Skatteutskottets betänkande 2007/08:SkU29 | |
Betalning av vägavgift | |
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag (prop. 2007/08:79) om ändrade regler för betalning av vägavgift för vissa tyngre fordon. Ändringarna föranleds av att ett nytt internationellt uppbördssystem för vägavgift ska införas. Eftersom tidpunkten för genomförandet delvis är beroende av beslut i de länder som ingår i samarbetet om vägavgifter föreslås att regeringen ska bestämma när lagändringarna ska träda i kraft.
Utskottet föreslår också vissa mindre justeringar i inkomstskattelagen (1999:1229, IL).
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. | Betalning av vägavgift |
| Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Därmed bifaller riksdagen proposition 2007/08:79. |
2. | Ändring i inkomstskattelagen |
| Riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). |
Stockholm den 24 april 2008
På skatteutskottets vägnar
Lennart Hedquist
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lennart Hedquist (m), Lars Johansson (s), Annicka Engblom (m), Laila Bjurling (s), Ulf Berg (m), Jörgen Johansson (c), Raimo Pärssinen (s), Christin Hagberg (s), Lena Asplund (m), Lennart Sacrédeus (kd), Fredrik Schulte (m), Marie Engström (v), Åke Sandström (c), Helena Leander (mp), Hans Olsson (s), Birgitta Eriksson (s) och Agneta Berliner (fp).
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Regeringen föreslår lagändringar som föranleds av ett nytt system för uppbörd av vägavgiften för tunga godstransporter vid användandet av vissa vägar. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. Någon motion har inte lämnats med anledning av propositionen.
I ärendet föreslår utskottet även några små språkliga justeringar i inkomstskattelagen. Lagförslaget finns i bilaga 3.
Bakgrund
Sverige är sedan den 1 januari 1998 anslutet till ett samarbete i form av ett gemensamt uttag av vägavgift för tunga godstransporter vid användandet av vissa vägar (Eurovinjettsamarbetet). I Sverige regleras vägavgiften i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Vägavgift tas ut för motorfordon och motorfordonskombinationer med en totalvikt på minst 12 ton som är avsedda uteslutande för godstransport på väg.
Som bevis på att vägavgiften har betalats utfärdas enligt nuvarande regler en särskild värdehandling. Detta vägavgiftsbevis ska finnas med fordonet vid färd på de avgiftsbelagda vägarna och kunna uppvisas vid kontroll. Staterna inom Eurovinjettsamarbetet kom under hösten 2007 överens om att upphandla ett nytt uppbördssystem i form av ett gemensamt betalningssystem för vägavgift samt en central databas för registrering av betald vägavgift. Nederländerna ansvarar för upphandling och administration av det nya uppbördssystemet och har den 31 oktober 2007 undertecknat ett avtal om ett betalningssystem och en central databas för registrering av betald vägavgift.
När alla betalningar av vägavgift kommer att vara registrerade i en databas är det inte längre nödvändigt att utfärda vägavgiftsbevis.
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att vägavgiftsbevis inte längre ska utfärdas i samband med betalning av den vägavgift som tas ut för vissa tunga fordon. Förslaget föranleds av att det har upphandlats ett nytt uppbördssystem för uttaget av vägavgift. Ändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
Förslaget förväntas inte ge några offentligfinansiella effekter.
Utskottets överväganden
Betalning av vägavgift
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen antar regeringens förslag till ändrade regler för betalning av vägavgift och utskottets förslag till rättelser i inkomstskattelagen.
Propositionen
I propositionen föreslås att vägavgiftsbevisen ska slopas i samband med att en central databas för vägavgifter inom Eurovinjettsystemet börjar användas.
Avsikten är att betalningssystemet och databasen ska börja användas den 1 oktober 2008, men det är för närvarande inte möjligt att ange en definitiv tidpunkt för när det tekniska systemet är färdigt att börja användas. Mot bakgrund härav föreslås i propositionen att regeringen ska bestämma tidpunkt för när lagändringarna ska träda i kraft.
Förslaget förväntas inte ge några offentligfinansiella effekter. De administrativa kostnaderna för uppbörden av vägavgift för utländska fordon kan dock förväntas minska. En viss administrativ lättnad kan förväntas för transportföretagen, eftersom förslaget innebär att något bevis eller kvitto inte längre behöver medfölja ett fordon. Vidare blir det enklare för berörda myndigheter att kontrollera om ett fordon har betalat vägavgiften.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag i sak och tillstyrker detta.
Av en lag ska det normalt framgå när den träder i kraft. I vissa fall när en tidpunkt för ikraftträdandet inte kan bestämmas vid riksdagens behandling överlåts åt regeringen att sätta lagen i kraft genom en förordning. Konstitutionsutskottet har vid flera tillfällen uppmanat till stor restriktivitet med sådana ikraftträdandebestämmelser och anfört att en utveckling mot att sådana ikraftträdanden blir vanligt förekommande måste undvikas (se t.ex. yttrande 2003/04:KU6y till skatteutskottets betänkande 2003/04:SkU35). Konstitutionsutskottet har emellertid även anfört att det ibland kan finnas starka skäl för en annan ordning. Till exempel gäller detta lagstiftning som är beroende av konventioner eller när det av tidsskäl är angeläget att riksdagen kan besluta lag trots att det inte framstår som klart när den organisation som krävs för lagtillämpningen är uppbyggd. Skatteutskottet anser att det i det förevarande ärendet föreligger sådana skäl som motiverar att riksdagen överlåter åt regeringen att föreskriva dag för ikraftträdandet av ändringarna i vägavgiftslagen. Därmed tillstyrker utskottet även den utformning av ikraftträdandebestämmelsen som regeringen har föreslagit.
Utskottet föreslår i detta sammanhang ett par språkliga justeringar och en rättelse av ett skrivfel i IL, se bilaga 3.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2007/08:79 Betalning av vägavgift:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Bilaga 3
Utskottets lagförslag
Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)
Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)
dels att i 16 kap. 6 § och i rubriken närmast före 49 kap. 19 b § ordet ”skall” ska bytas ut mot ”ska”,
dels att i 19 kap. 11 § ordet ”faställts” ska bytas ut mot ”fastställts”.
____________________
Denna lag träder i kraft den 15 juni 2008.