Socialutskottets betänkande 2007/08:SoU2 | |
Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2006 | |
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 2006/07:125 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2006.
Utskottet föreslår att skrivelsen inte föranleder någon åtgärd från riksdagen. Utskottet förutsätter dock att regeringen framdeles, i kommande redovisningar, kompletterar med en jämställdhetsredovisning av de olika verksamheterna, som får del av medlen ur Allmänna arvsfonden.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Skrivelsen |
Riksdagen lägger skrivelse 2006/07:125 till handlingarna. |
Stockholm den 18 oktober 2007
På socialutskottets vägnar
Kenneth Johansson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Kenneth Johansson (c), Ylva Johansson (s), Cecilia Widegren (m), Magdalena Andersson (m), Christer Engelhardt (s), Marianne Kierkemann (m), Tobias Krantz (fp), Marina Pettersson (s), Jan R Andersson (m), Lennart Axelsson (s), Margareta B Kjellin (m), Elina Linna (v), Catharina Bråkenhielm (s), Lars-Ivar Ericson (c), Thomas Nihlén (mp), Ann Arleklo (s) och Rosita Runegrund (kd).
Skrivelsens huvudsakliga innehåll
I denna skrivelse lämnas en redogörelse för förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en redovisning av hur Arvsfondsdelegationen fördelat medel under 2006. Vidare redogör regeringen för sin bedömning av Arvsfondsdelegationens utveckling och verksamhet samt analyserar fördelningen av stöd inom de olika verksamhetsområdena. Slutligen anges några områden som enligt regeringens mening bör uppmärksammas vid kommande fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden.
Utskottets överväganden
Allmänna arvsfondens förvaltning
Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder. Närmare bestämmelser om Allmänna arvsfonden finns i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden.
Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet som en särskild fond. Fondens bokförda värde uppgick den 31 december 2006 till 1 466 miljoner kronor och marknadsvärdet till 4 687 miljoner kronor. Fondens tillgångar är placerade i andelar i Kammarkollegiets aktie- och räntekonsortier.
Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden
Arvsfondsdelegationen beslutar om fördelningen av stöd ur Allmänna arvsfonden enligt 8 § lagen (1994:243 ) om Allmänna arvsfonden.
Arvsfondsdelegationen är en s.k. nämndmyndighet. Delegationen, som utses av regeringen, består av en ordförande, en vice ordförande och fem andra ledamöter. Ordförande respektive vice ordförande är statssekreterare i de departement som ansvarar för barn- och handikappfrågor respektive ungdomsfrågor. Den personal som handlägger ansökningar och är föredragande i Arvsfondsdelegationen är samlad i ett kansli inom Regeringskansliet. I kansliet arbetar 16 personer varav tre är projektanställda. Sedan Arvsfondsdelegationen i juli 2004 fått en tydligare roll när det gäller stödgivningen har regeringens roll renodlats till att omfatta redovisning till riksdagen av förvaltning av fonden och fördelning av stöd ur fonden samt till att ange inriktning och prioriteringar av verksamheten.
Totalt har under år 2006 289 miljoner kronor fördelats till projekt efter ansökan till Arvsfondsdelegationen. Av dessa medel har 248 miljoner kronor fördelats genom löpande handläggning av ansökningar från ideella organisationer och 41 miljoner kronor har fördelats inom ramen för de fem särskilda satsningar som Arvsfondsdelegationen ansvarat för. Därutöver har Ungdomsstyrelsen under 2006 haft regeringens uppdrag att fördela stöd ur Allmänna arvsfonden inom en ram av 5 miljoner kronor för satsningar på s.k. Navigatorcentra. Alltså har 294 miljoner kronor kunnat användas ur fondens medel till projekt och särskilda satsningar. Det är det näst högsta belopp som Allmänna arvsfonden fördelat under ett enskilt år. Jämfört med 2005 har beslutade medel dock minskat med omkring 17 miljoner kronor eller drygt 5 %.
Under 2006 beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av 49,5 miljoner kronor ur Allmänna arvsfonden till verksamheter för barn under 12 år, fördelade på 71 projekt. Det innebär en minskning med knappt 18 miljoner kronor jämfört med 2005. Följande projekt är exempel på sådana som startades under 2006: ett projekt innebärande förnyelse- och förändringsarbete riktat till barn och ungdomar i familjer med långvarigt socialbidragsberoende eller som lever i ekonomisk utsatthet på annat sätt, ett projekt rörande stöd till barn och ungdomar vars föräldrar vistas på anstalt och ett projekt med modeller för att förebygga psykisk och fysisk ohälsa hos flickor och pojkar.
Fördelningen av stöd till ungdomar 12–25 år uppgick till knappt 66 miljoner kronor, fördelat på 95 projekt. Det innebär en ökning med drygt 6 miljoner kronor jämfört med 2005. Sedan 2004 har därmed projektmedel till denna målgrupp ökat med drygt 44 miljoner kronor. Som exempel på projekt som startats under 2006 kan nämnas ett projekt om förebyggande av våld, brott, mobbning och trakasserier, ett projekt om att öka ungdomars tillträde till arbetsmarknaden och ett projekt till stöd för barn och ungdom som utsatts för eller bevittnat våld i hemmiljön.
När det gäller målgruppen personer med funktionshinder, beslutade Arvsfondsdelegationen om fördelning av 132,5 miljoner kronor på 144 projekt. Det innebär en minskning med ca 16 miljoner kronor jämfört med föregående år. Här kan nämnas några exempel på projekt som startat under 2006: ett projekt för att öka efterfrågan på lättöppnade förpackningar, ett projekt med syfte att utforma och pröva en modell för hur man kan organisera vård, stöd och service till personer med Huntingtons sjukdom och ett projekt för att förhindra våld mot barn samt kvinnor och män med funktionshinder.
Under 2006 har Arvsfondsdelegationen för första gången delat ut utmärkelsen ”Årets Guldkorn”. Guldkorn är långsiktiga, nyskapande projekt som har lyckats både engagera och aktivera dem som kommit i kontakt med verksamheten. Tre projekt tilldelades vartdera 50 000 kr för att sprida information om sina projekt.
Arvsfondsdelegationen fördelade under 2006 totalt drygt 41 miljoner kronor genom särskilda satsningar, fördelade på målgrupperna barn under 12 år med ca 8,5 miljoner kronor, ungdomar 12–25 år med ca 26,6 miljoner kronor och personer med funktionshinder med ca 5,9 miljoner kronor. Som exempel kan nämnas ett pågående projekt med insatser mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering samt ett rörande utveckling av barns och ungdomars möjligheter till delaktighet i kulturlivet, till kulturupplevelser och till eget skapande.
I december 2006 ställdes 5 miljoner kronor till Ungdomsstyrelsens förfogande för ett tredje och sista år av satsningen på Navigatorcentra. Syftet med dessa är att samordna de lokala ideella, privata och offentliga resurser som redan finns i en kommun för att motverka arbetslösheten för ungdomar mellan 16 och 25 år.
Inriktning och prioriterade områden för stöd ur Allmänna arvsfonden fr.o.m. 2008
Av skrivelsen framgår att det stöd som ges ur Allmänna arvsfonden bör medverka till att stärka barns, ungdomars och funktionshindrade personers ställning i samhället genom att främja deras rättigheter, inflytande och jämställdhet samt öka målgruppernas livskvalitet och hälsa. Pågående och eventuella framtida särskilda satsningar, liksom prioriterade områden, bör generera ny kunskap och nya erfarenheter inom områdena barn, ungdom och handikapp. Jämfört med målsättningen rörande inriktning och prioriterade områden under åren 2006–2008 har regeringen valt att kraftigt reducera antalet prioriterade områden fr.o.m. 2008. Detta har regeringen gjort för att öka tydligheten gentemot Arvsfondsdelegationen och för att underlätta för sökande organisationer. Som exempel på prioriterade områden nämns i skrivelsen bl.a. främjandet av psykisk och fysisk hälsa, satsningar mot våld, trakasserier och mobbning samt föräldrastöd och främjandet av ett stärkt föräldraskap.
Utskottets ställningstagande
Enligt 5 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden har arvsfonden till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder. I skrivelsen noterar regeringen att målgrupperna, i enlighet med regeringens jämställdhetspolitik, omfattar flickor och pojkar, unga kvinnor och män samt personer med funktionshinder av båda könen och i alla åldrar. Utskottet förutsätter att regeringen framdeles, i kommande redovisningar, kompletterar med en jämställdhetsredovisning av de olika verksamheterna som får del av medlen ur Allmänna arvsfonden.
Utskottet anser att skrivelse 2006/07:125 inte bör föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.
Bilaga
Förteckning över behandlade förslag
Skrivelsen
Regeringens skrivelse 2006/07:125 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2006.