Socialutskottets betänkande
2004/05:SOU20
Beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade
Sammanfattning
I betänkandet behandlas proposition 2004/05:122 Beräkning av inkomstprövade
socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade.
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner m.m. för
neurosedynskadade
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om beräkning av inkomstprövade
socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade.
Stockholm den 28 april 2005
På socialutskottets vägnar
Ingrid Burman
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ingrid Burman (v),
Chatrine Pålsson (kd), Kristina Zakrisson (s), Cristina Husmark Pehrsson
(m), Kerstin Heinemann (fp), Lars U Granberg (s), Anne Marie Brodén (m),
Kenneth Johansson (c), Christer Engelhardt (s), Magdalena Andersson
(m), Jan Lindholm (mp), Martin Nilsson (s), Marita Aronson (fp), Gunilla
Wahlén (v), Kent Härstedt (s) och Lars Mejern Larsson (s).
Redogörelse för ärendet
Propositionens huvudsakliga innehåll
Regeringen föreslår i propositionen en ny lag om beräkning av inkomstprövade
socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade. Den föreslagna
lagen innebär att den ersättning som enligt regeringsbeslut utbetalas
till personer som antas ha skadats av läkemedelssubstansen talidomid
(Neurosedyn och Noxodyn) inte skall beaktas vid beräkning av vissa
inkomstprövade socialförsäkringsförmåner, studiestöd, kommunala bidrag
och avgifter.
Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.
Utskottets överväganden
Propositionen
Enligt ett särskilt regeringsbeslut kommer personer som skadats av
läkemedelssubstansen talidomid (Neurosedyn och Noxodyn) att kunna ansöka
om ersättning ex gratia av staten. Ersättningen, som kommer att vara
skattefri, skall enligt regeringen uppgå till 500 000 kr per person.
Regeringen anför att om den som får ersättning uppbär socialförsäkringsförmåner,
studiestöd, ekonomiskt bistånd eller betalar en inkomstrelaterad
kommunal avgift, kan ersättningen enligt nuvarande regler komma att påverka
storleken på förmånen, bidraget eller avgiften. Enligt regeringen är
det i dag känt att ca 100 personer kan komma i fråga för ersättning. I
propositionen anförs att det vid det kunskapscenter på riksnivå för
barn och vuxna med multipla extremitetsskador (EX-Center) som finns vid
Röda Korsets sjukhus i Stockholm, pågår utredningar om ytterligare ca
50 misstänkta fall av neurosedynskador. Antalet personer som slutligen
kommer att kunna få ersättning kan därför enligt regeringen komma att
bli något fler än 100. En till antalet högst begränsad personkrets kommer
således att beröras. Regeringen anför att det inte har gjorts någon
utredning av hur många bland de ersättningsberättigade som uppbär olika
former av socialförsäkringsförmåner eller betalar kommunala avgifter.
När
det gäller frågan vilka socialförsäkringsförmåner som ersättningen kan
komma att påverka, gör regeringen bedömningen att ersättningen kan ha
påverkan på inkomstberäkning vid tillämpningen av bestämmelser om
försörjningsstöd, bostadsbidrag, bostadstillägg till pensionärer och
särskilt bostadstillägg till pensionärer, underhållsstöd, äldreförsörjningsstöd,
bilstöd till handikappade i form av anskaffningsbidrag samt studiehjälp
i form av extra tillägg och vid återbetalning av studielån enligt
studiestödslagen (1999:1395). Regeringen redovisar i propositionen utförligt
ovan nämnda förmåner, bidrag och stöd (prop. 2004/05:122 s. 7-9).
Regeringen föreslår att ett belopp som motsvarar den ersättning som den
neurosedynskadade uppbär från regeringen skall undantas vid de
förmögenhetsrelaterade beräkningar som avses i 2 § i den föreslagna lagen
under den skadades livstid oavsett om pengarna från regeringen faktiskt
finns kvar eller inte. Denna ordning överensstämmer enligt regeringen
med vad som gäller sådan ersättning som har utgått till de personer som
steriliserats mot sin vilja. Regeringen framhåller att eventuell avkastning
på ersättningsbeloppet inte är undantagen vid beräkningen av förmåner,
bidrag och avgifter.
Bakgrund
Regeringen föreslog redan i budgetpropositionen för 2004 (prop. 2003/04:1
utg. omr. 9) att 35 miljoner kronor skulle anvisas anslaget 13:9 Ersättning
till talidomidskadade i vissa fall för 2004 (s. 54).
I budgetpropositionen för 2005 (prop. 2004/05:1 utg. omr. 9) anförde
regeringen bl.a. följande om anslaget 13:9 Ersättning till talidomidskadade
i vissa fall m.m. (s. 64):
Anslaget skall täcka kostnaderna för den engångsersättning som regeringen
anser bör utbetalas till talidomidskadade under 2005 med mera. Ett
hundratal personer beräknas komma att omfattas av regeringens förslag om
ersättning. Anslaget skall även täcka kostnader för hanteringen av
utbetalning av ersättningen. Under 2004 har beredning av frågan om
ersättning till de talidomidskadade pågått inom Regeringskansliet, vilket
innebär att det inte har skett några utbetalningar från anslaget under
året. I avvaktan på regeringens förslag om hantering av frågan föreslås
25 miljoner kronor tillföras anslaget för 2005. Finansiering sker genom
en motsvarande neddragning av anslaget 13:3 Bidrag till hälso- och
sjukvård.
Vid utskottsbehandlingen tillstyrktes den föreslagna medelsanvisningen
av ett enigt utskott (bet. 2004/05:SoU1 s. 33). Riksdagen följde utskottet
(rskr. 2004/05:114).
Av regleringsbrevet för budgetåret 2005 avseende anslaget 13:9 Ersättning
till talidomidskadade i vissa fall m.m. framgår att de medel som tillförts
anslaget för 2004 får disponeras 2005.
Utskottets ställningstagande
Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:122 Beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner
m.m. för neurosedynskadade:
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
beräkning av inkomstprövande socialförsäkringsförmåner m.m. för
neurosedynskadade.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag