Regeringens proposition 2003/04:112
Europabolag |
Prop. |
|
2003/04:112 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 11 mars 2004
Marita Ulvskog
Thomas Bodström
(Justitiedepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I oktober 2004 träder EG:s förordning om europabolag i kraft. Ett euro- pabolag skall vara en europeisk associationsform för gränsöverskridande samverkan i aktiebolagsform. Förordningen om europabolag innehåller bestämmelser om bl.a. hur ett europabolag skall bildas och hur det skall vara organiserat. På flera punkter överlåter förordningen den närmare regleringen till medlemsstaterna.
I propositionen lämnas förslag till en lag om europabolag. Förslaget innehåller bestämmelser som kompletterar
Lagförslaget innehåller bestämmelser för europabolag som tillämpar en s.k. dualistisk organisationsstruktur samt bestämmelser om vad som skall gälla om ett europabolag vill flytta sitt säte från Sverige till en annan medlemsstat. I propositionen föreslås vidare bl.a. att europabolag skall ha en verkställande direktör med uppgift att svara för bolagets löpande förvaltning och att den del av det nuvarande Patent- och registre- ringsverket, som fr.o.m. den 1 juli 2004 kommer att benämnas Bolags- verket, skall föra ett särskilt register över europabolag med säte i Sverige.
I propositionen lämnas också förslag till ändringar i bl.a. aktie- bolagslagen, den i prop. 2002/03:139 förslagna nya lagen om bank- och finansieringsrörelse samt försäkringsrörelselagen. Frågor om beskattning av europabolag eller om arbetstagarinflytande i sådana bolag behandlas inte i denna proposition.
Lagen om europabolag föreslås träda i kraft den 8 oktober 2004, vilket är samma dag som
1
Innehållsförteckning |
Prop. 2003/04:112 |
||
1 |
Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. |
6 |
|
2 |
Lagtext |
............................................................................................... |
7 |
|
2.1 .......................................... |
Förslag till lag om europabolag |
7 |
2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1974:174) om
|
identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. .............. |
14 |
2.3 |
Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen |
|
|
(1975:1385)....................................................................... |
15 |
2.4Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen
(1982:713)......................................................................... |
16 |
2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om
näringsförbud .................................................................... |
22 |
2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om
värdepappersrörelse .......................................................... |
24 |
2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs-
och clearingverksamhet .................................................... |
26 |
2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut
och värdepappersbolag...................................................... |
27 |
2.9Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen
(1995:1554)....................................................................... |
28 |
2.10Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om
|
årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ..... |
29 |
2.11 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om |
|
|
årsredovisning i försäkringsföretag................................... |
30 |
2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om
kontoföring av finansiella instrument ............................... |
31 |
2.13Förslag till lag om ändring i insiderstrafflagen
(2000:1086)....................................................................... |
32 |
2.14Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om
|
anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella |
|
|
instrument ......................................................................... |
34 |
2.15 |
Förslag till lag om ändring i lagen (2002:149) om |
|
|
utgivning av elektroniska pengar ...................................... |
35 |
2.16Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om
investeringsfonder............................................................. |
36 |
2.17Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om bank-
|
|
och finansieringsrörelse .................................................... |
38 |
|
3 |
Ärendet och dess beredning............................................................. |
42 |
||
4 |
Bakgrund ......................................................................................... |
|
43 |
|
|
4.1 |
Allmänt ............................................................................. |
|
43 |
|
4.2 |
Tillämpliga svenska regler................................................ |
44 |
|
|
4.3 |
44 |
||
|
|
4.3.1 |
Allmänt ........................................................... |
44 |
|
|
4.3.2 |
Bildandet av ett europabolag .......................... |
45 |
|
|
4.3.3 |
Registrering..................................................... |
46 |
|
|
4.3.4 |
Europabolagets organisation........................... |
46 |
|
|
4.3.5 |
Redovisning .................................................... |
47 |
|
|
|
|
2 |
|
|
4.3.6 |
Likvidation och konkurs ................................. |
48 |
|
|
4.3.7 |
Ombildning av ett europabolag till ett |
|
|
|
|
nationellt bolag ............................................... |
48 |
|
|
4.3.8 |
Övrigt.............................................................. |
48 |
5 |
Sveriges beslutanderätt i vissa frågor.............................................. |
48 |
||
|
5.1 |
Allmänt |
............................................................................. |
48 |
|
5.2 |
Lagtekniska frågor ............................................................ |
50 |
5.3Bör ett bolag med huvudkontor utanför EES få delta i
bildandet av ett europabolag? ........................................... |
51 |
5.4Bör ett europabolag som är registrerat i Sverige vara skyldigt att ha sitt huvudkontor och sitt säte på samma
ort? .................................................................................... |
54 |
5.5Skyddet för minoritetsaktieägare i samband med att ett
europabolag flyttar sitt säte............................................... |
55 |
5.6Skyddet för europabolagets borgenärer i samband med
flyttning av bolagets säte .................................................. |
56 |
5.7Skyddet för europabolagets borgenärer i samband med
flyttning av ett finansiellt bolags säte ............................... |
60 |
5.8Förfarandet vid flyttning av ett finansiellt europabolags
säte .................................................................................... |
64 |
5.9Bör en myndighet kunna motsätta sig att ett europabolag
|
flyttar sitt säte?.................................................................. |
70 |
5.10 |
Kontoföring för europabolag som flyttar säte................... |
74 |
5.11Redovisningsvaluta i ett bolag som deltar i bildandet av
ett europabolag genom fusion........................................... |
75 |
5.12Bör en myndighet kunna motsätta sig att ett bolag deltar
i bildandet av ett europabolag genom fusion? .................. |
76 |
5.13Skyddet för minoritetsaktieägare vid bildandet av ett
|
europabolag genom fusion................................................ |
78 |
5.14 |
Fusion genom förvärv av aktier i dotterbolag................... |
80 |
5.15Skyddet för minoritetsaktieägare m.fl. vid bildandet av
ett europabolag genom tillskapande av ett |
|
holdingbolag ..................................................................... |
80 |
5.16Majoritetskrav för beslut om ombildning av ett nationellt
|
aktiebolag till ett europabolag........................................... |
82 |
5.17 |
Den verkställande direktören ............................................ |
83 |
5.18 |
Val av ledamöterna i ledningsorganet............................... |
84 |
5.19 |
Tidsbegränsning av uppdrag som ledamot i vissa fall...... |
85 |
5.20 |
Antalet ledamöter i europabolagets organ ........................ |
85 |
5.21 |
Monistiskt organiserade europabolag ............................... |
86 |
5.22 |
Dualistiskt organiserade europabolag............................... |
87 |
5.23 |
Enskilda ledamöters rätt till information .......................... |
96 |
5.24 |
Insynsställning i aktiemarknadsbolag............................... |
97 |
5.25Skall en juridisk person få vara ledamot i europabolagets
|
organ?................................................................................ |
98 |
5.26 |
När skall den första bolagsstämman hållas? ..................... |
99 |
5.27Minoritetsaktieägares rätt att sammankalla
|
bolagsstämma.................................................................. |
100 |
5.28 |
Aktieägares initiativrätt................................................... |
100 |
5.29Majoritetskrav för beslut om ändring av
Prop. 2003/04:112
3
bolagsordningen.............................................................. |
101 |
5.30Sanktioner vid överträdelse av kravet på att bolagets
|
|
säte skall vara beläget i samma medlemsstat som |
|
|
|
huvudkontoret ................................................................. |
102 |
|
5.31 |
Registrerings- och tillsynsfrågor..................................... |
104 |
|
5.32 |
Filiallagen ....................................................................... |
106 |
|
5.33 |
Firma ............................................................................... |
107 |
|
5.34 |
Bokföringsskyldighet m.m.............................................. |
108 |
|
5.35 |
Aktiekapitals- och redovisningsvaluta............................ |
110 |
|
5.36 |
Skadestånd ...................................................................... |
112 |
|
5.37 |
Straff och vite.................................................................. |
112 |
6 |
Ikraftträdande ................................................................................ |
115 |
|
7 |
Konsekvensbeskrivning................................................................. |
115 |
|
8 |
Författningskommentar ................................................................. |
116 |
|
|
8.1 |
Förslaget till lag om europabolag ................................... |
117 |
8.2Förslag till lag om ändring i lagen (1974:174) om
|
identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. ............ |
139 |
8.3 |
Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen |
|
|
(1975:1385)..................................................................... |
139 |
8.4Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen
(1982:713)....................................................................... |
140 |
8.5Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om
näringsförbud .................................................................. |
148 |
8.6Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om
värdepappersrörelse ........................................................ |
150 |
8.7Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs-
och clearingverksamhet .................................................. |
151 |
8.8Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut
och värdepappersbolag.................................................... |
152 |
8.9Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen
(1995:1554)..................................................................... |
153 |
8.10Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om
årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ...154
8.11Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om
årsredovisning i försäkringsföretag................................. |
155 |
8.12Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om
kontoföring av finansiella instrument ............................. |
155 |
8.13Förslag till lag om ändring i insiderstrafflagen
(2000:1086)..................................................................... |
156 |
8.14Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om
anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella |
|
instrument ....................................................................... |
158 |
8.15Förslag till lag om ändring i lagen (2002:149) om
utgivning av elektroniska pengar .................................... |
159 |
8.16Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om
investeringsfonder........................................................... |
160 |
8.17Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om bank-
och finansieringsrörelse .................................................. |
162 |
Prop. 2003/04:112
4
Bilaga 1 Rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober |
|
|
|
2001 om stadga för europabolag ......................................... |
169 |
Bilaga 2 |
Sammanfattning av promemorians förslag (Ds 2003:15) ... |
190 |
Bilaga 3 Promemorians lagförslag..................................................... |
191 |
|
Bilaga 4 |
Förteckning över remissinstanserna .................................... |
225 |
Bilaga 5 |
Lagrådsremissens lagförslag ............................................... |
226 |
Bilaga 6 |
Lagrådets yttrande ............................................................... |
261 |
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet den 11 mars 2004 ...... |
264 |
|
Rättsdatablad.......................................................................................... |
265 |
Prop. 2003/04:112
5
1 |
Förslag till riksdagsbeslut |
Prop. 2003/04:112 |
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1.lag om europabolag,
2.lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer,
3.lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),
4.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),
5.lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud,
6.lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse,
7.lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet,
8.lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag,
9.lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),
10.lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag,
11.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag,
12.lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument,
13.lag om ändring i insiderstrafflagen (2000:1086),
14.lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument,
15.lag om ändring i lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar,
16.lag om ändring i lagen (2004:46) om investeringsfonder,
17.lag om ändring i lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse.
6
2 |
Lagtext |
Prop. 2003/04:112 |
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om europabolag
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelser
Tillämpningsområde
1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
Vad som sägs i denna lag om europabolag gäller, om annat inte anges, endast europabolag med säte i Sverige.
För europabolag som har beviljats koncession att driva försäkrings- rörelse gäller bestämmelserna i denna lag endast i den omfattning som framgår av 1 a kap. försäkringsrörelselagen (1982:713).
Arbetstagarinflytandet i europabolag
2 § Regler om arbetstagarinflytande i europabolag finns i lagen (2004:000) om arbetstagarinflytande i europabolag.
Firma
3 § Ett europabolags firma skall innehålla beteckningen SE. Firman skall tydligt skilja sig från andra ännu bestående firmor som är införda i det register som avses i 7 §.
Bildandet av ett europabolag
Deltagande i bildandet av ett europabolag
4 § Ett aktiebolag eller motsvarande utländskt bolag som har sitt huvud- kontor i en stat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet får delta i bildandet av ett europabolag, om bolaget
1.är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en stat inom Euro- peiska ekonomiska samarbetsområdet,
2.har sitt säte i den stat som avses i 1, samt
3.har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
I fall som avses i artikel 2.3 i
7
Redovisningsvaluta vid bildande av ett europabolag genom fusion |
Prop. 2003/04:112 |
5 § Om ett aktiebolag deltar i bildandet av ett europabolag enligt artikel 2.1 i
Första stycket gäller också när europabolaget skall ha sitt säte i en annan stat.
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
6 § Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
Register över europabolag, m.m.
Registreringsmyndighet
7 § Bolagsverket skall föra ett register över europabolag (europabolags- registret). I fråga om registrering i europabolagsregistret tillämpas vad som föreskrivs i aktiebolagslagen (1975:1385) och andra författningar om registrering i aktiebolagsregistret eller, om europabolaget driver bankrörelse, bankregistret.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medde- la föreskrifter om
1.avgifter i ärenden om registrering enligt denna lag, och
2.handläggningen av registreringsärenden.
Offentliggörande av förslag till beslut i vissa fall
8 § Bolagets styrelse eller lednings- eller förvaltningsorgan skall ge in sådana förslag till beslut eller sådana uppgifter som avses i artiklarna 8.2, 32.2, 33.3, 37.4 och 66.3 i
Flyttning av ett europabolags säte
Tillämpliga bestämmelser
9 § Vid flyttning av ett europabolags säte från Sverige till en annan stat, tillämpas bestämmelserna i
8
Underrättelse till bolagets borgenärer |
Prop. 2003/04:112 |
10 § Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Underrättelsen skall innehålla uppgift om borgenärernas rätt att enligt artikel 8.4 i
Ansökan om tillstånd
11 § Bolaget skall hos Bolagsverket ansöka om tillstånd till flyttning av säte enligt artikel 8 i
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flytt- ning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning,
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
4.intyg från bolagets lednings- eller förvaltningsorgan eller verk- ställande direktör om att bolagets kända borgenärer har underrättats enligt 10 §.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i andra stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall Bolagsverket förelägga bolaget att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Handläggning hos Bolagsverket
12 § Om Bolagsverket finner att det inte finns något hinder mot en ansökan enligt 11 §, skall verket kalla bolagets borgenärer. Kallelsen skall innehålla ett föreläggande för den som motsätter sig flyttningen av säte att senast viss dag skriftligen anmäla detta till verket.
Kallelsen skall ske genom kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar. |
|
Bolagsverket skall skicka en särskild underrättelse om kallelsen till |
|
Skatteverket och till kronofogdemyndigheten i den region där bolaget har |
|
sitt säte. |
|
13 § Om en borgenär som har blivit kallad enligt 12 § motsätter sig flytt- |
|
ningen av säte inom föreskriven tid, skall Bolagsverket överlämna |
|
ärendet till allmän domstol i den ort där bolagets lednings- eller för- |
|
valtningsorgan har sitt säte. Om ingen borgenär motsätter sig flyttningen, |
|
skall verket meddela bolaget det begärda tillståndet. |
|
Handläggning hos allmän domstol |
|
14 § Om ett ärende om flyttning av bolagets säte till en annan stat har |
|
överlämnats till allmän domstol, skall tillstånd till flyttningen meddelas, |
9 |
|
om bolaget visar att de borgenärer som har motsatt sig denna har fått full betalning eller betryggande säkerhet för fordringar som har uppkommit före den dag som har angetts i föreläggandet enligt 12 § första stycket. I annat fall skall domstolen avslå bolagets ansökan.
Utfärdande av intyg
15 § Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
Europabolagets organisation
Dualistiskt organiserade europabolag
16 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Om inte annat följer av
Vad som sägs i följande bestämmelser i aktiebolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamö- ter:
8 kap. 2 § om suppleanter,
8 kap. 5 § första och andra styckena om arbetsordning, 8 kap. 7 § om uppdrag i andra företag,
8 kap. 8 § om bosättningskrav,
8 kap. 9 § om obehörighetsgrunder,
8 kap. 11 § om förtida avgång,
8 kap. 17 § första stycket om inträde av suppleant, 8 kap. 18 § andra stycket om beslutsunderlag,
8 kap. 20 § om jäv,
8 kap. 21 § om protokoll,
8 kap. 36 § om registrering,
8 kap. 37 § om anmälan om aktieinnehav,
9 kap. 22 och 23 §§ om upplysningsplikt mot bolagsstämman, 9 kap.
9 kap. 42 § om talan mot bolaget,
9 kap. 43 § om skiljeförfarande,
10 kap. 7 § om tillhandahållande av upplysningar till revisorn, 10 kap. 16 § om revisorsjäv,
10 kap. 27 § första stycket om revisionsberättelsen,
10 kap. 39 § om revisorns underrättelse om brottsmisstanke,
11 kap. 11 § om jäv för lekmannarevisor,
11 kap. 14 § om lekmannarevisorns granskningsrapport, 12 kap.
Prop. 2003/04:112
10
13 kap. 10 § om tvångslikvidation,
13 kap. 44 § andra och tredje styckena om styrelseval i samband med upphörande av likvidation,
13 kap. 45 § om styrelseval efter upphävande av likvidationsbeslut, 15 kap. 1 och
18 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
17 § Tillsynsorganet får besluta att dess medgivande krävs för vissa kate- gorier av beslut som ledningsorganet eller den verkställande direktören fattar. Tillsynsorganet skall ge in ett sådant beslut till Bolagsverket för registrering. Beslutet blir gällande från tidpunkten för registreringen.
Tillsynsorganet skall till varje bolagsstämma som skall pröva frågan om fastställelse av europabolagets resultat- och balansräkningar avge ett yttrande över årsredovisningen samt ledningsorganets och den verk- ställande direktörens förvaltning. Beträffande tillhandahållande av detta yttrande skall 9 kap. 16 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas.
18 § Ordföranden i tillsynsorganet skall se till att sammanträden hålls när det behövs. Tillsynsorganet skall alltid sammankallas om en ledamot i tillsynsorganet begär det.
19 § Om en ledamot i tillsynsorganet med stöd av artikel 39.3 i SE- förordningen utses till ledamot i ledningsorganet, får tiden för det senare uppdraget inte överstiga två månader.
20 § Varje ledamot i tillsynsorganet har rätt att från ledningsorganet få all den information som krävs för att tillsynsorganet skall kunna utöva sin kontroll enligt artikel 40.1 i
21 § Revisorn skall underrätta tillsynsorganet om erinringar och påpe- kanden som revisorn framställer till ledningsorganet och den verkställan- de direktören enligt 10 kap. 6 § aktiebolagslagen (1975:1385).
Monistiskt organiserade europabolag
22 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Antalet ledamöter i europabolagets organ
23 § Ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag skall ha minst tre ledamöter och tillsynsorganet minst fem ledamöter.
Förvaltningsorganet i ett monistiskt organiserat europabolag skall ha minst tre ledamöter.
Prop. 2003/04:112
11
Den verkställande direktören |
Prop. 2003/04:112 |
24 § I ett europabolag skall det finnas en verkställande direktör.
I ett dualistiskt organiserat europabolag skall den verkställande di- rektören utses av ledningsorganet. Den verkställande direktören får i ett sådant fall inte vara ledamot i tillsynsorganet.
I ett monistiskt organiserat europabolag skall den verkställande di- rektören utses av förvaltningsorganet.
25 § I ett dualistiskt organiserat europabolag skall såväl tillsynsorganet som ledningsorganet utöva kontroll över den verkställande direktörens förvaltning. Vad som sägs i artikel 41 i
26 § I ett monistiskt organiserat europabolag skall förvaltningsorganet utöva kontroll över den verkställande direktörens förvaltning. Vad som sägs i artikel 41 i
Övriga bestämmelser
Aktieägares initiativrätt
27 § En aktieägare har, oberoende av det antal aktier som han eller hon innehar, rätt att begära att ett eller flera nya ärenden skall tas upp på dagordningen för en bolagsstämma. Begäran skall framställas skriftligen hos förvaltnings- eller ledningsorganet.
Ärendet skall tas upp vid bolagsstämman, om begäran har kommit in till förvaltnings- eller ledningsorganet
1.senast en vecka före den tidpunkt då kallelse enligt 9 kap. 13 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) tidigast får utfärdas, eller
2.efter den tidpunkt som anges i 1 men i sådan tid att ärendet kan tas upp i kallelsen till bolagsstämman.
Sammankallande av bolagsstämma genom länsstyrelsens försorg
28 § Om en bolagsstämma som skall hållas enligt
12
Sanktioner mot europabolag med säte och huvudkontor i olika stater |
Prop. 2003/04:112 |
29 § Om ett europabolag inte uppfyller skyldigheten i artikel 7 i SE- förordningen att ha sitt säte och sitt huvudkontor i samma stat, skall Bolagsverket genom ett särskilt beslut fastställa att bolaget inte uppfyller den skyldigheten. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket före- lägga bolaget att inom viss tid göra rättelse. Därvid skall 13 kap. 23 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas. Föreläggandet skall innehålla en erinran om att bolaget kommer att förpliktas att gå i likvidation om bolaget inte gör rättelse.
Om bolaget inte följer föreläggandet, skall Bolagsverket besluta att bo- laget skall gå i likvidation. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om likvidationsgrunden har upphört under ärendets handlägg- ning hos verket.
Ett beslut om likvidation enligt andra stycket får inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft.
Straff och vite
30 § Bestämmelserna om straff i 19 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975: 1385) skall tillämpas på europabolag. Vad som sägs där om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europabolagets lednings- eller förvaltningsorgan eller ledamöterna i dessa organ samt, i den ut- sträckning som följer av 16 § tredje stycket, på tillsynsorganet eller dess ledamöter.
31 § Bestämmelserna om vite i 19 kap. 2 § aktiebolagslagen (1975:1385) skall tillämpas på europabolag. Vad som sägs där om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europabolagets lednings- eller förvaltnings- organ eller ledamöterna i dessa organ.
Överklagande
32 § Bolagsverkets beslut att avskriva en anmälan om registrering eller att vägra registrering får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol inom två månader från dagen för beslutet. Detsamma gäller verkets beslut i ett tillståndsärende enligt 11 §, verkets beslut om att vägra ut- färda intyg enligt 15 § samt verkets beslut enligt 31 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Bolagsverkets beslut i ett ärende enligt 29 § får överklagas hos allmän domstol i den ort där lednings- eller förvaltningsorganet har sitt säte. Ett beslut enligt 29 § första stycket får överklagas inom tre veckor från den dag då bolaget fick del av beslutet. Ett beslut enligt 29 § andra stycket får överklagas inom tre veckor från dagen för beslutet.
Vid överklagande enligt andra stycket gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
13
2.2 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1974:174) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. |
|
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
1 §1 |
Identitetsbeteckning i numerisk form (organisationsnummer) skall
fastställas för |
|
|
1. aktiebolag, |
handelsbolag, |
1. aktiebolag, europabolag med |
ekonomisk förening och samfällig- |
säte i Sverige, handelsbolag, eko- |
|
hetsförening, |
|
nomisk förening och samfällig- |
|
|
hetsförening, |
2.allmän försäkringskassa, erkänd arbetslöshetskassa, understödsföre- ning och annan allmän inrättning som enligt lag eller annan författning står under offentlig tillsyn,
3.kommun, landsting, kommunalförbund och annat organ för samver- kan mellan kommuner, och
4.registrerat trossamfund och dess organisatoriska delar.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 1999:936.
14
2.3 |
Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen |
Prop. 2003/04:112 |
|
|
(1975:1385) |
|
|
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 9 § aktiebolagslagen (1975:1385)1 |
|
||
skall ha följande lydelse. |
|
|
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
8 kap.
9 §2
Den som är underårig eller i konkurs eller som har en förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte vara styrelseledamot. Att detsamma gäller den som har näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
Till styrelseledamot får inte utan godtagbara skäl utses någon som inte avser att ta del i sådan verksamhet som enligt denna lag ankommer på styrelsen.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1Lagen omtryckt 1993:150.
2Senaste lydelse 2001:932.
15
2.4 |
Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen |
Prop. 2003/04:112 |
|
(1982:713) |
|
Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713)1 dels att 1 kap. 1 § och 8 kap. 4 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 1 a kap., av följande lydelse.
Lydelse enligt prop. 2003/04:34 |
Föreslagen lydelse |
1 kap.
1 §2
Försäkringsrörelse får drivas endast av försäkringsaktiebolag och öm- sesidiga försäkringsbolag som fått tillstånd (koncession) till detta enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 10 § tredje stycket.
Av rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (SE- förordningen) följer att bestäm- melserna i denna lag om publika försäkringsaktiebolag skall tilläm- pas på europabolag som har be- viljats koncession att driva försäk- ringsrörelse när det gäller frågor som inte regleras i
Finansinspektionen skall efter ansökan lämna förhandsbesked om huruvida koncession enligt första stycket krävs för en planerad verk- samhet.
Försäkringsbolagen skall stå under tillsyn av Finansinspektionen. Registreringsmyndighet för försäkringsbolag är Bolagsverket. För varje försäkringsbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
1 |
Lagen omtryckt 1995:1567. |
|
2 |
Senaste lydelse 2000:822. |
16 |
1 a kap. Särskilt om europabolag som driver försäkringsrörelse
Tillämpliga bestämmelser
1 §
För europabolag med säte i Sverige som har beviljats kon- cession att driva försäkrings- rörelse gäller
För ett sådant europabolag skall vad som sägs i
1.5 § första stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 14 kap. 1 § tredje stycket aktie- bolagslagen (1975:1385), i stället avse 15 a kap. 1 § tredje stycket denna lag,
2.7 § första stycket lagen om europabolag om registreringsbe- stämmelser, i stället avse be- stämmelser i denna lag och andra författningar om registrering i för- säkringsregistret,
3.17 § andra stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 9 kap. 16 § aktiebolagslagen, i stället avse 9 kap. 9 § fjärde stycket denna lag,
4.21 § lagen om europabolag om tillämpningen av 10 kap. 6 § aktiebolagslagen, i stället avse 10 kap. 12 § denna lag,
5.27 § andra stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 9 kap. 13 § första stycket aktie- bolagslagen, i stället avse 9 kap. 9 § första stycket denna lag,
6.28 § lagen om europabolag om aktiebolagslagen, i stället avse denna lag, och
7.32 § första stycket lagen om europabolag om 11 §, i stället avse 4 § i detta kapitel.
Prop. 2003/04:112
17
Ansökan om koncession
2 §
Ett europabolag som med stöd av artikel 8 i
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
3 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
Flyttning av ett europabolags säte
4 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från bolagsstämmans be- slut om flyttning.
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flytt- ning, och
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Prop. 2003/04:112
18
ningen.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Finansinspektionen skall under- rätta Bolagsverket om ansöknin- gar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som medde- lats med anledning av sådana ansökningar.
5 §
Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om
1.bolagets borgenärer tillför- säkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet,
2.bolagets ekonomiska för- hållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med försäkringstagares eller andra fordringsägares intressen, och
3.det inte finns hinder mot flyttningen enligt artikel 8.15 i SE- förordningen.
6 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
Dualistiskt organiserade europa- bolag
7 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som av- ses i artiklarna
Prop. 2003/04:112
19
europabolag) skall vad som sägs i följande bestämmelser i denna lag om styrelsen eller dess ledamöter tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter:
2 kap. 3 § femte stycket 3 om ledningsprövning,
7 a kap. 10 § om tystnadsplikt,
8 kap. 1 § femte stycket om suppleanter,
8 kap. 2 § första stycket om förtida avgång,
8 kap. 4 § om bosättningskrav och obehörighetsgrunder,
8 kap. 6 § om anmälan av aktie- innehav,
8 kap. 10 § tredje stycket om protokoll,
8 kap. 11 § första stycket andra meningen om beslutsunderlag,
8 kap. 11 § första stycket tredje meningen om inträde av supple- ant,
8 kap. 12 § första stycket om jäv,
8 kap. 17 § om registrering,
9 kap. 12 § om upplysningsplikt mot bolagsstämman,
9 kap. 20 § om klander av bo- lagsstämmobeslut,
9 kap. 21 § om talan mot bo- laget och skiljeförfarande,
10 kap. 5 § om revisorsjäv,
10kap. 9 § om tillhanda- hållande av upplysningar till re- visorn,
10kap. 11 § första stycket om revisionsberättelsen,
11kap. 11 § om jäv för lek- mannarevisorer,
11kap. 14 § om lekmanna- revisorns granskningsrapport,
12kap. 12 och 13 §§ om förbud mot vissa lån m.m.,
14kap. 3 § om tvångslik- vidation,
14kap. 18 §
16kap. 1 och
Prop. 2003/04:112
20
19 kap. 8 § om rätt för Finans- Prop. 2003/04:112 inspektionen att sammankalla
styrelsen,
19 kap. 9 § andra stycket om rätt för Finansinspektionen att närvara vid styrelsesammanträde och delta i överläggningarna,
19 kap. 11 § andra stycket 4 om föreläggande att vidta rättelse,
19 kap. 16 § första meningen om förbud för en ledamot i Finans- inspektionens styrelse eller en be- fattningshavare hos inspektionen att ingå i ett svenskt försäkrings- bolags styrelse, och
20 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
8 kap.
4 §3
Verkställande direktören och minst halva antalet styrelseledamöter skall vara bosatta inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.
Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara styrelseledamot eller verk- ställande direktör. Att detsamma gäller den som är underkastad närings- förbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
3 Senaste lydelse 1999:225.
21
2.5 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
näringsförbud |
|
Härigenom föreskrivs att 4 och 6 §§ lagen (1986:436) om närings- förbud skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
4 §1 |
|
|
|
|
|
Har näringsverksamhet bedrivits |
Har näringsverksamhet bedrivits |
|||||||||
av en juridisk person får, under de |
av en juridisk person får, under de |
|||||||||
förutsättningar som |
anges |
i |
1– |
förutsättningar |
som |
anges i |
|
1– |
||
3 §§, |
näringsförbud |
meddelas, |
i |
3 §§, |
näringsförbud |
meddelas, |
i |
|||
fråga om |
|
|
|
fråga om |
|
|
|
|
||
kommanditbolag: |
komplemen- |
kommanditbolag: |
komplemen- |
|||||||
tär, |
|
|
|
|
tär, |
|
|
|
|
|
annat handelsbolag: bolagsman, |
annat handelsbolag: bolagsman, |
|||||||||
aktiebolag och försäkringsbolag: |
aktiebolag och försäkringsbolag: |
|||||||||
ledamot och suppleant i styrelsen |
ledamot och suppleant i styrelsen |
|||||||||
samt |
verkställande |
direktör |
och |
samt |
verkställande |
direktör |
och |
|||
vice verkställande direktör, |
|
|
vice verkställande direktör, |
|
|
|||||
bankaktiebolag, sparbank |
och |
bankaktiebolag, sparbank |
och |
|||||||
ekonomisk förening: ledamot och |
ekonomisk förening: ledamot och |
|||||||||
suppleant i styrelsen, |
|
|
|
suppleant i styrelsen, |
|
|
|
|||
europeisk ekonomisk intresse- |
europeisk ekonomisk intresse- |
|||||||||
gruppering med säte i Sverige: |
gruppering med säte i Sverige: |
|||||||||
företagsledare, |
|
|
|
företagsledare, |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
europabolag med säte i Sverige: |
|||||
|
|
|
|
|
ledamot och suppleant i förvalt- |
|||||
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
organ samt verkställande direktör |
|||||
|
|
|
|
|
och vice verkställande direktör, |
|
||||
om denne begått brottet i |
om denne begått brottet i närings- |
|||||||||
näringsverksamheten |
eller |
inne- |
verksamheten |
eller |
innehade |
sin |
||||
hade sin ställning när betalningen |
ställning när betalningen av skatt, |
|||||||||
av skatt, tull eller avgift underläts |
tull eller avgift underläts eller den |
|||||||||
eller den juridiska personen för- |
juridiska personen |
försattes |
i |
|||||||
sattes i konkurs. |
|
|
|
konkurs. |
|
|
|
|
Första stycket gäller också den som i annan egenskap än där sägs faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har framträtt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet.
|
Under de förutsättningar som anges i 2 § får näringsförbud även |
|
meddelas den som innehade sin ställning enligt första stycket senare än |
|
|
ett år innan konkursansökan kom in till tingsrätten. |
|
|
|
6 §2 |
|
|
Den som är underkastad näringsförbud får inte |
|
1 |
Senaste lydelse 1999:181. |
|
2 |
Senaste lydelse 2001:365. |
22 |
1. driva näringsverksamhet,
2.vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller komplementär i ett kommanditbolag eller medlem i en europeisk ekono- misk intressegruppering med säte i Sverige,
3.vara stiftare av ett aktiebolag, en sparbank eller ett försäkringsbolag,
4.vara ledamot eller suppleant i styrelsen för ett aktiebolag, en sparbank, ett försäkringsbolag, ett handelsbolag, en europeisk ekono- misk intressegruppering med säte i Sverige eller en ekonomisk före- ning eller en sådan ideell förening eller stiftelse som driver närings- verksamhet,
5.vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett aktiebolag eller ett försäkrings- bolag eller företagsledare i en europeisk ekonomisk intresse- gruppering med säte i Sverige,
4.vara ledamot eller suppleant i styrelsen för ett aktiebolag, en sparbank, ett försäkringsbolag, ett handelsbolag, en europeisk ekono- misk intressegruppering med säte i Sverige eller en ekonomisk före- ning eller en sådan ideell förening eller stiftelse som driver närings- verksamhet eller ledamot eller suppleant i
5.vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett aktiebolag, ett försäkrings- bolag eller ett europabolag med säte i Sverige eller företagsledare i en europeisk ekonomisk intresse- gruppering med säte i Sverige,
6.vara firmatecknare eller i annan egenskap vara ställföreträdare för en sådan juridisk person som anges vid 4,
7.faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,
8. äga så många aktier i ett |
8. äga så många aktier i ett |
aktiebolag eller ett försäkrings- |
aktiebolag, ett försäkringsaktie- |
aktiebolag att hans andel av |
bolag eller ett europabolag med |
röstetalet för samtliga aktier i |
säte i Sverige att hans andel av |
bolaget överstiger femtio procent, |
röstetalet för samtliga aktier i |
eller |
bolaget överstiger femtio procent, |
|
eller |
9. inneha fullmakt att företräda en enskild näringsidkare i dennes näringsverksamhet eller en juridisk person som anges i 4.
Förbudet i första stycket 9 gäller inte i fråga om fullmakt som avses i 10 § andra stycket lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.
Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och förestån- dare för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om närings- förbud i den lagen.
Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller 1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihetsförord- ningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrandefri- hetsgrundlagen.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
23
2.6 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
|
värdepappersrörelse |
|
|
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1991:981) om värde- |
|
||
pappersrörelse skall ha följande lydelse. |
|
||
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
2 kap.
4 §1
Ett värdepappersbolag skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Bolaget skall ha en verkställande direktör.
I ett värdepappersbolag skall revisorerna vara auktoriserade eller godkända revisorer. Minst en av de av stämman utsedda revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisors- examen. Till revisor kan även ett registrerat revisionsbolag utses. Bestämmelser om vem som kan vara huvudansvarig för revisionen och om underrättelseskyldighet finns i 17 § revisorslagen (2001:883).
För varje värdepappersbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
1 kap. 8 § om tystnadsplikt,
2 kap. 1 § första stycket 4 om ledningsprövning,
3 kap. 7 § andra stycket 1 och femte stycket om kredit m.m. till styrelseledamot,
6 kap. 6 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i överlägg- ningarna, samt
6 kap. 9 § tredje stycket 2 och fjärde stycket om återkallelse av tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i fjärde stycket an- givna bestämmelserna om styrel-
1 Senaste lydelse 2001:926. |
24 |
sen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags lednings- eller förvalt- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
25
2.7 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
börs- och clearingverksamhet |
|
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1kap.
2 §
Auktorisation och tillstånd kan meddelas svenska aktiebolag, svenska ekonomiska föreningar och utländska företag.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
11 kap. 5 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
11 kap. 7 § första stycket 4 och fjärde stycket om återkallelse av auktorisation eller tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
26
2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2004) om Prop. 2003/04:112 kapitaltäckning och stora exponeringar för kredit-
institut och värdepappersbolag
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 13 § lagen (1994:2004) om kapital- täckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
7 kap. |
|
13 § |
En styrelseledamot eller befattningshavare hos ett holdingföretag med finansiell verksamhet eller ett holdingföretag med blandad verksamhet som i den egenskapen får kunskap om affärsförhållanden i ett företag som enligt 7 § skall lämna uppgifter, får inte obehörigen röja vad han fått veta och inte heller utnyttja kunskapen i strid med det uppgiftslämnande företagets intresse.
I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100).
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att den i tredje stycket an- givna bestämmelsen skall tilläm- pas också på ledamöter i ett euro- pabolags lednings- eller förvalt- ningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
27
2.9 |
Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen |
Prop. 2003/04:112 |
|
(1995:1554) |
|
Härigenom föreskrivs att det i årsredovisningslagen (1995:1554) skall införas en ny paragraf, 5 kap. 27 §, samt närmast före paragrafen en ny rubrik av följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
5 kap.
Särskilt om europabolag
27 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som av- ses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket an- givna bestämmelserna skall tilläm- pas också på ledamöter eller suppleanter i ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
28
2.10 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag |
|
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen (1995:1559) om årsredo- visning i kreditinstitut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
5 kap. |
|
1 §1 |
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall årsre- dovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hänvisningar till noter,
2 § om värderings- och omräkningsprinciper,
3 § om anläggningstillgångar,
4 § om uppgifter om taxeringsvärden,
4 a §, 4 b §
8 och 9 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 12 § om lån till ledande befattningshavare,
13 § om konvertibla lån,
14 § andra och tredje styckena om förändringar i eget kapital m.m., 16 § första stycket och 17 § första stycket om upplysningar om skatt, 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
18 a § om sjukfrånvaro,
18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
24 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
25 § om avtal om avgångsveder- |
25 § om avtal om avgångsveder- |
lag, samt |
lag, |
26 § om uppgift om moderföre- |
26 § om uppgift om moderföre- |
tag. |
tag, samt |
|
27 § om europabolag. |
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 2003:1140.
29
2.11 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
årsredovisning i försäkringsföretag |
|
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen (1995:1560) om årsredo- visning i försäkringsföretag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
5 kap. |
|
1 §1 |
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall årsre- dovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hänvisningar till noter,
2 § om värderings- och omräkningsprinciper,
3 § om anläggningstillgångar,
4 § om uppgifter om taxeringsvärden,
5 § om uppskrivningsfond,
7 § om inköp och försäljning mellan koncernföretag,
8 och 9 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 10 § andra stycket om kort- och långfristiga balansposter,
11 § om ställda säkerheter,
12 § om lån till ledande befattningshavare,
13 § om konvertibla lån,
14 § andra och tredje styckena om förändringar i eget kapital m.m., 16 § första stycket och 17 § första stycket om upplysningar om skatt, 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
18 a § om sjukfrånvaro,
18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
22 |
§ om pensioner och liknande förmåner, |
|
23 |
§ om tidigare styrelse och verkställande direktör, |
|
24 |
§ om suppleanter och vice verkställande direktör, |
|
25 § om avtal om avgångsveder- |
25 § om avtal om avgångsveder- |
|
lag, samt |
lag, |
|
26 |
§ om uppgift om moderfö- |
26 § om uppgift om moderfö- |
retag. |
retag, samt |
|
|
|
27 § om europabolag. |
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 2003:488.
30
2.12 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
kontoföring av finansiella instrument |
|
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2kap.
5 §
En central värdepappersförvarare skall ha en styrelse med minst fem ledamöter och en verkställande direktör.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller för- valtningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
31
2.13Förslag till lag om ändring i insiderstrafflagen Prop. 2003/04:112 (2000:1086)
Härigenom föreskrivs att 2, 7 och 8 §§ insiderstrafflagen (2000:1086) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 §
Den som har anställning, upp- drag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument, och som på grund härav fått insiderinforma- tion eller den som får insider- information som rör ett aktiebolag i vilket han eller hon äger aktier och
Den som har anställning, upp- drag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument, och som på grund härav fått insiderinforma- tion eller den som får insider- information som rör ett aktiebolag eller ett europabolag i vilket han eller hon äger aktier och
1.för egen eller någon annans räkning genom handel på värde- pappersmarknaden förvärvar eller avyttrar sådana finansiella instrument som informationen rör, eller
2.använder informationen till att med råd eller på annat sådant sätt föranleda någon annan till förvärv eller avyttring som avses i 1,
döms för insiderbrott till fängelse i högst två år.
|
7 § |
Den som har anställning, upp- |
Den som har anställning, upp- |
drag eller annan befattning, som |
drag eller annan befattning, som |
normalt innebär att han eller hon |
normalt innebär att han eller hon |
får kännedom om omständigheter |
får kännedom om omständigheter |
som har betydelse för kursen på |
som har betydelse för kursen på |
finansiella instrument, och som på |
finansiella instrument, och som på |
grund härav fått insiderinforma- |
grund härav fått insiderinforma- |
tion och som obehörigen röjer |
tion och som obehörigen röjer |
sådan information, döms för obe- |
sådan information, döms för obe- |
hörigt röjande av insiderinforma- |
hörigt röjande av insiderinforma- |
tion till böter eller fängelse i högst |
tion till böter eller fängelse i högst |
sex månader. Detsamma gäller den |
sex månader. Detsamma gäller den |
som fått insiderinformaion be- |
som fått insiderinformation be- |
träffande ett aktiebolag i vilket han |
träffande ett aktiebolag eller ett |
eller hon äger aktier och som |
europabolag i vilket han eller hon |
obehörigen röjer sådan informa- |
äger aktier och som obehörigen |
tion. |
röjer sådan information. |
För det fall informationen blir allmänt känd samtidigt med att den röjs döms dock inte till ansvar.
32
8 § |
Prop. 2003/04:112 |
Utan hinder av
1.befattningshavare hos företag som driver värdepappersrörelse med stöd av 1 kap. 3, 3 c eller 3 d § lagen (1991:981) om värdepappersrörelse fullgöra uppdrag som lämnats företaget att förvärva eller avyttra finan- siella instrument samt, utan användande av insiderinformation, fullgöra verksamhet som följer av avtal om att upprätthålla en marknad i ett eller flera finansiella instrument,
2.förvärv ske av annat än option eller termin då insiderinformationen är ägnad att sänka kursen eller avyttring ske av annat än option eller termin då informationen är ägnad att höja kursen,
3.uppgifter fullgöras som åligger någon på grund av vad som före- skrivits i lag eller annan författning,
4. förvärv ske för en juridisk persons räkning av aktier i ett aktiebolag, om insiderinforma- tionen endast utgörs av informa- tion om en åtgärd som syftar till och är ägnad att leda till ett offentligt erbjudande av den juri- diska personen till en vidare krets om förvärv av aktier i aktie- bolaget,
4. förvärv ske för en juridisk persons räkning av aktier i ett aktiebolag eller ett europabolag, om insiderinformationen endast utgörs av information om en åt- gärd som syftar till och är ägnad att leda till ett offentligt erbju- dande av den juridiska personen till en vidare krets om förvärv av aktier i aktiebolaget eller europa- bolaget,
5.innehavare av option när optionens löptid går ut förvärva eller av- yttra den underliggande tillgången eller avyttra optionen,
6.utfärdare av option i samband med lösen avyttra eller förvärva den underliggande tillgång som optionen avser,
7.den som förvärvat eller avyttrat termin fullgöra avtalet vid slutdag,
8.förvärv eller avyttring ske av andra finansiella instrument än aktier, om förvärvet eller avyttringen sker utan att insiderinformation används.
Vad som föreskrivs i denna paragraf om aktie skall också tillämpas på aktierelaterade finansiella instrument såsom teckningsrätt, interimsbevis, optionsbevis, konvertibelt skuldebrev, skuldebrev förenat med options- rätt till nyteckning, vinstandelsbevis, aktieoption och aktietermin.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
33
2.14 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om Prop. 2003/04:112 anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella
instrument
Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyl- dighet för vissa innehav av finansiella instrument skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
3 §
Följande fysiska personer anses enligt denna lag ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag:
1.ledamot eller suppleant i bolagets eller dess moderföretags styrelse,
2.verkställande direktör eller vice verkställande direktör i bolaget eller dess moderföretag,
3.revisor eller revisorssuppleant i bolaget eller dess moderföretag,
4.bolagsman i ett handelsbolag som är bolagets moderföretag, dock inte kommanditdelägare,
5.innehavare av annan ledande befattning i eller annat kvalificerat uppdrag av stadigvarande natur för bolaget eller dess moderföretag, om befattningen eller uppdraget normalt kan antas medföra tillgång till icke offentliggjord information om sådant förhållande som kan påverka kur- sen på aktierna i bolaget,
6.befattningshavare eller uppdragstagare enligt
7.den som äger aktier i bolaget, motsvarande minst tio procent av aktiekapitalet eller av röstetalet för samtliga aktier i bolaget, eller äger aktier i denna omfattning tillsammans med sådan fysisk eller juridisk person som är aktieägaren närstående på det sätt som anges i 5 § första stycket.
Finansinspektionen skall på begäran av aktiemarknadsbolaget eller dess moderföretag pröva frågan om en befattningshavare eller uppdrags- tagare har en sådan ledande ställning eller ett sådant kvalificerat uppdrag som avses i första stycket 5 eller 6.
I fråga om europabolag tilläm- pas vad som sägs i första stycket 1 om styrelseledamot på ledamot eller suppleant i
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
34
2.15 |
Förslag till lag om ändring i lagen (2002:149) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
utgivning av elektroniska pengar |
|
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 9 § samt rubriken närmast före 2 kap. 9 § lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
Styrelse och huvudkontor |
Ledning och huvudkontor |
2kap.
9 §
Ett institut för elektroniska pengar skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Institutet skall ha en verkställande direktör.
För varje institut för elektroniska pengar skall det finnas ett huvud- kontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller för- valtningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
35
2.16 |
Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
investeringsfonder |
|
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 6 §§ lagen (2004:46) om in- vesteringsfonder skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2kap.
3 §
För fondbolag gäller vad som är föreskrivet om aktiebolag i allmänhet om inte annat följer av denna lag.
Ett fondbolag skall ha en styrelse med minst tre ledamöter samt en verkställande direktör.
Ansökan om tillstånd får inte göras innan bolaget har registrerats i aktiebolagsregistret.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 1 § 4 om ledningspröv- ning,
2 kap. 18 § första stycket 1 om förbud mot att handla med en investeringsfond, och
10 kap. 15 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla styrelsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i överlägg- ningarna.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags lednings- eller förvalt- ningsorgan eller dess ledamöter.
6 §
Ansökan om tillstånd får inte göras innan bolaget har registrerats i aktiebolagsregistret eller i europabolagsregistret.
36
Till ansökan skall fogas en plan för den tilltänkta verksamheten (verksamhetsplan) som också innehåller en översiktlig beskrivning av fondbolagets organisation.
I fråga om europabolag som har sitt säte i en annan stat gäller, i stället för vad som anges i första stycket, att ansökan om tillstånd får göras om bolagsstämman har fattat beslut om att bolagets säte skall flyttas till Sverige.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
37
2.17Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse
dels att 3 kap. 9 § och 11 kap. 1 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 10 kap.
Lydelse enligt prop. 2002/03:139 |
Föreslagen lydelse |
3kap.
9 §
Ett aktiebolag och en ekonomisk |
Ett aktiebolag och en ekonomisk |
förening får ansöka om tillstånd |
förening får ansöka om tillstånd |
innan företaget registrerats i aktie- |
innan företaget registrerats i aktie- |
bolags- eller föreningsregistret. |
|
|
ningsregistret. |
Om ett aktiebolag har ansökt om tillstånd inom sex månader från stiftelseurkundens undertecknande räknas den tid som anges i 2 kap. 9 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) från tillståndsbeslutet. Om en ekonomisk förening har ansökt om tillstånd inom sex månader från beslutet om att bilda föreningen räknas den tid som anges i 2 kap. 3 § första stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar från till- ståndsbeslutet.
10 kap.
Särskilda bestämmelser för euro- pabolag
31 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (SE- förordningen), när ett beslut har meddelats enligt 10 kap.
32 §
När ett europabolag som har tillstånd att driva bankrörelse avser att flytta sitt säte från Sverige till en annan stat tillämpas
inte |
|
om europabolag. I stället tilläm- |
38 |
|
pas
33 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från bolagsstämmans be- slut om flyttning.
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flytt- ning, och
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Finansinspektionen skall under- rätta registreringsmyndigheten om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av såda- na ansökningar.
34 §
Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om
1.bolagets borgenärer tillför- säkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet,
2.bolagets ekonomiska för-
Prop. 2003/04:112
39
hållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med insättares eller andra fordrings- ägares intressen, och
3. det inte finns hinder mot flytt- ningen enligt artikel 8.15 i SE- förordningen.
35 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
36 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
3 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 5 § första stycket 1 om avtal om tjänster med eller till för- mån för styrelseledamot,
10 kap. 7 § andra meningen om styrelsens sammansättning,
10 kap. 10 § om uppdrag i andra företag,
10 kap. 11 § andra stycket om upplysningsplikt mot stämman,
13 kap. 12 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla styrelsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
15 kap. 2 § om återkallelse av tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket an- givna bestämmelserna om styrel- sen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa-
Prop. 2003/04:112
40
bolags lednings- eller förvalt- ningsorgan eller dess ledamöter.
11 kap.
1 §
Vad som enligt 10 kap. gäller för bankaktiebolag skall även gälla för kreditmarknadsbolag utom bestämmelserna om likvidation i
om fusion i 20 §, samt om firma i 29 och 30 §§. |
|
|
||||
Bestämmelserna |
om |
fusion |
i |
Bestämmelserna |
om |
fusion i |
10 kap. |
10 kap. |
gäller |
bara vid |
|||
fusion mellan ett kreditmarknads- |
fusion mellan ett kreditmarknads- |
|||||
bolag och ett annat bolag och bara |
bolag och ett annat bolag och bara |
|||||
om en bank inte är övertagande |
om en bank inte är övertagande |
|||||
bolag. Ärenden som avser tillstånd |
bolag. Ärenden som avser tillstånd |
|||||
enligt 22 eller 27 |
§ |
prövas |
av |
enligt 22, 27 eller 33 § prövas av |
||
Finansinspektionen. |
|
|
|
Finansinspektionen. |
|
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
41
3 |
Ärendet och dess beredning |
Prop. 2003/04:112 |
Den 8 oktober 2001 antog EU:s ministerråd förordningen (EG) nr 2157/2001 om stadga för europabolag1. Förordningen träder i kraft den 8 oktober 2004. Vid samma tidpunkt skall den kompletterande nationella lagstiftning som förordningen förutsätter träda i kraft. Förordningen finns i bilaga 1.
Justitiedepartementet remitterade i mars 2003 promemorian Europa- bolag (Ds 2003:15). Promemorian innehåller förslag till bestämmelser som kompletterar
Promemorians sammanfattning och lagförslag finns i bilagorna 2 och 3. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställning av remissyttrandena har gjorts inom Justitiedeparte- mentet och finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Dnr Ju2003/2988).
Under ärendets beredning har Justitiedepartementet hållit överlägg- ningar med företrädare för de norska, finska och isländska justitiedepar- tementen samt med företrädare för Erhvervs- og Selskabsstyrelsen i Danmark.
I denna proposition behandlar vi de frågor som har tagits upp i prome- morian. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den social- demokratiska regeringen och Vänsterpartiet.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 12 februari 2004 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5.
Lagrådets yttrande finns i bilaga 6.
Vi kommer att behandla Lagrådets synpunkter i avsnitt 5.2 och 5.6. I förhållande till lagrådsremissen har också gjorts vissa ändringar av väsentligen redaktionell natur.
Regeringen har tidigare i proposition till riksdagen föreslagit att Patent- och registreringsverket skall delas i två myndigheter, bl.a. en myndighet för företagsregistrering (prop. 2003/04:34). Förslaget är avsett att träda i kraft den 1 juli 2004. Viss osäkerhet har tidigare rått om namnet på den nya registreringsmyndigheten och i lagrådsremissen den 12 februari 2004 användes därför fortfarande benämningen Patent- och registreringsverket. Den 19 februari 2004 beslutade emellertid regeringen att myndigheten skall heta Bolagsverket. I förevarande proposition an- vänds därför den nya benämningen Bolagsverket.
1 Rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag |
|
(EGT L 294, 10.11.2001, s.1). |
42 |
4 |
Bakgrund |
|
Prop. 2003/04:112 |
4.1 |
Allmänt |
|
|
En av EU:s grundpelare är upprättandet av en gemensam inre marknad. |
|
||
På denna marknad skall individer och företag kunna handla, byta tjänster, |
|
||
arbeta, investera och producera under lika konkurrensförhållanden. Som |
|
||
ett led i genomförandet av den inre marknaden har ett |
|
||
regelverk utvecklats på bolagsrättens område. Syftet med EG:s bolagsrätt |
|
||
kan sägas vara att underlätta bolagens verksamhet och samarbete på den |
|
||
gemensamma marknaden genom att skapa likvärdiga rättsliga förutsätt- |
|
||
ningar för bolag verksamma i olika |
|
|
|
EG:s regler på bolagsrättens område har hittills huvudsakligen medde- |
|
||
lats i form av direktiv. Direktiven riktar sig till medlemsstaterna och |
|
||
anger ett visst resultat som skall uppnås inom en bestämd tid, men |
|
||
överlåter åt staterna själva att bestämma form och tillvägagångssätt för |
|
||
det nationella genomförandet. Hittills har nio bolagsrättsliga direktiv |
|
||
antagits. Genom dessa har en del av skillnaderna mellan medlemssta- |
|
||
ternas bolagsrättsliga lagstiftning jämnats ut. |
|
|
|
Vid sidan av detta harmoniseringsarbete har det inom EU länge be- |
|
||
drivits ett arbete med att skapa särskilda europeiska associationsformer. |
|
||
Genom förordningen (2137/85/EEG) om europeiska ekonomiska in- |
|
||
tressegrupperingar (EEIG) sjösattes i mitten av |
|
||
dessa former. En europeisk ekonomisk intressegruppering kan närmast |
|
||
liknas vid ett handelsbolag som verkar över nationsgränserna. |
|
||
Frågan om en särskild europeisk aktiebolagsform, europabolag |
|
||
(Societas Europaea, SE), har diskuterats i flera decennier. Efter många |
|
||
års diskussioner och förhandlingar nådde medlemsstaterna hösten 2000 |
|
||
enighet kring såväl en förordning om europabolag |
|
||
som ett därtill kopplat direktiv om arbetstagarinflytandet i europabolag |
|
||
|
|||
slagen, beslutade rådet den 8 oktober 2001 att anta de båda rättsakterna. |
|
||
|
|||
vara införlivat i medlemsstaternas nationella lagstiftning senast samma |
|
||
dag. |
|
|
|
Ett europabolag skall vara en europeisk associationsform för gräns- |
|
||
överskridande samverkan i aktiebolagsform. Kommissionens ursprung- |
|
||
liga tanke var att ett europabolag uteslutande skulle falla under gemen- |
|
||
samma |
|
||
vara mycket svårt att förverkliga denna tanke. Resultatet har blivit att |
|
||
många frågor har överlåtits till den nationella lagstiftaren. Sålunda inne- |
|
||
håller |
|
||
som gäller för publika aktiebolag i den medlemsstat där bolaget har sitt |
|
||
säte (se bl.a. artiklarna 5, 15 och 18). I andra frågor anges att den natio- |
|
||
nella lagstiftaren får eller, i vissa fall, skall utfärda kompletterande |
|
||
föreskrifter som skall tillämpas på europabolag hemmahörande i den |
|
||
medlemsstaten (se bl.a. artiklarna 2.5, 7 och 8.7). I de delar där varken |
|
||
|
|||
reglering för europabolagen skall dessa enligt en särskild bestämmelse i |
|
||
förordningen (artikel 9) falla under samma regler som ett nationellt |
|
||
publikt |
aktiebolag i den stat där europabolaget har |
sitt säte. Därtill |
43 |
|
|
|
kommer att många frågor uttryckligen har lämnats utanför förordningens Prop. 2003/04:112 reglering (se stycke 20 i ingressen). Så är fallet när det gäller t.ex. be-
skattningen av europabolagen.
Det sagda innebär att ett europabolag kommer att falla under en bland- ning av
4.2Tillämpliga svenska regler
Såsom har konstaterats i det föregående avsnittet kommer ett europa- bolag med säte i Sverige i många avseenden att falla under de svenska bestämmelser som tillämpas på publika aktiebolag. Det innebär att många av aktiebolagslagens (1975:1385) bestämmelser kommer att vara tillämpliga på europabolag hemmahörande i Sverige. Även när det gäller t.ex. skatterätt, insolvensrätt och immaterialrätt kommer svenska regler att gälla för europabolag som är registrerade här (jfr stycke 20 i SE- förordningens ingress).
Enligt artikel 9.3 i
4.3
4.3.1 |
Allmänt |
|
|
||
om europabolagen (artiklarna |
|
|
bolag skall uppfylla vissa grundläggande aktiebolagsrättsliga krav. |
|
|
Sålunda skall bolaget vara en juridisk person med ett aktiekapital fördelat |
|
|
på aktier. Varje aktieägare skall vara ekonomiskt ansvarig endast för den |
|
|
del av aktiekapitalet som han eller hon har tecknat. Europabolagets |
|
|
kapital skall vara uttryckt i euro och uppgå till minst 120 000 euro |
|
|
(artikel |
4). I övrigt skall nationella regler om aktiekapital och aktier |
44 |
tillämpas på europabolagen (artikel 5). Det innebär bl.a. att aktiebo- lagslagens regler om emission kommer att gälla för europabolagen.
Ett europabolag skall ha sitt säte i en stat inom EU (artikel 7). Säte och huvudkontor skall finnas i en och samma medlemsstat. Sätet skall kunna flyttas från en medlemsstat till en annan utan att bolaget behöver avvecklas i det första landet och bildas på nytt i det andra (artikel 8). Europabolaget skall kännetecknas av att firman innehåller förkortningen SE (artikel 11).
Som har nämnts i avsnitt 4.1 skall ett europabolag, i de delar som har lämnats oreglerade av förordningen eller av annan
4.3.2Bildandet av ett europabolag
Ett europabolag skall kunna bildas på fem olika sätt. Gemensamt för alla sätten är att bildandet sker genom åtgärder som vidtas av redan befintliga nationella juridiska personer. Fysiska personer kan alltså inte uppträda som stiftare.
Det första sättet att bilda ett europabolag är att publika aktiebolag hemmahörande i minst två olika medlemsstater fusioneras till ett europa- bolag (artikel 2.1). En annan möjlighet är att två eller flera privata eller publika aktiebolag tillsammans bildar ett holdingbolag i form av ett europabolag (artikel 2.2). En förutsättning för den typen av bildande är att minst två av bolagen omfattas av olika medlemsstaters lagstiftning eller att de sedan minst två år har ett dotterbolag eller en filial i en annan medlemsstat. Ytterligare en möjlighet är att två eller flera bolag skapar ett dotterbolag i form av ett europabolag (artikel 2.3). Även i detta fall krävs att minst två av bolagen omfattas av olika medlemsstaters lag- stiftning eller att de sedan minst två år har dotterbolag eller filial i en annan medlemsstat. Det är också möjligt att ombilda ett nationellt publikt aktiebolag till ett europabolag, under förutsättning att bolaget sedan minst två år har ett dotterbolag som omfattas av lagstiftningen i en annan medlemsstat (artikel 2.4). Slutligen är det möjligt för ett europabolag att självt bilda ett eller flera dotterbolag i form av europabolag (artikel 3.2).
När det gäller bildande genom fusion hänvisar förordningen (artikel 17) till bestämmelserna i artiklarna 3.1 och 4.1 i EG:s tredje bolags- rättsliga direktiv (78/855/EG), det s.k. fusionsdirektivet. Det innebär att fusion kan ske antingen genom att ett eller flera bolag går upp i ett annat (absorption) eller genom att två eller flera bolag förenas genom att bilda ett nytt bolag (kombination). Förordningen innehåller bestämmelser om bl.a. det fusionsförslag som skall upprättas inför fusionen och den revisors- och myndighetskontroll som skall utövas i samband med fusionen. I de frågor som inte regleras i förordningen skall de be- stämmelser som medlemsstaterna har infört till följd av fusionsdirektivet tillämpas på förfarandet.
Om ett europabolag skall bildas i form av ett holdingbolag, skall led- nings- eller förvaltningsorganen (beträffande dessa organ, se nedan avsnitt 4.3.4) i de initiativtagande bolagen utarbeta likalydande förslag till bildandet av holdingbolaget. Förslaget skall innehålla bl.a. en redo-
Prop. 2003/04:112
45
görelse för bolagsbildningens juridiska och ekonomiska konsekvenser för aktieägare och arbetstagare. Vidare skall i förslaget anges den lägsta andel aktier i de bolag som deltar i bildandet som skall tillskjutas till det nya bolaget. Ett minimikrav är därvid att det till det nya bolaget skall tillskjutas aktier som berättigar till över 50 procent av rösterna i res- pektive bolag (artikel 32.2). Om de deltagande bolagens aktieägare vid stämmor i respektive bolag godkänner förslaget, skall detta offentlig- göras och granskas av oberoende experter. Aktieägarna skall därefter beredas tillfälle att inom tre månader meddela om de har för avsikt att tillskjuta sina aktier för bildandet av europabolaget. Om ett tillräckligt antal aktier tillskjuts, kan bolagsbildningen fullföljas. De som har tillskjutit aktier eller andra värdepapper för bildandet av europabolaget skall erhålla aktier i detta bolag.
Om europabolaget skall bildas i form av ett dotterbolag, skall detta ske på samma sätt som när ett företag bildar ett dotterbolag i form av ett nationellt publikt aktiebolag (artikel 36). Här skall man tillämpa den nationella lagstiftning som gäller i den medlemsstat där dotterbolaget skall ha sitt säte. Förordningen innehåller inte några närmare regler om förfarandet.
Ombildning av ett publikt aktiebolag till ett europabolag skall inledas med att det berörda bolagets lednings- eller förvaltningsorgan lämnar ett förslag till ombildning. Förslaget skall innehålla bl.a. en redogörelse för ombildningens konsekvenser för aktieägarna och arbetstagarna (artikel 37.4). Sedan förslaget har offentliggjorts (artikel 37.5) och granskats av oberoende experter (artikel 37.6), skall bolagsstämman besluta om ombildningen (artikel 37.7).
4.3.3Registrering
När ett europabolag har bildats, skall det enligt artikel 12 registreras i ett sådant register som avses i det första bolagsrättsliga direktivet (68/151/EEG), det s.k. publicitetsdirektivet. Registreringen skall offent- liggöras i enlighet med samma direktiv (artikel 13 och artikel 15.2). Vidare skall ett meddelande om registreringen offentliggöras i Europe- iska gemenskapernas officiella tidning (artikel 14). Av förordningen följer att ett europabolag måste uppfylla vissa särskilda krav för att kunna registreras, bl.a. när det gäller frågor som har med arbetstagarinflytande att göra (se artikel
4.3.4Europabolagets organisation
Liksom i svenska aktiebolag utövas aktieägarnas beslutanderätt i europa- bolag vid bolagsstämma. När det gäller europabolagets övriga organi- sation kan denna vara uppbyggd på två olika sätt, antingen enligt ett s.k. monistiskt system eller enligt ett s.k. dualistiskt system. Det monistiska systemet – som är det som ligger närmast det svenska systemet – innebär att det utöver bolagsstämman finns ett bolagsorgan, förvaltningsorganet. I det dualistiska systemet finns det, utöver bolagsstämman, två bolags-
Prop. 2003/04:112
46
organ, ett ledningsorgan och ett tillsynsorgan. Det dualistiska systemet har sin förebild främst i den tyska aktiebolagsrätten men förekommer även i andra länder.
Det är bolaget självt – och alltså inte medlemsstaten – som bestämmer vilken av organisationsmodellerna som bolaget skall använda sig av. Det innebär att europabolag med säte i Sverige i vissa fall kan komma att tillämpa den för svensk aktiebolagsrätt främmande dualistiska orga- nisationsmodellen. I det dualistiska systemet svarar ledningsorganet för bolagets ledning och förvaltning (artikel 39.1), medan tillsynsorganet har till uppgift att tillsätta och entlediga ledamöterna i ledningsorganet (artikel 39.2) samt att kontrollera ledningsorganets förvaltning (artikel 40.1). Tillsynsorganet får inte för egen del ha några befogenheter att vidta förvaltningsåtgärder (artikel 40.1). Ledamöterna i tillsynsorganet väljs av bolagsstämman (artikel 40.2).
I det monistiska systemet är det förvaltningsorganet som utövar ledningen och förvaltningen av bolaget (artikel 43.1). Förvaltningsor- ganets ledamöter tillsätts av bolagsstämman (artikel 43.3). Förvaltnings- organet kan sägas motsvara styrelsen i ett svenskt aktiebolag.
Det är tillåtet att i nationell lagstiftning föreskriva att löpande förvalt- ningsåtgärder – såsom i svensk rätt – får vidtas av en verkställande direktör (artiklarna 39.1 och 43.1). Denna möjlighet gäller både monis- tiskt och dualistiskt organiserade bolag.
Förordningen innehåller vidare regler om beslutförhets- och majoritets- krav i de olika bolagsorganen (artiklarna 50 samt
4.3.5Redovisning
När det gäller europabolag som är kredit- eller finansinstitut eller försäkringsföretag anges i artikel 62 att dessa skall falla under de natio- nella redovisningsbestämmelser som har införts i enlighet med de särskilda direktiv som gäller för sådana företag (rådets direktiv 86/635/EEG av den 8 december 1986 om årsbokslut och sammanställd redovisning för banker och andra finansiella institut och rådets direktiv 91/674/EEG av den 19 december 1991 om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag).
Prop. 2003/04:112
47
4.3.6 |
Likvidation och konkurs |
Prop. 2003/04:112 |
I artikel 63 anges att frågor om avveckling, likvidation, obestånd och betalningsinställelse skall regleras av den nationella lagstiftning som i respektive land tillämpas på publika aktiebolag i dylika frågor. I några avseenden innehåller emellertid förordningen särskilda bestämmelser om detta. Det gäller t.ex. i de fall då ett europabolag inte uppfyller kravet på att bolaget skall ha sitt säte och huvudkontor i samma medlemsstat. Enligt artikel 64 skall i sådana fall lämpliga åtgärder vidtas för att bristen skall rättas till. Om detta visar sig vara otillräckligt, skall bolaget försättas i likvidation.
4.3.7Ombildning av ett europabolag till ett nationellt bolag
Ett europabolag kan ombildas till ett nationellt publikt aktiebolag (artikel 66). En sådan ombildning får ske tidigast två år efter bolagets regis- trering och inte förrän de två första årsredovisningarna har godkänts. I fråga om förfarandet vid ombildningen gäller i allt väsentligt samma bestämmelser som när ett nationellt bolag ombildas till ett europabolag (se ovan).
4.3.8Övrigt
I förordningen åläggs medlemsstaterna att vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa ett effektivt genomförande av förordningen samt att utse sådana behöriga myndigheter som förutsätts finnas för vissa uppgifter (artikel 68). Vidare föreskrivs att kommissionen fem år efter förord- ningens ikraftträdande skall lämna en rapport om förordningens tillämp- ning. Kommissionen skall därvid också lämna förslag till sådana föränd- ringar som bedöms erforderliga (artikel 69).
5 Sveriges beslutanderätt i vissa frågor
5.1Allmänt
Som redan har nämnts har reglerna om europabolag – bortsett från de som har med frågor om arbetstagarinflytande att göra – meddelats i förordningsform. En
48
specifikt avser europabolag. Härmed torde förordningen avse sådana nationella regler som medlemsstaterna enligt
Det sagda innebär att det inte är aktuellt att på något heltäckande sätt reglera frågor om europabolag i svensk lagstiftning (se vidare avsnitt 5.2). Förordningens regler gäller, utan genomförandeåtgärder, såsom svensk rätt och i den mån någon fråga inte regleras direkt i
Av artikel 10 följer vidare att ett europabolag i varje medlemsstat skall behandlas som ett publikt nationellt aktiebolag i den medlemsstat där det har sitt säte. Detta innebär att det inte är möjligt för en medlemsstat att – i andra fall än då detta följer av
Trots vad som nu har sagts finns det i vissa delar anledning att över- väga om förordningen bör kompletteras med svensk lagstiftning. I förordningen föreskrivs nämligen att medlemsstaterna har rätt att själva besluta i vissa frågor som rör europabolagen. I några avseenden är medlemsstaterna även skyldiga att införa lagregler eller vidta andra åt- gärder vid sidan av förordningens reglering. Sålunda får eller skall Sverige komplettera förordningen med nationella bestämmelser när det gäller:
•möjligheten för ett bolag som inte har sitt huvudkontor i gemen- skapen att i vissa fall delta i bildandet av ett europabolag (artikel 2.5),
•skyldigheten för europabolag att förlägga sitt huvudkontor och sitt säte till samma plats (artikel 7),
•skyddet för minoritetsaktieägare och borgenärer i samband med att ett europabolag flyttar sitt säte från en medlemsstat till en annan (artik- larna 8.5 och 8.7),
•möjligheten för en nationell myndighet att motsätta sig att ett europa- bolag flyttar sitt säte (artikel 8.14),
•möjligheten för en nationell myndighet att motsätta sig att ett bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion (artikel 19),
•skyddet för minoritetsaktieägare som motsätter sig bildandet av ett europabolag genom fusion (artikel 24.2),
•fusion genom förvärv av aktier i dotterbolag (artikel 31.2),
•skyddet för minoritetsaktieägare som motsätter sig tillskapandet av ett europabolag genom bildande av ett holdingbolag (artikel 34),
Prop. 2003/04:112
49
• majoritetskraven för beslut om ombildning av ett nationellt bolag till Prop. 2003/04:112 ett europabolag (artikel 37.8),
•den verkställande direktörens ansvar för europabolagets löpande förvaltning (artiklarna 39.1 och 43.1),
•val av ledamöter i ledningsorganet (artikel 39.2),
•tidsgräns för uppdrag som ledamot i ledningsorganet i vissa fall (arti- kel 39.3),
•antalet ledamöter i bolagsorganen (artiklarna 39.4, 40.3 och 43.2),
•dualistiskt organiserade europabolag med säte i Sverige (artikel 39.5),
•tillsynsorganets rätt till information (artikel 41.3),
•angivande i bolagsordningen av vissa typer av åtgärder som kräver beslut av förvaltningsorganet respektive tillsynsorganets medgivande (artiklarna 48.1 och 48.2),
•tidpunkten för ett europabolags första bolagsstämma (artikel 54),
•aktieägares rätt att sammankalla bolagsstämma och att begära att nya ärenden tas upp på dagordningen (artiklarna 55 och 56),
•majoritetskrav för beslut om ändring av bolagsordningen (artikel 59.2),
•sanktioner mot europabolag som inte uppfyller förordningens krav på sätets placering (artiklarna 64.2 och 64.3), samt
•ett europabolags aktiekapitals- och redovisningsvaluta (artikel 67).
Därutöver är Sverige enligt artikel 68 skyldigt att ”vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa ett effektivt genomförande av förordningen” samt att utse de behöriga myndigheter som skall finnas enligt förord- ningen.
Utöver de frågor som anges i förordningen finns det anledning att överväga hur förordningen förhåller sig till lagen om utländska filialer samt vad som skall gälla i fråga om firma, bokföringsskyldighet och regler om straff och vite.
De nämnda frågorna kommer att behandlas i avsnitt
5.2Lagtekniska frågor
Regeringens förslag: De svenska regler som kompletterar förord- ningen om europabolag tas in i en särskild lag om europabolag. För europabolag som driver försäkringsrörelse placeras dock reglerna i försäkringsrörelselagen.
Promemorians förslag: Frågan har inte uttryckligen diskuterats i promemorian. Den lagtekniska utformningen av promemorians lag- förslag överensstämmer dock i huvudsak med regeringens förslag.
Remissinstanserna: Finansinspektionen och Juridiska fakultets- nämnden vid Uppsala universitet har anfört att den lagstiftningsteknik som valts i promemorian gör att regleringen om europabolag blir svåröverskådlig. Övriga remissinstanser har inte kommenterat saken.
Skälen för regeringens förslag: Som redan har konstaterats är det inte möjligt att i den svenska lagstiftningen reglera europabolagen på ett heltäckande sätt. Förordningens bestämmelser är direkt tillämpliga i varje
medlemsstat och får i princip inte upprepas i medlemsstatens nationella
50
lagstiftning. Det är inte heller tillåtet att i nationella bestämmelser klar- Prop. 2003/04:112 lägga innebörden av förordningens regler.
Europabolagen kommer således att regleras av en blandning av EG- regler och kompletterande nationella regler. Därtill kommer att för- ordningen innehåller omfattande hänvisningar till medlemsstaternas nationella lagstiftning om publika aktiebolag. Dessa skall, utan särskilda omvandlingsåtgärder, tillämpas på europabolag med säte i den medlems- staten. Det sagda innebär oundvikligen att regelsystemet för europabolag kommer att bli svåröverskådligt. För att så långt som möjligt begränsa dessa olägenheter föreslår vi, i likhet med vad som föreslogs i prome- morian, att de svenska reglerna om europabolag i så stor utsträckning som det är möjligt samlas i en särskild lag om europabolag. När det gäller europabolag som driver försäkringsrörelse bör dock som utgångs- punkt – i konsekvens med den lagstiftningsteknik som i dag gäller på försäkringsområdet – de grundläggande reglerna placeras i försäkrings- rörelselagen (1982:713).
I promemorian föreslogs att lagen om europabolag skulle innehålla ett antal hänvisningar till redan befintliga bestämmelser, t.ex. i aktiebolags- lagen, som skulle vara tillämpliga också på europabolag med säte i Sverige. Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet har ansett att en lämpligare lösning skulle vara att de tillämpliga reglerna i t.ex. aktiebolagslagen i stället togs in i sin helhet i lagen om europabolag. Enligt vår mening skulle dock en sådan ordning inte medföra några vinster i fråga om överskådlighet, särskilt med hänsyn till att europa- bolagen, genom hänvisningar i
Lagrådet har invänt mot den föreslagna lagstiftningstekniken i försäkringsrörelselagen. Enligt Lagrådet resulterar den i en lagstiftning som inte motsvarar rimliga krav på tillgänglighet och överskådlighet. Med hänsyn till att en översyn av försäkringsrörelselagen har inletts har emellertid Lagrådet accepterat det nuvarande förslaget som en temporär lösning. Vi kan hålla med om att den föreslagna regleringen i för- säkringsrörelselagen i vissa avseenden är svårtillgänglig. I denna del kommer emellertid – som Lagrådet har påpekat – lagstiftningen ses över i samband den pågående översynen av associationsrätten för försäkrings- företag (se Fi 2003:10, Försäkringsföretagsutredningen).
5.3Bör ett bolag med huvudkontor utanför EES få delta i bildandet av ett europabolag?
Regeringens förslag: Ett aktiebolag med huvudkontor i en stat |
|
utanför EES skall få delta i bildandet av ett europabolag i Sverige, om |
|
bolaget är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en |
|
medlemsstat, har sitt säte i den medlemsstaten samt har en faktisk och |
|
fortlöpande anknytning till ekonomin i en medlemsstat. Vid bildandet |
|
av ett europabolag såsom dotterbolag skall också andra juridiska |
51 |
|
personer med huvudkontor utanför EES under motsvarande förut- sättningar få delta i bildandet.
Promemorians förslag: Överensstämmer i allt väsentligt med rege- ringens förslag. I promemorian föreslogs emellertid att möjligheten för juridiska personer med huvudkontor utanför EES att bilda dotterbolag i form av europabolag skulle stå öppen endast för aktiebolag och ekono- miska föreningar (se promemorian s. 26 f.).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har tillstyrkt promemorians förslag eller inte haft några invändningar mot det.
Bakgrund: Artikel 2 i
•är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en medlemsstat,
•har sitt säte i den medlemsstaten, samt
•har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en medlems-
stat.
Förordningens huvudregel – att bolaget skall ha sitt säte och huvud- kontor i samma stat – är ett uttryck för principen om det faktiska hemvistet (”siège réel”). Denna princip innebär att ett bolag skall falla under de regler som gäller där det rent faktiskt är verksamt och inte där det formellt har registrerats. Det skall sålunda inte vara möjligt för ett bolag att välja de rättsregler som passar bolaget bäst genom att registrera sig i ett annat land än det där det bedriver sin verksamhet (s.k. forum shopping). Följaktligen skall, enligt detta synsätt, ett bolag som flyttar sitt huvudkontor till ett annat land också vara underkastat det nya landets regler.
Principen om det faktiska hemvistet tillämpas i flera av EU:s medlems- stater, bl.a. i Tyskland och Frankrike. I Sverige råder dock ett annat synsätt. Sålunda karakteriseras ett svenskt bolag av att det är bildat enligt svensk lag och att det har sitt registrerade säte inom Sverige. Enligt det svenska synsättet förblir bolaget svenskt även om det flyttar sitt huvud- kontor och hela sin verksamhet till ett annat land. Om ett bolag i samband med flyttning av huvudkontoret vill underkasta sig det nya landets lagstiftning, krävs att det svenska bolaget först upplöses genom likvidation varefter verksamheten överförs till ett nybildat bolag i det nya landet. Motsvarande synsätt kommer till uttryck i bl.a. brittisk, neder- ländsk och finländsk rätt.
För bankaktiebolag och vissa andra finansiella bolag är förhållandena något annorlunda. Till följd av särskilda regler om tillstånd för att driva sådana verksamheter gäller för sådana bolag att de måste ha säte och huvudkontor i samma medlemsstat. Syftet med detta är att underlätta för tillsynsmyndigheten i det land som har auktoriserat det finansiella före-
Prop. 2003/04:112
52
taget att driva en effektiv tillsyn (se prop. 1992/93:90 s. 68, 1994/95:50 s. Prop. 2003/04:112 346 och 1995/96:173 s. 92 f.).2
Skälen för regeringens förslag: En första fråga är om det över huvud |
|
taget bör vara möjligt för företag med huvudkontor utanför EES att delta |
|
i bildandet av ett svenskt europabolag. |
|
Som har framgått av det föregående kan ett svenskt aktiebolag flytta |
|
sitt huvudkontor till ett annat land och ändå anses som ett svenskt bolag. |
|
Det gör härvid inte någon skillnad om huvudkontoret förläggs i ett annat |
|
land inom eller utanför EES. Det finns enligt vår mening inte heller i |
|
detta sammanhang anledning att behandla bolag olika beroende på var |
|
huvudkontoret är beläget. Ett bolag som har sitt registrerade säte inom |
|
EES bör följaktligen kunna delta i bildandet av ett europabolag i Sverige |
|
även om det har sitt huvudkontor utanför EES. För att detta skall vara |
|
möjligt krävs enligt artikel 2.5 i |
|
stämmelser tas in i svensk lag. Vi föreslår därför att det införs sådana |
|
bestämmelser. I enlighet med vad förordningen föreskriver måste det |
|
därvid uppställas krav på att bolaget är bildat i överensstämmelse med |
|
lagstiftningen i en medlemsstat, har sitt säte i den medlemsstaten samt |
|
har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en medlemsstat. |
|
Nästa fråga är vilka företagstyper som bör omfattas av bestämmelsen. |
|
När det gäller bildande enligt artikel 2.1, artikel 2.2 och artikel 2.4 följer |
|
det av förordningen att endast aktiebolag får delta i bildandet. I den delen |
|
bör därför den svenska bestämmelsen avse endast aktiebolag och deras |
|
utländska motsvarigheter. |
|
Bestämmelserna i artikel 2.3 om bildande av europabolag i form av |
|
dotterbolag omfattar däremot alla typer av bolag som ryms inom EG- |
|
rättens bolagsbegrepp (se artikel 48 i |
|
gjordes bedömningen att bestämmelserna i praktiken främst var av bety- |
|
delse för aktiebolag och ekonomiska föreningar. Den föreslagna komp- |
|
letterande svenska lagregeln begränsades därför – såvitt gäller bildande |
|
enligt artikel 2.3 – till att omfatta sådana juridiska personer och deras |
|
utländska motsvarigheter. |
|
Remissinstanserna har godtagit promemorians förslag. Det kan |
|
emellertid konstateras att det i de övriga nordiska ländernas förslag till |
|
lagstiftning om europabolagen inte finns någon regel som på motsva- |
|
rande sätt begränsar kretsen av juridiska personer som får delta i bil- |
|
dandet av ett europabolag. Enligt vår mening finns det heller inte några |
|
principiella skäl för en sådan begränsning. Tvärtom inger det vissa be- |
|
tänkligheter att i detta avseende införa en reglering som inte är neutral i |
|
förhållande till olika associationsformer. Det kan inte heller uteslutas att |
|
det kan uppkomma ett praktiskt behov för exempelvis ett handelsbolag, |
|
2 Bestämmelserna om detta följer av |
|
rådets direktiv 2000/12/EG av den 20 mars 2000 om rätten att starta och driva verksamhet i |
|
kreditinstitut [kreditinstitutsdirektivet], artikel 3.2 i rådets direktiv 93/22/EEG om |
|
investeringstjänster inom värdepappersområdet [investeringstjänstedirektivet], artikel 3 i |
|
rådets direktiv 85/611/EEG om samordning av lagar och andra författningar som avser |
|
företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper [fondföretag] [UCITS- |
|
direktivet], artikel 8.1a i rådets första direktiv 73/239/EEG av den 24 juli 1973 om |
|
samordning av lagar och andra författningar angående rätten att etablera och driva |
|
verksamhet med annan direkt försäkring än livförsäkring [första skadeförsäkringsdirektivet] |
|
samt artikel 6.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/83/EG av den 5 november |
|
2002 om livförsäkring [livförsäkringsdirektivet]). |
53 |
registrerat enligt svensk rätt men med huvudkontor utanför EES, att delta Prop. 2003/04:112 i bildandet av ett dotterbolag i form av ett europabolag med registrerat
säte i Sverige. Vi föreslår därför att den kompletterande svenska be- stämmelsen om vilka företag som kan delta i bildandet av ett europa- bolag med säte i Sverige – när det gäller detta sätt att bilda bolaget – omfattar alla juridiska personer som ryms inom bolagsbegreppet i artikel 48 i
Som nyss har nämnts kan ett svenskt aktiebolag flytta sitt huvudkontor till ett annat land och ändå anses som ett svenskt bolag. Det krav som rörelsereglerna ställer på bankaktiebolag och vissa andra finansiella bo- lag att ha säte och huvudkontor i Sverige innebär dock att om ett sådant företag flyttar sitt huvudkontor till en annan stat, så torde Finansinspek- tionen (eller i förekommande fall regeringen) ingripa med sanktioner. Den ovan föreslagna associationsrättsliga regeln som tillåter att företag med huvudkontor i en stat utanför EES att delta i bildande av europa- bolag i Sverige, kommer alltså inte att få någon effekt för dessa finansiella bolag. Någon uttrycklig undantagsbestämmelse för att fram- hålla detta behövs dock enligt vår mening inte.
5.4Bör ett europabolag som är registrerat i Sverige vara skyldigt att ha sitt huvudkontor och sitt säte på samma ort?
Regeringens bedömning: Det bör inte krävas att ett europabolag som är registrerat i Sverige har sitt huvudkontor och sitt säte på samma ort.
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- dömning (se promemorian s. 29).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invändnin- gar mot promemorians bedömning.
Skälen för regeringens bedömning: I artikel 7 stadgas att ett europa- bolags säte skall vara beläget inom gemenskapen i samma medlemsstat som huvudkontoret. Bestämmelsen utgör inte något hinder mot att bo- laget har säte och huvudkontor på olika orter inom medlemsstaten. I andra meningen av samma artikel ges dock medlemsstaterna en möj- lighet att uppställa ett krav på att bolag som är registrerade inom en viss medlemsstat skall vara skyldiga att förlägga sitt huvudkontor och sitt säte till samma plats. Möjligheten torde främst vara avsedd för de med- lemsstater som tillämpar principen om det faktiska hemvistet (se avsnitt 5.3). För Sverige, som inte tillämpar denna princip, framstår emellertid ett sådant krav som främmande. Ett europabolag som är registrerat i Sverige bör ha samma möjligheter som ett svenskt aktiebolag att ha sitt säte och sitt huvudkontor på två skilda orter inom landet. Det bör därför inte uppställas något sådant krav som avses i artikel 7 andra meningen i svensk lagstiftning.
54
5.5Skyddet för minoritetsaktieägare i samband med att ett europabolag flyttar sitt säte
Regeringens bedömning: Det bör inte införas några särskilda regler i svensk lag om minoritetsskyddet vid flyttning av ett europabolags säte.
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- dömning (se promemorian s. 30 f.).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt bedöm- ningen eller lämnat den utan erinran. Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet har anfört att frågan bör övervägas ytterligare. Bl.a.
Sveriges advokatsamfund och Sveriges Aktiesparares Riksförbund har framhållit att flyttning av ett europabolag kan få konsekvenser för mino- ritetsaktieägare. Advokatsamfundet har föreslagit att regler om budplikt införs. Aktiespararna har för sin del ansett att det bör införas en regel om att nio tiondelar av de vid stämman företrädda aktierna skall rösta för en flyttning av säte för att en sådan skall få genomföras.
Bakgrund: Ett europabolag skall enligt artikel 8 kunna flytta sitt säte från en medlemsstat till en annan utan att behöva avveckla bolaget i det ursprungliga hemlandet och bilda en ny juridisk person i det nya landet. Förordningen ställer härvid upp vissa regler till skydd för enskilda aktieägare. Sålunda krävs att ett förslag om flyttning upprättas och offentliggörs av lednings- eller förvaltningsorganet. Vidare skall led- nings- eller förvaltningsorganet avfatta en redogörelse där flyttningens juridiska och ekonomiska aspekter förklaras och motiveras samt där följderna för bl.a. aktieägarna anges. Aktieägarna skall ha rätt att kost- nadsfritt få kopior på förslaget och redogörelsen senast en månad före den stämma vid vilken beslutet om flyttning skall fattas. Ett beslut om flyttning förutsätts vidare kräva ändring av bolagsordningen. För sådana beslut krävs enligt artikel 59 minst två tredjedelars majoritet.
Skälen för regeringens bedömning:
Som argument för ett utvidgat minoritetsskydd kan anföras att en aktieägare som har gått in i bolaget under förutsättning att vissa regler skall gälla inte utan vidare skall behöva acceptera att de rättsliga förut- sättningarna ändras på ett så ingripande sätt som de kan göra vid flyttning av säte. Visserligen är tanken att europabolagen i stor ut- sträckning skall falla under samma regler oavsett var de har sitt säte men i praktiken kommer bolagen ändå i många avseenden att falla under den nationella lagstiftning som gäller för bolag i det land där europabolaget har sitt säte. Trots den harmonisering av bolagsrätten som har skett genom EG:s bolagsrättsliga direktiv kan därför de rättsliga förut- sättningarna komma att skilja sig i betydande grad mellan europabolag med säte i olika medlemsstater. Att bolaget flyttar sitt säte kan också
Prop. 2003/04:112
55
medföra praktiska olägenheter för aktieägarna i form av t.ex. kommu- Prop. 2003/04:112 nikationssvårigheter.
Mot det sagda skall dock vägas att europabolaget är tänkt att vara just en europeisk bolagsform och att de aktieägare som går in i ett sådant bolag typiskt sett har att räkna med att bolaget kan komma att flytta från en medlemsstat till en annan. Det är i och för sig riktigt att, såsom Aktiespararna har påpekat, ett nationellt bolag kan ombildas till ett europabolag och att en aktieägare i ett svenskt publikt aktiebolag därmed efter en ombildning kan komma att stå som ägare i ett europabolag. För ett beslut om ombildning krävs emellertid två tredjedelar av såväl de avgivna rösterna som de på stämman företrädda aktierna (se artikel 37.7 i SE förordningen och 14 kap. 11 § aktiebolagslagen). Redan genom kravet på kvalificerad majoritet i det skede då ett bolag ombildas till europabolag finns det således ett visst skydd för minoritetsaktieägarna.
Till saken hör också, såsom det konstateras i promemorian, att möjlig- heten att flytta sätet kan förväntas komma att bli en av huvudanled- ningarna till att europabolagsformen väljs i stället för en nationell bolagsform. Det framstår då som mindre lämpligt att införa minoritets- skyddsregler som i praktiken gör det svårt för bolag att utnyttja den flytt- ningsmöjlighet som förordningen ger. Om man skulle välja att skydda enskilda aktieägare genom exempelvis bestämmelser som ger dem rätt att få sina aktier inlösta, skulle detta alldeles tydligt kunna ge upphov till diverse olägenheter och problem för ett bolag som vill flytta säte. Erfarenheterna från svenska hembuds- och tvångsinlösenförfaranden ger vid handen att förfaranden av detta slag inte sällan drar ut på tiden, inte minst till följd av tvister om villkoren för inlösen. Liknande olägenheter skulle kunna uppkomma vid andra typer av minoritetsskyddande förfaranden. Även ett sådant strängt majoritetskrav som Aktiespararna har förordat (nio tiondelar) skulle väsentligt minska möjligheterna för ett europabolag att flytta sitt säte från Sverige till ett annat land. Ett sådant majoritetskrav förekommer i dag endast vid vissa typer av beslut med mycket långtgående konsekvenser för aktieägarna (se t.ex. 9 kap. 32 § aktiebolagslagen).
Regler av det slag som nu har behandlats står mot denna bakgrund enligt vår mening i mindre god överensstämmelse med syftet bakom bestämmelserna om flyttning av säte. Övervägande skäl talar därför för att det inte bör införas några svenska minoritetsskyddsregler avseende flyttning av ett europabolags säte. Minoritetens intressen får anses vara tillräckligt tillgodosedda genom
5.6 |
Skyddet för europabolagets borgenärer i samband |
|
|
|
|
med flyttning av bolagets säte |
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: Ett europabolag som har beslutat att bolagets |
|
|
|
säte skall flyttas till en annan medlemsstat skall hos Bolagsverket |
|
|
|
ansöka om tillstånd att verkställa beslutet. Om en sådan ansökan tas |
|
|
|
upp till prövning, skall Bolagsverket kalla bolagets borgenärer att |
|
|
|
inom viss tid anmäla om de motsätter sig flyttningen av säte. Kommer |
|
|
|
det inte in någon sådan anmälan och är övriga förutsättningar |
|
|
|
uppfyllda, skall verket bifalla ansökan. Om någon borgenär motsätter |
56 |
|
|
|
|
sig flyttningen, skall ärendet överlämnas till allmän domstol. För att domstolen skall bifalla bolagets ansökan skall det krävas att bolaget visar att de borgenärer som har motsatt sig ansökan har fått full betalning eller betryggande säkerhet för sina fordringar.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 32 f.).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt prome- morians förslag eller inte haft några invändningar mot det. Sveriges advokatsamfund har framhållit att möjligheten för löneborgenärer att invända mot att ett europabolag flyttar säte gör att det i stora företag med många anställda kan uppstå praktiska handläggningsproblem. Advokat- samfundet har vidare påpekat att det kan bli mycket svårt för ett europa- bolag att visa att det föreligger betryggande säkerhet för löneborgenärers framtida fordringar. Sveriges Inkassoorganisation har efterlyst förtyd- ligande av hur regeln skall tolkas när en borgenärs fordran är tvistig.
Bakgrund: Som har framgått av det föregående avsnittet skall vissa formaliteter iakttas innan ett europabolag får flytta sitt säte från en medlemsstat till en annan. Som ett sista led i detta förfarande skall en domstol, notarie eller annan behörig myndighet i den medlemsstat där europabolaget har sitt säte utfärda ett intyg som slutgiltigt bekräftar att vad som krävs i fråga om handlingar och formaliteter före flyttningen har fullgjorts (artikel 8.8 i
Skälen för regeringens förslag: Det förhållandet att ett europabolag flyttar sitt säte från ett land till ett annat innebär givetvis inte att bolagets borgenärer förlorar sin rätt att göra fordringar gällande mot bolaget. Samtidigt står det klart att en sådan förändring i praktiken kan påverka borgenärens ställning högst väsentligt. Så kan vara fallet om lagstift- ningen i det land till vilket bolaget flyttar erbjuder ett sämre borge- närsskydd, t.ex. genom att ställa lägre krav på täckning för aktiekapitalet. Även skillnader i den insolvensrättsliga lagstiftningen kan vara av be- tydelse för borgenären. Så blir fallet om det nya hemvistlandets regler om förmånsrätt vid konkurs är mindre gynnsamma för borgenären än de regler som gäller i bolagets förra hemvistland.
Att bolaget byter hemvist kan också leda till praktiska svårigheter för en borgenär som önskar bevaka sin rätt. Geografiska avstånd, bristande språkkunskaper m.m. kan utgöra svåröverkomliga hinder för borgenären i en sådan situation. Även värdet av ställda säkerheter kan påverkas av att bolaget byter säte. Förutom de praktiska svårigheter som kan vara före- nade med att göra säkerhetsrätten gällande i ett annat land kan det finnas rättsliga skillnader som påverkar säkerhetens värde.
Prop. 2003/04:112
57
Med hänsyn till det sagda är det motiverat att, såsom
Som har redovisats ovan anger artikel 8.15 i
Vi delar Lagrådets uppfattning att den oklarhet som råder om inne- börden av artikel 8.15 är otillfredsställande. Eftersom tolkningen av regler i en
Sveriges Inkassoorganisation har påpekat att fordringar kan vara tvis- tiga och har efterlyst besked om hur borgenärer med sådana fordringar skall behandlas i det aktuella förfarandet. Enligt den föreslagna ord- ningen skall europabolaget underrätta sina kända borgenärer om förslaget
Prop. 2003/04:112
58
om flyttning godkänns av bolagsstämman. Det får antas att bolaget i en sådan situation väljer att underrätta bara de borgenärer vars fordringar erkänns av bolaget. Andra borgenärer har emellertid också möjlighet att anmäla att de motsätter sig flyttning inom ramen för det kungörelse- förfarande som föreslås. Frågan om den som påstår sig vara borgenär verkligen har en fordran på bolaget bör enligt vår uppfattning avgöras med tillämpning av sedvanliga regler och principer om bevisbörda och beviskrav. Detta överensstämmer med vad som i dag gäller i fusions- ärenden (se 14 kap. 18 § aktiebolagslagen) och kräver inte någon särskild lagreglering.
I de svenska fusionsreglerna görs vissa undantag från skyldigheten att underrätta bolagets borgenärer (se 14 kap. 13 § andra stycket). Sålunda krävs inte någon underrättelse till borgenärerna i det övertagande bolaget om revisorerna i ett yttrande över fusionsplanen har uttalat att de inte har funnit att fusionen medför någon fara för dessa borgenärer. Inte heller behöver underrättelse skickas till borgenärer, vilkas anspråk avser en fordran på lön eller annan ersättning som har förmånsrätt enligt 12 § förmånsrättslagen (1970:979) eller en fordran på pension som har för- månsrätt enligt 12 eller 13 § samma lag. Dessa fordringar omfattas enligt lönegarantilagen (1992:497) av statlig lönegaranti.
Det förstnämnda undantaget har motiverats med att skyddsbehovet är mindre för det övertagande bolagets borgenärer eftersom en fusion inte innebär något gäldenärsbyte för deras del (se prop. 1993/94:196 s. 100). Den distinktion mellan överlåtande respektive övertagande bolags borgenärer som härvid har gjorts är emellertid inte relevant vid flyttning av ett europabolags säte. Att låta revisorsyttrandet helt ersätta under- rättelseförfarandet framstår inte heller som någon lämplig lösning. Det bör därför inte införas något undantag av detta slag när det gäller flytt- ning av ett europabolags säte.
Det undantag som enligt aktiebolagslagens fusionsbestämmelser gäller för borgenärer med fordringar som omfattas av lönegarantilagen har sin grund i att sådana borgenärer anses ha betryggande säkerhet för sina fordringar redan genom lönegarantibestämmelserna (se prop. 1993/94: 196 s. 101). Frågan är om det finns anledning att bedöma saken annor- lunda när det gäller den situationen att ett europabolag flyttar sitt säte från Sverige till ett annat land.
I promemorian föreslogs att löneborgenärer skulle likställas med andra borgenärer och alltså ha rätt att motsätta sig flyttning av säte. Det kan konstateras att en sådan ordning, såsom Sveriges advokatsamfund har varit inne på, skulle kunna leda till olägenheter för europabolag som önskar flytta sitt säte från Sverige till ett annat land. Handläggningen vid Bolagsverket och domstol skulle riskera att bli praktiskt svårhanterlig särskilt för företag med många anställda. Vidare skulle krav på betalning eller säkerhet kunna leda till likviditetsproblem för vissa företag. Till saken hör också att någon motsvarande möjlighet för löntagarna inte kommer att finnas i den snarlika situation som uppkommer då ett svenskt aktiebolag deltar i bildandet av ett ”utländskt” europabolag genom fusion. I dessa fall hänvisar nämligen
Det huvudsakliga skälet för att det i promemorian ändå föreslogs att löntagare skulle omfattas av borgenärsskyddsreglerna var den osäkerhet
Prop. 2003/04:112
59
som ansågs råda kring lönegarantireglernas tillämpning i transnationella Prop. 2003/04:112 situationer. Med dagens regler skulle det vara osäkert om de som arbetar
i Sverige för ett europabolag med säte i en annan medlemsstat har en ovillkorlig rätt till ersättning ur den svenska lönegarantin. Det EG- direktiv som reglerar lönegaranti (Rådets direktiv 80/987/EEG av den 20 oktober 1980 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens insolvens) är ett minimi- direktiv.
De risker för arbetstagarna som framhölls i promemorian är emellertid övergående. År 2002 beslutades om ändringar i lönegarantidirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/74/EG av den 23 sep- tember 2002 om ändring av rådets direktiv 80/987/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens insolvens) av innebörd att arbetstagarna fr.o.m. den 8 oktober 2005 skall ha rätt att kräva ut sin lönegaranti i det land där arbetet utförs. De skäl som åberopades i promemorian för att ge lön- tagarna en rätt att motsätta sig flyttning av säte kommer således inom en snar framtid inte att göra sig gällande längre. Det är därför enligt vår mening rimligt att det införs ett undantag för löneborgenärerna av det slag som i dag gäller vid nationella fusioner. Med hänsyn till frågans nära koppling till lönegarantireglerna bör emellertid införandet av ett sådant undantag anstå till dess att de nämnda ändringarna i lönegarantidirektivet skall genomföras i svensk rätt. Vi föreslår därför inte något sådant undantag i denna proposition, men avser att återkomma i frågan.
Som redan har nämnts får medlemsstaterna utvidga tillämpningen av borgenärsskyddsförfarandet till att avse även fordringar som uppkommer efter tidpunkten för kungörelsen fram till flyttningen. Den ovan före- slagna ordningen innebär att denna möjlighet i viss mån utnyttjas. Fordringar som har uppkommit efter tidpunkten för kungörelsen men innan anmälningstiden har löpt ut kommer nämligen att omfattas av förfarandet. Någon ytterligare utvidgning av tillämpningsområdet fram- står inte som motiverad.
Det bör noteras att
Skyddet för borgenärerna i finansiella bolag behandlas i avsnitt 5.7.
5.7 |
Skyddet för europabolagets borgenärer i samband |
|
|
|
|
med flyttning av ett finansiellt bolags säte |
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: Europabolag som har tillstånd att driva bank- |
|
|
|
eller försäkringsrörelse skall ansöka om tillstånd att verkställa beslutet |
|
|
|
om flyttning. Ansökan skall prövas av Finansinspektionen eller, om |
|
|
|
ärendet är av principiell betydelse eller av särskild vikt, av regeringen. |
|
|
|
Någon kallelse på bolagets borgenärer skall inte ske. I stället skall |
60 |
|
|
|
|
Finansinspektionen pröva dels om bolagets borgenärer tillförsäkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden, dels om bolagets ekonomiska förhållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med insättares/försäkringstagares och andra fordringsägares intressen.
Om riksdagen antar den föreslagna lagen om bank- och finan- sieringsrörelse (prop. 2002/03:139), skall vad som i det föregående sagts om europabolag som har tillstånd att driva bankrörelse gälla även för europabolag som har tillstånd att driva finansieringsrörelse. Om ett sådant europabolag vill flytta sitt säte, skall dock ansökan alltid prövas av Finansinspektionen.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag i fråga om bankaktiebolag och försäkringsbolag (se promemorian s. 36 f.). För kreditmarknadsbolag föreslogs samma bestämmelser som för aktiebolag i allmänhet (se avsnitt 5.6).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har inte gjort några invändningar mot promemorians förslag. Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet har ifrågasatt lämpligheten av att Finansinspektionen anförtros en sådan krävande och kvalificerad prövning.
Skälen för regeringens förslag: I avsnitt 5.6 har behandlats vilka regler som bör uppställas till skydd för borgenärerna i samband med att ett vanligt europabolag flyttar sitt säte. I det följande behandlas frågan om borgenärsskyddet med avseende på europabolag som bedriver finan- siell verksamhet.
De finansiella bolagens verksamhet skiljer sig i flera avseenden från andra bolags. Vissa av de finansiella verksamheterna innebär att bolagen har ett stort antal borgenärer och andra rättighetsinnehavare och att verk- samheten kringgärdas av regler som avser att skydda dessa. Som exempel kan nämnas bankerna, vars tillgångar till stor del består av krediter och liknande och vars förpliktelser till stor del består av insätt- ningar och obligationslån. Bankens tillgångar och skulder är som regel inte helt löptidsmatchade. Om insättare och övriga borgenärer väljer att avsluta sina förbindelser med banken i förtid, kan banken därför få likviditetsproblem. Insättare i ett bankaktiebolag kan som regel ta ut sina pengar med kort varsel. I villkoren för svenska bolags obligationslån ingår normalt en möjlighet till förtidsinlösen av lånet vid fusion. Det kan inte uteslutas att det på motsvarande sätt kommer att finnas möjlighet att säga upp sådana lån till förtidsinlösen i samband med flyttning av ett europabolags säte. Det finns emellertid också borgenärer som har avtal med längre löptider med banken, avtal som kommer att fortsätta att löpa efter det att bolaget har flyttat sitt säte.
För försäkringstagare innebär försäkringsavtalet att försäkringstagaren betalar i förskott för att försäkringsgivaren skall överta en risk för viss tid. Ibland är det fråga om komplicerade paketförsäkringar. En ersättning från försäkringen aktualiseras först vid ett försäkringsfall viss tid efter det att avtalet ingåtts. När det gäller livförsäkringar är det ofta fråga om avtal över lång tid med ett stort moment av sparande och ersättningar som skall falla ut först efter flera decennier. För livförsäkringar är det normalt svårt för försäkringstagaren att byta försäkringsgivare under avtalsperioden. Försäkringstagaren är alltså under lång tid beroende av
Prop. 2003/04:112
61
försäkringsbolagets förmåga att förvalta sparandet och betala ut för- säkringsbeloppen.
Ett för försäkringsföretag speciellt problem är frågan om försäkrings- tagarnas förmånsrätt. Vad händer med förmånsrätten när ett europabolag flyttar sitt säte från Sverige? Av 4 a § förmånsrättslagen (1970:979) framgår att förmånsrätt följer med försäkringstagares fordran på grund av försäkringsavtal hos försäkringsgivare i den egendom och i den omfatt- ning som anges i 7 kap. 11 a § försäkringsrörelselagen och 5 kap. 11 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i Sverige. Förmånsrätten är en s.k. särskild förmånsrätt, vilket innebär att den gäller såväl vid utmätning som vid konkurs och i viss egendom. Hänvisningen till försäkringsrörelselagen och 1998 års lag om utländska försäkrings- givare avser att beskriva den egendom i vilken förmånsrätten gäller. Den egendomen är de s.k. försäkringstekniska skulderna (eller tekniska av- sättningarna). De sålunda tekniskt avsatta tillgångarna är de tillgångar i vilka förmånsrätten gäller.
År 2001 antogs ett
I artikel 10 behandlas frågan om förmånsrätt för försäkringsfordringar. Där anges att medlemsstaterna skall se till att försäkringstagarnas ford- ringar har förmånsrätt framför andra fordringar enligt en eller båda av två metoder. Utan att gå närmare in på vad dessa metoder innebär, kan det konstateras att direktivet ställer krav på en mer omfattande förmånsrätt än vad som för närvarande följer av svensk rätt. När direktivet genom- förts, kommer den förmånsrätt som gäller för försäkringsfordringar att ligga på i huvudsak samma nivå i alla medlemsstater.
De skyddsregler som vi har föreslagit i föregående avsnitt för flyttning av ett europabolags säte, har fusionsreglerna i aktiebolagslagen som före- bild. För vissa finansiella bolag, t.ex. värdepappersbolag, gäller i dag aktiebolagslagens regler om fusion. För de bolag som tillämpar aktie- bolagslagens fusionsbestämmelser bör de borgenärsskyddsregler för europabolag som har beskrivits i det föregående tillämpas också när bolaget flyttar sitt säte till ett annat land (se avsnitt 5.6).
För bankaktiebolag och försäkringsaktiebolag gäller emellertid fusionsregler som skiljer sig från aktiebolagslagens (se 10 kap.
För bankaktiebolag gäller som huvudregel att endast svenska bank- aktiebolag genom fusion kan överta andra svenska bankaktiebolags tillgångar och skulder. Svenska försäkringsaktiebolags tillgångar och skulder kan övertas endast av andra svenska försäkringsaktiebolag. Dessa ordningar är naturligtvis inte möjliga att upprätthålla i samband med att ett europabolag som driver bankrörelse eller försäkringsrörelse byter säte
Prop. 2003/04:112
62
eller vid en fusion som innebär bildande av ett utländskt europabolag. I dessa fall tar förordningen över.
Fusionsbestämmelserna i den föreslagna lagen om bank- och finan- sieringsrörelse - som motsvarar fusionsbestämmelserna i 9 kap. 21– 28 §§ bankrörelselagen - och i försäkringsrörelselagen skiljer sig från motsvarande bestämmelser i aktiebolagslagen även genom att en ansökan om tillstånd att verkställa en fusionsplan inte prövas av Bolagsverket eller rätten. Sådana ansökningar prövas i stället av Finansinspektionen eller, i fråga om ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt, av regeringen. Någon kallelse på bolagets borgenärer sker inte heller. I stället prövar Finansinspektionen eller, i förekommande fall, regeringen dels att bolagens borgenärer tillförsäkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till de fusionerande bolagens ekonomiska förhållanden om de inte redan har en sådan säker- het, dels att de fusionerade bolagens ekonomiska förhållanden i övrigt är sådana att fusionen kan anses förenlig med insättares/försäkringstagares och andra fordringsägares intressen.
Vid tillståndsprövningen skall Finansinspektionen eller, i förekom- mande fall, regeringen alltså beakta följdverkningarna av fusionen för borgenärerna, främst insättarna i ett bankaktiebolag och försäkrings- tagarna i försäkringsaktiebolaget. Tillstånd att verkställa fusionsplanen kan ges utan att varje enskild försäkringstagare eller annan borgenär har lämnat sitt medgivande till fusionen. Finansinspektionen eller regeringen fungerar sålunda som något av ställföreträdare för insättarna/försäkrings- tagarna och övriga borgenärer och bevakar att deras intressen inte även- tyras genom fusionen (se prop. 1994/95:70 s. 133 f och 1997/98:166 s. 160).
Som har nämnts i det föregående föreslås i prop. 2002/03:139 i huvud- sak samma fusionsbestämmelser för kreditmarknadsbolag som de som i dag gäller för bankaktiebolag. För kreditmarknadsbolag föreslås dock att en ansökan om tillstånd att verkställa en fusionsplan alltid skall prövas av Finansinspektionen (11 kap. 1 § andra stycket i den föreslagna lagen om bank- och finansieringsrörelse).
Till skillnad från vad som gäller vid nationella fusioner, uppkommer det inte, när ett europabolag avser att flytta sitt säte från Sverige, några frågor om beviljande av tillstånd eller ändring av bolagsordningen som Finansinspektionen eller regeringen behöver ta ställning till. Dessutom kommer bolaget inte att fortsätta att driva sin verksamhet med stöd av svenska regler. För banker och försäkringsbolag, med deras stora antal insättare respektive försäkringstagare, är emellertid ett liknande förfaran- de som det som beskrivits i det föregående för europabolag i allmänhet, inte praktiskt genomförbart. Det kan konstateras att förordningen i fråga om bildande av europabolag genom fusion förutsätter att prövningen av ett enskilt bolags deltagande i fusionen sker enligt motsvarande natio- nella regler som en liknande inhemsk fusion. Vid bildande av europa- bolag genom fusion kommer alltså de nyss beskrivna fusionsreglerna att tillämpas för europabolag som driver bank- eller försäkringsrörelse. Det har ett egenvärde att samma prövning görs vid bildande av ett europa- bolag genom fusion som när ett befintligt europabolag byter säte. Även om det inte sker någon kallelse på bolagets borgenärer har dessa möjlig- het att lämna synpunkter på flyttningen till Finansinspektionen, eftersom
Prop. 2003/04:112
63
ett förslag om flyttningen offentliggörs. För att inspektionen som huvud- Prop. 2003/04:112 regel skall vara den myndighet som prövar ärendet talar också den om-
ständigheten att myndigheten kan behöva inhämta och utvärdera infor- mation från tillsynsmyndigheten i det nya hemlandet. Genom sin erfa- renhet av prövningar i fusionsärenden får Finansinspektionen anses väl lämpad att utföra den nu aktuella prövningen. Vi delar alltså inte den oro som Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet har uttryckt i fråga om lämpligheten av att inspektionen anförtros prövningen av ett bankaktiebolags eller ett försäkringsbolag byte av säte.
Mot bakgrund av vad som nu har sagts gör vi samma bedömning som har gjorts i promemorian, nämligen att de för bankaktiebolag och försäk- ringsaktiebolag tillämpliga fusionsreglerna bör tas som förebild för de regler som skall gälla när ett sådant europabolag flyttar sitt säte från Sverige. Reglerna bör därför ges följande utformning. När lednings- eller förvaltningsorganet har upprättat ett förslag om flyttning av säte, skall detta anmälas för registrering. Uppgiften om registrering skall kungöras. Om förslaget sedermera antas av bolagsstämman skall bolaget ansöka om tillstånd att verkställa beslutet. En sådan ansökan skall prövas av Finans- inspektionen eller, om ärendet är av principiell betydelse eller av särskild vikt, av regeringen. Någon kallelse på bolagets borgenärer skall inte ske. I stället skall Finansinspektionen pröva om bolagets borgenärer till- försäkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hän- syn till bolagets ekonomiska förhållanden, och om bolagets ekonomiska förhållanden i övrigt är sådana att fusionen kan anses förenlig med insättarnas/försäkringstagarnas och andra fordringsägares intressen. Lik- som vid fusion fungerar Finansinspektionen eller regeringen som något av ställföreträdare för insättarna/försäkringstagarna och övriga borge- närer och kan meddela tillstånd utan att dessa har gett sitt medgivande till fusionen.
Om riksdagen antar regeringens förslag till lag om bank- och finan- sieringsrörelse bör vad som sagts i det föregående gälla även när ett europabolag som har tillstånd att driva finansieringsrörelse vill flytta sitt säte till ett annat land inom EES. En sådan ansökan bör dock alltid prövas av Finansinspektionen.
5.8Förfarandet vid flyttning av ett finansiellt europabolags säte
Regeringens bedömning: Ett europabolag som driver vad som i Sverige betraktas som bankrörelse, försäkringsrörelse eller liknande tillståndspliktig verksamhet måste ansöka om tillstånd för rörelsen innan bolaget flyttar sitt säte till Sverige.
Vid flyttning av ett finansiellt europabolags säte är det nödvändigt att utbyte av information kan ske mellan de närmast berörda tillsyns- myndigheterna. Någon ändring i svensk rätt är inte nödvändig för att möjliggöra ett sådant informationsutbyte.
Om ett europabolag som driver bankrörelse eller värdepappers- rörelse flyttar sitt säte till Sverige, kommer den svenska insättnings- garantin respektive det svenska investerarskyddet att gälla för rö-
64
relsen. Om ett europabolag flyttar sitt säte från Sverige, kommer de svenska garantisystemen att upphöra att gälla.
Regeringens förslag: Ett europabolag som avser att driva fond- verksamhet i Sverige får ansöka om tillstånd om dess bolagsstämma har fattat beslut om att sätet skall flyttas till Sverige.
Promemorians bedömning och förslag: Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens (se promemorian s. 41 f). I prome- morian föreslogs emellertid inte någon ändring av bestämmelserna om ansökan om tillstånd att driva fondverksamhet.
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslaget utan erinran. Sveriges riksbank har ansett att lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank bör ändras så att det framgår att Riksbanken kan bevilja nöd- krediter även till europabolag som står under Finansinspektionens tillsyn och har sitt säte i Sverige. Svenska Bankföreningen, Riksbanken och
Insättningsgarantinämnden har pekat på att ett byte av garantisystem i samband med flyttning och bildande av europabolag kan leda till särskilda problem. De har anfört att dessa frågor bör utredas vidare. Fondbolagens förening har framfört att även förhållandet mellan SE- förordningen och
Skälen för regeringens bedömning och förslag:
Behöver ett bolag som flyttar sitt säte ett nytt verksamhetstillstånd?
När ett europabolag byter säte, kommer delvis nya regler att bli tillämp- liga på verksamheten. För finansiella bolag kan det exempelvis före- komma att bolaget driver verksamhet som är tillståndspliktig i en medlemsstat men inte i en annan och vice versa. Direktiven på området innehåller enbart vissa grundläggande regler, som skall göra det möjligt för medlemsstaterna att ömsesidigt erkänna varandras auktorisationer. Medlemsstaterna får emellertid införa mer långtgående regler för de nationella instituten. Även rörelsereglerna kan därför skilja sig åt mellan medlemsstaterna. Detsamma gäller reglerna om insättningsgaranti och investerarskydd.
Prop. 2003/04:112
65
samheten påbörjas. Ett europabolag som flyttar sitt säte till Sverige måste alltså ansöka om tillstånd för verksamheten dessförinnan. Detta bedöms också vara förenligt med direktiven på området, t.ex. kreditinstituts- direktivet.
I vissa lagar sägs att tillstånd kan meddelas aktiebolag (se t.ex. 9 kap. 1 § bankrörelselagen och 1 kap. 2 § lagen om finansieringsverksamhet; i förslaget till lag om bank- och finansieringsrörelse i prop. 2002/03:139 finns motsvarande bestämmelser 3 kap. 1 § första och andra styckena). I artiklarna 9 och 10 i
De befintliga reglerna om förutsättningarna för tillstånd kommer alltså att bli tillämpliga även på europabolag, även om vissa redaktionella ändringar blir nödvändiga. Det kan noteras att det för bankaktiebolag och flera andra finansiella bolag är möjligt att pröva en ansökan om tillstånd innan bolaget registrerats. Dessa bestämmelser bör säkerställa att ett ut- ländskt europabolag som vill driva tillståndspliktig finansiell verksamhet i Sverige har möjlighet att få sin ansökan bedömd innan bolaget flyttar sitt säte hit. Med undantag för vissa redaktionella ändringar som behandlas i författningskommentaren behöver det alltså inte göras några ändringar i den befintliga rörelselagstiftningen. Det kan dock noteras att om Finansinspektionen förutsätter att ett bolag är registrerat innan tillstånd kan ges (se t.ex. 2 kap. 3 § Finansinspektionens allmänna råd [FFFS 1996:16] om ansökan om att få auktorisation som börs eller marknadsplats eller tillstånd att bedriva clearingverksamhet enligt lagen [1992:543] om börs- och clearingverksamhet), är det nödvändigt att Finansinspektionen och Bolagsverket samarbetar så att registrering sker och tillstånd beviljas i nära anslutning till varandra.
Vad som sagts i det föregående om möjligheten att ansöka om tillstånd innan bolaget har registrerats gäller inte för europabolag som önskar driva fondverksamhet i Sverige. Till skillnad från vad som gällde för fondbolag enligt lagen (1990:1114) om värdepappersfonder, vilken var
Prop. 2003/04:112
66
föremål för den bedömning som gjordes i promemorian, gäller enligt lagen (2004:46) om investeringsfonder att ansökan om tillstånd att driva fondverksamhet inte får göras innan bolaget har registrerats (2 kap. 6 § första stycket). Det bör vara möjligt även för ett europabolag som driver fondverksamhet i hemlandet men som önskar flytta sitt säte till Sverige att ansöka om tillstånd innan bolaget har registrerats här i landet. En särskild bestämmelse om när ansökan om tillstånd får göras när ett europabolag flyttar sitt säte till Sverige bör därför införas i lagen om investeringsfonder. Enligt den bestämmelsen bör ett europabolag få ansöka om tillstånd för fondverksamhet i Sverige innan bolaget registre- rats i europabolagsregistret om dess bolagsstämma fattat beslut om att sätet skall flyttas hit.
Fondbolagens förening har framfört att förhållandet mellan UCITS- direktivet och
Som har nämnts i det föregående behöver ett europabolag som flyttar sitt säte från en medlemsstat till en annan ett nytt verksamhetstillstånd i det nya hemlandet. Om europabolaget efter flyttningen till Sverige vill fortsätta att driva verksamhet i sitt tidigare hemland eller i något annat land inom EES, t.ex. via filial, måste Finansinspektionen i egenskap av ny hemlandsmyndighet underrätta tillsynsmyndigheterna i de andra länderna om europabolagets avsikt. Detta gäller även om den tidigare hemlandsmyndigheten har gjort detta.
Informationsutbyte mellan tillsynsmyndigheter
När ett finansiellt bolag flyttar sitt säte mellan medlemsstaterna liksom vid bildande av europabolag genom fusion är det viktigt att tillsyns- myndigheten i det nya hemlandet får tillräcklig information om bolaget och dess verksamhet. Även om viss information kan erhållas direkt från bolaget är det av stor betydelse att sådan information kan utväxlas mellan den befintliga och den blivande tillsynsmyndigheten.
Det får antas att det informationsutbyte som behöver ske, kan komma till stånd med stöd av gällande
Prop. 2003/04:112
67
förande av EG:s tredje skade- resp. livförsäkringsdirektiv s. 231, prop. 1995/96:173 Förstärkt tillsyn över finansiella företag s. 93 ff och prop. 1999/2000:94 Moderniserade kapitaltäckningsregler m.m. s. 54 ff).
Det behövs alltså inte någon ändring för att svenska myndigheter skall kunna utbyta information med utländska myndigheter. De principer som gäller kan sammanfattas enligt följande.
Om de svenska sekretessbestämmelserna tillåter ett väl avvägt infor- mationsutbyte av sekretesskyddad information mellan tillsynsmyndig- heterna och andra myndigheter som med sin verksamhet bidrar till att stärka stabiliteten i det finansiella systemet, finns det inte någon anled- ning att som komplement ta in direktivens föreskrifter i lag.
Beträffande Finansinspektionens möjlighet att lämna ut uppgifter till utländska tillsynsmyndigheter kan det konstateras att den informa- tionsskyldighet som följer av
En svensk myndighets möjlighet att lämna ut sekretessbelagda upp- gifter till en utländsk myndighet regleras i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Uppgift som är sekretessbelagd enligt sekretesslagen får enligt bestämmelsen inte lämnas ut till utländsk myndighet eller mellan- folklig organisation i annat fall än om utlämnandet sker i enlighet med föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få lämnas ut till svensk myndighet och det enligt den ut- lämnande myndighetens prövning står klart att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten eller mellanfolkliga organisationen. Bestämmelsen ger Finansinspek- tionen goda möjligheter att i tillsynsarbetet lämna ut handlingar och uppgifter till behöriga utländska myndigheter.
Beträffande uppgifter av förtrolig karaktär som inspektionen erhållit från en utländsk tillsynsmyndighet, gäller enligt 8 kap. 5 § fjärde stycket sekretesslagen sekretess, om uppgifter har erhållits enligt avtal härom med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i den mån riks- dagen godkänt avtalet. Såväl
Insättningsgarantin och investerarskyddet
För insättningar i banker och värdepappersbolag finns det en särskild in- sättningsgaranti. Ett liknande skydd finns för investerares finansiella instrument och medel hos ett värdepappersinstitut. Investerarskyddet omfattar även finansiella instrument hos ett fondbolag som har tillstånd att förvalta någon annans finansiella instrument (se lagen [1999:158] om investerarskydd i dess lydelse enligt SFS 2004:65).
Insättningsgarantin har sin grund i Europaparlamentets och rådets direktiv 94/19/EG om system för garanti av insättningar. Investerar- skyddet faller tillbaka på Europaparlamentets och rådets direktiv 97/9/EG om system för ersättning till investerare. Ändamålet med direk- tivet om system för garanti av insättningar är bl.a. att skydda insättarnas medel vid finansiella kriser (se prop. 1995/96:60 s. 32). En grund-
Prop. 2003/04:112
68
läggande tanke med investerarskyddet är att investerare med förlitande på att skyddet finns, i större utsträckning skall våga köpa investerings- tjänster. Till skillnad från det skydd som föreskrivs i direktivet om insättningsgarantin torde det främst vara omfattande brottsliga för- faranden eller hanteringsfel som kan aktualisera investerarskyddet (prop. 1998/99:30 s. 31). Både insättningsgarantin och investerarskyddet har dessutom till syfte att bevara förtroendet för det finansiella systemet.
Svenska banker och värdepappersbolag omfattas av de svenska garantisystemen (3 § lagen [1995:1571] om insättningsgaranti och 4 § lagen om investerarskydd). Direktiven förutsätter också att det är garanti- systemen i hemlandet, dvs. det land som auktoriserat institutet, som träder in vid behov och att det är hemlandsmyndigheten som ser till att direktivens bestämmelser följs (se t.ex. prop. 1995/96:60 s. 45 f och 1998/99:30 s. 55 f).
Om ett bankaktiebolag eller ett värdepappersbolag byter säte, kommer det garantisystem som gäller i det nya hemlandet att träda i stället för de svenska systemen. Detta gäller även för insättningar och investeringar som gjorts före flyttningen. Direktiven anger visserligen att när till- ståndet för banken eller värdepappersbolaget har återkallats skall skyddet fortsätta att gälla för insättningar och investeringar som gjorts före åter- kallelsen (artikel 5 direktivet om system för garanti av insättningar och artikel 6 i direktivet om system för ersättning till investerare). Motsva- rande svenska bestämmelser finns i 23 § lagen om insättningsgaranti och 28 § lagen om investerarskydd. Även om ett i Sverige meddelat tillstånd upphör vid utflyttningen är situationen inte jämförbar med den åter- kallelsesituation som behandlas i direktiven. Vid flyttning liksom vid fusion tillvaratas nämligen borgenärernas och andra rättighetsinneha- vares intressen genom den prövning som sker inför flyttningen. Även om skyddet försämras eller upphör helt, kan detta beaktas inom ramen för den prövningen. Något behov av att låta insättningsgarantin eller in- vesterarskyddet i Sverige fortsätta att gälla efter utflyttningen finns alltså inte. Det är också rimligt att det nya hemlandet tar över hela ansvaret för såväl tillsynen av det utflyttande bolagets stabilitet som kontrollen av garantisystemen.
På motsvarande sätt kommer de svenska garantisystemen att bli tillämpliga när en bank eller ett värdepappersbolag flyttar sitt säte till Sverige.
Svenska Bankföreningen, Riksbanken och Insättningsgarantinämnden har ansett att de nuvarande garantisystemen inte anpassade till möj- ligheten att bilda eller flytta ett europabolag och att dessa brister bl.a. kan försvåra användandet av europabolagsformen. De har anfört att prob- lemen bör utredas närmare. Både Bankföreningen och Insättnings- garantinämnden har ansett att det finns anledning att se över såväl den svenska regleringen som regleringen på
Vi har i budgetpropositionen (prop. 2003/04:01, Utgiftsområde 2, Politikområde Finansiella system och tillsyn, avsnitt 15 s. 101) uttalat att vi avser att besluta om direktiv för en utredning med uppdrag att se över garantisystemen och dess myndighetsstruktur. De förändringar som skall föreslås och de överväganden som skall göras skall beakta EU:s regel- verk och effekterna på konkurrensförhållandena. Den översyn som remissinstanserna förespråkar bör därför ske inom ramen för den ut-
Prop. 2003/04:112
69
redningen. Utredningen torde också kunna ge närmare besked om huru- Prop. 2003/04:112 vida det finns anledning att försöka påverka kommissionen att föreslå
ändringar av
I Sverige finns i dag för försäkringsföretag ingen motsvarighet till insättningsgarantin eller investerarskyddet (se prop. 1998/99:87 s. 353 f., jfr SOU 1995:87 s. 237 f. och SOU 1998:22). Vissa andra
5.9 |
Bör en myndighet kunna motsätta sig att ett |
|
||
|
|
europabolag flyttar sitt säte? |
|
|
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: För att tillvarata intresset av en effektiv |
|
|
|
|
skattetillsyn, bör det införas en möjlighet för en myndighet att under |
|
|
|
|
vissa förutsättningar motsätta sig att ett europabolag flyttar sitt säte |
|
|
|
|
från Sverige. Vidare bör Finansinspektionen ha en möjlighet att under |
|
|
|
|
vissa förutsättningar motsätta sig att europabolag som står under dess |
|
|
|
|
tillsyn flyttar säte. Den närmare utformningen av sådana regler bör |
|
|
|
|
beredas ytterligare. |
|
|
|
|
Promemorians förslag och bedömning: I fråga om europabolag som |
|
||
står under inspektionens tillsyn föreslogs i promemorian att Finans- |
|
|||
inspektionen skulle få motsätta sig en flyttning av säte, om ett sådant |
|
|||
motsättande grundar sig på hänsyn till allmänintresset. När det gäller |
|
|||
övriga bolag föreslogs inte någon möjlighet för en myndighet att |
|
|||
motsätta sig en sådan flyttning (se promemorian s. 47 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inte haft några |
|
||
invändningar mot promemorians förslag och bedömning. Riksskatte- |
|
|||
verket (numera Skatteverket) har dock anfört att det bör införas en |
|
|||
möjlighet för skattemyndigheten att motsätta sig att ett europabolag |
|
|||
flyttar sitt säte om bolaget är föremål för en pågående skatteutredning. |
|
|||
Svenska Bankföreningen och Svenska Fondhandlareföreningen har av- |
|
|||
styrkt förslaget om att Finansinspektionen skall få motsätta sig att ett |
|
|||
europabolag som står under dess tillsyn flyttar sitt säte. |
|
|||
|
Bakgrund: I artikel 8.14 ges medlemsstaterna en möjlighet att före- |
|
||
skriva att en flyttning av bolagets säte som skulle medföra en ändring av |
|
|||
tillämplig lag inte skall bli gällande om någon behörig myndighet i med- |
|
|||
lemsstaten motsätter sig flyttningen. Ett sådant motsättande får grunda |
|
|||
sig endast på allmänintresset. Artikeln får förstås på det sättet att en |
|
|||
medlemsstat som önskar utnyttja möjligheten är skyldig att införa |
|
|||
särskilda bestämmelser om detta i sin nationella lagstiftning och därvid |
|
|||
peka ut den eller de myndigheter som ges rätt att motsätta sig flyttning av |
|
|||
säte. |
|
|
|
|
|
Förordningen innehåller inte några närmare anvisningar om vad be- |
|
||
greppet ”allmänintresset” innebär. Några sådana anvisningar finns inte |
|
|||
heller i förordningen (EEG/2137/85) om europeiska ekonomiska in- |
|
|||
tressegrupperingar (EEIG), som innehåller en motsvarande bestämmelse |
|
|||
(artikel 14.4). För att tolka begreppet får därför ledning sökas i hur |
|
|||
liknande begrepp har tolkats på andra områden inom |
|
|||
särskilt intresse är därvid artikel 58 i |
70 |
|||
|
|
|
|
för medlemsstaterna att göra undantag från principen om kapitalets fria rörlighet när det rör sig om ”åtgärder som är motiverade med hänsyn till allmän ordning eller allmän säkerhet”.
I de fall domstolen har konstaterat att ett allmänintresse föreligger har den varit restriktiv med att godkänna nationella åtgärder som inskränker den fria rörligheten, även om dessa åtgärder i och för sig har syftat till att tillgodose ett allmänintresse. Exempelvis har en fransk nationell be- stämmelse om förhandstillstånd för vissa utländska direktinvesteringar som kan hota allmän ordning och allmän säkerhet bedömts som alltför oprecis, eftersom det inte i bestämmelsen hade angetts vilka särskilda omständigheter som skulle göra att förhandstillstånd krävdes (se dom- stolens dom den 14 mars 2000 i mål C 54/99).
I litteraturen har som exempel på godtagbara undantag från principen om etableringsfrihet och principen om kapitalets fria rörlighet nämnts intresset av att säkerställa effektiv skattetillsyn samt att förhindra olagli- ga aktiviteter som t.ex. penningtvätt och bedrägeri (se Kapteyn och VerLoren van Themaat, Introduction to the Law of the European Communities, 3:e uppl. 1998, s. 740 f. och s. 768). Även mångfalden inom massmedia, konsumentskydd och ett finansiellt centrums goda rykte har ansetts kunna åberopas som grund för inskränkningar i kapitalets fria rörlighet (a.a. s. 769).
I förordningen om europeiska ekonomiska intressegrupperingar gavs medlemsstaterna en motsvarande möjlighet att ge en nationell myndighet rätt att, på grund av allmänintresset, motsätta sig en flyttning av säte. Vid införlivandet i svensk rätt av den förordningen valde Sverige att inte utnyttja denna möjlighet. Det ansågs inte finnas några allmänna intressen som kunde motivera att en myndighet skall få motsätta sig en flyttning av säte (se prop. 1994/95:68 s. 44).
Skälen för regeringens bedömning
Allmänt
Som redan har nämnts är ett viktigt syfte med reglerna om europabolag att skapa en attraktiv driftsform för gränsöverskridande verksamhet. Nationella regler av det slag som diskuteras här skulle kunna motverka det syftet.
Frågan är om det trots detta finns skäl för Sverige att för vissa speciella situationer utnyttja den möjlighet som
Prop. 2003/04:112
71
myndigheterna förstärks och att utredningsmöjligheterna därmed starkt begränsas. Enligt verket finns det risk för att europabolagsformen kan komma att användas i syfte att försvåra skattekontroll. Verket har därför föreslagit att skattemyndigheterna skall ges en rätt att motsätta sig flytt- ning av ett europabolags säte under förutsättning att det pågår en skatte- utredning beträffande bolaget.
Med anledning av vad Riksskatteverket har anfört vill vi först – för tydlighetens skull – framhålla att staten, liksom andra borgenärer, behåller sina fordringar mot ett europabolag även efter det att bolaget har flyttat sitt säte. Även skattefordringar kan alltså i och för sig krävas in efter det att ett bolag har flyttat sitt säte.
En redan uppkommen skattefordran mot ett europabolag består således även sedan bolaget har flyttat sitt säte från Sverige. Det står emellertid klart att skattemyndighetens möjligheter att bedriva utredning för att bestämma en skattefordran, eller att framgångsrikt driva in sådana fordringar, minskar om den skattskyldige försvinner ur landet. Det kan inte uteslutas att ett bolag som har intresse av att undandra sig skatt kan använda sig av europabolagsformen i detta syfte. En flyttning av ett europabolags säte kan därmed komma att stå i strid med intresset av en effektiv skattetillsyn. Vi delar alltså de farhågor som Riksskatteverket har uttryckt.
Som redan har framgått är det svårt att på förhand fastställa vad som skall anses utgöra ett ”allmänintresse” i
Det allmännas intresse av att skattetillsynen är effektiv har enligt vår mening stor allmänpreventiv betydelse. Allmänintresset av en effektiv skattetillsyn har därmed större tyngd än de skäl som kan tala mot ett införande av en regel av det nu diskuterade slaget. Vi anser mot denna bakgrund att det bör införas en regel av det slag som Riksskatteverket har förordat. När det gäller hur denna regel bör utformas krävs ytterligare beredningsåtgärder som inte hinns med inom de tidsramar som, med hänsyn till tidpunkten för
De finansiella europabolagen
När det gäller finansiella europabolag finns det anledning att beröra de motiv som ligger bakom den tämligen omfattande regleringen av finansiella företag. Motiven skiljer sig visserligen något beroende på vilken verksamhet det är fråga om, men generellt kan sägas att motiven
Prop. 2003/04:112
72
är att säkerställa stabila bolag som har allmänhetens förtroende och ett gott kundskydd. För att begränsa risken för penningtvätt är de finansiella bolagen som står under tillsyn dessutom skyldiga att följa särskilda regler som finns i bl.a. lagen (1993:768) om penningtvätt.
I promemorian konstaterades att regleringen av de finansiella företagen präglas av att deras verksamhet är central för samhället och för bolagens kunder och att det är svårt att nu förutse vilka situationer som kan uppkomma när ett finansiellt europabolag flyttar sitt säte eller om en sådan flytt i ett enskilt fall kan komma i konflikt med vad som i förordningen betecknas som allmänintresset. Mot bakgrund av det sam- hällsintresse som ligger bakom regleringen av de finansiella företagen ansågs det i promemorian rimligt att Finansinspektionen gavs möjlighet att beträffande europabolag som inspektionen auktoriserat och som står under inspektionens tillsyn motsätta sig flyttningen på grund av hänsynen till allmänintresset. Svenska Bankföreningen och Svenska Fondhandlare- föreningen har anfört att Finansinspektionen inte bör ges denna möj- lighet.
I det föregående har regeringen gett sin syn på vad som avses med allmänintresset. Av vår redogörelse framgår att det kan vara svårt att på förhand ange i vilka fall ett allmänintresse kan ligga till grund för att en myndighet motsätter sig ett bolags flyttning av säte. Vi delar emellertid inte Svenska Bankföreningens och Svenska Fondhandlareföreningens uppfattning att detta innebär att det inte är möjligt att åberopa allmän- intresset som grund för att Finansinspektionen skall kunna motsätta sig att ett finansiellt bolag flyttar sitt säte.
Det behöver emellertid preciseras under vilka förutsättningar som Finansinspektionen bör ha möjlighet att motsätta sig en flyttning av säte. Som ett exempel på sådant som bör kunna betraktas som ett allmän- intresse kan nämnas intresset av ett fungerande betalningssystem. Det
Vi delar alltså promemorians bedömning att det bör införas en be- stämmelse som ger Finansinspektionen möjlighet att motsätta sig flytt- ningen med hänsyn till allmänintresset. Det är lämpligt att frågan om hur en sådan regel bör utformas behandlas samtidigt som frågan om en motsvarande regel för de företag som inte står under Finansinspektionens tillsyn. Vi lämnar därför nu inga förslag i denna del. Vi avser dock att återkomma med förslag i denna del samtidigt med att vi lämnar förslag i fråga om motsättande på grund av skattetillsynen. I det sammanhanget avser vi också att behandla frågan om en motsvarande regel vid bildande av europabolag genom fusion (se avsnitt 5.12).
Prop. 2003/04:112
73
5.10 |
Kontoföring för europabolag som flyttar säte |
Prop. 2003/04:112 |
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: Det bör inte införas några särskilda |
|
|
|
|
bestämmelser om kontoföring för avstämningsbolag för europabolag |
|
|
|
|
som flyttar sitt säte till en annan stat inom Europeiska ekonomiska |
|
|
|
|
samarbetsområdet. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians bedömning: Frågan har inte behandlats i promemo- |
|
||
rian. |
|
|
|
|
|
Remissinstanserna: VPC AB har påpekat att ett europabolags aktie- |
|
||
bok inte automatiskt kommer att kunna föras hos VPC om europabolaget |
|
|||
byter säte. Övriga remissinstanser har inte berört frågan. |
|
|||
|
Bakgrund: Ett svenskt aktiebolag är antingen ett avstämningsbolag |
|
||
eller ett kupongbolag. I ett kupongbolag materialiseras aktierätten i en |
|
|||
handling i sedvanlig skriftlig form, främst aktiebrev. I ett avstäm- |
|
|||
ningsbolag förekommer inte några aktiebrev eller motsvarande hand- |
|
|||
lingar. Aktierätten är i stället knuten till registrering på ett avstämnings- |
|
|||
konto. Bestämmelser om kontoföring finns i lagen (1998:1479) om |
|
|||
kontoföring av finansiella instrument, kontoföringslagen. Avstämnings- |
|
|||
register för kontoföring av äganderätt till aktier och andra finansiella |
|
|||
instrument får föras av auktoriserade centrala värdepappersförvarare. En |
|
|||
central värdepappersförvarare får registrera såväl svenska som utländska |
|
|||
finansiella instrument (4 kap. |
|
|||
|
Enligt kontoföringslagen kan auktorisation som central värdepappers- |
|
||
förvarare meddelas svenska aktiebolag, svenska ekonomiska föreningar |
|
|||
och utländska företag (1 kap. 2 §). VPC AB hade tidigare monopol på |
|
|||
kontoföring av finansiella instrument. Monopolet avskaffades i samband |
|
|||
med att aktiekontolagen (1989:987) år 1999 ersattes av kontoförings- |
|
|||
lagen (se prop. 1997/98:160). Hittills är dock VPC det enda företag som |
|
|||
har meddelats auktorisation som central värdepappersförvarare i Sverige. |
|
|||
|
Skälen för regeringens bedömning: Såsom VPC har påpekat |
|
||
kommer flyttningen av ett europabolags säte från Sverige till ett annat |
|
|||
land att få konsekvenser för bl.a. kontoföring av aktierna i bolaget. |
|
|||
Situationen kan i viss mån anses jämförbar med den som inträder om ett |
|
|||
aktiebolag önskar byta central värdepappersförvarare inom landet. |
|
|||
Värdepappersförvararen är då skyldig att till emittenten eller till annan |
|
|||
central värdepappersförvarare som emittenten anvisar lämna upplysning |
|
|||
om innehållet i samtliga avstämningskonton (se 4 kap. 15 § kontoförings- |
|
|||
lagen). När bestämmelserna om byte av central värdepappersförvarare |
|
|||
infördes gjordes bedömningen att det inte fanns något behov att införa |
|
|||
uttryckliga lagbestämmelser om hur ett byte av central värdepappers- |
|
|||
förvarare skall gå till, men att Finansinspektionen vid behov bör meddela |
|
|||
särskilda föreskrifter (a. prop. s. 92 och 174 f.). Enligt vår mening bör |
|
|||
saken bedömas på samma sätt när det gäller den situation som diskuteras |
|
|||
här. Vi föreslår således inte några lagbestämmelser om hur ett byte av |
|
|||
central värdepappersförvarare skall gå till när ett europabolag flyttar sitt |
|
|||
säte från Sverige till ett annat land. |
|
|||
|
Det finns anledning att här också beröra den situation som uppkommer |
|
||
när ett ”utländskt” europabolag flyttar sitt säte till Sverige. Eftersom |
|
|||
frågor om kontoföring och aktierätt inte regleras i |
74 |
|||
|
|
|
|
i en sådan situation svenska regler tillämpas på europabolaget från den Prop. 2003/04:112 tidpunkt då bolaget registreras här (se artikel 8.10 jämförd med artikel 9).
Det innebär att ett europabolag som skall vara avstämningsbolag är skyl- digt att, med verkan från registreringstidpunkten, ha ett avtal med en cen- tral värdepappersförvarare om kontoföring av aktiebok m.m. Från den tidpunkten gäller också svenska regler om rättsverkningar av anteckning på avstämningskonto (se främst 6 kap. kontoföringslagen) liksom allmänna principer och regler i svensk rätt om legitimation som aktie- ägare m.m. (se främst 3 kap. 14 § aktiebolagslagen). Det är mot den bak- grunden av grundläggande betydelse att europabolagets lednings- eller förvaltningsorgan ser till att bolaget omedelbart anpassar sig till det svenska regelverket i berörda avseenden och att aktiebokens innehåll vid behov anpassas till de svenska reglerna. Normalt torde de uppgifter som för flyttningen finns antecknade i aktieboken eller, i förekommande fall, hos den utländske värdepappersförvararen kunna föras in i avstämnings- registret i Sverige utan några mer omfattande omvandlingsåtgärder. Det kan emellertid inte uteslutas att det vid en sådan övergång uppkommer vissa praktiska och rättsliga problem, i synnerhet om reglerna om vem och vad som skall antecknas i aktieboken skiljer sig på ett avgörande sätt mellan det tidigare hemlandet och Sverige. Det kan tyckas att det hade varit önskvärt om denna problematik hade behandlats i
5.11Redovisningsvaluta i ett bolag som deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion
Regeringens förslag: I lagen om europabolag införs en regel om att bestämmelsen om redovisningsvaluta i 14 kap. 1 § tredje stycket aktiebolagslagen inte skall tillämpas vid bildande av europabolag genom fusion. I försäkringsrörelselagen införs en regel om att mot- svarande bestämmelse i 15 a kap. 1 § tredje stycket i den lagen inte skall tillämpas.
Promemorians förslag: Frågan har inte berörts i promemorian. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte uttalat sig i frågan.
Skälen för regeringens förslag: Förfarandet vid bildandet av ett europabolag genom fusion regleras i första hand av artiklarna
75
I ett avseende finns det anledning att närmare analysera vad hänvis- Prop. 2003/04:112 ningen till aktiebolagslagens fusionsbestämmelser innebär. Det gäller
bestämmelsen i 14 kap. 1 § tredje stycket aktiebolagslagen om att en fusion får ske endast om de fusionerande bolagen har samma redovis- ningsvaluta. Bestämmelsen har motiverats med att det kan uppkomma svårigheter att bedöma om fusionsvederlaget bestämts på ett riktigt sätt om de fusionerande bolagen redovisar i olika valutor. I förarbetena har det också uttalats att behovet av att genomföra fusioner mellan företag som har olika redovisningsvalutor är litet (prop. 1993/94:196 s. 91).
Det råder inte någon tvekan om att den nämnda bestämmelsen inte lämpar sig för en tillämpning på aktiebolag som ingår i bildandet av ett europabolag. Följden av en sådan tillämpning skulle bli att ett svenskt bolag som har svenska kronor som redovisningsvaluta inte skulle kunna delta i bildandet av ett europabolag genom fusion utan att dessförinnan byta till euro som redovisningsvaluta. Om det svenska bolaget dessutom skulle fusionera med ett annat bolag som inte har euro som redovis- ningsvaluta – t.ex. ett danskt bolag som redovisar i danska kronor – skulle det krävas att också det utländska bolaget först byter redovis- ningsvaluta till euro för att regeln i 14 kap. 1 § tredje stycket inte skall hindra att fusionen genomförs.
Det sagda talar för att ett särskilt undantag bör göras i den svenska lagen om europabolag i detta avseende. Enligt vår bedömning finns det inte några rättsliga hinder mot en sådan särregel. Visserligen är medlems- staterna förhindrade att i den nationella lagstiftningen reglera frågor som täcks av förordningen. I de delar där förordningen hänvisar till nationella regler får medlemsstaten följaktligen i princip inte välja ut vilka natio- nella regler som skall eller inte skall tillämpas på europabolagen. Likväl måste det rimligen vara förenligt med förordningen att införa sådana nationella särbestämmelser som är nödvändiga för ett effektivt genom- förande av förordningen (jfr artikel 68.1).
Mot denna bakgrund föreslår vi att det i den svenska lagen om europa- bolag klargörs att bestämmelsen om redovisningsvaluta i 14 kap. 1 § tredje stycket aktiebolagslagen inte skall tillämpas vid bildande av europabolag genom fusion.
På motsvarande sätt bör det av föräkringsrörelselagen framgå att be- stämmelsen i 15 a kap. 1 § tredje stycket i den lagen inte skall tillämpas när ett försäkringsaktiebolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion.
5.12Bör en myndighet kunna motsätta sig att ett bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion?
Regeringens bedömning: För att tillvarata intresset av en effektiv skattetillsyn bör det införas en möjlighet för en myndighet att under vissa förutsättningar motsätta sig att ett bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion. Vidare bör Finansinspektionen ha en möjlighet att under vissa förutsättningar motsätta sig att ett europa- bolag som står under dess tillsyn flyttar sitt säte. Den närmare ut- formningen av sådana regler bör beredas ytterligare.
76
Promemorians förslag och bedömning: I fråga om europabolag som står under inspektionens tillsyn föreslogs i promemorian att Finans- inspektionen skulle få motsätta sig att ett sådant bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, om ett sådant motsättande grundar sig på hänsyn till allmänintresset. När det gäller övriga bolag föreslogs inte någon möjlighet för en myndighet att motsätta sig en sådan fusion (se promemorian s. 49 f.).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har inte haft några invändningar mot promemorians förslag och bedömning. Riksskatte- verket har dock anfört att det bör övervägas om det skall införas en möj- lighet för skattemyndigheten att motsätta sig att ett bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, om bolaget är föremål för en pågående skatteutredning. Aktiebolagstjänst har föreslagit att Patent- och registreringsverket (Bolagsverket) skall ges rätt att motsätta sig bildandet av ett europabolag genom fusion. Svenska Bankföreningen har avstyrkt förslaget om att Finansinspektionen skall kunna motsätta sig att bolag som står under dess tillsyn deltar i bildandet av ett europabolag.
Skälen för regeringens bedömning: I avsnitt 5.9 har diskuterats huruvida Sverige bör utnyttja möjligheten att ge en myndighet rätt att motsätta sig en flyttning av bolagets säte. Medlemsstaterna ges i artikel 19 i
Riksskatteverket har anfört att det bör övervägas om det skall införas en möjlighet för skattemyndigheten att motsätta sig att ett bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, om bolaget är föremål för en pågående skatteutredning. I denna del har Riksskatteverket i huvudsak argumenterat på samma sätt som verket har gjort i fråga om möjligheten att motsätta sig att ett europabolag flyttar sitt säte till ett annat land. Enligt vår mening bör frågan bedömas på samma sätt som när det gäller europabolagets flyttning av säte (se vidare avsnitt 5.9). Vi anser således att sådana regler bör införas och avser att efter ytterligare berednings- åtgärder återkomma med förslag till hur dessa regler bör utformas.
Aktiebolagstjänst har framhållit att borgenärer med förmånsrätt enligt 12 och 13 §§ förmånsrättslagen (1970:979), bl.a. löneborgenärer, bör ges samma skydd som en sådan borgenär har i ett europabolag som byter säte. Aktiebolagstjänst har därvid föreslagit att Patent- och registrerings- verket (Bolagsverket) skall ges rätt att motsätta sig bildande av ett europabolag genom fusion för att tillgodose sådana borgenärsintressen.
Det kan då först konstateras att förordningen inte ger medlemsstaterna någon möjlighet att för fusionsfallen införa särskilda borgenärsskydds- regler på motsvarande sätt som vid flyttning av säte till ett annat land. Enligt artikel 24.1 skall de borgenärsskyddsregler som i medlemsstatens nationella lagstiftning gäller för fusion mellan publika aktiebolag tillämpas också vid fusioner för bildande av europabolag. För svenskt vidkommande innebär detta att reglerna i 14 kap.
Prop. 2003/04:112
77
Enligt vår mening finns det inte heller något utrymme för att, i detta Prop. 2003/04:112 syfte, utnyttja möjligheten i artikel 19 att ge en myndighet rätt att mot-
sätta sig en fusion. Intresset av att skydda vissa borgenärsgruppers ford- ringar kan enligt vår bedömning inte anses utgöra ett sådant allmän- intresse som avses i den artikeln (jfr avsnitt 5.9). Mot denna bakgrund är vi inte beredda att föreslå några regler av det slag som Aktiebolagstjänst har förordat.
För de bolag som står under tillsyn av Finansinspektionen föreslogs i promemorian att Finansinspektionen skall kunna motsätta sig att ett bolag som står under dess tillsyn deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, om ett sådant motsättande grundar sig på hänsyn till allmänintresset. Vi anser att frågan också när det gäller dessa bolag bör bedömas på samma sätt som när det gäller europabolagets flyttning av säte (se avsnitt 5.9). Enligt vår mening bör således, i likhet med vad som föreslogs i promemorian, sådana regler införas. Vi avser att efter ytterligare beredning lämna förslag till hur dessa regler bör utformas.
5.13Skyddet för minoritetsaktieägare vid bildandet av ett europabolag genom fusion
Regeringens bedömning: Det bör inte införas några särskilda minoritetsskyddsregler vid bildandet av europabolag genom fusion.
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens |
|
bedömning (se promemorian s. 50 f.). |
|
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt bedöm- |
|
ningen eller inte haft några invändningar mot den. Sveriges advokat- |
|
samfund har anfört att frågan bör bli föremål för ytterligare övervä- |
|
ganden. Sveriges Aktiesparares Riksförbund har uttalat att det bör införas |
|
regler om inlösenrätt för minoritetsaktieägare. |
|
Skälen för regeringens bedömning: I artiklarna |
|
ningen finns bestämmelser om förfarandet när ett europabolag bildas |
|
genom fusion. I den mån någon fråga inte regleras i förordningen skall de |
|
bestämmelser som gäller för nationella fusioner mellan publika aktiebo- |
|
lag tillämpas. Genom EG:s tredje bolagsrättsliga direktiv (78/855/EEG) |
|
är medlemsstaternas lagstiftningar på detta område i stor utsträckning |
|
harmoniserade. Nämnda direktiv innehåller bl.a. ett krav på att beslut om |
|
fusion skall fattas med minst två tredjedelars majoritet på bolagsstämman |
|
i vart och ett av de deltagande bolagen (artikel 7). I svensk lagstiftning |
|
kommer detta krav till uttryck i bl.a. 14 kap. 11 § aktiebolagslagen. |
|
Eftersom |
|
för beslut om fusion, kommer vad som sägs i aktiebolagslagen att gälla |
|
för de svenska bolag som deltar i bildandet av ett europabolag genom |
|
fusion. Det innebär att aktieägare som tillsammans innehar mer än en |
|
tredjedel av aktierna eller rösterna i bolaget kan förhindra att bolaget |
|
ingår i en fusion av ifrågavarande slag. Detta ger ett visst minoritets- |
|
skydd. I artikel 24.2 ges medlemsstaterna rätt att införa ytterligare regler |
|
till skydd för minoriteten. |
|
I promemorian har den bedömningen gjorts att inga ytterligare mino- |
|
ritetsskyddsregler vid fusion för bildande av europabolag bör införas i |
78 |
|
svensk rätt. Sveriges advokatsamfund har ansett att frågan bör övervägas ytterligare och framhållit att en fusion för bildande av europabolag kan medföra beaktansvärda skattemässiga eller andra ekonomiska nackdelar för minoritetsaktieägarna. Även Sveriges Aktiesparares Riksförbund har påpekat att en svensk aktieägare som genom en fusion kommer att stå som ägare i ett europabolag kan få sin ställning som aktieägare allvarligt påverkad. Sveriges Aktiesparares Riksförbund har därför föreslagit att det införs regler om inlösenrätt.
I avsnitt 5.5 har vi konstaterat att aktieägarnas ställning kan påverkas av att det bolag i vilket de äger aktier flyttar sitt säte. Sådana effekter kan inträda också då bolaget deltar i en fusion av ifrågavarande slag. I fusionsfallet har aktieägarna dessutom – till skillnad från i huvuddelen av de fall som behandlades i avsnitt 5.5 – som regel inte haft anledning att räkna med en sådan förändring. Mot denna bakgrund finns det anledning att överväga om Sverige, såsom Aktiespararna har förordat, bör utnyttja möjligheten i artikel 24.2 att införa särskilda minoritetsskyddsregler.
Här kan noteras att det i vissa andra länder, bl.a. i Danmark och Finland, finns särskilda regler till skydd för minoritetsaktieägare vid nationella fusioner. Enligt dansk aktiebolagsrätt har aktieägare i ett bolag som upphör i samband med en fusion under vissa förutsättningar rätt till ersättning från bolaget. Den finska aktiebolagslagen innehåller be- stämmelser om att en aktieägare i ett överlåtande bolag, som har röstat mot ett fusionsbeslut, har rätt att få sina aktier inlösta av bolaget. En tvist om inlösenrätt eller om lösenbeloppets storlek prövas av skiljemän i samma ordning som gäller vid moderbolagets inlösen av minoritets- aktier. Inlösenregler av det slag som finns i Finland fanns också i 1944 års svenska aktiebolagslag, liksom i aktiebolagsutredningens förslag till ny aktiebolagslag i betänkandet SOU 1971:15 (s. 49 och 345 f.). Några sådana regler togs emellertid inte in i den nya aktiebolagslag som trädde i kraft den 1 januari 1977. I propositionen framhölls att en sådan rätt att kräva inlösen kunde medföra en besvärande belastning på det över- tagande bolagets likviditet och att den kunde leda till att de förhandlingar som måste föregå fusionen kompliceras, eftersom man då inte säkert kan veta om anspråk på inlösen kommer att resas (se prop. 1975:103 s. 520 f.). Aktiebolagskommitténs förslag till ny aktiebolagslag (SOU 2001:1) innehåller inte heller några inlösenbestämmelser av detta slag.
I promemorian konstaterades att det, om Sverige skall utnyttja den möjlighet som
Prop. 2003/04:112
79
Ett förfarande av angivet slag skulle alltså förutsätta en tämligen in- Prop. 2003/04:112 gående rättslig reglering. Det torde också stå klart att regler av detta slag
skulle kunna föranleda praktiska svårigheter och kostnader för bolag som vill bilda ett europabolag genom fusion. De skäl som har legat bakom det tidigare svenska ställningstagandet att inte införa inlösenregler av detta slag när det gäller nationella fusioner gör sig i betydande utsträckning gällande även här. Till detta kommer att riskerna för aktieägarna trots allt får anses vara förhållandevis begränsade. I de flesta fall torde fusionen inte påverka aktieägarens ställning på något mer ingripande sätt.
Vid en samlad bedömning anser vi att övervägande skäl talar mot att införa några särskilda minoritetsskyddsregler i fusionsfallet. Frågan bör alltså bedömas på samma sätt som när det gäller flyttning av europa- bolagets säte.
5.14Fusion genom förvärv av aktier i dotterbolag
Regeringens bedömning: Den i
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- dömning (se promemorian s. 53).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- ningar mot promemorians bedömning.
Skälen för regeringens bedömning: I artikel 31 i
Bestämmelserna i artikel 31.2 är avsedda för sådana medlemsstater som tillämpar ett förenklat förfarande för fusion mellan moderbolag och
5.15Skyddet för minoritetsaktieägare m.fl. vid bildandet av ett europabolag genom tillskapande av ett holdingbolag
Regeringens bedömning: Det bör inte införas några särskilda regler som skyddar minoritetsaktieägare, borgenärer eller arbetstagare i
80
samband med bildandet av ett holdingbolag i formen av ett europa- bolag.
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- dömning (se promemorian s. 54 f.).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt bedöm- ningen eller lämnat den utan erinran. Sveriges advokatsamfund har anfört att frågan bör bli föremål för ytterligare överväganden.
Skälen för regeringens bedömning: I artiklarna
I promemorian har gjorts bedömningen att det saknas anledning att för det nu beskrivna fallet införa särskilda minoritetsskyddsregler. Sveriges advokatsamfund har framhållit att tillskapande av ett holdingbolag för bildande av ett europabolag kan medföra nackdelar för minoritetsaktie- ägarna. Samfundet har ansett att frågan om minoritetsskyddsregler därför bör övervägas ytterligare. Sveriges Aktiesparares Riksförbund har in- stämt i promemorians bedömning och har därvid framhållit att aktie- ägarna själva har möjlighet att välja om de vill tillskjuta sina aktier till holdingbolaget eller inte.
Vad först gäller minoritetsskyddet kan det konstateras att det – till skillnad från i flyttnings- och fusionsfallen – inte finns något krav på kvalificerad majoritet för beslut om bildande av ett europabolag i form av ett holdingbolag. Däremot finns det ett krav på att bolagsstämman, på förslag från lednings- eller förvaltningsorganet, skall bestämma en lägsta procentuell andel aktier i vart och ett av de bolag som tar initiativet till bildandet, som måste tillskjutas av aktieägarna för att europabolaget skall bildas. Denna andel skall bestå av aktier som berättigar till över 50 procent av de ordinarie rösterna. En förutsättning för att beslutet skall kunna verkställas är sålunda att aktieägare med minst 50 procent av rösterna i respektive bolag är beredda att tillskjuta aktier till det nya bolaget. I bolagsordningen kan föreskrivas strängare krav än så.
Den svenska aktiebolagslagen innehåller inte särskilda regler till skydd för aktieägarna vid bildandet av ett holdingbolag. Det har inte ansetts att bildandet av ett sådant bolag är förenat med några särskilda risker eller olägenheter för aktieägarna. Aktieägarna avgör ju själva om de vill tillskjuta sina aktier till det nya bolaget. Aktieägarnas ställning är i detta avseende i princip inte mer utsatt för att det nya holdingbolaget ges formen av ett europabolag. Aktieägarna kan visserligen komma att påverkas av att det bolag i vilket de äger aktier i praktiken styrs av ett utländskt holdingbolag men denna situation skiljer sig inte från den då ett svenskt aktiebolag på annat sätt hamnar i utländska ägares kontroll. Mot denna bakgrund gör vi samma bedömning som i promemorian och föreslår att Sverige inte utnyttjar möjligheten att för dessa situationer införa skyddsregler för aktieägare.
Svensk lagstiftning innehåller inte några särskilda regler som syftar till att trygga borgenärers och arbetstagares ställning vid bildandet av ett
Prop. 2003/04:112
81
holdingbolag. Det torde inte finnas skäl att särreglera det fallet att Prop. 2003/04:112 holdingbolaget ges formen av ett europabolag. Anställnings- och ford-
ringsförhållanden påverkas inte som sådana av att de inblandade bolagen inordnas i en ny organisatorisk struktur. De nationella reglerna om rela- tionen mellan arbetstagare och arbetsgivare fortsätter att gälla i de bolag som har tagit initiativet till bildandet av holdingbolaget. Även i detta avseende instämmer vi således i promemorians bedömning och föreslår att Sverige avstår från möjligheten att införa särskilda bestämmelser om arbetstagarnas och borgenärernas ställning.
För de finansiella bolagen finns det dessutom särskilda bestämmelser om att den, som avser att förvärva aktier i ett finansiellt bolag, skall prö- vas ur lämplighetssynpunkt innan förvärvet sker (se t.ex. 3 kap.
Av det sagda följer att det inte heller i fråga om de finansiella före- tagen finns behov av några särskilda regler om skydd för minoritets- aktieägare, borgenärer och arbetstagare.
5.16 |
Majoritetskrav för beslut om ombildning av ett |
|
||
|
|
nationellt aktiebolag till ett europabolag |
|
|
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: Det bör inte införas regler om att beslut om |
|
|
|
|
ombildning av ett nationellt bolag till ett europabolag skall kräva |
|
|
|
|
kvalificerad röstmajoritet eller enhällighet i det organ inom vilket |
|
|
|
|
arbetstagarinflytandet organiseras. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- |
|
||
dömning (se promemorian s. 56). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har inte haft några |
|
||
invändningar mot promemorians bedömning. LO har dock förordat att |
|
|||
det införs särskilda majoritetskrav. |
|
|||
|
Skälen för regeringens bedömning: I |
|
||
ett nationellt publikt bolag, under vissa förutsättningar, skall kunna om- |
|
|||
bildas till ett europabolag. Det ankommer på bolagsstämman att fatta |
|
|||
beslut om en sådan ombildning. Förordningen hänvisar därvid till de |
|
|||
nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med EG:s tredje |
82 |
|||
|
|
|
|
bolagsrättsliga direktiv (det s.k. fusionsdirektivet). Detta innebär bl.a. att Prop. 2003/04:112 det skall krävas minst två tredjedelars majoritet på stämman. I förord-
ningen ges medlemsstaterna därutöver en möjlighet att göra ombild- ningen avhängig av kvalificerad röstmajoritet eller enhällighet i det organ i bolaget inom vilket arbetstagarinflytandet organiseras (artikel 37.8), dvs. – för svenskt vidkommande – styrelsen.
I promemorian har gjorts bedömningen att regler om ytterligare majo- ritetskrav vid ombildning inte bör införas. LO har invänt att frågan om att ombilda ett svenskt bolag till ett europabolag är så avgörande för bolaget att det är rimligt att ett sådant beslut inte fattas i strid med arbetstagarnas uppfattning. Därför bör det enligt LO:s mening krävas enhällighet eller i vart fall kvalificerad majoritet i det organ där arbetstagarinflytandet organiseras.
En sådan ordning som LO förordar framstår enligt vår uppfattning som mindre lämplig. I svensk rätt förekommer i dag en vetorätt för styrelsen endast när det gäller beslut om vinstutdelning (se 12 kap. 3 § första stycket aktiebolagslagen)3. Det skulle således vara mindre väl förenligt med grunderna för den svenska aktiebolagsrätten att införa en sådan vetorätt i den situation som behandlas här. Att därutöver också ge enskil- da styrelseledamöter eller en minoritet av ledamöterna inom styrelsen en vetorätt skulle, såsom det konstaterades i promemorian, föra mycket långt. Någon motsvarande rätt finns inte i andra situationer. Till detta kommer att arbetstagarnas inflytande vid ombildning får anses vara tillräckligt väl tillgodosett genom
5.17Den verkställande direktören
Regeringens förslag: Ett europabolag med säte i Sverige skall ha en verkställande direktör som ansvarar för bolagets löpande förvaltning på samma sätt som en verkställande direktör i ett svenskt aktiebolag. I dualistiskt organiserade europabolag skall den verkställande direk- tören stå under tillsyn av både ledningsorganet och tillsynsorganet.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 57).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- ningar mot promemorians förslag.
Skälen för regeringens förslag: Ett europabolag skall kunna vara organiserat antingen enligt ett s.k. dualistiskt system eller enligt ett s.k. monistiskt system. Det monistiska systemet innebär att det utöver bolags- stämman finns ett bolagsorgan, förvaltningsorganet. I det dualistiska systemet finns det i stället utöver stämman två organ, nämligen ett ledningsorgan och ett tillsynsorgan. I det dualistiska systemet skall bo- laget förvaltas av ledningsorganet medan denna uppgift i det monistiska
3 Aktiebolagskommittén har föreslagit att denna vetorätt skall tas bort (se SOU 1997:168 |
|
s. 79). |
83 |
systemet åvilar förvaltningsorganet. Ledningsorganet och förvaltnings- Prop. 2003/04:112 organet kan sålunda närmast liknas vid styrelsen i ett svensk aktiebolag.
Både när det gäller monistiskt och dualistiskt organiserade europa- bolag medger
Av artikel 9 i
5.18 |
Val av ledamöterna i ledningsorganet |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: Det bör inte införas bestämmelser som |
|
|
|
|
avviker från |
|
|
|
|
organet väljs av tillsynsorganet. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- |
|
||
dömning (se promemorian s. 57 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- |
|
||
ningar mot promemorians bedömning. |
|
|||
|
Skälen för regeringens förslag: Som har framgått tidigare skall det i |
|
||
ett europabolag som är organiserat enligt det dualistiska systemet finnas |
|
|||
ett ledningsorgan och ett tillsynsorgan. I artikel 40.2 i |
|
|||
anges att ledamöterna i tillsynsorganet skall väljas av bolagsstämman. |
|
|||
Ledamöterna i ledningsorganet skall enligt huvudregeln väljas av |
|
|||
tillsynsorganet (artikel 39.2). En medlemsstat får emellertid föreskriva att |
|
|||
ledamöterna i ledningsorganet skall väljas och entledigas av bolags- |
|
|||
stämman på samma sätt som sker i de publika aktiebolag som har sitt säte |
|
|||
inom dess territorium. Möjligheten att meddela föreskrifter av detta slag |
|
|||
gäller sålunda endast för de medlemsstater som har nationella be- |
|
|||
stämmelser om dualistiskt organiserade bolag. I Sverige finns inte några |
|
|||
sådana bestämmelser. Såsom konstateras i promemorian saknas det |
|
|||
följaktligen för svensk del förutsättningar att införa bestämmelser som |
84 |
|||
|
|
|
|
avviker från
5.19Tidsbegränsning av uppdrag som ledamot i vissa fall
Regeringens förslag: Om en ledamot av tillsynsorganet utses till ledamot i ledningsorganet, skall uppdraget som ledamot i lednings- organet få sträcka sig längst två månader.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 58 f.).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- ningar mot promemorians förslag.
Skälen för regeringens förslag: I artikel 39.3 i
Det kan antas att den situation som har beskrivits i det föregående kommer att inträffa endast i undantagsfall. De problem som är förenade med att en ledamot i tillsynsorganet tillfälligt lämnar sin befattning för att i stället ingå i ledningsorganet får vidare som regel anses vara av be- gränsad omfattning. Likväl får det anses vara oförenligt med grunderna för regleringen att låta ett sådant tillstånd bestå under någon längre tid. Om det är fråga om längre vakansperioder, bör det krävas att en ersättare utses enligt det förfarande som normalt tillämpas vid förordnande av nya ledamöter. Vi delar därför promemorians bedömning att möjligheten att införa nationella bestämmelser som begränsar denna tidsperiod bör utnyttjas. En gräns på två månader framstår därvid som lämplig.
5.20 |
Antalet ledamöter i europabolagets organ |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: För europabolag med säte i Sverige skall det |
|
|
|
|
ställas krav på ett minsta antal ledamöter i |
|
|
|
|
tillsynsorganen. Förvaltnings- och ledningsorganen skall bestå av |
|
|
|
|
minst tre ledamöter medan det i tillsynsorganet skall finnas minst fem |
|
|
|
|
ledamöter. |
|
|
|
|
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se |
|
||
promemorian s. 59 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan |
|
||
erinran. |
|
|
|
|
|
Skälen för regeringens förslag: I artiklarna 39.4, 40.3 och 43.2 i SE- |
|
||
förordningen anges att antalet ledamöter i |
|
|||
tillsynsorganen skall fastställas i europabolagets bolagsordning. I sam- |
|
|||
tliga fall ger emellertid förordningen medlemsstaterna en möjlighet att i |
|
|||
nationell lagstiftning fastställa ett lägsta och/eller högsta antal ledamöter |
85 |
|||
|
|
|
|
i dessa organ. När det gäller tillsynsorganet är det även möjligt att be- Prop. 2003/04:112 stämma att det skall bestå av ett visst antal ledamöter.
Lednings- och förvaltningsorganen i ett europabolag motsvaras närmast av styrelsen i ett svenskt aktiebolag. Det framstår då som natur- ligt att ställa samma krav på dessa organs sammansättning som det krav som gäller för ett publikt aktiebolag. Av 8 kap. 1 § aktiebolagslagen framgår att ett aktiebolag skall ha en styrelse med minst tre ledamöter. Detsamma bör lämpligen gälla för lednings- och förvaltningsorganen i ett europabolag med säte i Sverige. Det finns inte någon övre gräns för antalet styrelseledamöter i svenska aktiebolag. Någon sådan gräns bör inte heller uppställas när det gäller motsvarande organ i ett europabolag.
Som tidigare har angetts förekommer den dualistiska organisations- modellen inte i Sverige. Således finns det inte heller någon motsvarighet i svensk rätt till det tillsynsorgan som skall finnas i ett europabolag. Det går följaktligen inte att hämta ledning i svenska regler beträffande vad som bör gälla om antalet ledamöter i ett sådant organ.
5.21 |
Monistiskt organiserade europabolag |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: Bestämmelserna i aktiebolagslagen och i andra |
|
|
|
|
författningar om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på |
|
|
|
|
förvaltningsorganet eller dess ledamöter, såvida inte annat följer av |
|
|
|
|
|
|
||
|
Regeringens bedömning: Det bör inte införas några bestämmelser |
|
|
|
|
om att vissa kategorier av åtgärder alltid skall ingå i bolagsordningens |
|
|
|
|
uppräkning av åtgärder som kräver beslut av förvaltningsorganet. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians förslag och bedömning: Överensstämmer med |
|
||
regeringens förslag och bedömning (se promemorian s. 73 f. och 117 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- |
|
||
ningar mot promemorians förslag och bedömning. |
|
|||
|
Skälen för regeringens förslag och bedömning: Av artikel 9 i SE- |
|
||
förordningen följer, som tidigare har framgått, att svenska regler i aktie- |
|
|||
bolagslagen och annan på publika aktiebolag tillämplig lagstiftning skall |
|
|||
tillämpas på europabolag med säte i Sverige i frågor som inte regleras i |
|
|||
|
||||
europabolag finns det anledning att klarlägga innebörden av denna gene- |
|
|||
rella utfyllnadsbestämmelse. Det är nämligen inte självklart vilka regler i |
|
|||
den svenska lagstiftningen som skall vara tillämpliga på respektive organ |
|
|||
och dess ledamöter. Vi förslår därför att särskilda regler om detta tas in i |
|
|||
den svenska lagen. När det gäller monistiskt organiserade europabolag är |
86 |
|||
|
|
|
|
det därvid, såsom det konstaterades i promemorian, naturligt att jämställa Prop. 2003/04:112 förvaltningsorganet i ett europabolag med styrelsen i ett svenskt aktie-
bolag. Vi föreslår att det tas in en bestämmelse om detta i lagen. Vi åter- kommer i nästa avsnitt till vad som bör gälla i fråga om dualistiska bolag.
En sådan generell hänvisning medför att det inte finns behov av att i den svenska lagstiftningen i detalj reglera vad som skall gälla för förvalt- ningsorganet och dess ledamöter. I några avseenden anges emellertid i
Enligt artikel 48 skall ett europabolags bolagsordning innehålla en uppräkning av de kategorier av åtgärder för vilka det krävs ett uttryckligt beslut av förvaltningsorganet. Svensk rätt innehåller inte någon motsva- rande regel. Det krävs alltså inte att bolagsordningen i ett svenskt aktie- bolag skall ange vilka slags frågor som kräver styrelsens beslut. Inget hindrar i och för sig att ett svenskt aktiebolag tar in en uppräkning av det slaget i bolagsordningen, så länge som uppräkningen är förenlig med tvingande lagregler om vem som beslutar i särskilda frågor.
I artikel 48.2 anges att en medlemsstat får bestämma vilka kategorier av åtgärder som under alla omständigheter skall ingå i den ovan nämnda uppräkningen för de europabolag som är registrerade på medlemsstatens territorium. Med det svenska synsättet framstår det som främmande att ställa upp några särskilda krav på vad bolagsordningen i ett europabolag skall innehålla i detta hänseende. Sverige bör således inte införa regler av detta slag.
Vi återkommer i avsnitt 5.22 till hur Sverige bör hantera den motsva- rande valmöjlighet som artikel 48 ger med avseende på dualistiskt orga- niserade europabolag.
5.22Dualistiskt organiserade europabolag
Regeringens förslag: Bestämmelserna i aktiebolagslagen och i andra författningar om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på ledningsorganet eller dess ledamöter, såvida inte annat följer av SE- förordningen. Bestämmelserna i lagen om styrelserepresentation för de privatanställda skall dock inte tillämpas i fråga om ledningsorganet eller dess ledamöter.
När det gäller tillsynsorganet och dess ledamöter skall vissa särskil- da bestämmelser i aktiebolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter tillämpas, bl.a. de som avser:
–bosättningskrav och obehörighetsgrunder för ledamöterna,
–jäv för ledamot,
–protokollföring,
–förbud mot penninglån och ställande av säkerhet till ledamot, samt
–ledamöternas skadeståndsansvar.
Därutöver införs särskilda regler om tillsynsorganets sammanträden. Tillsynsorganet skall, utöver vad som anges i
den bolagsstämma där årsredovisningen skall behandlas yttra sig över
87
redovisningen samt ledningsorganets och den verkställande direktö- rens förvaltning. Vidare skall tillsynsorganet kunna besluta att dess medgivande krävs för vissa kategorier av åtgärder i bolaget.
I fråga om europabolag som driver försäkringsrörelse skall i stället för aktiebolagslagens regler, motsvarande associationsrättsliga regler i försäkringsrörelselagen om styrelsen eller dess ledamöter tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter. När det gäller europabolag som driver försäkringsrörelse, bankrörelse eller annan tillståndspliktig finansiell verksamhet, skall vidare vissa verksamhetsspecifika regler avseende styrelsen eller dess ledamöter tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter. Dessa bestämmelser avser bl.a. ledningsprövning och krediter till vissa befattningshavare.
Promemorians förslag: Överensstämmer delvis med regeringens förslag. I promemorian föreslogs emellertid inte att tillsynsorganet skulle ges befogenhet att besluta att dess medgivande krävs för vissa kategorier av åtgärder. De föreslagna reglerna om tillsynsorganets sammanträden saknar också motsvarighet i promemorian. Promemorians förslag om vilka regler i aktiebolagslagen och försäkringsrörelselagen om styrelsen som skall tillämpas på tillsynsorganet skiljer sig i några avseenden från regeringens förslag (se promemorian s. 60 f. och 72).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har inte haft några invändningar mot promemorians förslag. LO och TCO har ansett att den dualistiska organisationsmodellen försämrar arbetstagarinflytandet i bo- lagets ledning. De har därför föreslagit att tillsynsorganets roll skall förstärkas. Sveriges advokatsamfund har framhållit att gränserna för skadeståndsansvaret för tillsynsorganets ledamöter framstår som oklara och att ytterligare överväganden krävs i denna del. FAR och Aktie- bolagstjänst har ifrågasatt om inte ytterligare bestämmelser i aktiebolags- lagen bör göras tillämpliga på tillsynsorganet.
Skälen för regeringens förslag
Allmänt
Den svenska aktiebolagslagen innehåller, som tidigare har påpekats, inte några regler om bolag som är organiserade enligt den dualistiska modellen. I artikel 39.5 i
I denna del bör det först noteras att förordningen ger medlemsstaterna en möjlighet att vidta åtgärder men att det inte är någon skyldighet. Avsikten är att förordningen i dessa delar i princip skall kunna ”stå på egna ben”. Samtidigt kan det konstateras att förordningens reglering av de olika bolagsorganen är av övergripande karaktär och att det finns åtskilliga frågor som inte behandlas i förordningen. När det gäller de dualistiskt organiserade bolagen finns det i dessa frågor inte – i motsats till vad som gäller för monistiskt organiserade bolag – några svenska regler att falla tillbaka på. Det finns därför behov av att utnyttja den möjlighet som förordningen ger att utfärda kompletterande svenska bestämmelser för dessa bolag.
Prop. 2003/04:112
88
Ledningsorganet har i allt väsentligt samma funktion som styrelsen i ett svenskt aktiebolag. Det är mot den bakgrunden naturligt att svenska bestämmelser om styrelsen tillämpas på ledningsorganet när en viss fråga inte regleras i förordningen. En särskild föreskrift om detta bör tas in i den svenska lagen. Föreskriften kan lämpligen ges den innebörden att bestämmelserna i aktiebolagslagen och andra författningar om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på ledningsorganet eller dess ledamöter, såvida inte annat följer av
En sådan generell hänvisning till nationell rätt är inte ändamålsenlig när det gäller tillsynsorganet, eftersom svensk aktiebolagsrätt saknar egentlig motsvarighet till detta organ. Vad som här bör komma i fråga är i stället att komplettera förordningens regler i vissa särskilda avseenden. I det följande diskuterar vi i vilka avseenden sådana kompletteringar behövs.
Tillsynsorganets befogenheter
Enligt
Vi delar uppfattningen att det finns ett behov av sådana kompletterande nationella regler om tillsynsorganet som föreslogs i promemorian. Uppgiften att upprätta ett särskilt yttrande inför bolagsstämman får anses vara av central betydelse för att organet skall kunna fylla den avsedda funktionen. En regel om detta bör således tas in i lagen. Vidare bör det, såsom det föreslogs i promemorian, i lagen klargöras att tillsynsorganets kontroll omfattar även den del av förvaltningen som handhas av den verkställande direktören.
När det gäller det nyss nämnda yttrandet har Patent- och registre- ringsverket (Bolagsverket) efterlyst ett förtydligande av om det skall offentliggöras samtidigt med offentliggörande av årsredovisningen. Vår uppfattning är att det inte bör uppställas några sådana krav. Yttrandet är huvudsakligen avsett att fungera som beslutsunderlag för aktieägarna inför bolagsstämman. Det har därmed främst karaktär av bolagsintern handling. De skäl som ligger bakom kraven på offentliggörande av årsredovisningen gör sig således inte gällande i fråga om detta yttrande.
LO och TCO har, med hänvisning till att arbetstagarinflytandet i ett dualistiskt organiserat europabolag skall utövas i tillsynsorganet (jfr artikel 2 i
Prop. 2003/04:112
89
organet i svenska europabolag bör ges stora möjligheter att vara aktivt och påverka företagets beslut.
Vid bedömningen av vilka uppgifter och befogenheter som tillsyns- organet bör ha finns det anledning att understryka att det enligt artikel 39.1 i
Att ge tillsynsorganet en aktiv roll i bolagets förvaltning skulle således strida mot
I detta sammanhang är artikel 48 i
När tillsynsorganet fattar ett beslut om krav på medgivande för vissa kategorier av åtgärder innebär det att ledningsorganets eller den verk- ställande direktörens behörighet att fatta beslut inskränks i motsvarande mån. För en tredje man som rättshandlar gentemot europabolaget är det betydelsefullt att känna till en sådan inskränkning. Tillsynsorganets beslut bör således synliggöras på något sätt. Vi föreslår därför att ett sådant beslut som det nu är fråga om måste registreras i europa- bolagsregistret (se avsnitt 5.31) för att bli gällande. Det bör åvila tillsyn- sorganet att se till att beslutet ges in till Bolagsverket för registrering.
I artikel 48.2 ges medlemsstaterna vidare en möjlighet att bestämma att bolagsordningen alltid skall ange att vissa kategorier av åtgärder kräver tillsynorganets medgivande. Vi föreslår inte att några sådana regler införs
Prop. 2003/04:112
90
i den svenska lagstiftningen. Det bör i stället överlåtas till varje enskilt bolag att, utifrån bolagets specifika förutsättningar och intressen, fritt avgöra hur bolagsordningen bör utformas i detta avseende. En sådan lagreglering som möjliggörs i artikel 48.2 skulle på ett onödigt sätt lägga hinder i vägen för en sådan flexibilitet. Detta överensstämmer med den bedömning som har gjorts i det danska lagförslaget liksom med den bedömning som vi i det föregående avsnittet har gjort beträffande den motsvarande möjlighet som artikeln ger medlemsstaterna i fråga om monistiskt organiserade europabolag.
Andra utfyllande regler
Behovet av utfyllande regler för tillsynsorganet gör sig gällande även i andra frågor än de som gäller organets uppgifter och befogenheter. En sådan fråga är vilka bosättnings- och behörighetskrav som skall gälla för tillsynsorganets ledamöter. I
Också när det gäller tillsynsorganets ledamöters skadeståndsansvar utgår
Sveriges advokatsamfund har menat att en hänvisning till aktiebolags- lagens skadeståndsregler inte är tillräcklig med hänsyn till att tillsyns- organet är en ny företeelse i svensk rätt. Advokatsamfundet har pekat på att otydligheter i fråga om skadeståndsansvarets gränser kan leda till att det framstår som mindre attraktivt att acceptera ett uppdrag som ledamot
Prop. 2003/04:112
91
av tillsynorganet. Vi delar inte samfundets farhågor. Den föreslagna hänvisningen innebär att ledamöter i tillsynsorganet kommer att ingå i den krets av bolagsfunktionärer som enligt 15 kap. 1 § kan åläggas ett skadeståndsansvar gentemot bolaget, aktieägare och andra. I det enskilda fallet måste givetvis ansvaret bedömas utifrån de uppgifter och den insyn i bolaget som den ifrågavarande funktionären har. Det innebär att utgångspunkten för bedömningen av ansvaret för en ledamot i tillsyns- organet kommer att vara en annan än när det gäller exempelvis en styrelseledamot, precis som utgångspunkterna för ansvarsbedömningen i dag skiljer sig mellan de personer som omfattas av 15 kap. 1 §. För ytterligare kommentarer i denna del hänvisas till författningskommen- taren (se även avsnitt 5.36).
En genomgång av aktiebolagslagens bestämmelser om styrelsen och dess ledamöter ger vid handen att det finns ytterligare ett antal be- stämmelser som lämpligen bör gälla även för tillsynsorganet och dess ledamöter. Det gäller t.ex. bestämmelserna i 8 kap. aktiebolagslagen om en styrelseledamots förtida avgång samt om jäv för styrelseledamöter och protokollföring vid styrelsesammanträden. Det får också anses naturligt att aktiebolagslagens förbud mot penninglån och ställande av säkerhet till vissa befattningshavare omfattar även lån till tillsynsorganets ledamöter.
I promemorian föreslogs även att 8 kap. 15 § aktiebolagslagen om sammankallande skall vara tillämplig på tillsynsorganet i europabolag. I paragrafen föreskrivs att ordföranden skall se till att styrelsesamman- träden hålls när det behövs samt att styrelsen alltid skall sammankallas om en styrelseledamot eller den verkställande direktören begär det. Syftet med bestämmelsen om att den verkställande direktören skall ha rätt att sammankalla styrelsen är bl.a. att han eller hon skall kunna diskutera viktiga frågor med styrelsen i dess helhet.
Till tillsynsorganets uppgifter enligt
Prop. 2003/04:112
92
organets funktion och uppgift, vara en främmande uppgift för svenska revisorer. Det är också svårt att se vilken funktion en sådan ”dubbel tillsyn” skulle fylla. Vad som nu har sagts innebär också att det inte bör ankomma på bolagsstämman att besluta om ansvarsfrihet för tillsyns- organet.
Trots det nu sagda finns det några bestämmelser i 10 kap. aktiebo- lagslagen som bör tillämpas också i förhållande till tillsynsorganet. För att tillsynsorganets granskande verksamhet skall underlättas är det enligt vår mening lämpligt att organet får tillgång till samma information från revisorn som ledningsorganet och den verkställande direktören. I prome- morian har det också lämnats förslag i detta hänseende. Det gäller exempelvis den föreslagna hänvisningen till 10 kap. 16 § första stycket 2 aktiebolagslagen om revisorsjäv. Vi anser också att tillsynsorganet bör få del av sådana erinringar och påpekanden som revisorn i samband med revisionen kan komma att framställa enligt 10 kap. 6 § aktiebolagslagen. En bestämmelse om detta bör dock – på ett tydligare sätt än vad som har föreslagits i promemorian – klargöra att det är erinringar och påpekanden mot ledningsorganet och den verkställande direktören som det är fråga om. I likhet med vad FAR har anfört anser vi vidare att 10 kap. 7 § aktiebolagslagen om bolagsorganens skyldighet att lämna revisorn upplysningar bör gälla i förhållande till tillsynsorganet. Liksom FAR anser vi vidare att 10 kap. 39 § aktiebolagslagen om revisorns skyldighet att underrätta styrelsen om brottsmisstankar bör gälla i förhållande till tillsynsorganet. Vi föreslår alltså att revisorn skall underrätta tillsyns- organet om brottsmisstankar som avser ledamöter i ledningsorganet eller den verkställande direktören. Av vad vi tidigare har anfört följer att det däremot inte i lagen bör uppställas något krav på att revisorn skall anmäla brottsmisstankar rörande ledamöter i tillsynsorganet. I vilken ut- sträckning revisorn ändå bör agera i den situationen bör avgöras inom ramen för god revisionssed.
I författningskommentaren behandlas vissa ytterligare bestämmelser som bör gälla för tillsynorganet eller dess ledamöter.
Särskilt om finansiella bolag
Europabolag med säte i Sverige som avser att driva finansiell verksamhet kommer att omfattas av såväl de associationsrättsliga bestämmelserna i aktiebolagslagen som de särskilda rörelse- och associationsrättsliga regler som gäller för banker, kreditmarknadsbolag, värdepappersbolag, försäkringsbolag m.fl.
Som har anförts ovan föreslås att bestämmelserna i aktiebolagslagen och andra författningar om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på ledningsorganet eller dess ledamöter, om inte annat följer av SE- förordningen. Därigenom kommer ledningsorganet i ett finansiellt bolag att omfattas av de bestämmelser om styrelsen som finns i de särskilda författningar som reglerar de finansiella bolagens verksamhet.
När det gäller tillsynsorganet föreslås ovan att vissa bestämmelser i aktiebolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter. Dessutom föreslås för tillsyns- organet vissa kompletterande bestämmelser i lagen om europabolag. Utöver dessa bestämmelser finns det dock behov av fler utfyllande regler
Prop. 2003/04:112
93
för tillsynsorgan i finansiella bolag. För försäkringsaktiebolagen är det exempelvis nödvändigt att införa särskilda bestämmelser, som hänvisar till de associationsrättsliga bestämmelser som för försäkringsaktie- bolagen finns i försäkringsrörelselagen i stället för i aktiebolagslagen.
I den finansiella lagstiftningen finns det dessutom ett antal särskilda bestämmelser om styrelsen. Dessa bestämmelser kan vara antingen sådana som inte har någon motsvarighet i de allmänna bestämmelserna i aktiebolagslagen eller sådana som skall tillämpas i stället för be- stämmelserna i aktiebolagslagen. Det är därför nödvändigt att göra en bedömning av vilka bestämmelser i den finansiella lagstiftningen om styrelsen eller dess ledamöter som skall tillämpas också på tillsyns- organet eller dess ledamöter.
En förutsättning för att ett svenskt aktiebolag skall få tillstånd att driva finansiell verksamhet är att de personer som ingår i bolagets ledning har den insikt och den erfarenhet som måste krävas av dem samt även i övrigt är lämpade för en sådan uppgift. Lämplighetsprövningen omfattar styrelse, verkställande direktör och dennes ställföreträdare. Om någon som inte uppfyller lämplighetskraven ingår i bolagets ledning utgör det grund för att återkalla ett meddelat tillstånd.
När det gäller dualistiskt organiserade europabolag som avser att driva tillståndspliktig finansiell verksamhet uppkommer frågan om tillsyns- organets ledamöter också bör omfattas av de bestämmelser om lämp- lighet som gäller för styrelseledamöterna i svenska aktiebolag som driver verksamhet av samma slag.
I förarbetena (prop. 1995/96:173 s. 84 f.) till reglerna om lämplighets- krav på ledningen i en bank – som numera finns i 9 kap. 3 § tredje stycket 3 bankrörelselagen – uttalades bl.a. följande. Banker och andra kreditinstitut har en central uppgift i det finansiella systemet. Det är därför väsentligt att verksamheten bedrivs på ett sunt sätt. Vikten av detta har ansetts motivera att det ställs vissa krav på större ägare i en bank. Samma förhållanden utgör skäl att uppställa lämplighetskrav för en banks ledning. Med en banks ledning avses i första hand ledamöterna i bankens styrelse. Prövningen skall således omfatta styrelsen, verk- ställande direktören och dennes ställföreträdare, dvs. de personer som har det yttersta ansvaret för hur verksamheten bedrivs. Styrelse och verk- ställande direktör utövar den omedelbara ledningen av banken och har det direkta ansvaret för verksamheten. Den som ingår i ledningen bör ha de kvalifikationer som fordras för att driva rörelsen på ett korrekt sätt. Det finns därför anledning att ställa strängare krav beträffande lämp- ligheten när det gäller den som ingår i ledningen för en bank än då fråga är om den som avser att förvärva eller redan äger ett kvalificerat innehav. Av dem som ingår i en banks ledning bör fordras ett tillräckligt kunnande på området eller i vart fall förmågan att skaffa sig sådan kunskap. Viss erfarenhet från näringsverksamhet eller något annat område av betydelse för uppgiften bör också förutsättas. Vidare bör den som ingår i ledningen ha de personliga egenskaper i fråga om omdömesgillhet som uppgiften kräver. I propositionen föreslogs också att i huvudsak motsvarande regler skulle införas för kreditmarknadsföretag, värdepappersbolag och för- säkringsbolag.
Ledningsprövningsregler som i sak överensstämmer med dem i bank- rörelselagen – och i annan finansiell, näringsrättslig lagstiftning – före-
Prop. 2003/04:112
94
slås även i 3 kap. 2 § första stycket 4 lagen om bank- och finansierings- rörelse (se prop. 2002/03:139 s. 365 ff. och 521 f.).
I dualistiskt organiserade europabolag är det ledningsorganet som skall ansvara för bolagets ledning och förvaltning (se artikel 39.1 i
Tillsynsorganet och dess ledamöter kommer således att ha en viktig och framträdande roll i europabolag som är organiserade enligt det dualistiska systemet. Härvid bör man beakta att allmänhetens förtroende för de bolag som driver finansiell verksamhet har stor betydelse för att finansmarknaden skall fungera väl samt det samband som finns mellan förtroendet för dessa bolag och de personer som deltar i ledningen av verksamheten.
Skälen för att uppställa lämplighetskrav för styrelseledamöter gör sig enligt vår mening gällande också i fråga om ledamöterna i tillsyns- organet. Vi föreslår därför att bestämmelserna om lämplighetsprövning skall tillämpas också på ledamöterna i tillsynsorganet.
I det föregående har det nämnts att aktiebolagslagens förbud mot penninglån och ställande av säkerhet till vissa befattningshavare bör gälla även tillsynsorganets ledamöter. På motsvarande sätt skall de särskilda reglerna i försäkringsrörelselagen (1982:713) som förbjuder penninglån till styrelseledamöter omfatta också tillsynsorganets ledamöter i försäk- ringsbolag. I fråga om banker, kreditmarknadsbolag och värdepappers- bolag gäller inte aktiebolagslagens låneförbudsregler. I stället anges att ett sådant bolag inte på andra villkor än det normalt ställer upp får lämna kredit till styrelseledamöter. Bestämmelsen är tillämplig även på vissa andra kreditliknande åtaganden. Dessa bestämmelser bör omfatta också ledamöterna i tillsynsorganet i sådana bolag.
I författningskommentaren kommer vissa ytterligare bestämmelser som bör gälla för tillsynsorganet eller dess ledamöter att tas upp.
Riksbankslagen
I lagen om Sveriges riksbank finns det bestämmelser som anger förut- sättningarna för valbarhet till fullmäktige och direktionen i Riksbanken. Till valbarhetskriterierna hör att ledamöter i fullmäktige eller direktionen inte får vara ledamot eller suppleant i styrelsen för en bank eller annat företag som står under Finansinspektionens tillsyn (2 kap. 1 § första stycket 3 och 3 kap. 1 § första stycket 5 riksbankslagen).
Prop. 2003/04:112
95
Vid tillämpningen av dessa bestämmelser kommer ledningsorganet att Prop. 2003/04:112 jämställas med styrelsen. Detta följer av den ovan föreslagna regeln som
anger att bestämmelserna i aktiebolagslagen och andra författningar om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på ledningsorganet eller dess ledamöter.
För att bestämmelsen även uttryckligen skall utesluta att ledamöterna ingår som ledamot i tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europa- bolag, skulle bestämmelsen behöva ändras. Som framgår av vad som sagts i det föregående gäller nämligen samma bestämmelser för styrelse och tillsynsorgan endast i de fall som uttryckligen anges.
Utöver de valbarhetskriterier som specificeras får emellertid en leda- mot av fullmäktige eller direktionen inte inneha annan anställning eller annat uppdrag som gör dem olämpliga att vara ledamot (se 2 kap. 1 § första stycket 3 och 3 kap. 1 § första stycket 6 riksbankslagen). Att en ledamot i fullmäktige eller i direktionen ingår i tillsynsorganet i ett europabolag torde vara en sådan omständighet som faller under den bestämmelsen. Någon ändring i riksbankslagen bedöms därför inte nu nödvändig.
5.23 |
Enskilda ledamöters rätt till information |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: Varje ledamot i tillsynsorganet skall ha rätt att |
|
|
|
|
på begäran få del av den information som krävs för utövandet av |
|
|
|
|
kontrollen över ledningsorganets och den verkställande direktörens |
|
|
|
|
förvaltning. Ledamöter i ledningsorganet och förvaltningsorganet |
|
|
|
|
skall ha en motsvarande rätt i fråga om information som krävs för |
|
|
|
|
utövandet av kontrollen över den verkställande direktörens förvalt- |
|
|
|
|
ning. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorian bedömning: I promemorian gjordes bedömningen att |
|
||
det inte skulle införas några bestämmelser i detta avseende (se prome- |
|
|||
morian s. 68 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: LO och TCO har invänt mot promemorians be- |
|
||
dömning och förordat att varje ledamot bör ges en individuell rätt att ta |
|
|||
del av information. Övriga remissinstanser har inte haft några invänd- |
|
|||
ningar mot bedömningen. |
|
|||
|
Skälen för regeringens förslag: Som redan har nämnts är tillsyns- |
|
||
organets uppgift att kontrollera ledningsorganets förvaltning (artikel 40.1 |
|
|||
i |
|
|||
organet har rätt att få del av erforderlig information från ledningsorganet. |
|
|||
I artikel 41.3 ges tillsynsorganet en sådan rätt. Enligt samma artikel får |
|
|||
en medlemsstat föreskriva att även varje ledamot i tillsynsorganet skall |
|
|||
ha möjlighet att begära in informationen. |
|
|||
|
I promemorian gjordes den bedömningen att övervägande skäl talade |
|
||
mot att införa en sådan rätt för en enskild styrelseledamot. LO och TCO |
|
|||
har invänt mot detta och anfört att det är viktigt att de arbetstagar- |
|
|||
ledamöter som finns i tillsynsorganet ges samma rätt som de skulle ha |
|
|||
haft om de hade suttit i en styrelse i ett svenskt aktiebolag. |
|
|||
|
Som har redovisats i promemorian finns det skäl som talar mot |
|
||
lagregler om att enskilda ledamöter i tillsynsorganet skall ha rätt att få |
96 |
|||
|
|
|
|
den information som de begär. Organet förutsätts fatta sina beslut och Prop. 2003/04:112 göra sina bedömningar kollegialt. Det kan hävdas att alla ledamöter då
också bör ha tillgång till samma underlag för sina beslut och att de bör agera kollegialt när det gäller att begära in information. I svensk aktie- bolagsrättslig doktrin har sålunda uttalats att det kan höra till god sed att vid meningsskiljaktigheter inom styrelsen inte lämna ut uppgifter till en styrelseledamot förrän samtliga ledamöter delges uppgiften (se Johansson, S., Nials svensk associationsrätt i huvuddrag, 8 uppl. s. 127). I förarbetena till aktiebolagslagen har också påpekats att det i sällsynta fall kan vara påkallat i bolagets intresse att inte lämna ut en uppgift till en enskild styrelseledamot (se prop. 1975:103 s. 375).
Det finns emellertid också skäl som talar för att enskilda ledamöter i tillsynsorganet bör ges en lagstadgad rätt till information. En sådan möjlighet är ägnad att skapa bättre förutsättningar för ledamöterna att fullgöra sina uppgifter. Tillsynen kan därmed bli mer effektiv. Ett ytter- ligare skäl är att en sådan regel skulle ge arbetstagarrepresentanterna, som i ett dualistiskt organiserat europabolag förekommer endast i tillsynsorganet, en stärkt ställning. Det kan i sammanhanget noteras att den finska lagen ger enskilda ledamöter i förvaltningsrådet rätt att från styrelsen och den verkställande direktören få de upplysningar som de finner påkallade för handhavandet av sitt uppdrag. Det kan vidare anmärkas att i svensk aktiebolagsrätt anses enskilda styrelseledamöter normalt ha rätt att få den information som de begär från bolagets verkställande direktör (jfr prop. 1975:103 s. 375); frågan har dock inte lagreglerats.
Övervägande skäl talar därför enligt vår mening för att en nationell bestämmelse av det slag som avses i artikel 41.3 andra meningen skall införas. Bestämmelsen bör utformas så att varje ledamot i tillsynsorganet skall ha rätt att från ledningsorganet begära in all den information som krävs för att tillsynsorganet skall kunna utöva sin kontroll.
Att på detta sätt utvidga befogenheterna för ledamöterna i ett av europabolagets organ utan att motsvarande befogenheter ges till leda- möter i övriga bolagsorgan framstår inte som konsekvent. Det är därför enligt vår mening rimligt att varje ledamot i ledningsorganet, liksom varje ledamot i förvaltningsorganet i ett monistiskt organiserat europa- bolag, ges en motsvarande rätt till information. I de nu nämnda situationerna skall informationen vara relevant i förhållande till kontrollen över den verkställande direktörens förvaltning.
5.24Insynsställning i aktiemarknadsbolag
Regeringens förslag: I lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument klargörs att ledamöter i tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag skall anses ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag och därmed vara skyldiga att anmäla innehav av aktier i bolaget och ändring av innehavet.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 70).
97
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte invänt mot prome- Prop. 2003/04:112 morians förslag.
Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument anses ledamot eller suppleant i bolagets eller dess moderföretags styrelse ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag. Sådana personer är ålagda att till Finansinspektionen skriftligen anmäla innehav av bl.a. aktier i bolaget och ändring av innehavet.
Det är enligt vår mening naturligt att en ledamot i tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag – i likhet med vad som gäller för styrelseledamöter i aktiebolag – räknas in i den grupp av personer som anses ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag.
5.25 |
Skall en juridisk person få vara ledamot i |
|
||
|
|
europabolagets organ? |
|
|
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: I aktiebolagslagen och försäkringsrörelselagen |
|
|
|
|
införs bestämmelser om att en juridisk person inte får vara styrelse- |
|
|
|
|
ledamot. |
|
|
|
|
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se |
|
||
promemorian s. 70). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt promemo- |
|
||
rians förslag eller inte haft några invändningar mot det. Länsrätten i |
|
|||
Skåne län och Ekobrottsmyndigheten har framhållit att motsvarande |
|
|||
bestämmelser bör införas även för ekonomiska föreningar och stiftelser. |
|
|||
|
Skälen för regeringens förslag: I artikel 47.1 i |
|
||
anges att det i bolagsordningen för ett europabolag får föreskrivas att ett |
|
|||
bolag eller en annan juridisk person skall ha rätt att vara ledamot i ett |
|
|||
organ, såvida inte annat stadgas i den på publika aktiebolag tillämpliga |
|
|||
lagen i den medlemsstat där europabolaget har sitt säte. Varken den |
|
|||
svenska aktiebolagslagen eller någon annan svensk författning innehåller |
|
|||
något uttryckligt förbud mot att en juridisk person utses till styrelse- |
|
|||
ledamot i ett aktiebolag. |
|
|||
|
Även om det alltså inte finns något uttryckligt förbud mot att en |
|
||
juridisk person utses till styrelseledamot i ett svenskt aktiebolag, har det |
|
|||
sedan länge ansetts att detta inte är möjligt. Frågan om huruvida detta är |
|
|||
en lämplig ordning eller inte har behandlats bl.a. inom ramen för den |
|
|||
pågående översynen av aktiebolagslagen. I Aktiebolagskommitténs be- |
|
|||
tänkande Aktiebolagets organisation (SOU 1995:44 s. 196) uttalas att ett |
|
|||
styrelseuppdrag i hög grad bygger på aktieägarnas förtroende för per- |
|
|||
sonen i fråga och att det därför framstår som främmande att tillåta en |
|
|||
juridisk person att vara styrelseledamot. Någon annan bedömning gjordes |
|
|||
inte av regeringen eller riksdagen vid behandlingen av kommitténs |
|
|||
förslag (se prop. 1997/98:99, bet. 1997/98:LU26 och rskr. 1997/98:257). |
|
|||
Regeringen har även i andra sammanhang (se ärendena Ju1996/4712 och |
|
|||
Ju1997/1743) avvisat tanken på att tillåta juridiska personer som styrelse- |
|
|||
ledamöter i aktiebolag. |
|
|||
|
Mot den angivna bakgrunden framstår det inte som lämpligt att en |
|
||
juridisk person tillåts vara ledamot i något bolagsorgan i ett europabolag |
98 |
|||
|
|
|
|
med säte i Sverige. En sådan ordning skulle vara främmande för svensk Prop. 2003/04:112 rätt. För att förhindra detta bör den princip som redan anses gälla lag-
fästas. Det bör sålunda i aktiebolagslagen tas in en bestämmelse om att endast fysiska personer får utses till styrelseledamöter. En motsvarande regel bör tas in i försäkringsrörelselagen.
Som både Länsrätten i Skåne län och Ekobrottsmyndigheten har anfört vore det givetvis från ett systematiskt perspektiv tilltalande att införa motsvarande bestämmelser i de lagar som reglerar andra associations- former, såsom lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar och stiftelselagen (1994:1220). I promemorian gjordes bedömningen att en sådan reform skulle föra onödigt långt med hänsyn till att det endast rör sig om att lagfästa en redan gällande princip. Vi gör samma bedömning. När den pågående översynen av aktiebolagslagen har slutförts kan det emellertid finnas anledning att anpassa annan associationsrättslig lag- stiftning till de förändringar som har skett på aktiebolagsrättens område. I det sammanhanget kan det finnas skäl att återkomma till den nu aktuella frågan.
5.26 |
När skall den första bolagsstämman hållas? |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: Möjligheten att införa regler om att den |
|
|
|
|
första bolagsstämman skall äga rum inom arton månader efter |
|
|
|
|
europabolagets bildande bör inte utnyttjas. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- |
|
||
dömning (se promemorian s. 73). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- |
|
||
ningar mot promemorians bedömning. |
|
|||
|
Skälen för regeringens bedömning: Ett europabolag skall, liksom ett |
|
||
svenskt aktiebolag, hålla bolagsstämma minst en gång om året. Stämman |
|
|||
skall hållas inom sex månader efter räkenskapsårets utgång. Även detta |
|
|||
överensstämmer med svensk rätt (9 kap. 7 § aktiebolagslagen). I SE- |
|
|||
förordningen ges medlemsstaterna en möjlighet att föreskriva att den |
|
|||
första bolagsstämman i europabolaget skall äga rum inom arton månader |
|
|||
efter europabolagets bildande (artikel 54). Något sådant krav finns inte i |
|
|||
svensk rätt. Enligt de svenska reglerna kan det inträffa att den första |
|
|||
bolagsstämman inte hålls förrän närmare två år efter bolagets bildande. |
|
|||
Ett nybildat bolag får nämligen utsträcka det första räkenskapsåret att |
|
|||
omfatta högst 18 månader från den tidpunkt då bokföringsskyldigheten |
|
|||
inträdde för bolaget (3 kap. 3 § bokföringslagen [1999:1078]). Bok- |
|
|||
föringsskyldigheten inträder i och med bolagets registrering. Om bolaget |
|
|||
registreras den 1 juli år 1 och bolaget beslutar att det första räken- |
|
|||
skapsåret skall löpa till den 31 december år 2, behöver därför den första |
|
|||
bolagsstämman inte hållas förrän den 30 juni år 3. |
|
|||
|
En bestämmelse om att den första bolagsstämman i ett europabolag |
|
||
måste hållas inom arton månader från bolagets bildande skulle alltså |
|
|||
innebära att det i detta avseende skulle ställas strängare krav på europa- |
|
|||
bolag med säte i Sverige än på svenska aktiebolag. En sådan sär- |
|
|||
behandling av europabolag framstår inte som motiverad. Sverige bör |
|
|||
därför inte utnyttja möjligheten att införa regler av detta slag. |
99 |
|||
|
|
|
|
5.27 |
Minoritetsaktieägares rätt att sammankalla |
Prop. 2003/04:112 |
|
bolagsstämma |
|
Regeringens bedömning: I svensk lagstiftning bör inte införas någon bestämmelse som avviker från
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens be- dömning (se promemorian s. 74).
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några invänd- ningar mot promemorians bedömning.
Skälen för regeringens bedömning: I artikel 55 föreskrivs att sammankallande av bolagsstämman och fastställande av dagordning får begäras av en eller flera aktieägare som tillsammans innehar aktier motsvarande minst 10 procent av det tecknade aktiekapitalet. En lägre procentsats får föreskrivas i bolagsordningen eller i den nationella lagen på samma villkor som gäller för publika aktiebolag.
Den i förordningen angivna gränsen överensstämmer med vad som föreskrivs i den svenska aktiebolagslagen (9 kap. 8 §). Såsom be- stämmelsen i
5.28 |
Aktieägares initiativrätt |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: En aktieägare i ett europabolag skall, oberoende |
|
|
|
|
av storleken på sitt aktieinnehav, ha rätt att begära att ett ärende |
|
|
|
|
behandlas på bolagsstämman. En sådan begäran skall i monistiskt |
|
|
|
|
organiserade europabolag ges in till förvaltningsorganet och i |
|
|
|
|
dualistiskt organiserade bolag till ledningsorganet. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se |
|
||
promemorian s. 74 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte invänt mot förslaget. |
|
||
|
Skälen för regeringens förslag: Enligt artikel 56 i |
|
||
skall en eller flera aktieägare som tillsammans innehar aktier som |
|
|||
motsvarar minst 10 procent av det tecknade aktiekapitalet få begära att en |
|
|||
eller flera nya punkter tas upp på dagordningen för en bolagsstämma. |
|
|||
Medlemsstaterna skall fastställa de förfaranden och tidsfrister som skall |
|
|||
gälla för en sådan begäran. Vidare har medlemsstaterna en möjlighet att |
|
|||
sänka den ovan nämnda procentsatsen. Detta skall i så fall ske ”på |
|
|||
samma villkor som gäller för publika aktiebolag”. |
|
|||
|
I den svenska aktiebolagslagen (9 kap. 11 §) stadgas att en begäran om |
|
||
att få ett ärende behandlat vid bolagsstämma skall anmälas skriftligen till |
|
|||
styrelsen. För att ärendet skall tas upp krävs enligt huvudregeln att |
|
|||
begäran har kommit in senast en vecka före den tidpunkt då kallelse |
|
|||
tidigast får utfärdas. Även om begäran har kommit in efter den angivna |
|
|||
tidpunkten |
skall emellertid ärendet tas upp på stämman under förut- |
100 |
sättning att den har kommit in i sådan tid att ärendet kan tas upp i Prop. 2003/04:112 kallelsen till bolagsstämman. Den beskrivna ordningen framstår som
ändamålsenlig även när det gäller europabolag. Det bör således införas regler med motsvarande innehåll för dessa bolag.
Försäkringsrörelselagen (9 kap. 7 §) innehåller liknande bestämmelser. Där sägs dock att en aktieägare har rätt att få ett ärende behandlat vid bolagsstämman om han skriftligen framställer ett yrkande om detta hos styrelsen in så god tid att ärendet kan tas upp i kallelsen till stämman. Det finns dock enligt vår mening inte anledning att ha olika tidsfrister för ett europabolag som har tillstånd att driva försäkringsrörelse och andra europabolag.
I svensk rätt finns inte något krav på att den eller de aktieägare som begär att en fråga tas upp på bolagsstämma skall inneha en viss andel av aktierna i bolaget för att begäran skall beaktas. Även en aktieägare med enbart någon enstaka aktie har rätt att få ett ärende behandlat på stämma, under den allmänna förutsättningen att det rör sig om ett för bolaget relevant spörsmål som kan bli föremål för beslut av stämman. Denna ordning synes ha fungerat väl. Det faller sig därför naturligt att aktie- ägare i europabolag med säte i Sverige skall ha motsvarande rätt. Sverige bör således enligt vår mening utnyttja möjligheten att sänka den gräns som anges i
5.29 |
Majoritetskrav för beslut om ändring av |
|
||
|
|
bolagsordningen |
|
|
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: Det bör inte införas något undantag från |
|
|
|
|
|
|
||
|
om ändring av bolagsordningen. |
|
|
|
|
Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens |
|
||
bedömning (se promemorian s. 75 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna har invänt mot |
|
||
promemorians bedömning. |
|
|||
|
Skälen för regeringens bedömning: För att ändra bolagsordningen i |
|
||
ett europabolag krävs, enligt artikel 59 i |
|
|||
bolagsstämman fattat med en majoritet om minst två tredjedelar av de |
|
|||
avgivna rösterna, såvida inte den på publika aktiebolag tillämpliga |
|
|||
nationella lagstiftningen föreskriver eller medger högre majoritet. I |
|
|||
artikel 59.2 föreskrivs att en medlemsstat, med undantag från den ovan |
|
|||
behandlade huvudregeln, får föreskriva att enkel majoritet skall räcka när |
|
|||
minst hälften av det tecknade aktiekapitalet är företrädd. |
|
|||
|
I svensk rätt krävs det för beslut om ändring av bolagsordningen minst |
|
||
två tredjedelars majoritet av såväl de avgivna rösterna som de vid bolags- |
|
|||
stämman företrädda aktierna. Detta innebär ett strängare krav än det som |
|
|||
gäller enligt förordningens huvudregel, som alltså endast avser avgivna |
|
|||
röster. I svensk rätt finns det inte heller något hinder mot att i |
|
|||
bolagsordningen föreskriva strängare majoritetskrav än det som anges i |
|
|||
lagen. Såsom artikel 59 i förordningen är utformad kommer de svenska |
101 |
|||
|
|
|
|
reglerna att vara tillämpliga på europabolag med säte i Sverige i de fall Prop. 2003/04:112 då reglerna innebär ett strängare majoritetskrav än vad som följer av
förordningens huvudregel. Detta framstår från svenska utgångspunkter som ändamålsenligt. Mot denna bakgrund saknas det anledning att för svenskt vidkommande utnyttja den i förordningen angivna möjligheten att för visst fall kräva endast enkel majoritet.
5.30Sanktioner vid överträdelse av kravet på att bolagets säte skall vara beläget i samma medlemsstat som huvudkontoret
Regeringens förslag: Om ett europabolag med säte i Sverige har sitt huvudkontor i en annan medlemsstat, skall Bolagsverket i ett beslut fastställa att det föreligger en överträdelse av artikel 7 i SE- förordningen. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket förelägga bolaget att inom viss tid vidta rättelse genom att flytta antingen säte eller huvudkontor. Vidtar bolaget inte rättelse, skall Bolagsverket besluta att bolaget skall gå i likvidation.
Bolagsverkets beslut i ett ärende av detta slag skall kunna överklagas till allmän domstol. Likvidationsbeslutet skall inte få verkställas förrän det har vunnit laga kraft.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 76 f.
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte invänt mot prome- morians förslag.
Bakgrund: Ett europabolag skall ha sitt säte och sitt huvudkontor i samma medlemsstat (artikel 7 i
Skälen för regeringens förslag: Som nyss framgått uppställer SE- förordningen alltså krav på olika åtgärder som skall vidtas när ett europabolag bryter mot artikel 7. Till största delen ligger ansvaret på den stat där bolaget har sitt säte. Det gäller till en början skyldigheten att vidta ”lämpliga åtgärder” för att få bolaget att vidta rättelse (artikel 64.1) och skyldigheten att inleda ett ”rättsligt förfarande” vid överträdelser av artikel 7. Enligt den svenska förordningstexten är det däremot den medlemsstat där bolaget har sitt huvudkontor som skall säkerställa att bolaget försätts i likvidation. Här rör det sig dock av allt att döma om en felskrivning. Det rimliga är att likvidationsförfarandet äger rum i den stat
102
där bolaget har sitt säte. I andra språkversioner har texten också den innebörden. Sverige har initierat ett rättelseförfarande för att få till stånd en ändring i den svenska språkversionen. Vid prövningen av vad Sverige skall vidta för lagstiftningsåtgärder bör det därför förutsättas att förordningen har den innebörd som anges i övriga språkversioner.
I promemorian föreslogs följande ordning. Om det visar sig att ett europabolag som är registrerat i Sverige har sitt huvudkontor i en annan stat, skall den svenska behöriga myndigheten, dvs. Bolagsverket (jfr avsnitt 5.31), i ett beslut fastställa att det föreligger en överträdelse av artikel 7 i
Vi anser att den ordning som har föreslagits i promemorian är ändamålsenlig.
Enligt artikel 64.3 är Sverige är vidare skyldigt att ”inleda ett rättsligt förfarande” mot sådana europabolag med säte i Sverige som bryter mot artikel 7. En jämförelse med andra språkversioner ger emellertid vid handen att vad som avses är att Sverige skall tillhandahålla ett rättsligt förfarande. Sverige har påtalat denna brist i översättningen och initierat ett rättelseförfarande hos rådets generalsekretariat. Vad som rätteligen torde avses är att den behöriga myndighetens beslut i dylika frågor skall kunna bli föremål för rättslig överprövning (jfr t.ex. de danska och tyska språkversionerna). För att detta krav skall vara uppfyllt bör det före- skrivas att talan kan föras i allmän domstol mot Bolagsverkets olika beslut i ett ärende av detta slag. Talan bör få föras både mot verkets fastställelse av överträdelsen och verkets beslut om att bolaget skall gå i likvidation.
Enligt
Som framgår av avsnitt 5.3 skall bankaktiebolag, försäkringsaktiebolag med flera finansiella bolag ha säte och huvudkontor i samma medlems- stat. Om ett svenskt bolag brister i detta avseende, skall Finans- inspektionen ingripa med sanktioner. Inspektionen kan förelägga bolaget att vidta rättelse. Den mest ingripande sanktionen är återkallelse av verk- samhetstillståndet. Dessa bestämmelser bör vara tillämpliga parallellt med bestämmelserna i lagen om europabolag. För försäkringsaktiebolag och bankaktiebolag gäller visserligen att ett bolag vars tillstånd återkallas
Prop. 2003/04:112
103
skall gå i likvidation (se 14 kap. 3 § försäkringsrörelselagen och 9 kap. Prop. 2003/04:112 19 § bankrörelselagen; i den i prop. 2002/03:139 föreslagna lagen om
bank- och finansieringsrörelse finns motsvarande bestämmelse för bankaktiebolag i 10 kap. 16 §). Om Finansinspektion redan återkallat tillståndet, saknas det i och för sig anledning för Bolagsverket att använda sig av det tillvägagångssätt som, enligt de regler som nyss beskrivits, normalt skall tillämpas. Detta får emellertid anses följa av allmänna rättsgrundsatser och någon särbestämmelse om detta behövs därför inte.
5.31Registrerings- och tillsynsfrågor
Regeringens förslag: Bolagsverket skall handha registreringen av europabolag. Verket skall även utöva de funktioner som enligt SE- förordningen skall utövas av en ”behörig myndighet” i respektive medlemsstat i samband med flyttning av bolagets säte eller bildande av europabolag genom fusion eller vid överträdelse av artikel 7. Uppgiften att i vissa fall sammankalla bolagsstämma i europabolag skall utövas av länsstyrelsen.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se promemorian s. 79 f.).
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har tillstyrkt prome- morians förslag eller inte haft några invändningar mot det.
Skälen för regeringens förslag:
•utfärdande av intyg i samband med flyttning av ett europabolags säte (artikel 8),
•laglighetskontroll och utfärdande av intyg i samband med bildande av europabolag genom fusion (artiklarna 25 och 26),
•sammankallande av bolagsstämma i vissa fall (artiklarna 54 och 55),
•ingripande mot europabolag som inte uppfyller kravet på att bolagets
säte och huvudkontor skall vara belägna i samma medlemsstat |
|
(artikel 64). |
|
När det gäller de uppgifter som avses i artiklarna 8, 25, 26 och 64 |
|
anser vi, liksom har föreslagits i promemorian, att det för svenskt vid- |
|
kommande ligger närmast till hands att låta Bolagsverket utgöra den |
|
”behöriga myndigheten”. Verket fullgör liknande uppgifter för svenska |
|
bolag. De uppgifter som verket enligt 14 kap. aktiebolagslagen skall |
|
utföra vid ett nationellt fusionsförfarande liknar t.ex. de uppgifter som |
|
enligt artiklarna 25 och 26 skall utövas av den nationella behöriga |
|
myndigheten vid bildande av europabolag genom fusion. |
|
Bolagsverket bör vidare ges uppgiften att handha registrering av |
|
europabolagen samt därtill knutna uppgifter. Registreringen bör |
|
lämpligen ske i ett särskilt register, europabolagsregistret. Det är naturligt |
|
att beträffande sådan registrering tillämpa de bestämmelser om |
|
registrering i aktiebolagsregistret som finns i aktiebolagslagen och andra |
|
författningar. En hänvisning till dessa bestämmelser bör därför tas in i |
104 |
lagen om europabolag. Föreskrifter om avgifter i ärenden om registrering i europabolagsregistret bör meddelas av regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, Bolagsverket. På samma sätt som gäller för t.ex. aktiebolag och ekonomiska föreningar bör europabolag som registreras i Sverige också tilldelas organisationsnummer enligt en särskild nummer- serie. Detta bör komma till uttryck genom en ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl. Det kan i samman- hanget noteras att det inte föreligger någon harmonisering inom EU när det gäller organisationsnummer. Det innebär att ett europabolag som flyttar sitt säte från ett land till ett annat normalt kommer att tvingas byta organisationsnummer. Det saknas möjligheter att avhjälpa denna brist genom svenska lagstiftningsåtgärder.
Av artikel 9 följer att den behöriga myndigheten, dvs. Bolagsverket, i ett ärende om registrering av ett europabolag skall pröva att bolaget uppfyller de krav som enligt svensk rätt gäller för publika aktiebolag. Verket skall exempelvis kontrollera att bolagsordningen uppfyller de krav som anges i 2 kap. 4 § aktiebolagslagen samt att eventuella förbe- håll i bolagsordningen är förenliga med svensk rätt. För detta behövs inte några särskilda regler. Därutöver skall verket kontrollera att de krav som uppställs i
I avsnitt 5.30 har redogjorts för de uppgifter som bör åvila Bolags- verket i de fall då ett europabolag i strid med artikel 7 har säte och huvudkontor i olika medlemsstater. Utöver vad som har tagits upp i det avsnittet föreskrivs i artikel 64.4 att myndigheterna i den medlemsstat där ett bolag i strid med artikel 7 har sitt huvudkontor skall underrätta den medlemsstat där bolaget har sitt säte. För svenskt vidkommande bör denna underrättelseskyldighet lämpligen åvila Bolagsverket. Om verket får kännedom om att ett europabolag har sitt huvudkontor i Sverige i strid med artikel 7, bör verket sålunda vara skyldigt att anmäla över- trädelsen till den behöriga myndigheten i den stat där bolaget har sitt säte. Detta regleras lämpligen i den förordning om europabolag som bör utfärdas som komplement till den lag som föreslås i denna proposition. Vi föreslår därför inte i denna remiss några föreskrifter om denna skyldighet.
När det gäller de uppgifter som en behörig myndighet skall fullgöra enligt artiklarna 54 och 55 är det inte lika naturligt att välja Bolagsverket. I Sverige ankommer motsvarande uppgift – att i vissa situationer sammankalla bolagsstämman – på länsstyrelsen. Sålunda föreskrivs i 9 kap. 12 § aktiebolagslagen att länsstyrelsen skall sammankalla bolags- stämma om en stämma som skall hållas enligt lag, bolagsordning eller stämmobeslut inte har sammankallats på föreskrivet sätt. Det synes lämpligt att länsstyrelsen ges motsvarande uppgift när det gäller sammankallande av bolagsstämma i ett europabolag enligt artiklarna 54 och 55.
Det kan här noteras att det i artikel 55.3 anges att den behöriga myndigheten får beordra att stämman skall sammankallas inom en bestämd tid och ge antingen de aktieägare som har begärt att så skall ske eller ett ombud för dessa rätt att sammankalla stämman (artikel 55.3).
Prop. 2003/04:112
105
Trots ordalydelsen får det antas att det här rör sig om alternativa till- Prop. 2003/04:112 vägagångssätt (jfr t.ex. de engelska och franska språkversionerna). Det
ankommer alltså på varje medlemsstat att välja om den behöriga myndig- heten skall beordra att stämman sammankallas eller om myndigheten skall ge aktieägarna eller deras ombud en rätt att sammankalla stämman. För svenskt vidkommande framstår det förra alternativet – som är det som ansluter närmast till vad som gäller för aktiebolag – som lämpligast.
Även när det gäller de finansiella bolagen är det rimligt att Bolags- verket respektive länsstyrelsen fullgör de uppgifter som har beskrivits i det föregående. Det finns emellertid anledning att närmare beröra re- gistreringsfrågan.
Medan värdepappersbolag och kreditmarknadsbolag registreras i aktiebolagsregistret, registreras banker och försäkringsföretag i särskilda bank- och försäkringsregister. Även de sistnämnda registren förs av Bolagsverket. Bör på motsvarande sätt europabolag som driver bank- respektive försäkringsrörelse registreras i separata register? Enligt vår mening bör den frågan besvaras nekande och samtliga europabolag sålunda registreras i ett enda register. De regler som gäller för regis- trering i bank- och försäkringsregistret överensstämmer inte helt med de regler som gäller för registrering i aktiebolagsregistret. De skillnader som finns kommer att ”följa med” vid registrering i europabolagsregistret. Registreringsmyndigheten måste alltså vid registreringen i europabolags- registret ta hänsyn till vilken sorts europabolag det är fråga om.
5.32 |
Filiallagen |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||||
|
Regeringens bedömning: Europabolag bör inte undantas från |
|
|
||||
|
filiallagens tillämpningsområde. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians |
bedömning: |
Överensstämmer med |
regeringens |
|
||
bedömning (se promemorian s. 83 f.). |
|
|
|
||||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har tillstyrkt promemorians |
|
|||||
bedömning eller inte haft några invändningar mot den. |
|
|
|
||||
|
Skälen för regeringens bedömning: Utländska företag som bedriver |
|
|||||
näringsverksamhet i Sverige omfattas av lagen (1992:160) om utländska |
|
||||||
filialer m.m. (filiallagen). Ett europabolag med säte i ett annat land än |
|
||||||
Sverige torde vara att betrakta som ett utländskt företag i filiallagens |
|
||||||
bemärkelse och kommer således i princip att falla under den lagens |
|
||||||
tillämpningsområde. Det finns anledning att överväga om detta är en |
|
||||||
lämplig ordning eller om europabolagen bör undantas från lagens |
|
||||||
tillämpningsområde. Ett sådant undantag har gjorts när det gäller den |
|
||||||
enda sedan tidigare existerande europeiska associationsformen, euro- |
|
||||||
peiska ekonomiska intressegrupperingar. Detta undantag har sin grund i |
|
||||||
att många av de regler som finns i filiallagen har sin motsvarighet i |
|
||||||
förordningen om europeiska ekonomiska intressegrupperingar (se prop. |
|
||||||
1994/95:68 s. 62). Den förordningen innehåller t.ex. regler om att huvud- |
|
||||||
och avdelningskontor som finns i en annan stat än där grupperingen har |
|
||||||
sitt säte skall registreras. Några motsvarande regler finns inte i SE- |
|
||||||
förordningen. I promemorian gjordes bedömningen att skälen för att |
|
||||||
undanta europeiska |
ekonomiska |
intressegrupperingar från |
filiallagens |
106 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
tillämpningsområde inte gör sig gällande med avseende på europa- Prop. 2003/04:112 bolagen. Vi gör samma bedömning. Det är lämpligt att de bestämmelser
som finns i filiallagen om bl.a. firma, bokföringsskyldighet och regis- trering tillämpas också på europabolag med säte utanför Sverige. Vi anser därför att europabolag inte bör undantas från filiallagens tillämp- ningsområde. Ett europabolag med säte i ett annat land än Sverige bör således, på samma sätt som andra utländska företag, vara skyldigt att etablera en filial i Sverige om det avser att bedriva verksamhet här i landet.
5.33 |
Firma |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: Ett europabolags firma skall innehålla beteck- |
|
|
|
|
ningen ”SE”. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag (se |
|
||
promemorian s. 84 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har tillstyrkt promemorians |
|
||
förslag eller inte haft några invändningar mot det. |
|
|||
|
Skälen för regeringens förslag: I |
|
||
skrivs att europabolagets firma skall innehålla förkortningen ”SE” före |
|
|||
eller efter firman. Vidare föreskrivs att endast europabolag får ha firmor |
|
|||
som innehåller förkortningen ”SE”. Bolag eller andra juridiska personer |
|
|||
som har registrerats i en medlemsstat före den dag då |
|
|||
träder i kraft och vilkas firmor innehåller förkortningen ”SE” skall dock |
|
|||
inte vara skyldiga att ändra sina firmor. |
|
|||
|
|
|||
krävs att beteckningen ”SE” skall ingå i firman eller om det räcker med |
|
|||
att den anges i anslutning till firman. Visserligen sägs det att firman skall |
|
|||
innehålla beteckningen men samtidigt föreskrivs att förkortningen skall |
|
|||
anges före eller efter firman. Texten skulle därför kunna tolkas som att |
|
|||
beteckningen inte behöver ingå i firman om den anges före eller efter |
|
|||
denna. En sådan tolkning vinner också stöd i andra språkversioner. I den |
|
|||
engelska texten föreskrivs sålunda: ”The name of an SE shall be |
|
|||
preceded or followed by the abbreviation SE.” Den franska texten har |
|
|||
samma innebörd. En liknande konstruktion finner man också i förord- |
|
|||
ningen om europeiska ekonomiska intressegrupperingar. Där föreskrivs |
|
|||
att grupperingsavtalet skall ange grupperingens namn, föregånget eller |
|
|||
följt av antingen orden ”europeisk ekonomisk intressegruppering” eller |
|
|||
förkortningen ”EEIG”, om inte dessa ord eller denna förkortning redan |
|
|||
ingår i namnet (artikel 5 a). |
|
|||
|
När det gäller svenska aktiebolag föreskrivs i 16 kap. 1 § aktiebolags- |
|
||
lagen att firman skall innehålla ordet aktiebolag eller förkortningen AB. |
|
|||
Ett krav av detta slag har också uppställts i fråga om europeiska ekono- |
|
|||
miska intressegrupperingar. Sålunda skall orden ”europeisk ekonomisk |
|
|||
intressegruppering” eller förkortningen ”EEIG” ingå i grupperingens |
|
|||
firma (se 8 § lagen om europeiska ekonomiska intressegrupperingar). Det |
|
|||
faller sig naturligt att kräva att även ett europabolags firma innehåller ett |
|
|||
särskiljande kännetecken. Således bör det krävas att beteckningen ”SE” |
|
|||
ingår i ett europabolags firma. Med hänsyn till att det får anses oklart om |
107 |
|||
|
|
|
|
ett sådant krav följer direkt av
i promemorian – anses vara förenlig med förordningen, trots att denna inte i detta avseende innehåller någon uttrycklig delegering av beslu- tanderätten till medlemsstaterna.
Utöver det ovan berörda kravet innehåller
5.34 |
Bokföringsskyldighet m.m. |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens bedömning: Ett europabolag som har säte i Sverige |
|
|
|
|
kommer att vara bokföringsskyldigt enligt bokföringslagen, även om |
|
|
|
|
det inte utövar näringsverksamhet i Sverige. Ett europabolag som |
|
|
|
|
bedriver verksamhet i Sverige genom filial kommer att vara bok- |
|
|
|
|
föringsskyldigt för sin verksamhet här och kommer att vara skyldigt |
|
|
|
|
att hålla filialens bokföring skild från bolagets bokföring i övrigt. |
|
|
|
|
Någon ytterligare lagstiftning i dessa avseenden behövs inte. |
|
|
|
|
Det bör införas regler om att ett europabolag som flyttar sitt säte till |
|
|
|
|
ett annat land skall upprätta ett särskilt bokslut för den tid som inte |
|
|
|
|
omfattas av en tidigare upprättad årsredovisning. En motsvarande |
|
|
|
|
regel bör införas för aktiebolag eller ett försäkringsaktiebolag som |
|
|
|
|
deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, under förutsättning |
|
|
|
|
att europabolaget tar sitt säte utanför Sverige. Frågan om den närmare |
|
|
|
|
utformningen av sådana regler bör emellertid beredas ytterligare. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promemorians förslag: Överensstämmer delvis med regeringens |
|
||
bedömning. I promemorian föreslogs att en särskild bestämmelse om att |
|
|||
bokföringslagens och filiallagens bestämmelser om bokföringsskyldighet |
|
|||
är tillämpliga på europabolag skulle tas in lagen om europabolag. I |
|
|||
promemorian gjordes även bedömningen att det inte bör införas några |
|
|||
särskilda redovisningsbestämmelser med avseende på situationen att ett |
|
|||
europabolag under löpande räkenskapsår flyttar sitt säte till eller från |
|
|||
Sverige. Frågan om ett särskilt bokslut för aktiebolag som deltar i |
|
|||
bildandet av ett europabolag genom fusion berördes inte i promemorian |
|
|||
(se promemorian s. 86 f.). |
|
|||
|
Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har inte invänt mot |
|
||
promemorians förslag. Riksåklagaren, Ekobrottsmyndigheten, Riksskatte- |
|
|||
verket och Sveriges advokatsamfund har dock ansett att det bör införas |
|
|||
särskilda regler om delårsbokslut när ett europabolag flyttar sitt säte |
|
|||
utomlands under löpande räkenskapsår. |
|
|||
|
Skälen för regeringens bedömning: Juridiska personer som bedriver |
|
||
näring i Sverige är som regel bokföringsskyldiga (se 2 kap. 1 § |
|
|||
bokföringslagen [1999:1078]). Samma princip gäller för svenska företag |
|
|||
som bedriver verksamhet utomlands. Det finns inte någon anledning att |
|
|||
behandla europabolag på något annat sätt i detta avseende. Som har |
108 |
|||
|
|
|
|
konstaterats i promemorian bör alltså europabolag med säte i Sverige vara bokföringsskyldiga i Sverige även om verksamheten till stor del bedrivs i ett annat land. För att uppnå detta fordras inte några särskilda bestämmelser. Det följer redan av den ovan nämnda bestämmelsen i bokföringslagen. Vi anser inte att det är nödvändigt att – som föreslogs i promemorian – göra något förtydligande om detta i lagen om europa- bolag.
När det gäller utländska företag som bedriver verksamhet i Sverige genom filial finns ett krav på att bokföring för den verksamhet som bedrivs i Sverige skall hållas avskild från övrig bokföring (11 § filiallagen). Detta bör rimligen gälla även ”utländska” europabolag som bedriver verksamhet i Sverige genom filial. Detta följer också av vad vi har föreslagit i avsnitt 5.32, nämligen att europabolag skall omfattas av filiallagen. Det behövs således inte heller i denna del några särskilda bestämmelser.
En särskild fråga är vad som skall gälla i redovisningshänseende när ett europabolag flyttar sitt säte till eller från Sverige. Av
Bokföringsnämnden har med anledning härav i sitt remissyttrande pekat på det harmoniseringsarbete som pågår inom EU på redovisnings- området och anfört att särskilda redovisningskrav som går utanför harmoniseringsåtgärderna inte bör ställas på de europabolag som har registrerat säte i Sverige. Riksåklagaren, Ekobrottsmyndigheten och
Riksskatteverket har framhållit att ett europabolags flyttning av säte öppnar möjligheter för missbruk. Ekobrottsmyndigheten har anfört att det kan ta alltför lång tid innan normgivande organ på redovisningsområdet löser de problem som kan uppkomma. Sveriges advokatsamfund har framhållit att det såväl för det allmänna som för enskilda aktieägare och borgenärer är av väsentlig betydelse att europabolagets ställning och resultat offentligen dokumenteras och revideras vid tidpunkten för sätes- förändringen. Samtliga nu nämnda remissinstanser har föreslagit att det införs särskilda regler om delårsbokslut. Riksskatteverket har vidare framhållit att en bestämmelse om särskilt bokslut bör övervägas också i fråga om aktiebolag som deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion.
Vi delar uppfattningen att det finns ett behov av ett särskilt bokslut som upprättas i samband med tidpunkten för flyttning av säte. Det kan vara angeläget för bolagets olika intressenter att kunna bedöma europa- bolagets ekonomiska ställning vid denna tidpunkt. Ett krav på sådant bokslut skulle också kunna bidra till att motverka de svårigheter när det gäller skattetillsyn som har diskuterats i avsnitt 5.9. Det skulle också kunna vara av värde i det brottsbekämpande arbetet.
Prop. 2003/04:112
109
Som redan har nämnts ger
är att åtminstone två av de bolag som ingår i fusionen omfattas av två olika medlemsstaters lagstiftning. Det innebär att sådana fusioner alltid kommer att bli gränsöverskridande. Ett europabolag som har bildats genom fusion mellan ett svenskt bolag och ett bolag med säte i en annan medlemsstat kan visserligen komma att ha sitt säte i Sverige. I sådant fall kommer – som ovan har konstaterats – europabolaget att omfattas av svenska regler om bokföringsskyldighet. Europabolaget kan emellertid också komma att ha sitt säte i en annan medlemsstat. Om en fusion av det senare slaget genomförs under det svenska aktiebolagets löpande räkenskapsår, uppstår en situation beträffande det svenska aktiebolaget som motsvarar den ovan nämnda situationen där ett europabolag flyttar sitt säte utomlands under löpande räkenskapsår. De argument som har redovisats för att det bör krävas särskild redovisning i samband med flyttning av säte är enligt vår mening giltiga också här.
Vi gör alltså bedömningen att det bör uppställas ett krav i den svenska lagen på att ett särskilt bokslut upprättas dels när ett europabolag flyttar sitt säte från Sverige till ett annat land, dels när ett aktiebolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, under förutsättning att europabolaget skall ha sitt säte utanför Sverige. Enligt vår bedömning finns det inte några hinder mot ett att uppställa sådana krav i den kompletterande nationella lagstiftningen, oaktat att
I likhet med vad som gäller beträffande de frågor som har behandlats i avsnitt 5.9 och 5.12 kräver frågan om hur en sådan bokslutsregel skall utformas beredningsåtgärder utöver vad som hinns med inom ramen för denna proposition. Vi avser att skyndsamt bereda den frågan vidare och så snart som möjligt återkomma med förslag.
5.35 |
Aktiekapitals- och redovisningsvaluta |
|
|||
|
|
|
|
||
|
Regeringens bedömning: Det bör inte införas bestämmelser som |
|
|
||
|
avviker från |
|
|
||
|
skall ange sitt aktiekapital och upprätta sin redovisning i euro. |
|
|
||
|
Promemorians |
bedömning: Överensstämmer med regeringens |
|
||
bedömning (se promemorian s. 87 f.). |
|
||||
|
Remissinstanserna: Det stora flertalet remissinstanser har tillstyrkt |
|
|||
promemorians bedömning eller inte haft några invändningar mot den. |
|
||||
Sveriges advokatsamfund har anfört att en i ett svenskt europabolag |
|
||||
uttagen företagsinteckning också bör beviljas i euro. |
|
||||
|
Skälen för regeringens bedömning: |
|
|||
ett europabolag anger sitt aktiekapital i euro. Enligt artikel 67.1 i SE- |
|
||||
förordningen får emellertid varje medlemsstat, om och så länge som |
|
||||
EMU:s tredje fas inte är tillämplig på staten i fråga, tillämpa samma |
|
||||
bestämmelser på de europabolag som har sitt säte inom dess territorium |
|
||||
som på de publika |
aktiebolag som faller under dess lagstiftning, vad |
110 |
|||
|
|
|
|
|
beträffar i vilken valuta aktiekapitalet skall vara uttryckt. Ett europabolag skall emellertid under alla omständigheter också få uttrycka sitt aktie- kapital i euro, varvid omräkningskursen mellan den nationella valutan och euron skall vara den som gäller den sista dagen i månaden före bildandet av europabolaget. Enligt artikel 67.2 skall ett europabolag få upprätta sitt årsbokslut och, om så är lämpligt, sin koncernredovisning i euro. Medlemsstaterna får dock föreskriva att europabolagets årsre- dovisning och, i förekommande fall, koncernredovisning skall ske i nationell valuta på samma villkor som gäller för publika aktiebolag som omfattas av denna stats lagstiftning.
När det gäller svenska publika aktiebolag finns en valmöjlighet mellan redovisning i svenska kronor och euro (se 4 kap. 6 § bokföringslagen). Europabolag skall, såsom har föreslagits i avsnitt 5.32, omfattas av filial- lagen. Av 14 § första stycket filiallagen följer att även utländska företags filialer i Sverige – och följaktligen också filialer till europabolag med säte utanför Sverige – har denna valmöjlighet (se prop. 1999/2000:23 s. 218). Motsvarande valmöjlighet finns när det gäller frågan om i vilken valuta aktiekapitalet skall anges (se 1 kap. 3 § aktiebolagslagen). Aktiekapitalet skall emellertid alltid vara bestämt i samma valuta som redovisningsvalutan.
Som framgått ovan medger
Vi anser därför att övervägande skäl talar för att Sverige inte bör införa några regler som avviker från den i förordningen angivna huvudregeln.
Enligt 1 kap. 1 § lagen (2003:528) om företagsinteckning skall en företagsinteckning beviljas i svenska kronor. Advokatsamfundet har – med hänvisning till förslaget att ett svenskt europabolag skall ange aktiekapital och upprätta redovisning i euro – ansett att en företags- inteckning som beviljas i ett svenskt europabolag alltid bör bestämmas i euro. Vi delar uppfattningen att det skulle underlätta för en borgenär att bedöma värdet av en företagsinteckning om denna bestämdes i samma valuta som den valuta som bolaget använder i sin redovisning. I detta sammanhang finns det anledning att uppmärksamma den nyligen avlämnade propositionen 2003/04:108 Inteckning i utländsk valuta. I propositionen föreslås bl.a. att det skall vara möjligt att bestämma företagsinteckningar i utländsk valuta. En sådan ordning skulle givetvis också omfatta europabolag. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005. Det nu sagda innebär att det problem som Advokatsamfundet har pekat på kommer att vara löst kort tid efter det att lagstiftningen om
Prop. 2003/04:112
111
europabolag träder i kraft. Mot den bakgrunden saknas det anledning att i Prop. 2003/04:112 detta sammanhang föreslå någon ändring i lagen om företagsinteckning.
5.36Skadestånd
Regeringens bedömning: Det bör inte införas några särskilda bestämmelser om skadeståndsskyldighet för europabolagets funk- tionärer.
Promemorians bedömning: Frågan har inte berörts i promemorian. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte uttalat sig i frågan.
Skälen för regeringens bedömning: I 15 kap. aktiebolagslagen finns bestämmelser om skadeståndskyldighet för aktiebolagens funktionärer i vissa fall. Av reglerna framgår bl.a. att stiftare, styrelseledamot, verk- ställande direktör, revisor och aktieägare under vissa förutsättningar kan bli skadeståndsskyldiga mot bolaget, aktieägare eller annan.
I artikel 51 i
Kretsen av funktionärer som kan ådra sig skadeståndsskyldighet enligt artikel 51 är snävare än den krets som anges i aktiebolagslagen. Uppräkningen i artikel 51 kan dock knappast uppfattas som uttömmande. Av artikel 9 i
5.37 |
Straff och vite |
|
||
|
|
|
|
|
|
Regeringens förslag: Genom en särskild bestämmelse i lagen om |
|
|
|
|
europabolag görs straffrättsliga regler i aktiebolagslagen tillämpliga |
|
|
|
|
också i fråga om europabolag. Dessutom ändras insiderstrafflagen så |
|
|
|
|
att den lagen blir tillämplig i sin helhet också i förhållande till |
|
|
|
|
europabolag. |
|
|
|
|
Det införs vidare en bestämmelse som gör aktiebolagslagens regler |
|
|
|
|
om vite tillämpliga i fråga om europabolag. |
|
|
|
|
Promemorians förslag: Promemorian innehåller inte några motsva- |
|
||
rande förslag. |
|
|||
|
Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte uttalat sig i frågan. |
112 |
||
|
|
|
|
Bakgrund: I aktiebolagslagens 19 kap. 1 § finns bestämmelser om straff för överträdelser av vissa bestämmelser i lagen. De förfaranden som straffbeläggs är bl.a. underlåtenhet att föra aktiebok enligt 3 kap. 12 § och brott mot låneförbudet i 12 kap. 7 §. Särskilda straffbe- stämmelser för utnyttjande av insiderinformation i aktiebolag finns också i insiderstrafflagen (2000:1086). Gärningar som begås inom ett aktie- bolag kan också falla under brottsbalkens regler. Det kan gälla t.ex. reglerna om osant intygande, svindleri, trolöshet mot huvudman och oredlighet mot borgenär. Även brottsbalkens regler om företagsbot är tillämpliga på aktiebolag.
I 19 kap. 2 § aktiebolagslagen finns vidare bestämmelser om vite. Enligt dessa regler kan registreringsmyndigheten förelägga verkställande direktör eller styrelseledamot i ett aktiebolag att vid vite vidta vissa åtgärder, t.ex. ge in behörig registreringsanmälan.
Skälen för regeringens förslag:
Några bestämmelser om straffrättsliga sanktioner eller vite finns inte i förordningen. Av artikel 9 framgår att europabolag skall – i de delar som förordningen lämnar en fråga helt eller delvis oreglerad – regleras av de lagbestämmelser som i respektive medlemsstat skall gälla för publika aktiebolag. Bestämmelsen skulle kunna tolkas så att den omfattar samtliga bestämmelser som i den nationella lagstiftningen är tillämpliga på publika aktiebolag, inklusive de straffrättsliga. Några särskilda bestämmelser skulle i så fall inte behövas för att göra de nu aktuella straffrättsliga reglerna tillämpliga på europabolagen.
Frågor om straffrätt ligger emellertid utanför den gemenskapsrättsliga kompetensen såsom denna är angiven i fördraget. Det samarbete på straffrättens område som har inletts inom EU är än så länge av mellanstatlig karaktär. Samarbetet rör huvudsakligen organisatoriska frågor och omfattar inte materiella straffrättsliga regler. Det kan därför hävdas att artikel 9 inte kan åberopas som grund för tillämpning av nationella straffrättsliga bestämmelser. Med en sådan tolkning blir det i stället nödvändigt att ange det straffbelagda området i den nationella lagstiftningen. Det kan noteras att sådana regler finns i de finska och danska lagförslagen.
Enligt vår mening talar således övervägande skäl för att det bör komma till uttryck i den svenska lagstiftningen att aktiebolagslagens be- stämmelser gäller också i fråga om europabolag. Vi föreslår därför att det i lagen om europabolag införs en särskild regel om att de ovan nämnda straffrättsliga bestämmelserna i aktiebolagslagen skall gälla också i förhållande till europabolag. När det gäller brottsbalkens straffbe- stämmelser krävs dock inte några motsvarande regler. Detta hänger samman med att brottsbalkens regler är allmänt utformade och – till skillnad från straffbestämmelserna i aktiebolagslagen – inte specifikt reglerar brott som har anknytning till aktiebolag. Gärningar som är
Prop. 2003/04:112
113
straffbelagda i brottsbalken och som begås inom ramen för verksamheten i ett europabolag kommer alltså utan vidare att falla under brottsbalkens tillämpning (jfr 2 kap. 1 § brottsbalken). Detsamma gäller förfaranden som är straffbelagda i specialstraffrättsliga och andra författningar, som inte innehåller särskilda referenser till aktiebolag.
Som har nämnts ovan finns det särskilda straffbestämmelser även i insiderstrafflagen. I 2 § insiderstrafflagen stadgas för det första att den som har anställning, uppdrag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument och som på grund härav fått insider- information och för egen eller någon annans räkning genom handel på värdepappersmarknaden förvärvar eller avyttrar sådana finansiella instru- ment som informationen rör, eller använder informationen till att med råd eller på annat sådant sätt föranleda någon annan till förvärv eller av- yttring, döms för insiderbrott. En sådan allmänt utformad bestämmelse kommer att kunna tillämpas även på utnyttjande av information avseende ett europabolag. För detta behövs inte någon lagändring. I 2 § insider- strafflagen stadgas emellertid att också den som får insiderinformation som rör ett aktiebolag i vilket han eller hon äger aktier, och använder informationen på det sätt som angetts ovan, skall dömas för insiderbrott. Det är osäkert om en sådan bestämmelse utan vidare kan tillämpas på en aktieägare i ett europabolag. Vi föreslår därför att de bestämmelser i insiderstrafflagen som på samma sätt som i 2 § insiderstrafflagen uttryck- ligen talar om aktiebolag kompletteras så att de kan tillämpas också i förhållande till europabolag.
Enligt vår bedömning är det ovan förda resonemanget giltigt även med avseende på vitesbestämmelserna i 19 kap. 2 § aktiebolagslagen. Det bör således, på motsvarande sätt som beträffande straffbestämmelserna, in- föras en särskild bestämmelse om att dessa bestämmelser kan tillämpas också i fråga om europabolag.
Även försäkringsrörelselagen innehåller straff- och vitesbestämmelser (se 21 kap. 1 §). Försäkringsrörelselagen är tillämplig på såväl försäk- ringsaktiebolag som ömsesidiga försäkringsbolag. De sistnämnda är inte aktiebolag. Straffbestämmelsen i försäkringsrörelselagen anger endast att brott mot vissa bestämmelser är straffbelagda. Den straffrättsliga regeln träffar därför gärningar begångna i alla försäkringsbolag, dvs. både försäkringsaktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag. En straffbe- stämmelse som är så allmänt utformad blir utan vidare tillämplig på gärningar begångna i ett europabolag. Denna bedömning förändras inte av att de straffbelagda gärningarna i vissa fall kan begås endast av försäkringsaktiebolag. Några särskilda straffbestämmelser för europa- bolag som bedriver försäkringsrörelse behöver därför inte införas. Av motsvarande skäl behövs det inte heller, i fråga om sådana europabolag, några särskilda vitesbestämmelser.
Prop. 2003/04:112
114
6 |
Ikraftträdande |
Prop. 2003/04:112 |
Regeringens förslag: Den nya lagen om europabolag liksom de i övrigt föreslagna lagändringarna skall träda i kraft den 8 oktober 2004.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan
erinran.
Skälen för regeringens förslag:
7 |
Konsekvensbeskrivning |
|
Genom |
|
|
samhet i en ny associationsform. Ett europabolag kommer att falla under |
|
|
delvis andra regler än de som gäller för ett svenskt aktiebolag. Förord- |
|
|
ningen innebär däremot inte några ändringar i regelverket för företag |
|
|
som inte utnyttjar denna möjlighet. Med hänsyn till det förhållandevis |
|
|
höga minimikapitalet för europabolag (120 000 euro), kan det antas att |
|
|
det företrädesvis är bland de större företagen som europabolagsformen |
|
|
kommer att vara ett intressant alternativ till befintliga nationella företags- |
|
|
former. För de små och medelstora företagen kan därför |
|
|
och de kompletterande svenska lagbestämmelserna väntas ha liten be- |
|
|
tydelse. Det är dock, även i fråga om något mindre företag, tänkbart att |
|
|
europabolaget i viss utsträckning kommer till användning vid företags- |
|
|
sammanslutningar över gränserna. |
|
|
|
Som tidigare har framgått, kommer ett europabolag med säte i Sverige |
|
i stor utsträckning att falla under samma regler som ett svenskt publikt |
|
|
aktiebolag. Detta gäller såväl i fråga om bolagsrättsliga regler som i fråga |
|
|
om exempelvis skatteregler. För företag med anknytning till olika EU- |
|
|
länder öppnas visserligen vissa nya möjligheter genom |
|
|
bl.a. när det gäller flyttning av säte över gränserna. Sammantaget kan |
|
|
emellertid introduktionen av europabolagsformen inte anses ändra villko- |
|
|
ren för det svenska näringslivet på något avgörande sätt. |
|
|
ningens effekter på svenska förhållanden kan därför väntas bli be- |
|
|
gränsade. |
|
|
|
Ikraftträdandet av |
|
stämmelserna kan inte antas få några kostnadseffekter för staten. Vissa |
|
|
kostnader – orsakade bl.a. av anpassningar av befintliga system och |
|
|
framtagande av informationsmaterial – kommer initialt att uppstå hos |
|
|
Bolagsverket för att inrätta ett register över europabolag. Dessa kost- |
|
|
nader skall finansieras genom registeravgifter enligt principen om full |
115 |
kostnadstäckning. De nya uppgifter som tillkommer för verket kan Prop. 2003/04:112 väntas ha endast marginell betydelse i förhållande till verkets verksamhet
i stort. Detta gäller i synnerhet som de företag som väljer att driva sin verksamhet i form av europabolag kan antas göra det som ett alternativ till någon nationell associationsform som också registreras hos Bolagsverket. Vad som nu har sagts gäller också länsstyrelsens uppgift att i vissa falla sammankalla europabolagets bolagsstämma. Denna nya uppgift kommer således inte att medföra några ökade kostnader för länsstyrelserna.
För Finansinspektionen innebär ikraftträdandet av
Reglerna om överlämnande och överklagande i den föreslagna lagen om europabolag medför att såväl allmänna domstolar som allmänna förvaltningsdomstolar tilldelas nya uppgifter. Den begränsade mängd ärenden som det kan antas vara fråga om torde emellertid rymmas inom domstolsväsendets befintliga ekonomiska ramar.
Frågor om beskattning av europabolag är föremål för särskilda över- väganden inom Finansdepartementet. Regeringen avser att återkomma med förslag i dessa delar under våren 2004.
8 Författningskommentar
Propositionens förslag innebär att bestämmelser som kompletterar EG:s förordning om europabolag tas in i en ny lag om europabolag. Den nya lagen kommenteras i avsnitt 8.1. Till följd av den nya lagen görs vissa ändringar i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer, aktiebolagslagen (1975:1385), lagen (1986:436) om närings- förbud och årsredovisningslagen (1995:1554). De ändringarna kom- menteras i avsnitt 8.2, 8.3, 8.5, och 8.9.
Ett antal ändringar görs också i de lagar som rör verksamheten i de företag som står under Finansinspektionens tillsyn. Dessa ändringar kommenteras i avsnitt 8.4,
116
8.1Förslaget till lag om europabolag
Inledande bestämmelser
Tillämpningsområde
1 §
I denna lag finns bestämmelser som kompletterar rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (SE- förordningen).
Vad som sägs i denna lag om europabolag gäller, om annat inte anges, endast europabolag med säte i Sverige.
För europabolag som har beviljats koncession att driva försäk- ringsrörelse gäller bestämmelserna i denna lag endast i den omfattning som framgår av 1 a kap. försäkringsrörelselagen (1982:713).
(Jfr 1 § i departementspromemorians förslag.)
Bakgrunden till paragrafen har behandlats i avsnitt 5.1 och 5.2.
att förordningen grundar rättigheter och skyldigheter för enskilda samt att den kan åberopas inför svenska domstolar och andra myndigheter trots att den inte har införlivats i den svenska rättsordningen genom en särskild svensk rättsakt. Den svenska texten av förordningen har publi- cerats i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT L 294, 10.11 2001, s. 1). Något särskild nationell publicering av förordningen skall följaktligen inte heller ske. Förordningen föreskriver emellertid att Sverige får – och i vissa fall skall – komplettera förordningen med natio- nella bestämmelser. Såsom framgår av första stycket finns sådana be- stämmelser i denna lag.
Av
Den normgivningskompetens som
Prop. 2003/04:112
117
på bestämmelsen i 5 §, som gäller även i förhållande till sådana europabolag som har säte utanför Sverige.
I tredje stycket erinras om att europabolag som driver försäkrings- rörelse inte omfattas av reglerna i denna lag i annan utsträckning än vad som anges i 1 a kap. försäkringsrörelselagen (1982:713).
Arbetstagarinflytandet i europabolag
2 §
Regler om arbetstagarinflytande i europabolag finns i lagen (2004:000) om arbetstagarinflytande i europabolag.
(Jfr 4 § i departementspromemorians förslag.)
Paragrafen innehåller en erinran om de bestämmelser om arbetstagar- inflytandet i europabolag som kommer att finnas i den lag om arbets- tagarinflytande i europabolag som skall träda i kraft vid samma tidpunkt som lagen om europabolag. Bestämmelserna i den lagen kommer att grunda sig på EG:s direktiv (2001/86/EG) om komplettering av stadgan för europabolag vad gäller arbetstagarinflytandet.
Firma
3 §
Ett europabolags firma skall innehålla beteckningen SE. Firman skall tydligt skilja sig från andra ännu bestående firmor som är införda i det register som avses i 7 §.
(Jfr 3 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.33.
I
Det finns ytterligare bestämmelser om firma i
De allmänna bestämmelserna om firma i firmalagen (1974:156) är tillämpliga även på europabolag med säte i Sverige. Det har inte ansetts nödvändigt att erinra om detta i lagtexten.
Att firmalagen är tillämplig på europabolag med säte i Sverige innebär bl.a. att ett sådant bolag inte får ha en firma som är förväxlingsbar med någon annan näringsidkares skyddade närings- eller varukännetecken. Registreringsmyndigheten skall alltså, på samma sätt som vid registre- ring av ett svenskt aktiebolag, kontrollera firman mot de olika register som verket för. En sådan kontroll skall ske såväl när ett nybildat europa- bolag ansöker om registrering som när ett europabolag flyttar sitt säte från en annan medlemsstat till Sverige.
Prop. 2003/04:112
118
register i andra medlemsstater. Det kan således inte krävas att det i registreringsärendet undersöks om det i någon annan medlemsstat har registrerats europabolag med identisk eller liknande firma.
I 10 § första stycket 3 firmalagen anges att en firma inte får registreras om den är ägnad att vilseleda allmänheten. Bland de uppgifter som anses kunna vara ägnade att vilseleda ingår uppgift om associationsform. Det innebär att ett europabolags firma inte får innehålla någon uppgift som ger allmänheten intrycket att det är fråga om någon annan associations- form än ett europabolag. Vid denna bedömning bör europabolagsformen betraktas som en från den svenska aktiebolagsformen särskild asso- ciationsform. Ett europabolags firma bör således inte få innehålla benäm- ningen ”aktiebolag” eller förkortningen ”AB”.
Att firmalagen skall tillämpas på europabolag med säte i Sverige innebär att reglerna om bifirma och parallellfirma gäller också för sådana europabolag.
Det finns bestämmelser om firma också i andra lagar (se t.ex. 1 kap. 9 § samt 10 kap. 29 och 30 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse). Även dessa bestämmelser är tillämpliga på europabolag med säte i Sverige.
Bildandet av ett europabolag
Deltagande i bildandet av ett europabolag
4 §
Ett aktiebolag eller motsvarande utländskt bolag som har sitt huvud- kontor i en stat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet får delta i bildandet av ett europabolag, om bolaget
1.är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
2.har sitt säte i den stat som avses i 1, samt
3.har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
I fall som avses i artikel 2.3 i
(Jfr 5 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.3.
Den första förutsättningen för att bestämmelsen skall vara tillämplig är att det är fråga om ett aktiebolag som är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en stat inom EES (punkt 1). Bolaget skall också ha sitt
Prop. 2003/04:112
119
säte i samma stat (punkt 2). Med säte menas att bolaget skall ha sitt registrerade säte i den aktuella staten. Slutligen krävs att bolaget har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en stat inom EES (punkt 3). Det krävs inte att sådan anknytning finns till just den stat där det har sitt säte. När det gäller innebörden av begreppet faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en stat inom EES kan det hänvisas till stycke 23 i ingressen till
När det gäller bildande av ett dotterbolag i form av ett europabolag tillåter
Paragrafen reglerar inte i vilken utsträckning ett svenskt företag med huvudkontor utomlands kan delta i bildandet av ett europabolag som skall ha sitt säte i ett annat
Redovisningsvaluta vid bildande av ett europabolag genom fusion
5 §
Om ett aktiebolag deltar i bildandet av ett europabolag enligt artikel 2.1 i
Första stycket gäller också när europabolaget skall ha sitt säte i en annan stat.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.11.
Artiklarna
Prop. 2003/04:112
120
I andra stycket har klargjorts att bestämmelsen i första stycket gäller även om det europabolag som är under bildande kommer att ha sitt säte utanför Sverige.
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
6 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i SE- förordningen, när beslut om tillstånd har meddelats enligt 14 kap. 17 eller 18 § aktiebolagslagen (1975:1385) och beslutet har vunnit laga kraft. När det gäller bolag som driver bank- eller finansieringsrörelse tillämpas i stället 10 kap. 31 § respektive 11 kap. 1 § lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse.
(Jfr 7 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.31.
I paragrafen behandlas utfärdandet av ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
Register över europabolag, m.m.
Registreringsmyndighet
7 §
Bolagsverket skall föra ett register över europabolag (europabolags- registret). I fråga om registrering i europabolagsregistret tillämpas vad
Prop. 2003/04:112
121
som föreskrivs i aktiebolagslagen (1975:1385) och andra författningar om registrering i aktiebolagsregistret eller, om europabolaget driver bankrörelse, bankregistret.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om
1.avgifter i ärenden om registrering enligt denna lag, och
2.handläggningen av registreringsärenden.
(Jfr 8 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.31.
Enligt artikel 12.1 i
När det gäller europabolag som driver bankrörelse skall svenska regler om bankregistret tillämpas beträffande europabolagsregistret. Av 18 kap. 1 § aktiebolagslagen följer i sin tur att bankregistret faller under aktie- bolagslagens bestämmelser om aktiebolagsregistret.
Andra stycket innehåller ett bemyndigande för regeringen att utfärda närmare bestämmelser om avgifter i registreringsärenden och hand- läggningen av sådana ärenden. Avsikten är att sådana bestämmelser skall tas in i en särskild förordning om europabolag.
Om ett europabolag som har sitt säte i annat land bedriver verksamhet i Sverige, aktualiseras filiallagens bestämmelser om registrering av filialer.
Offentliggörande av förslag till beslut i vissa fall
8 §
Bolagets styrelse eller lednings- eller förvaltningsorgan skall ge in sådana förslag till beslut eller sådana uppgifter som avses i artiklarna 8.2, 32.2, 33.3, 37.4 och 66.3 i
(Jfr 9 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har delvis behandlats i avsnitt 5.6.
Prop. 2003/04:112
122
I
Bestämmelserna stämmer nära överens med bestämmelserna i 18 kap. 2 § aktiebolagslagen. Kungörelsen skall ske i Post- och Inrikes Tidningar och innehålla antingen det fulla innehållet i de registrerade handlingarna eller en uppgift om var de finns tillgängliga (jfr t.ex. 14 kap. 9 § aktie- bolagslagen). Det är tillräckligt att handlingarna finns tillgängliga hos Bolagsverket. Bestämmelsen ålägger alltså inte europabolaget att hålla handlingarna tillgängliga.
Av
Flyttning av ett europabolags säte
Tillämpliga bestämmelser
9 §
Vid flyttning av ett europabolags säte från Sverige till en annan stat, tillämpas bestämmelserna i
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.)
I paragrafen anges de bestämmelser i denna lag som tillämpas på situationen då ett europabolag med säte i Sverige flyttar säte till en annan stat. I fråga om europabolag som driver bank- eller finansieringsrörelse anges att det i stället är bestämmelserna i lagen om bank- och finan- sieringsrörelse som skall tillämpas.
Underrättelse till bolagets borgenärer
10 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Underrättelsen skall innehålla uppgift om borgenärernas rätt att enligt artikel 8.4 i
Prop. 2003/04:112
123
innehålla uppgift om borgenärernas rätt att enligt 12 § motsätta sig flyttningen.
(Jfr 11 § i departementspromemorians förslag.)
Denna och de närmast följande paragraferna reglerar – tillsammans med uttryckliga bestämmelser i artikel 8 i
Av artikel 8.2 framgår att förfarandet inleds med att lednings- eller för- valtningsorganet upprättar ett förslag om flyttning. Förslaget skall offentliggöras enligt artikel 13, dvs. på det sätt som i enlighet med det s.k. publicitetsdirektivet (68/151/EEG) föreskrivs i lagstiftningen i den medlemsstat där bolaget har sitt säte. Av 8 § framgår att ett sådant förslag skall ges in till Bolagsverket för registrering och kungörande. Ett beslut om flyttning får enligt artikel 8.6 inte fattas förrän tidigast två månader efter kungörandet. I förevarande paragraf anges att bolaget efter det att beslutet har fattats skall underrätta bolagets kända borgenärer om beslutet (se första stycket). Detta överensstämmer med vad som föreskrivs i 14 kap. 13 § aktiebolagslagen om fusion.
Underrättelsen skall enligt andra stycket innehålla dels uppgift om borgenärernas rätt enligt artikel 8.4 i
Vid fusion enligt aktiebolagslagen behöver inte borgenärerna i det övertagande bolaget underrättas, om revisorerna i yttrande över fusions- planen har uttalat att de inte har funnit att fusionen medför någon fara för dessa borgenärer (se 14 kap. 13 § andra stycket aktiebolagslagen). Någon motsvarande bestämmelse finns inte när det gäller flyttning av ett europabolags säte. En annan skillnad i förhållande till aktiebolagslagens fusionsbestämmelser är att underrättelseskyldigheten enligt förevarande paragraf omfattar även borgenärer med löne- eller pensionsfordringar.
Ansökan om tillstånd
11 §
Bolaget skall hos Bolagsverket ansöka om tillstånd till flyttning av säte enligt artikel 8 i
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning,
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
4.intyg från bolagets lednings- eller förvaltningsorgan eller verk- ställande direktör om att bolagets kända borgenärer har underrättats enligt 10 §.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i andra stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall Bolagsverket förelägga bolaget att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Prop. 2003/04:112
124
(Jfr 12 § i departementspromemorians förslag.) |
Prop. 2003/04:112 |
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.6. |
|
Paragrafen innehåller bestämmelser om bolagets ansökan om tillstånd |
|
att flytta sitt säte. Bestämmelserna stämmer nära överens med 14 kap. |
|
14 § aktiebolagslagen. Ansökan skall enligt första stycket ges in till |
|
Bolagsverket inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning. |
|
De handlingar som enligt andra stycket skall bifogas ansökan motsvarar i |
|
huvudsak de handlingar som skall ges in vid ansökan om tillstånd att |
|
verkställa en fusionsplan (se 14 kap. 14 § aktiebolagslagen). |
|
Det följer av allmänna principer att Bolagsverket skall avvisa en |
|
ansökan som kommer in efter den tidpunkt som anges i första stycket. I |
|
sådant fall måste bolagsstämman fatta ett nytt beslut för att frågan skall |
|
kunna tas upp till prövning. En ansökan skall avvisas också när det |
|
saknas någon handling som enligt andra stycket skall bifogas ansökan |
|
(tredje stycket). Innan avvisning får ske i detta fall, skall dock bolaget ha |
|
beretts tillfälle att avhjälpa bristen. Avvisning skall också ske om det |
|
finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning. Som |
|
exempel kan nämnas att bolagsstämmans beslut om flyttning är behäftat |
|
med något formellt fel eller att det inte har fattats med erforderlig |
|
majoritet. I sådant fall skall bolaget beredas tillfälle att yttra sig innan |
|
avvisning får ske. |
|
Handläggning hos Bolagsverket |
|
12 § |
|
Om Bolagsverket finner att det inte finns något hinder mot en ansökan |
|
enligt 11 §, skall verket kalla bolagets borgenärer. Kallelsen skall |
|
innehålla ett föreläggande för den som motsätter sig flyttningen av säte |
|
att senast viss dag skriftligen anmäla detta till verket. |
|
Kallelsen skall ske genom kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar. |
|
Bolagsverket skall skicka en särskild underrättelse om kallelsen till |
|
Skatteverket och till kronofogdemyndigheten i den region där bolaget har |
|
sitt säte. |
|
(Jfr 13 § i departementspromemorians förslag.) |
|
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.6. |
|
I första stycket föreskrivs att Bolagsverket skall utfärda en kallelse på |
|
bolagets borgenärer, under förutsättning att ansökan om tillstånd enligt |
|
11 § har tagits upp till prövning. Bestämmelsen stämmer nära överens |
|
med vad som gäller vid fusion enligt aktiebolagslagen (se 14 kap. 16 §). |
|
Till skillnad från vad som gäller enligt aktiebolagslagens bestämmelser |
|
skall emellertid även borgenärer med löne- och pensionsfordringar |
|
kallas. Kallelsen skall innehålla ett föreläggande för den som vill mot- |
|
sätta sig flyttningen av säte att senast viss dag skriftligen anmäla detta. |
|
Lagen anger inte någon bestämd tidsfrist. |
|
Kallelsen skall kungöras i Post- och Inrikes tidningar. Något krav på |
|
att kallelsen även skall skickas per post eller på annat sätt till dem som |
|
den riktar sig till uppställs inte. Däremot skall en särskild underrättelse |
|
sändas till Skatteverket och till kronofogdemyndigheten i den region där |
|
bolaget har sitt säte (andra stycket). |
|
|
125 |
13 §
Om en borgenär som har blivit kallad enligt 12 § motsätter sig flytt- ningen av säte inom föreskriven tid, skall Bolagsverket överlämna ärendet till allmän domstol i den ort där bolagets lednings- eller förvaltningsorgan har sitt säte. Om ingen borgenär motsätter sig flyttningen, skall verket meddela bolaget det begärda tillståndet.
(Jfr 14 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.6.
Paragrafen innehåller regler om Bolagsverkets handläggning av flyttningsärenden från den tidpunkt då tidsfristen i kallelsen på bolagets borgenärer har löpt ut. Om det inte finns några hinder mot flyttningen, skall verket meddela bolaget begärt tillstånd. Anmäler någon borgenär att han eller hon motsätter sig flyttningen, får Bolagsverket inte lämna tillstånd. I sådana fall skall ärendet i stället överlämnas till allmän domstol. Rätt forum är tingsrätten i den ort där lednings- eller förvaltningsorganet har sitt säte. Bestämmelser om rättens prövning av ett sådant ärende finns i 14 §.
Handläggning hos allmän domstol
14 §
Om ett ärende om flyttning av bolagets säte till en annan stat har över- lämnats till allmän domstol, skall tillstånd till flyttningen meddelas, om bolaget visar att de borgenärer som har motsatt sig denna har fått full betalning eller betryggande säkerhet för fordringar som har uppkommit före den dag som har angetts i föreläggandet enligt 12 § första stycket. I annat fall skall domstolen avslå bolagets ansökan.
(Jfr 15 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.6.
I paragrafen regleras rättens prövning av ärenden om flyttning av säte. Rätten skall befatta sig endast med frågor som rör skyddet för borgenärer som har motsatt sig flyttningen. Utgångspunkterna för bedömningen bör vara desamma som vid motsvarande prövning i fusionsärenden (se 14 kap. 18 § aktiebolagslagen och prop. 1993/94:196 s. 193). Sålunda bör det ankomma på borgenären att visa att det har uppkommit en fordran mot bolaget medan bevisbördan för att betalning har skett eller att betryggande säkerhet har ställts ligger på bolaget. Frågan om vad som skall utgöra betryggande säkerhet har överlämnats till rättstillämpningen. I de fall då det redan sedan tidigare finns en betryggande säkerhet, vars värde inte påverkas av flyttningen av säte, krävs det inte att bolaget ställer en ny säkerhet. Fordringar som har uppkommit efter den frist som har angetts i föreläggandet enligt 12 § andra stycket omfattas inte.
En skillnad i förhållande till aktiebolagslagens fusionsregler är att skyldigheten att ställa säkerhet enligt förevarande paragraf omfattar även anmälda löne- och pensionsfordringar.
Beträffande handläggningen gäller lagen (1996:242) om domstols- ärenden. Av den lagen följer bl.a. att tingsrättens beslut kan överklagas till hovrätten (se 39 §). Bestämmelser om att rätten skall underrätta Bolagsverket om sitt beslut kommer att tas in i en särskild förordning.
Prop. 2003/04:112
126
Utfärdande av intyg
15 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i SE- förordningen när beslut om tillstånd enligt 13 eller 14 § har meddelats och beslutet har vunnit laga kraft. Intyg får dock inte utfärdas om det föreligger sådant förhållande som avses i artikel 8.15 i
(Jfr 16 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.6.
I paragrafen behandlas utfärdandet av ett sådant intyg som avses i arti- kel 8.8 i
En ytterligare förutsättning för att intyg skall kunna utfärdas följer av artikel 8.15 i
Europabolagets organisation
Dualistiskt organiserade europabolag
16 §
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Om inte annat följer av
Vad som sägs i följande bestämmelser i aktiebolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess leda- möter:
Prop. 2003/04:112
127
8 kap. 2 § om suppleanter,
8 kap. 5 § första och andra styckena om arbetsordning, 8 kap. 7 § om uppdrag i andra företag,
8 kap. 8 § om bosättningskrav,
8 kap. 9 § om obehörighetsgrunder,
8 kap. 11 § om förtida avgång,
8 kap. 17 § första stycket om inträde av suppleant, 8 kap. 18 § andra stycket om beslutsunderlag,
8 kap. 20 § om jäv,
8 kap. 21 § om protokoll,
8 kap. 36 § om registrering,
8 kap. 37 § om anmälan om aktieinnehav,
9 kap. 22 och 23 §§ om upplysningsplikt mot bolagsstämman, 9 kap.
9 kap. 42 § om talan mot bolaget,
9 kap. 43 § om skiljeförfarande,
10 kap. 7 § om tillhandahållande av upplysningar till revisorn, 10 kap. 16 § om revisorsjäv,
10 kap. 27 § första stycket om revisionsberättelsen,
10 kap. 39 § om revisorns underrättelse om brottsmisstanke,
11 kap. 11 § om jäv för lekmannarevisor,
11 kap. 14 § om lekmannarevisorns granskningsrapport, 12 kap.
13 kap. 10 § om tvångslikvidation,
13 kap. 44 § andra och tredje styckena om styrelseval i samband med upphörande av likvidation,
13 kap. 45 § om styrelseval efter upphävande av likvidationsbeslut, 15 kap. 1 och
18 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
(Jfr 17 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
Ett europabolag kan vara organiserat antingen enligt en monistisk modell (se artiklarna
Prop. 2003/04:112
128
Eftersom det i svensk rätt inte finns någon motsvarighet till tillsyns- organet har någon motsvarande generell hänvisning till nationella be- stämmelser inte kunnat göras när det gäller tillsynsorganet. Beträffande detta organ är därför endast vissa särskilt utpekade bestämmelser tillämp- liga. Tredje stycket innehåller en uppräkning av de bestämmelser i aktie- bolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter som skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter. Bestämmelser om vad som där- utöver eller i stället skall tillämpas på tillsynsorganet och dess ledamöter finns i årsredovisningslagen, lagen om näringsförbud och vissa lagar på det finansiella området (se vidare kommentarerna till dessa lagar).
Av lagen om arbetstagarinflytande i europabolag följer att det kan finnas arbetstagarrepresentanter i tillsynsorganet. Dessa skall i sådana fall behandlas på samma sätt som övriga ledamöter. De bestämmelser som anges i tredje stycket skall alltså i förekommande fall tillämpas även på arbetstagarrepresentanter i tillsynsorganet.
Bestämmelsen i 8 kap. 16 § aktiebolagslagen görs inte tillämplig på tillsynsorganet. Det innebär att den verkställande direktören i ett dualis- tiskt organiserat europabolag saknar rätt att delta i tillsynsorganets sammanträden. Regeln i 8 kap. 21 § tredje stycket aktiebolagslagen om att den verkställande direktören har rätt att få en avvikande mening antecknad i protokollet kan därför inte tillämpas i förhållande till tillsyns- organets protokoll.
Av uppräkningen i paragrafen framgår att bl.a. reglerna om skadestånd i 15 kap. aktiebolagslagen är tillämpliga på tillsynsorganets ledamöter. På grund av tillsynsorganets särskilda uppgifter måste emellertid an- svaret för dess ledamöter bedömas utifrån andra utgångspunkter än det skadeståndsansvar som åvilar styrelseledamöter i aktiebolag. Den praxis som har utvecklats beträffande styrelseledamöters skadestånd kan alltså inte utan vidare tillämpas på tillsynsorganets ledamöter. Skadevållande handlingar som grundar skadeståndsskyldighet för tillsynsorganets leda- möter kan tänkas vara t.ex. brister i organets tillsyn som leder till att missförhållanden i bolagets förvaltning inte upptäcks. Ett annat exempel kan vara att tillsynsorganet på ett bristfälligt sätt utnyttjar sin befogenhet enligt 17 § att lämna medgivande till beslut som ledningsorganet eller den verkställande direktören fattar.
17 §
Tillsynsorganet får besluta att dess medgivande krävs för vissa kate- gorier av beslut som ledningsorganet eller den verkställande direktören fattar. Tillsynsorganet skall ge in ett sådant beslut till Bolagsverket för registrering. Beslutet blir gällande från tidpunkten för registreringen.
Tillsynsorganet skall till varje bolagsstämma som skall pröva frågan om fastställelse av europabolagets resultat- och balansräkningar avge ett yttrande över årsredovisningen samt ledningsorganets och den verk- ställande direktörens förvaltning. Beträffande tillhandahållande av detta yttrande skall 9 kap. 16 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas.
(Jfr 17 § fjärde stycket i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
Tillsynsorganets huvudsakliga uppgifter framgår av
Prop. 2003/04:112
129
(artikel 40.1) samt i vissa fall kalla till bolagsstämma (artikel 54.2). I denna lag anges vissa ytterligare uppgifter som skall ankomma på tillsynsorganet. En sådan uppgift är att kontrollera den verkställande direktörens förvaltning. Den frågan regleras i 25 §. I förevarande parag- raf regleras vissa ytterligare uppgifter och befogenheter.
Första stycket skall läsas mot bakgrund av artikel 48.1 i
För att ett beslut om krav på tillsynsorganets medgivande skall komma till tredje mans kännedom uppställs i första stycket ett krav på att beslutet skall registreras i europabolagsregistret. En sådan registrering utgör en förutsättning för att beslutet skall bli gällande. Tillsynsorganet ansvarar för att beslutet ges in till Bolagsverket.
I andra stycket ges tillsynsorganet uppgiften att inför varje bolags- stämma där årsredovisningen skall behandlas upprätta ett yttrande över årsredovisningen samt ledningsorganets och den verkställande direktö- rens förvaltning. Detta yttrande skall hållas tillgängligt för aktieägarna på samma sätt som övriga redovisningshandlingar. Lagen innehåller inte några närmare anvisningar om vad yttrandet skall innehålla. Avsikten är inte att tillsynsorganet skall tillstyrka eller avstyrka fastställande av balansräkningen och resultaträkningen eller ledningsorganets förslag till vinstdisposition. Tillsynsorganet har inte heller någon skyldighet att yttra sig i frågan om huruvida ledningsorganet bör beviljas ansvarsfrihet eller inte. Det framstår dock som lämpligt att denna fråga berörs i yttrandet, liksom andra spörsmål som kan vara av betydelse för aktieägarna när det gäller att ta ställning i de frågor som skall behandlas på stämman.
18 §
Ordföranden i tillsynsorganet skall se till att sammanträden hålls när det behövs. Tillsynsorganet skall alltid sammankallas om en ledamot i tillsynsorganet begär det.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
I paragrafen regleras det ansvar som tillsynsorganets ordförande har för att tillsynsorganet håller sammanträden i tillräcklig utsträckning. En
Prop. 2003/04:112
130
enskild ledamot av tillsynsorganet har alltid rätt att påkalla sammanträde om han eller hon skulle anse att det är nödvändigt. Däremot har varken den verkställande direktören eller en ledamot av ledningsorganet rätt att påkalla att tillsynsorganet sammankallas.
19 §
Om en ledamot i tillsynsorganet med stöd av artikel 39.3 i
(Jfr 18 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
Bestämmelsen har sin grund i artikel 39.3 i
Av 7 § framgår att det som föreskrivs i aktiebolagslagen om registre- ring i aktiebolagsregistret skall tillämpas också beträffande registrering i europabolagsregistret. Enligt 8 kap. 36 § aktiebolagslagen skall bolaget vid nyregistrering anmäla vem som har utsetts till styrelseledamot för registrering. Detta gäller givetvis också senare inträffade förändringar i styrelsens sammansättning. Det innebär att också ett tillfälligt förord- nande av en ledamot i ledningsorganet enligt förevarande paragraf skall anmälas för registrering till registreringsmyndigheten.
20 §
Varje ledamot i tillsynsorganet har rätt att från ledningsorganet få all den information som krävs för att tillsynsorganet skall kunna utöva sin kontroll enligt artikel 40.1 i
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.23.
Av paragrafen framgår att varje enskild ledamot av tillsynsorganet har rätt att vända sig till ledningsorganet för att få ut den information som krävs för att tillsynsorganets kontrolluppgifter skall kunna fullgöras. Bestämmelsen har sin grund i artikel 41.3 i
Prop. 2003/04:112
131
Av 25 och 26 §§ framgår att förevarande paragraf är tillämplig också i förhållande till den verkställande direktören.
21 §
Revisorn skall underrätta tillsynsorganet om erinringar och påpekanden som revisorn framställer till ledningsorganet och den verkställande direktören enligt 10 kap. 6 § aktiebolagslagen (1975:1385).
(Jfr 17 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
Enligt 10 kap. 6 § aktiebolagslagen är revisorn i ett aktiebolag skyldig att i samband med revisionen framställa de erinringar och påpekanden som följer av god revisionssed till styrelsen och den verkställande direktören. Att bestämmelsen i 10 kap. 6 § är tillämplig i förhållande till europabolagets ledningsorgan och dess verkställande direktör följer av 16 § andra stycket samt artikel 9 i
Monistiskt organiserade europabolag
22 §
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
(Jfr 19 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.21.
Genom paragrafen likställs det förvaltningsorgan som enligt SE- förordningen skall finnas i monistiskt organiserade europabolag med styrelsen i ett svenskt aktiebolag. Bestämmelserna i aktiebolagslagen och andra författningar om styrelsen eller dess ledamöter skall sålunda tilläm- pas också på förvaltningsorganet eller dess ledamöter. Detta överens- stämmer med vad som i 16 § sägs om ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag. Liksom i den paragrafen görs här ett undantag för bestämmelserna i lagen om styrelserepresentation för de privatan- ställda. För ytterligare kommentarer hänvisas till kommentaren till 16 §.
Antalet ledamöter i europabolagets organ
23 §
Ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag skall ha minst tre ledamöter och tillsynsorganet minst fem ledamöter.
Prop. 2003/04:112
132
Förvaltningsorganet i ett monistiskt organiserat europabolag skall ha minst tre ledamöter.
(Jfr 20 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.20.
Paragrafen har sin grund i artiklarna 39.4, 40.3 och 43.2 i
Den verkställande direktören
24 §
I ett europabolag skall det finnas en verkställande direktör.
I ett dualistiskt organiserat europabolag skall den verkställande direktören utses av ledningsorganet. Den verkställande direktören får i ett sådant fall inte vara ledamot i tillsynsorganet.
I ett monistiskt organiserat europabolag skall den verkställande direktören utses av förvaltningsorganet.
(Jfr 21 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.17.
Av första stycket framgår att det i ett europabolag med säte i Sverige skall finnas en verkställande direktör. Det ankommer på förvaltnings- organet eller, i dualistiskt organiserade bolag, ledningsorganet att utse en sådan (andra och tredje styckena). Paragrafen har sin grund i artiklarna 39.1 och 43.1 i
Av artikel 9 i
I aktiebolagslagen finns ett antal bestämmelser som reglerar förhållan- det mellan styrelsen och den verkställande direktören. I dualistiskt organiserade europabolag är sådana bestämmelser generellt tillämpliga på den verkställande direktören i relation till ledningsorganet. I vad mån
Prop. 2003/04:112
133
dessa bestämmelser också är tillämpliga i förhållande till tillsynsorganet regleras genom bestämmelser i 16 § tredje stycket denna lag. Frågan om tillsyn över den verkställande direktören regleras i 25 och 26 §§.
25 §
I ett dualistiskt organiserat europabolag skall såväl tillsynsorganet som ledningsorganet utöva kontroll över den verkställande direktörens förvaltning. Vad som sägs i artikel 41 i
(Jfr 22 § i departementspromemorians förslag.)
Förslaget har delvis behandlats i avsnitt 5.17, 5.22 och 5.23.
Av
26 §
I ett monistiskt organiserat europabolag skall förvaltningsorganet utöva kontroll över den verkställande direktörens förvaltning. Vad som sägs i artikel 41 i
(Jfr 23 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.17 och 5.23.
Paragrafen innebär att förvaltningsorganet i ett monistiskt organiserat europabolag skall utöva kontroll över den verkställande direktören på samma sätt som ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag. För ytterligare kommentarer hänvisas till kommentaren till 20 och 25 §§.
Övriga bestämmelser
Aktieägares initiativrätt
27 §
En aktieägare har, oberoende av det antal aktier som han eller hon inne- har, rätt att begära att ett eller flera nya ärenden skall tas upp på dag-
Prop. 2003/04:112
134
ordningen för en bolagsstämma. Begäran skall framställas skriftligen hos förvaltnings- eller ledningsorganet.
Ärendet skall tas upp vid bolagsstämman, om begäran har kommit in till förvaltnings- eller ledningsorganet
1.senast en vecka före den tidpunkt då kallelse enligt 9 kap. 13 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) tidigast får utfärdas, eller
2.efter den tidpunkt som anges i 1 men i sådan tid att ärendet kan tas upp i kallelsen till bolagsstämman.
(Jfr 24 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.28.
I paragrafen regleras aktieägarnas rätt att få ett ärende behandlat på bolagsstämma. Denna rätt tillkommer enligt första stycket varje enskild aktieägare, oberoende av storleken på aktieinnehavet. Detta överensstäm- er med vad som gäller enligt 9 kap. 11 § första stycket aktiebolagslagen men avviker från
Enligt artikel 56 skall de förfaranden och frister som skall gälla för aktieägarnas initiativrätt fastställas i den nationella lagen i den medlems- stat där europabolaget har sitt säte. Att begäran skall framställas skrift- ligen hos förvaltningsorganet eller ledningsorganet framgår av första stycket. I andra stycket anges de tidsfrister inom vilka begäran skall framställas. Bestämmelserna överensstämmer med reglerna i 9 kap. 11 § andra stycket aktiebolagslagen. Tidsfristen för när en begäran senast skall ha inkommit har i andra stycket 1 knutits till bestämmelserna i 9 kap. 13 § aktiebolagslagen om när kallelse till bolagsstämma tidigast får utfärdas. Sistnämnda bestämmelser är genom artikel 9 i
Sammankallande av bolagsstämma genom länsstyrelsens försorg
28 §
Om en bolagsstämma som skall hållas enligt
(Jfr 25 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.31.
Paragrafen har sin grund i artiklarna 54, 55 och 68.2 i
Prop. 2003/04:112
135
annat organ eller behörig myndighet i enlighet med den nationella lagen i den medlemsstat där europabolaget har sitt säte. Genom förevarande paragraf klargörs att länsstyrelsen i det län där lednings- eller förvalt- ningsorganet har sitt säte skall utgöra behörig myndighet (jfr artikel 68.2) i detta avseende. Länsstyrelsens rätt att sammankalla stämma omfattar även de fall som regleras i artikel 55.3, nämligen då en stämma inte hålls inom viss tid efter det att en aktieägarminoritet av tillräcklig storlek har begärt att en sådan skall hållas.
Sanktioner mot europabolag med säte och huvudkontor i olika stater
29 §
Om ett europabolag inte uppfyller skyldigheten i artikel 7 i SE- förordningen att ha sitt säte och sitt huvudkontor i samma stat, skall Bolagsverket genom ett särskilt beslut fastställa att bolaget inte uppfyller den skyldigheten. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket förelägga bolaget att inom viss tid göra rättelse. Därvid skall 13 kap. 23 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas. Föreläggandet skall innehålla en erinran om att bolaget kommer att förpliktas att gå i likvidation om bolaget inte gör rättelse.
Om bolaget inte följer föreläggandet, skall Bolagsverket besluta att bolaget skall gå i likvidation. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om likvidationsgrunden har upphört under ärendets handläggning hos verket.
Ett beslut om likvidation enligt andra stycket får inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft.
(Jfr 26 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.30.
Paragrafen har sin grund i artikel 64. Enligt denna skall den stat där ett europabolag har sitt säte vidta ”lämpliga åtgärder” om bolaget inte upp- fyller skyldigheten i artikel 7 att ha sitt säte och huvudkontor i samma stat. I enlighet härmed har i denna paragrafs första stycke föreskrivits att Bolagsverket i dessa fall skall vidta vissa åtgärder. Till att börja med skall verket meddela ett beslut i vilket verket fastställer att det föreligger en överträdelse i aktuellt avseende. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket vidare förelägga bolaget att inom viss tid göra rättelse. Bolaget har därvid två alternativ, antingen att flytta huvudkontoret till Sverige eller att i enlighet med det förfarande som anges i artikel 8 flytta sitt säte till det land där huvudkontoret är beläget. Tidsfristen bör bestämmas med beaktande av den tid som ett sådant förfarande kan förväntas ta. Handläggningen av ärendet skall följa bestämmelserna i 13 kap. 23 § aktiebolagslagen.
Av artikel 64 följer vidare att medlemsstaten är skyldig att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att ett europabolag som inte vidtar rättelse i tid försätts i likvidation. Bestämmelser om detta har tagits in i andra stycket. Det följer av artikel 63 i
I
Prop. 2003/04:112
136
betena. Det är fråga om ett gemenskapsrättsligt begrepp (se även artikel 48 i
Bolagsverket skall inte meddela beslut om likvidation om bolaget vidtar rättelse medan handläggningen pågår vid verket. Bevisning om att grunden för likvidation har upphört måste dock läggas fram innan verket skiljer sig från ärendet. Det är således inte tillräckligt att bevis om att rättelse har skett presenteras i högre instans. Bestämmelsen motsvarar vad som gäller enligt 13 kap. 10 § aktiebolagslagen.
Det framgår av 32 § att det är möjligt att överklaga såväl Bolags- verkets fastställelsebeslut enligt första stycket som verkets likvidations- beslut enligt andra stycket. Av bestämmelserna i första stycket följer att ett likvidationsbeslut enligt denna paragraf inte får meddelas förrän det beslut genom vilket överträdelsen har fastställts har vunnit laga kraft. Givetvis skall också den i likvidationsföreläggandet angivna tiden ha löpt ut. I tredje stycket föreskrivs vidare att ett likvidationsbeslut av ifrågavarande slag inte får verkställas förrän det har vunnit laga kraft. Detta skiljer sig från vad som normalt gäller för Bolagsverkets beslut om likvidation (jfr 13 kap. 10 § fjärde stycket aktiebolagslagen).
Straff och vite
30 §
Bestämmelserna om straff i 19 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975:1385) skall tillämpas på europabolag. Vad som sägs där om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europabolagets lednings- eller förvalt- ningsorgan eller ledamöterna i dessa organ samt, i den utsträckning som följer av 16 § tredje stycket, på tillsynsorganet eller dess ledamöter.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.37.
Bestämmelsen pekar ut de straffrättsliga regler som skall tillämpas på ett europabolag med säte i Sverige. Det gäller till att börja med bestäm- melserna i 19 kap. 1 § aktiebolagslagen om överträdelser av bl.a. regler- na om styrelsearbetet (jfr 8 kap. 15 §), låneförbudet (jfr 12 kap. 7 och 9 §§) och förbudet mot att utse s.k. målvakter (jfr 8 kap. 9 och 27 §§). Eftersom ett europabolag enligt artiklarna 1 och 10 i
Paragrafen avser endast att fånga upp sådana straffbestämmelser som enligt sin lydelse gäller i fråga om aktiebolag. Sådana bestämmelser kan nämligen inte utan ett särskilt straffstadgande tillämpas på europabolag (se vidare avsnitt 5.37). Paragrafen innebär inte någon begränsning när
Prop. 2003/04:112
137
det gäller möjligheten att tillämpa generellt utformade straffbestämmel- ser i t.ex. brottsbalken på förfaranden inom ett europabolag. Paragrafen utesluter inte heller att generellt utformade bestämmelser om förverkande på grund av brott tillämpas också i fråga om europabolag.
Att reglerna om insiderbrott i insiderstrafflagen (2000:1086) skall tillämpas på den som på sätt som anges i den lagen utnyttjar insiderinfor- mation beträffande ett europabolag framgår av insiderstrafflagens be- stämmelser.
31 §
Bestämmelserna om vite i 19 kap. 2 § aktiebolagslagen (1975:1385) skall tillämpas på europabolag. Vad som sägs där om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europabolagets lednings- eller förvaltnings- organ eller ledamöterna i dessa organ.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.37.
Genom regeln görs aktiebolagslagens bestämmelser om vite tillämpli- ga också i fråga om europabolag. Av 16 och 22 §§ följer att bestämmel- sen skall tillämpas på ledningsorganets ledamöter i ett dualistiskt orga- niserat europabolag och på förvaltningsorganets ledamöter i ett monis- tiskt organiserat europabolag.
Överklagande
32 §
Bolagsverkets beslut att avskriva en anmälan om registrering eller att vägra registrering får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol inom två månader från dagen för beslutet. Detsamma gäller verkets beslut i ett tillståndsärende enligt 11 §, verkets beslut om att vägra utfärda intyg enligt 15 § samt verkets beslut enligt 31 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Bolagsverkets beslut i ett ärende enligt 29 § får överklagas hos allmän domstol i den ort där lednings- eller förvaltningsorganet har sitt säte. Ett beslut enligt 29 § första stycket får överklagas inom tre veckor från den dag då bolaget fick del av beslutet. Ett beslut enligt 29 § andra stycket får överklagas inom tre veckor från dagen för beslutet.
Vid överklagande enligt andra stycket gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden.
(Jfr 27 § i departementspromemorians förslag.)
Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av Bolags- verkets beslut. Bestämmelserna, som har utformats med 18 kap. 7 § tredje stycket och 8 § aktiebolagslagen som förebild, innebär att Bolags- verkets beslut i registreringsärenden och i ärenden om flyttning av ett europabolags säte får överklagas till länsrätten (se första stycket). Detsamma gäller beslut om att vägra utfärda ett intyg enligt 15 § liksom beslut om vite enligt 31 §. Behörig länsrätt är Länsrätten i Väster- norrlands län. Beslut i ärenden enligt 29 § får överklagas till tingsrätten i den ort där bolaget har sitt säte (se andra stycket).
I tredje stycket har klargjorts att lagen (1996:242) om domstolsärenden är tillämplig vid överklagande av verkets beslut enligt 29 §. Det innebär bl.a. att tingsrättens beslut i ett sådant ärende får överklagas till hovrätten
Prop. 2003/04:112
138
inom tre veckor från beslutet. Av 1 § lagen om domstolsärenden följer att Prop. 2003/04:112 den lagen skall tillämpas även vid rättens prövning av ett från
Bolagsverket överlämnat ärende om flyttning av ett europabolags säte.
Ikraftträdande
Lagen föreslås träda i kraft den 8 oktober 2004, vilket är samma dag som
8.2Förslag till lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.
1 §
Identitetsbeteckning i numerisk form (organisationsnummer) skall fast- ställas för
1.aktiebolag, europabolag med säte i Sverige, handelsbolag, ekono- misk förening och samfällighetsförening,
2.allmän försäkringskassa, erkänd arbetslöshetskassa, understödsföre- ning och annan allmän inrättning som enligt lag eller annan författning står under offentlig tillsyn,
3.kommun, landsting, kommunalförbund och annat organ för sam- verkan mellan kommuner, och
4.registrerat trossamfund och dess organisatoriska delar.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.31.
I punkten 1 har gjorts ett tillägg som innebär att europabolag som har säte i Sverige i samband med registrering skall tilldelas ett organisations- nummer.
8.3Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385)
8kap.
9§
Den som är underårig eller i konkurs eller som har en förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte vara styrelseledamot. Att detsamma gäller den som har näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
Till styrelseledamot får inte utan godtagbara skäl utses någon som inte avser att ta del i sådan verksamhet som enligt denna lag ankommer på styrelsen.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
(Jfr 8 kap. 9 § i departementspromemorians förslag.) |
|
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.25. |
139 |
I det nya tredje stycket har den redan tidigare gällande principen att en Prop. 2003/04:112 juridisk person inte kan vara styrelseledamot i ett aktiebolag lagfästs.
Bestämmelsen har tillkommit med anledning av artikel 47.1 i
8.4Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)
1 kap.
1 §
Försäkringsrörelse får drivas endast av försäkringsaktiebolag och ömse- sidiga försäkringsbolag som fått tillstånd (koncession) till detta enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 10 § tredje stycket.
Av rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
Finansinspektionen skall efter ansökan lämna förhandsbesked om huruvida koncession enligt första stycket krävs för en planerad verk- samhet.
Försäkringsbolagen skall stå under tillsyn av Finansinspektionen. Registreringsmyndighet för försäkringsbolag är Bolagsverket. För varje försäkringsbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
(Jfr 1 kap. 1 § i departementspromemorians förslag.)
I ett nytt andra stycke erinras om att bestämmelserna i denna lag om publika försäkringsaktiebolag skall tillämpas på europabolag som har beviljats koncession att driva försäkringsrörelse när det gäller frågor som inte regleras i
1 a kap. Särskilt om europabolag som driver försäkringsrörelse
Tillämpliga bestämmelser
1 §
För europabolag med säte i Sverige som har beviljats koncession att driva försäkringsrörelse gäller
140
styckena,
För ett sådant europabolag skall vad som sägs i
1.5 § lagen om europabolag om tillämpningen av 14 kap. 1 § tredje stycket aktiebolagslagen (1975:1385), i stället avse 15 a kap. 1 § tredje stycket denna lag,
2.7 § första stycket lagen om europabolag om registreringsbe- stämmelser, i stället avse bestämmelser i denna lag och andra för- fattningar om registrering i försäkringsregistret,
3.17 § andra stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 9 kap. 16 § aktiebolagslagen, i stället avse 9 kap. 9 § fjärde stycket denna lag,
4.21 § lagen om europabolag om tillämpningen av 10 kap. 6 § aktie- bolagslagen, i stället avse 10 kap. 12 § denna lag,
5.27 § andra stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 9 kap. 13 § första stycket aktiebolagslagen, i stället avse 9 kap. 9 § första stycket denna lag,
6.28 § lagen om europabolag om aktiebolagslagen, i stället avse denna lag, och
7.32 § första stycket lagen om europabolag om 11 §, i stället avse 4 §
idetta kapitel.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har delvis behandlats i avsnitt 5.2.
I bestämmelsens första stycke finns en hänvisning till de bestämmelser i lagen om europabolag som skall vara tillämpliga på europabolag som har beviljats koncession att driva försäkringsrörelse. Hänvisningen till 2– 5 §§ lagen om europabolag innebär att den lagens bestämmelser om fir- ma, arbetstagarinflytande, deltagande i bildandet av europabolag och redovisningsvaluta tillämpas också på försäkringsbolag som driver verk- samheten i europabolagsform. På samma sätt förhåller det sig med be- stämmelserna om registreringsmyndighet och offentliggörande av beslut i vissa fall (se 7 och 8 §§) och vad som i 16 § första och andra styckena lagen om europabolag föreskrivs om ledningsorganet eller dess ledamö- ter i dualistiskt organiserade europabolag. Regleringen av tillsynsorganet och dess ledamöter finns dock i detta kapitel. Genom hänvisningarna till
I andra stycket finns för europabolag som har beviljats koncession att driva försäkringsrörelse en särreglering beträffande vissa bestämmelser i
Prop. 2003/04:112
141
lagen om europabolag. I de angivna bestämmelserna i lagen om europa- bolag hänvisas till aktiebolagslagen eller bestämmelser i den lagen. Eftersom aktiebolagslagen inte är tillämplig på försäkringsaktiebolag måste det i stället hänvisas till denna lag och till de bestämmelser i denna lag som motsvarar de bestämmelser i aktiebolagslagen som det hänvisas till i lagen om europabolag. Detta gäller t.ex. 5 § lagen om europabolag där det hänvisas till 14 kap. 1 § aktiebolagslagen. När den bestämmelsen skall tillämpas på ett europabolag med säte i Sverige som har beviljats koncession att driva försäkringsrörelse skall i stället hänvisningen gälla till 15 a kap. 1 § tredje stycket denna lag. På motsvarande sätt förhåller det sig med hänvisningar vid tillämpningen av 7 § första stycket, 17 § andra stycket, 21 §, 27 § andra stycket, 28 § samt 32 § första stycket.
Ansökan om koncession
2 §
Ett europabolag som med stöd av artikel 8 i
(Jfr 1 a kap. 1 § i departementspromemorians förslag.)
Paragrafen behandlar ansökan om koncession av ett europabolag som avser att flytta sitt säte från en annan medlemsstat till Sverige.
I 2 kap. finns bestämmelser om bildande av ett försäkringsbolag. Av det kapitlet framgår att koncession inte kan ges till ett befintligt aktie- bolag. I stället ingår koncessionsförfarandet som ett led i bildandet av bolaget. Av 15 a kap. 13 § framgår vidare att vid fusion prövas ansökan om koncession i samband med fusionen. Bestämmelserna i 2 kap. och 15 a kap. är enligt
Vid bildande av ett svenskt europabolag genom fusion behandlas kon- cessionsansökan i samband med fusionsärendet enligt 15 a kap. 13 §. Vid bildande av holdingbolag i form av ett svenskt europabolag, uppkommer inte frågan om koncession, eftersom holdingbolaget endast övertar aktier som innehas av andra personer eller företag. Bildande av ett svenskt dotterbolag i form av europabolag skall ske på samma sätt som när ett företag bildar ett dotterbolag i form av ett nationellt publikt aktiebolag. I det fallet blir alltså bestämmelserna i 2 kap. tillämpliga. Ombildning av ett publikt aktiebolag till ett europabolag bör inte ge upphov till några nya frågor om tillstånd. Om aktiebolaget redan har tillstånd att driva försäkringsrörelse fortsätter det tillståndet att gälla för europabolaget. Om aktiebolaget inte har något sådant tillstånd är det inte möjligt att i det skedet ansöka om tillstånd. Det följer av regeln om att befintliga bolag inte kan ansöka om tillstånd att driva försäkringsrörelse.
Om ett europabolag vill flytta sitt säte till Sverige, blir dock be- dömningen en annan. Ett europabolag som flyttar sitt säte från en annan medlemsstat till Sverige är redan bildat, om än i en annan medlemsstat. Flertalet bestämmelser om bolags bildande är därför inte aktuella att
Prop. 2003/04:112
142
tillämpa på ett europabolag. Reglerna i försäkringsrörelselagen kan till och med lägga hinder i vägen för ett utländskt europabolag som vill flytta sitt säte till Sverige. För att komma till rätta med det problemet föreslås i den aktuella paragrafen att för en sådan ansökan skall 2 kap. 3 § andra– sjunde styckena, 3
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
3 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i SE- förordningen, när beslut om tillstånd har meddelats enligt 15 a kap. 13 § och beslutet har vunnit laga kraft.
(Jfr 1 a kap. 2 § i departementspromemorians förslag.)
I paragrafen behandlas utfärdande av ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
Flyttning av ett europabolags säte
4 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning.
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning, och
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Finansinspektionen skall underrätta Bolagsverket om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.
(Jfr 1 a kap. 5 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.7.
Paragrafen innehåller bestämmelser om bolagets ansökan om tillstånd att flytta sitt säte. Bestämmelserna stämmer närmast överens med 15 a kap. 13 §. Ansökan skall enligt första stycket prövas av Finansin- spektionen eller, i vissa fall, regeringen och skall enligt andra stycket ges in till Finansinspektionen inom en månad från bolagsstämmans beslut om
Prop. 2003/04:112
143
flyttning. Det följer av allmänna principer att ansökan skall avvisas om den kommer in efter den tidpunkten.
Av tredje stycket framgår vilka handlingar som skall ges in vid ansökan om tillstånd att flytta sätet. Bestämmelsen, som saknar tidigare motsvarighet i förevarande lag, motsvarar 11 § andra stycket punkterna
Av fjärde stycket framgår att följden av att en handling saknas är att ansökan skall avvisas. Innan avvisning får ske, skall dock bolaget ha beretts tillfälle att avhjälpa bristen. Avvisning skall också ske om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning. Som exempel kan nämnas att bolagsstämmans beslut om flyttning är behäftat med något formellt fel eller att det inte fattats med erforderlig majoritet.
Av femte stycket framgår att Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten om gjorda ansökningar och lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.
5 §
Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om
1.bolagets borgenärer tillförsäkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet,
2.bolagets ekonomiska förhållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med försäkringstagares eller andra fordringsägares intressen, och
3.det inte finns hinder mot flyttningen enligt artikel 8.15 i
(Jfr 1 a kap. 6 § i departementspromemorians förslag.)
I paragrafen behandlas förutsättningarna för att tillstånd till flyttning av ett säte till en annan medlemsstat skall meddelas. Bestämmelsen har be- handlats i avsnitt 5.7.
Avgörande för om flyttning av ett europabolags säte skall medges eller ej är enligt första och andra punkterna att bolagets ekonomiska för- hållanden är sådana att flyttningen kan anses förenlig med försäkrings- tagares och andra fordringsägares intressen. En liknande prövning görs i dag vid nationella fusioner (se 15 a kap. 13 § fjärde stycket). Genom den paragrafen har artikel 13 i det tredje bolagsrättsliga direktivet (fusions- direktivet, 78/855/EEG) genomförts. Den artikeln anger bl.a. att vid fu- sion skall lagstiftningen i medlemsstaterna på ett betryggande sätt skydda rättigheterna för borgenärerna i de fusionerande bolagen, varvid lag- stiftningen i medlemsstaterna i detta syfte minst skall föreskriva att dessa borgenärer har rätt till betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till de fusionerande bolagens ekonomiska förhållanden.
Vid flyttning av säte föreskrivs i
Prop. 2003/04:112
144
har fastställts av den medlemsstat där
Frågan om vad som skall anses utgöra ”betryggande säkerhet” får överlämnas till rättstillämpningen. Vad gäller innebörden av begreppet ”bolagets ekonomiska förhållanden” bör det tolkas i ljuset av förord- ningsbestämmelsen. Här görs dock bedömningen att begreppet inte enbart är begränsat till det enskilda bolagets ekonomiska ställning. Hänsyn bör även tas till de ekonomiska förhållanden bolaget kommer att verka under efter flyttningen.
Bestämmelsen är tillämplig på de fordringar som föreligger vid Finansinspektionens prövning.
Tredje punkten har inte någon motsvarighet i fusionsbestämmelserna. Den innebär att tillstånd till flyttning inte skall lämnas om det föreligger ett sådant hinder som avses i artikel 8.15 i
6 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i SE- förordningen när beslut om tillstånd enligt 5 § har meddelats och beslutet har vunnit laga kraft.
(Jfr 1 a kap. 7 § i departementspromemorians förslag.)
Av paragrafen framgår att Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
Beträffande paragrafens närmare innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 15 § lagen om europabolag.
Dualistiskt organiserade europabolag
7 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 3 § femte stycket 3 om ledningsprövning,
7 a kap. 10 § om tystnadsplikt,
8 kap. 1 § femte stycket om suppleanter,
8 kap. 2 § första stycket om förtida avgång,
8 kap. 4 § om bosättningskrav och obehörighetsgrunder,
8 kap. 6 § om anmälan av aktieinnehav,
8 kap. 10 § tredje stycket om protokoll,
8 kap. 11 § första stycket andra meningen om beslutsunderlag,
8 kap. 11 § första stycket tredje meningen om inträde av suppleant, 8 kap. 12 § första stycket om jäv,
8 kap. 17 § om registrering,
9 kap. 12 § om upplysningsplikt mot bolagsstämman,
9 kap. 20 § om klander av bolagsstämmobeslut,
9 kap. 21 § om talan mot bolaget och skiljeförfarande, 10 kap. 5 § om revisorsjäv,
10 kap. 9 § om tillhandahållande av upplysningar till revisorn, 10 kap. 11 § första stycket om revisionsberättelsen,
Prop. 2003/04:112
145
11 kap. 11 § om jäv för lekmannarevisorer,
11 kap. 14 § om lekmannarevisorns granskningsrapport, 12 kap. 12 och 13 §§ om förbud mot vissa lån m.m.,
14 kap. 3 § om tvångslikvidation,
14 kap. 18 §
16 kap. 1 och
19 kap. 8 § om rätt för Finansinspektionen att sammankalla styrelsen, 19 kap. 9 § andra stycket om rätt för Finansinspektionen att närvara
vid styrelsesammanträde och delta i överläggningarna,
19 kap. 11 § andra stycket 4 om föreläggande att vidta rättelse,
19 kap. 16 § första meningen om förbud för en ledamot i Finans- inspektionens styrelse eller en befattningshavare hos inspektionen att ingå i ett svenskt försäkringsbolags styrelse, och
20 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
(Jfr 1 a kap. 8 § i departementspromemorians förslag.)
Paragrafen gäller för europabolag som har ett sådant förvaltnings- system som avses i artiklarna
Någon motsvarighet till tillsynsorganet i dualistiskt organiserade bolag finns inte i svensk associationsrätt. Vad som gäller för tillsynsorganet finns reglerat i
Enligt 2 kap. 3 § femte stycket 3 får koncession för ett försäkrings- aktiebolag inte meddelas om de som avses ingå i bolagets styrelse inte har tillräckliga insikter och den erfarenhet som måste krävas av den som ingår i ledningen för ett försäkringsbolag och även i övrigt inte är lämpli- ga för en sådan uppgift. Genom hänvisningen till 2 kap. 3 § femte stycket 3 i denna bestämmelse följer således att om försäkringsrörelse avses drivas av ett dualistiskt organiserat europabolag, skall samma krav ställas på dem som avses att ingå som ledamöter i tillsynsorganet. Att detsamma gäller för ett europabolag som ansöker om tillstånd i Sverige med an- ledning av att det avser att flytta sitt säte hit framgår av 1 a kap. 2 § som hänvisar bl.a. till 2 kap. 3 § femte stycket.
I 7 a kap. 10 § föreskrivs att bl.a. en styrelseledamot hos ett företag som vid fullgörandet av skyldigheter enligt 7 a kap. får kunskap om vissa affärsförhållanden inte obehörigen får röja vad han fått veta. Att även den bestämmelsen gäller för ledamöter i tillsynsorganet följer av hän- visningen i denna paragraf.
Enligt 19 kap. 8 § får Finansinspektionen, när det anses nödvändigt, sammankalla ett försäkringsbolags styrelse. Har styrelsen inte rättat sig efter en begäran från inspektionen om att kalla till en extra bolags- stämma, får inspektionen också utfärda en sådan kallelse. Företrädare för inspektionen får därvid närvara vid ett styrelsesammanträde, som inspektionen har utlyst, och vid bolagsstämma samt delta i överlägg-
Prop. 2003/04:112
146
ningarna (19 kap. 9 § andra stycket). Finansinspektionen får motsva- rande rätt i fråga om tillsynsorganet i dualistiskt organiserade europa- bolag. Bestämmelsen torde komma att tillgripas endast i allvarliga undantagsfall, t.ex. om inspektionen konstaterat sådana allvarliga missförhållanden i bolagets verksamhet att inspektionen anser det nöd- vändigt att framföra sina synpunkter direkt till bolagets tillsynsorgan. I ett dualistiskt organiserat europabolag ansvarar ledningsorganet för bolagets ledning och förvaltning, dvs. uppgifter som ankommer på sty- relsen i ett svenskt aktiebolag. Tillsynsorganet kontrollerar emellertid ledningsorganets förvaltning samt väljer och entledigar ledamöterna i ledningsorganet (artiklarna 39.2 och 40.1 i
I 19 kap. 11 § andra stycket 4 föreskrivs att Finansinspektionen skall förelägga ett försäkringsbolag eller dess styrelse att vidta rättelse om inspektionen finner att bl.a. någon av dem som ingår i försäkrings- bolagets styrelse inte uppfyller de krav som anges i 2 kap. 3 § femte stycket 3, dvs. att denne inte är lämplig för uppgiften. Som har redogjorts för ovan är den bestämmelsen tillämplig även på tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag. Genom hänvisningen i denna parag- raf gäller Finansinspektionens rätt att förelägga om rättelse även för det fall inspektionen skulle finna att en ledamot i tillsynsorganet inte är lämplig för uppgiften.
Någon hänvisning finns emellertid inte till 19 kap. 11 § nionde stycket. Detta förklaras av att styrelsen inte uttryckligen nämns där. I be- stämmelsen föreskrivs att en koncession kan förklaras förverkad om ett bolag inte längre uppfyller kraven för koncession. Ett av villkoren för att koncession skall beviljas är att de som ingår i bolagets styrelse är lämpli- ga för uppgiften (2 kap. 3 § femte stycket 3), vilket stadgande ju också gäller för ledamöterna i tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag. Av detta följer således att en koncession kan återkallas också om en ledamot i tillsynsorganet inte uppfyller kravet på lämplig- het.
En ledamot i styrelsen för Finansinspektionen eller en befattnings- havare hos Finansinspektionen får enligt 19 kap. 16 § första meningen inte vara ledamot i styrelsen för bl.a. ett svenskt försäkringsbolag. Motsvarande bör gälla avseende möjligheten att vara ledamot i tillsyns- organet för ett dualistiskt organiserat europabolag som driver för- säkringsrörelse.
Genom hänvisningen i 1 § till 16 § andra stycket och 22 § lagen om europabolag följer att bl.a. de i paragrafen angivna bestämmelserna om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
Prop. 2003/04:112
147
8 kap. |
Prop. 2003/04:112 |
4 §
Verkställande direktören och minst halva antalet styrelseledamöter skall vara bosatta inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.
Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara styrelseledamot eller verk- ställande direktör. Att detsamma gäller den som är underkastad närings- förbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
(Jfr 8 kap. 4 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.25.
I paragrafen har förts in ett nytt tredje stycke. Bestämmelsen överens- stämmer med den som föreslås i 8 kap. 9 § tredje stycket aktiebolags- lagen, se författningskommentaren till den bestämmelsen.
8.5Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud
4 §
Har näringsverksamhet bedrivits av en juridisk person får, under de förutsättningar som anges i
kommanditbolag: komplementär, annat handelsbolag: bolagsman,
aktiebolag och försäkringsbolag: ledamot och suppleant i styrelsen samt verkställande direktör och vice verkställande direktör,
bankaktiebolag, sparbank och ekonomisk förening: ledamot och suppleant i styrelsen,
europeisk ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige: företags- ledare,
europabolag med säte i Sverige: ledamot och suppleant i
om denne begått brottet i näringsverksamheten eller innehade sin ställ- ning när betalningen av skatt, tull eller avgift underläts eller den juridiska personen försattes i konkurs.
Första stycket gäller också den som i annan egenskap än där sägs faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har fram- trätt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet.
Under de förutsättningar som anges i 2 § får näringsförbud även meddelas den som innehade sin ställning enligt första stycket senare än ett år innan konkursansökan kom in till tingsrätten.
(Jfr 4 § i departementspromemorians förslag.)
I paragrafen anges vilka befattningshavare i olika juridiska personer som under vissa förutsättningar kan meddelas näringsförbud. Paragrafen har kompletterats med en särskild punkt om europabolag med säte i Sverige. Kompletteringen i första stycket innebär att ledamöter och suppleanter i ett sådant bolags
näringsförbud. Detsamma gäller andra faktiska företrädare för europa-
148
bolaget (jfr andra stycket). Den nya punkten är tillämplig även på Prop. 2003/04:112 europabolag som driver bank- eller försäkringsrörelse.
6 §
Den som är underkastad näringsförbud får inte
1.driva näringsverksamhet,
2.vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller komplementär i ett kommanditbolag eller medlem i en europeisk ekono- misk intressegruppering med säte i Sverige,
3.vara stiftare av ett aktiebolag, en sparbank eller ett försäkringsbolag,
4.vara ledamot eller suppleant i styrelsen för ett aktiebolag, en sparbank, ett försäkringsbolag, ett handelsbolag, en europeisk ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige eller en ekonomisk förening eller en sådan ideell förening eller stiftelse som driver näringsverksamhet eller ledamot eller suppleant i
5.vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett aktiebolag, ett försäkringsbolag eller ett europabolag med säte i Sverige eller företagsledare i en europeisk ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige,
6.vara firmatecknare eller i annan egenskap vara ställföreträdare för en sådan juridisk person som anges vid 4,
7.faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,
8.äga så många aktier i ett aktiebolag, ett försäkringsaktiebolag eller ett europabolag med säte i Sverige att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget överstiger femtio procent, eller
9.inneha fullmakt att företräda en enskild näringsidkare i dennes näringsverksamhet eller en juridisk person som anges i 4.
Förbudet i första stycket 9 gäller inte i fråga om fullmakt som avses i 10 § andra stycket lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.
Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och före- ståndare för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om näringsförbud i den lagen.
Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller 1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihetsförord- ningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrande- frihetsgrundlagen.
(Jfr 6 § i departementspromemorians förslag.)
I första stycket 4 har ledamot eller suppleant i ett europabolags led-
149
8.6Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse
2 kap.
4 §
Ett värdepappersbolag skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Bolaget skall ha en verkställande direktör.
I ett värdepappersbolag skall revisorerna vara auktoriserade eller godkända revisorer. Minst en av de av stämman utsedda revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisorsexa- men. Till revisor kan även ett registrerat revisionsbolag utses. Be- stämmelser om vem som kan vara huvudansvarig för revisionen och om underrättelseskyldighet finns i 17 § revisorslagen (2001:883).
För varje värdepappersbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
1 kap. 8 § om tystnadsplikt,
2 kap. 1 § första stycket 4 om ledningsprövning,
3 kap. 7 § andra stycket 1 och femte stycket om kredit m.m. till sty- relseledamot,
6 kap. 6 § om rätt för Finansinspektionen att sammankalla styrelsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna, samt 6 kap. 9 § tredje stycket 2 och fjärde stycket om återkallelse av till-
stånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i fjärde stycket angivna bestämmelserna om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
(Jfr 2 kap. 4 § i departementspromemorians förslag.)
Enligt första stycket skall ett värdepappersbolag ha en styrelse med minst fem ledamöter. Av 16 § andra stycket lagen om europabolag följer att denna bestämmelse – och övriga bestämmelser om styrelsen – är tillämplig också på ledningsorganet i dualistiskt organiserade europa- bolag.
I det nya fjärde stycket anges vilka bestämmelser om styrelsen eller dess ledamöter i denna lag som gäller också för tillsynsorganet eller dess ledamöter i dualistiskt organiserade europabolag. Förslaget har behand- lats i avsnitt 5.22.
Enligt 1 kap. 8 § gäller tystnadsplikt för uppgifter om en uppdrags- givares affärsförhållanden eller personliga förhållanden som en styrelse- ledamot eller befattningshavare har fått i den egenskapen. I artikel 49 i
I 2 kap. 1 § anges de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att tillstånd att driva värdepappersrörelse skall meddelas. Till dessa förut-
Prop. 2003/04:112
150
sättningar hör att den som skall ingå i styrelsen skall uppfylla vissa krav i Prop. 2003/04:112 fråga om lämplighet. Av hänvisningen i paragrafen framgår att en mot-
svarande prövning skall göras av ledamöterna i tillsynsorganet.
Enligt 3 kap. 7 § får ett värdepappersbolag inte lämna kredit till en styrelseledamot på andra villkor än sådana som bolaget normalt ställer upp. Bolaget får inte heller på andra villkor än det normalt ställer upp lämna kredit mot säkerhet av borgen eller fordringsbevis som utfärdats av en styrelseledamot eller förvärva en fordran för vilken en styrelse- ledamot är betalningsskyldig. Om verksamheten drivs av ett dualistiskt organiserat europabolag skall vad som gäller för kreditgivning etc. till styrelseledamöter gälla också för ledamöter i tillsynsorganet.
6 kap. 6 § innehåller bestämmelser som ger Finansinspektionen rätt att sammankalla styrelsen i ett värdepappersbolag. Finansinspektionen föreslås nu få motsvarande rätt att kalla till sammanträde i tillsyns- organet, samt närvara vid sådant sammanträde och delta i överlägg- ningarna, som inspektionen har i fråga om styrelsesammanträde. Samma lösning föreslås i fråga om motsvarande bestämmelse i 13 kap. 12 § lagen om bank- och finansieringsrörelse (se 10 kap. 36 § lagen om bank- och finansieringsrörelse).
6 kap. 9 § innehåller bestämmelser om återkallelse av tillstånd att driva värdepappersrörelse. Bestämmelsen i tredje stycket punkten 2 anger att ett tillstånd att driva värdepappersrörelse skall återkallas om någon i bolagets styrelse inte uppfyller de krav på lämplighet som ställs på en sådan person. Av hänvisningen till den bestämmelsen framgår att detsamma gäller om ledamöterna i tillsynsorganet inte uppfyller de krav som ställs på dem.
I femte stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
8.7Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet
1kap.
2§
Auktorisation och tillstånd kan meddelas svenska aktiebolag, svenska ekonomiska föreningar och utländska företag.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
11 kap. 5 § om rätt för Finansinspektionen att sammankalla styrelsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna, samt 11 kap. 7 § första stycket 4 och fjärde stycket om återkallelse av
auktorisation eller tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om styrelsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvalt- ningsorgan.
151
(Jfr 1 kap. 2 § i departementspromemorians förslag.) |
Prop. 2003/04:112 |
I paragrafen föreslås ett nytt andra stycke som anger vilka be- |
|
stämmelser om styrelsen i denna lag som gäller också för tillsynsorganet |
|
i dualistiskt organiserade europabolag. Förslaget har behandlats i avsnitt |
|
5.22. |
|
I 2 kap. 2 § anges de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att |
|
auktorisation som börs skall meddelas. För tillstånd att driva clearing- |
|
verksamhet finns motsvarande bestämmelse i 8 kap. 2 §. I paragrafernas |
|
första stycken punkten 4 finns bestämmelser om prövning av den som |
|
skall ingå i styrelsen. Av hänvisningen till denna paragraf framgår att en |
|
motsvarande prövning skall göras av ledamöterna i tillsynsorganet i |
|
dualistiskt organiserade europabolag. |
|
11 kap. 5 § innehåller bestämmelser som ger Finansinspektionen rätt |
|
att sammankalla styrelsen i ett bolag under tillsyn. Finansinspektionen |
|
ges här motsvarande rätt att kalla till sammanträde i tillsynsorganet, samt |
|
närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna, som in- |
|
spektionen har i fråga om styrelsesammanträde. Bestämmelsen har sin |
|
motsvarighet i bl.a. 13 kap. 12 § lagen om bank- och finansieringsrörelse |
|
(se 10 kap. 36 § lagen om bank- och finansieringsrörelse). |
|
11 kap. 7 § innehåller bestämmelser om återkallelse av auktorisation |
|
eller tillstånd. Bestämmelsen i första stycket punkten 4 anger att ett |
|
tillstånd att driva verksamhet skall återkallas om någon i bolagets sty- |
|
relse inte uppfyller de krav som ställs på en sådan person. Detsamma |
|
förslås här gälla om någon i tillsynsorganet inte uppfyller de krav som |
|
ställs på dem. |
|
I tredje stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, |
|
enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ett europabolags |
|
lednings- eller förvaltningsorgan. |
|
8.8Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag
7 kap.
13 §
En styrelseledamot eller befattningshavare hos ett holdingföretag med finansiell verksamhet eller ett holdingföretag med blandad verksamhet som i den egenskapen får kunskap om affärsförhållanden i ett företag som enligt 7 § skall lämna uppgifter, får inte obehörigen röja vad han fått veta och inte heller utnyttja kunskapen i strid med det uppgiftslämnande företagets intresse.
I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100).
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att den i tredje stycket angivna bestämmelsen skall tillämpas också på ledamöter i ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
152
(Jfr 7 kap. 13 § i departementspromemorians förslag.) |
Prop. 2003/04:112 |
Enligt första stycket i paragrafen gäller tystnadsplikt för uppgifter om |
|
vissa andra bolag som en styrelseledamot i ett holdingbolag har fått i den |
|
egenskapen. |
|
I artikel 49 i |
|
ett europabolags organ för information dessa innehar om europabolaget |
|
och vars röjande skulle skada bolagets intressen. Information om andra |
|
företag omfattas således inte av den bestämmelsen. Den tystnadsplikt |
|
som enligt denna bestämmelse gäller för styrelseledamöter i holding- |
|
bolag skall därför gälla också för ledamot i tillsynsorganet om bolaget är |
|
ett dualistiskt organiserat europabolag. Detta framgår av tredje stycket. |
|
I fjärde stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, |
|
enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ledamöter i ett |
|
europabolags lednings- eller förvaltningsorgan. |
|
8.9Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)
5 kap.
Särskilt om europabolag
27 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket angivna bestämmelserna skall tillämpas också på ledamöter eller suppleanter i ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
(Jfr 5 kap. 27 § i departementspromemorians förslag.)
Paragrafen innehåller vissa särskilda redovisningsbestämmelser för europabolag. I 5 kap. årsredovisningslagen finns bestämmelser om att vissa uppgifter skall lämnas beträffande en styrelseledamot, en verk- ställande direktör eller en motsvarande befattningshavare. Det har ansetts oklart om en ledamot i ett europabolags tillsynsorgan skall anses utgöra ”en motsvarande befattningshavare”. Därför har i första stycket klargjorts att ett europabolag skall lämna uppgifter om ledamöter i nämnda organ när det gäller lån (12 §), löner och ersättningar (20 och 23 §§) samt pensioner och liknande förmåner (22 och 23 §§). Vidare har bestämmel- serna om uppgift om könsfördelningen (18 b §), suppleanter (24 §) och avtal om avgångsvederlag (25 §) gjorts tillämpliga på tillsynorganet. Det följer av lagen om europabolag att nämnda bestämmelser skall tillämpas även på ledamöter i ett europabolags förvaltnings- eller ledningsorgan. Ett särskilt förtydligande i det avseendet har tagits in i andra stycket.
153
8.10Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag
5 kap.
1 §
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall årsre- dovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hänvisningar till noter,
2 § om värderings- och omräkningsprinciper,
3 § om anläggningstillgångar,
4 § om uppgifter om taxeringsvärden,
4 a §, 4 b §
8 och 9 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 12 § om lån till ledande befattningshavare,
13 § om konvertibla lån,
14 § andra och tredje styckena om förändringar i eget kapital m.m., 16 § första stycket och 17 § första stycket om upplysningar om skatt, 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
18 a om sjukfrånvaro,
18 b om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
24 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
25 § om avtal om avgångsvederlag,
26 § om uppgift om moderföretag, samt
27 § om europabolag.
(Jfr 5 kap. 1 § i departementspromemorians förslag.)
I 5 kap. årsredovisningslagen har tagits in en ny bestämmelse, 27 §. Den innehåller vissa särskilda redovisningsregler för europabolag som är organiserade enligt den dualistiska modellen. 5 kap. 1 § lagen om årsre- dovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag innehåller en uppräk- ning av de bestämmelser i årsredovisningslagen som skall tillämpas även på kreditinstitut och värdepappersbolag. Den uppräkningen har kom- pletterats med den nya bestämmelsen i 5 kap. 27 § årsredovisningslagen. På så sätt kommer samma krav på upplysningar i årsredovisningen att gälla beträffande kreditinstitut och värdepappersbolag som övriga euro- pabolag. För en kommentar till innebörden av hänvisningen hänvisas till författningskommentaren till lagen om ändring i årsredovisningslagen.
Prop. 2003/04:112
154
8.11 |
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om |
Prop. 2003/04:112 |
|
årsredovisning i försäkringsföretag |
|
5 kap. |
|
|
1 §
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall års- redovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hänvisningar till noter,
2 § om värderings- och omräkningsprinciper,
3 § om anläggningstillgångar,
4 § om uppgifter om taxeringsvärden,
5 § om uppskrivningsfond,
7 § om inköp och försäljning mellan koncernföretag,
8 och 9 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 10 § andra stycket om kort- och långfristiga balansposter,
11 § om ställda säkerheter,
12 § om lån till ledande befattningshavare,
13 § om konvertibla lån,
14 § andra och tredje styckena om förändringar i eget kapital m.m., 16 § första stycket och 17 § första stycket om upplysningar om skatt, 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
18 a § om sjukfrånvaro,
18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
24 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
25 § om avtal om avgångsvederlag,
26 § om uppgift om moderföretag, samt
27 § om europabolag.
(Jfr 5 kap. 1 § i departementspromemorians förslag.)
För en kommentar till den nya hänvisningen till 5 kap. 27 § årsredovis- ningslagen hänvisas till författningskommentaren till lagen om ändring i lagen om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag samt kommentaren till lagen om ändring i årsredovisningslagen.
8.12Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument
2 kap.
5 §
En central värdepappersförvarare skall ha en styrelse med minst fem ledamöter och en verkställande direktör.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
155
stycket 4 och fjärde stycket om återkallelse av auktorisation tillämpas på Prop. 2003/04:112 tillsynsorganet.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om styrelsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvalt- ningsorgan.
(Jfr 2 kap. 5 § i departementspromemorians förslag.)
Enligt första stycket i paragrafen skall en central värdepappersför- varare ha en styrelse med minst fem ledamöter. Av 16 § andra stycket lagen om europabolag följer att denna bestämmelse – och övriga be- stämmelser om styrelsen – är tillämplig också på ledningsorganet i dualistiskt organiserade europabolag.
I andra stycket, som är nytt, anges vilka bestämmelser om styrelsen i denna lag som gäller också för tillsynsorganet i dualistiskt organiserade europabolag. Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
I 2 kap. 2 § anges de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att auktorisation som central värdepappersförvarare skall meddelas. Be- stämmelsen i första stycket punkten 4 om ledningsprövning skall tilläm- pas också på ledamöterna i tillsynsorganet i dualistiskt organiserade europabolag.
9 kap. 3 § innehåller bestämmelser om återkallelse av auktorisation som central värdepappersförvarare. Bestämmelsen i första stycket punkten 4 anger att auktorisationen skall återkallas om någon i bolagets styrelse inte uppfyller de krav som ställs på en sådan person. Här klargörs att detsamma gäller om ledamöterna i tillsynsorganet inte uppfyller de krav som ställs på dem.
I tredje stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
8.13Förslag till lag om ändring i insiderstrafflagen (2000:1086)
2 §
Den som har anställning, uppdrag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument, och som på grund härav fått insiderinformation eller den som får insiderinformation som rör ett aktiebolag eller ett europabolag i vilket han eller hon äger aktier och
1.för egen eller någon annans räkning genom handel på värde- pappersmarknaden förvärvar eller avyttrar sådana finansiella instrument som informationen rör, eller
2.använder informationen till att med råd eller på annat sådant sätt föranleda någon annan till förvärv eller avyttring som avses i 1,
döms för insiderbrott till fängelse i högst två år.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) |
|
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.37. |
|
Genom ändringen i paragrafens första stycke jämställs en aktieägare i |
|
ett aktiebolag med en aktieägare i ett europabolag vid tillämpningen av |
|
insiderstrafflagens bestämmelser om insiderbrott. Det innebär att en |
|
aktieägare i ett europabolag som får insiderinformation kan dömas för |
156 |
|
insiderbrott, under förutsättning att övriga rekvisit i bestämmelsen är Prop. 2003/04:112 uppfyllda. Bestämmelsen gäller europabolag i allmänhet, och omfattar
alltså inte bara sådana europabolag som har säte i Sverige.
Ändringen i första stycket avser endast att fånga upp den del av straff- bestämmelsen som specifikt avser ägandet i aktiebolag. Bestämmelsens första led är emellertid, utan att detta uttryckligen anges, tillämplig även med avseende på europabolag. Det innebär t.ex. att den som får insider- information på grund av anställning eller annan befattning i ett europa- bolag också kan dömas för insiderbrott.
7 §
Den som har anställning, uppdrag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument, och som på grund härav fått insiderinformation och som obehörigen röjer sådan information, döms för obehörigt röjande av insiderinformation till böter eller fängelse i högst sex månader. Detsamma gäller den som fått insiderinformation beträffande ett aktiebolag eller ett europabolag i vilket han eller hon äger aktier och som obehörigen röjer sådan information.
För det fall informationen blir allmänt känd samtidigt med att den röjs döms dock inte till ansvar.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.37.
Genom ändringen i paragrafens första stycke jämställs en aktieägare i ett aktiebolag med en aktieägare i ett europabolag vid tillämpningen av insiderstrafflagens bestämmelser om insiderbrott. Det innebär att en aktieägare i ett europabolag också kommer att kunna dömas för obehörigt röjande av insiderinformation. För ytterligare kommentarer hänvisas till kommentaren till 2 §.
8 §
Utan hinder av
1.befattningshavare hos företag som driver värdepappersrörelse med stöd av 1 kap. 3, 3 c eller 3 d § lagen (1991:981) om värdepappersrörelse fullgöra uppdrag som lämnats företaget att förvärva eller avyttra finan- siella instrument samt, utan användande av insiderinformation, fullgöra verksamhet som följer av avtal om att upprätthålla en marknad i ett eller flera finansiella instrument,
2.förvärv ske av annat än option eller termin då insiderinformationen är ägnad att sänka kursen eller avyttring ske av annat än option eller termin då informationen är ägnad att höja kursen,
3.uppgifter fullgöras som åligger någon på grund av vad som föreskrivits i lag eller annan författning,
4.förvärv ske för en juridisk persons räkning av aktier i ett aktiebolag eller ett europabolag, om insiderinformationen endast utgörs av infor- mation om en åtgärd som syftar till och är ägnad att leda till ett offentligt erbjudande av den juridiska personen till en vidare krets om förvärv av aktier i aktiebolaget eller europabolaget,
5.innehavare av option när optionens löptid går ut förvärva eller avyttra den underliggande tillgången eller avyttra optionen,
6.utfärdare av option i samband med lösen avyttra eller förvärva den underliggande tillgång som optionen avser,
7.den som förvärvat eller avyttrat termin fullgöra avtalet vid slutdag,
8.förvärv eller avyttring ske av andra finansiella instrument än aktier, om förvärvet eller avyttringen sker utan att insiderinformation används.
157
Vad som föreskrivs i denna paragraf om aktie skall också tillämpas på Prop. 2003/04:112 aktierelaterade finansiella instrument såsom teckningsrätt, interimsbevis,
optionsbevis, konvertibelt skuldebrev, skuldebrev förenat med options- rätt till nyteckning, vinstandelsbevis, aktieoption och aktietermin.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.37.
Insiderstrafflagen är tillämplig även på uppköpssituationer där målbo- laget är ett europabolag. Genom ändringen i paragrafen öppnas möjlig- heten att göra förberedande aktieköp i ett europabolag i samma utsträck- ning som beträffande aktiebolag.
8.14Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument
3 §
Följande fysiska personer anses enligt denna lag ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag:
1.ledamot eller suppleant i bolagets eller dess moderföretags styrelse,
2.verkställande direktör eller vice verkställande direktör i bolaget eller dess moderföretag,
3.revisor eller revisorssuppleant i bolaget eller dess moderföretag,
4.bolagsman i ett handelsbolag som är bolagets moderföretag, dock inte kommanditdelägare,
5.innehavare av annan ledande befattning i eller annat kvalificerat uppdrag av stadigvarande natur för bolaget eller dess moderföretag, om befattningen eller uppdraget normalt kan antas medföra tillgång till icke offentliggjord information om sådant förhållande som kan påverka kursen på aktierna i bolaget,
6.befattningshavare eller uppdragstagare enligt
7.den som äger aktier i bolaget, motsvarande minst tio procent av aktiekapitalet eller av röstetalet för samtliga aktier i bolaget, eller äger aktier i denna omfattning tillsammans med sådan fysisk eller juridisk person som är aktieägaren närstående på det sätt som anges i 5 § första stycket.
Finansinspektionen skall på begäran av aktiemarknadsbolaget eller dess moderföretag pröva frågan om en befattningshavare eller upp- dragstagare har en sådan ledande ställning eller ett sådant kvalificerat uppdrag som avses i första stycket 5 eller 6.
I fråga om europabolag tillämpas vad som sägs i första stycket 1 om styrelseledamot på ledamot eller suppleant i
(Jfr 3 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.24.
I paragrafen anges de fysiska personer som enligt denna lag anses ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag. I likhet med vad som gäller för styrelseledamöter skall ledamöter i
När det gäller lednings- eller förvaltningsorganen utgör tillägget ett
158
förtydligande av vad som följer redan av lagen om europabolag (se 16 Prop. 2003/04:112 och 22 §§).
8.15Förslag till lag om ändring i lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar
2 kap.
Ledning och huvudkontor
9 §
Ett institut för elektroniska pengar skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Institutet skall ha en verkställande direktör.
För varje institut för elektroniska pengar skall det finnas ett huvud- kontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om styrelsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltnings- organ.
(Jfr 2 kap. 9 § i departementspromemorians förslag.)
I paragrafens tredje stycke finns en ny bestämmelse som anger vilka bestämmelser om styrelsen som gäller också för tillsynsorganet i dualistiskt organiserade europabolag.
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
I 2 kap. 2 § anges vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att tillstånd att ge ut elektroniska pengar skall meddelas. Enligt första stycket punkten 4 skall lämpligheten hos den som skall ingå i styrelsen prövas.
6 kap. 13 § innehåller bestämmelser om återkallelse av tillstånd att ge ut elektroniska pengar. Bestämmelsen i första stycket punkten 5 anger att tillståndet skall återkallas om någon i bolagets ledning inte uppfyller de krav som ställs på en sådan person. Detsamma gäller om ledamöterna i tillsynsorganet inte uppfyller de krav som ställs på dem.
I fjärde stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
159
8.16Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om investeringsfonder
2kap.
3§
För fondbolag gäller vad som är föreskrivet om aktiebolag i allmänhet om inte annat följer av denna lag.
Ett fondbolag skall ha en styrelse med minst tre ledamöter samt en verkställande direktör.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 1 § 4 om ledningsprövning,
2 kap. 18 § första stycket 1 om förbud mot att handla med en in- vesteringsfond, och
10 kap. 15 § om rätt för Finansinspektionen att sammankalla styrelsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
(Jfr 6 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i lagen [1990:1114] om värdepappersfonder.)
Enligt första stycket i paragrafen gäller för fondbolag vad som är före- skrivet om aktiebolag i allmänhet om inte annat följer av lagen om investeringsfonder.
Enligt andra stycket i paragrafen skall ett fondbolag ha en styrelse med minst tre ledamöter. Av 16 § andra stycket lagen om europabolag följer att denna bestämmelse – och övriga bestämmelser om styrelsen – är tillämplig också på ledningsorganet i dualistiskt organiserade europa- bolag.
I tredje stycket, som är nytt, har införts en bestämmelse om vilka bestämmelser om styrelsen eller dess ledamöter i lagen om investerings- fonder som gäller för tillsynsorganet eller dess ledamöter i dualistiskt organiserade europabolag. Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22.
I 2 kap. 1 § anges de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att ett svenskt aktiebolag skall kunna ges tillstånd att driva fondverksamhet. För att tillstånd skall få ges krävs enligt punkten 4 att den som avses ingå i bolagets styrelse har tillräcklig insikt och erfarenhet för att delta i ledningen av ett fondbolag och även i övrigt är lämplig för en sådan uppgift. Av paragrafen följer att om fondverksamhet avses drivas av ett dualistiskt organiserat europabolag, skall samma krav ställas på dem som avses ingå som ledamöter i tillsynsorganet.
Enligt 2 kap. 18 § första stycket 1 får den som har insyn i ett fondbolags dagliga handel och samtidigt är styrelseledamot inte för egen räkning förvärva finansiella instrument från en investeringsfond som bolaget förvaltar eller sälja finansiella instrument till fonden eller i övrigt handla med fonden. Detta skall gälla också för ledamöter i tillsynsorganet om fondbolaget är ett dualistiskt organiserat europabolag.
Prop. 2003/04:112
160
10 kap. 15 § innehåller bestämmelser som ger Finansinspektionen rätt att sammankalla styrelsen i ett fondbolag. Finansinspektionen får mot- svarande rätt att kalla till sammanträde i tillsynsorganet, samt närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna, som inspektionen har i fråga om styrelsesammanträde. Bestämmelsen har sin motsvarighet i bl.a. 13 kap. 12 § lagen om bank- och finansieringsrörelse (se 10 kap. 36 § lagen om bank- och finansieringsrörelse).
Någon hänvisning finns emellertid inte till 10 kap. 20 § första stycket 5 eller andra stycket. Detta förklaras av att styrelsen inte uttryckligen nämns där. Enligt bestämmelsen i 10 kap. 20 § första stycket 5 skall tillstånd som har lämnats ett fondbolag återkallas av Finansinspektionen om fondbolaget inte längre uppfyller förutsättningarna för tillstånd. Ett av de villkor som måste vara uppfyllda är att den som skall ingå i bolagets styrelse, eller vara ersättare för styrelseledamot, har tillräcklig insikt och erfarenhet för att delta i ledningen av ett fondbolag och även i övrigt är lämplig för en sådan uppgift (2 kap. 1 § 4). Såsom nämnts ovan gäller detta villkor även i fråga om ledamöter i tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag. Av detta följer således att tillstånd att driva fondverksamhet skall återkallas också om en ledamot i tillsyns- organet inte uppfyller kravet på lämplighet. På motsvarande sätt gäller bestämmelsen i 10 kap. 20 § andra stycket utan någon uttrycklig hänvisning, dvs. om någon som ingår i tillsynsorganet inte uppfyller de krav som ställs i lagen, får tillståndet återkallas på den grunden bara om Finansinspektionen först beslutat att anmärka på att personen ingår i fondbolagets ledning och han eller hon, sedan en av inspektionen bestämd tid av högst tre månader gått, fortfarande finns kvar i ledningen.
I fjärde stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
6 §
Ansökan om tillstånd får inte göras innan bolaget har registrerats i aktiebolagsregistret eller i europabolagsregistret.
Till ansökan skall fogas en plan för den tilltänkta verksamheten (verksamhetsplan) som också innehåller en översiktlig beskrivning av fondbolagets organisation.
I fråga om europabolag som har sitt säte i en annan stat gäller, i stället för vad som anges i första stycket, att ansökan om tillstånd får göras om bolagsstämman har fattat beslut om att bolagets säte skall flyttas till Sverige.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Enligt första stycket får ansökan om tillstånd att driva fondverksamhet
inte göras förrän bolaget har registrerats i aktiebolagsregistret (jfr 11 § andra stycket 1 lagen [1990:1114] om värdepappersfonder). För europa- bolag med säte i Sverige skall motsvarande gälla i fråga om europa- bolagsregistret.
I tredje stycket, som är nytt, har införts en bestämmelse särskilt för europabolag som har sitt säte i ett annat land inom EES. Om ett europa- bolag i sitt hemland driver vad som i Sverige betraktas som fond- verksamhet - eller tillståndspliktig finansiell verksamhet av annat slag - upphör bolagets tillstånd i och med att bolaget flyttar sitt säte till Sverige.
Prop. 2003/04:112
161
För att bolaget därefter skall ha rätt att driva fondverksamhet krävs att Prop. 2003/04:112 bolaget meddelas tillstånd i Sverige. Oavsett om den verksamhet som
bolaget har drivit i sitt tidigare hemland är tillståndspliktig enligt reglerna i det landet är det därför en förutsättning för att bolaget skall få driva sin verksamhet utan avbrott att Finansinspektionen meddelar tillstånd för bolaget att driva fondverksamhet senast vid den tidpunkt när bolaget registreras i det svenska europabolagsregistret. Bestämmelsen i första stycket kan därför inte gälla i dessa fall. För europabolag som har sitt säte i ett annat land inom EES gäller i stället att ansökan om tillstånd att driva fondverksamhet här i landet får ges in om bolagsstämman har fattat beslut enligt artikel 8 i
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.8.
8.17Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse
3 kap
9 §
Ett aktiebolag och en ekonomisk förening får ansöka om tillstånd innan företaget registrerats i
Om ett aktiebolag har ansökt om tillstånd inom sex månader från stiftelseurkundens undertecknande räknas den tid som anges i 2 kap. 9 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) från tillståndsbeslutet. Om en ekonomisk förening har ansökt om tillstånd inom sex månader från beslutet om att bilda föreningen räknas den tid som anges i 2 kap. 3 § första stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar från tillståndsbeslutet.
(Jfr 9 kap. 1 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
Av paragrafen framgår att ett svenskt aktiebolag kan ansöka om till- stånd att driva bankrörelse eller finansieringsrörelse, men att det inte utesluter att stiftarna ansöker om tillstånd innan bolaget har registrerats. Att ett svenskt europabolag i detta avseende skall jämställas med ett svenskt aktiebolag följer av artikel 9 i
För att undanröja eventuella tveksamheter om huruvida det är möjligt att ansöka om tillstånd för ett utländskt europabolag som avser att flytta sitt säte till Sverige har i första stycket tillagts att ansökan får göras även innan bolaget har registrerats i europabolagsregistret. Som en följd av bestämmelsen kan Finansinspektionen pröva en ansökan och ge tillstånd enligt 3 kap. 1 och 2 §§ för ett europabolag att driva bankrörelse eller finansieringsrörelse innan bolaget har registrerats i det svenska europa-
162
bolagsregistret. I sådant fall får bolaget driva verksamhet med stöd av Prop. 2003/04:112 detta tillstånd från den tidpunkt då bolaget registrerats i det svenska europabolagsregistret och därigenom blivit ett svenskt europabolag.
10 kap.
Särskilda bestämmelser för europabolag
31 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
(Jfr 9 kap. 31 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
I paragrafen behandlas utfärdandet av ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
32 §
När ett europabolag som har tillstånd att driva bankrörelse avser att flytta sitt säte från Sverige till en annan stat tillämpas inte
(Jfr 9 kap. 33 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
Som framgår av avsnitt 5.7 bör den prövning som skall ske när ett europabolag som har tillstånd att driva bankrörelse vill flytta sitt säte till en annan medlemsstat motsvara den som sker vid fusion av bank- aktiebolag. Den prövningen skiljer sig från vad som gäller för aktiebolag i allmänhet. Av paragrafen framgår att i stället för vissa bestämmelser i lagen om europabolag gäller
33 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning.
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning, och
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
163
Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.
(Jfr 9 kap. 34 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
Förslaget har behandlats i avsnitt 5.7.
Paragrafen innehåller bestämmelser om en banks ansökan om tillstånd att flytta sitt säte. Bestämmelserna stämmer närmast överens med 10 kap. 22 § lagen om bank- och finansieringsrörelse. Ansökan skall enligt första stycket prövas av Finansinspektionen eller, i vissa fall, regeringen. Ansökan skall enligt andra stycket ges in till Finansinspektionen inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning.
Av tredje stycket framgår vilka handlingar som skall ges in vid ansö- kan om tillstånd att verkställa planen. Bestämmelsen, som saknar tidigare motsvarighet i lagen om bank- och finansieringsrörelse, motsvarar 11 § andra stycket
Det följer av allmänna principer att ansökan skall avvisas om den kommer in efter den tidpunkt som anges i andra stycket. I ett sådant fall måste bolagsstämman fatta ett nytt beslut för att frågan skall kunna tas upp till prövning. Av fjärde stycket framgår att en ansökan skall avvisas också när det saknas någon handling som enligt tredje stycket skall bifogas. Innan avvisning får ske, skall dock bolaget ha beretts tillfälle att avhjälpa bristen. Avvisning skall också ske om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning. Som exempel kan nämnas att bolagsstämmans beslut om flyttning är behäftat med något formellt fel eller att det inte fattats med erforderlig majoritet.
Av femte stycket framgår att Finansinspektionen skall underrätta registreringsmyndigheten om gjorda ansökningar och lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.
34 §
Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om
1.bolagets borgenärer tillförsäkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet,
2.bolagets ekonomiska förhållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med insättares eller andra fordringsägares intressen, och
3.det inte finns hinder mot flyttningen enligt artikel 8.15 i
(Jfr 9 kap. 35 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
I paragrafen anges under vilka förutsättningar tillstånd skall ges till flyttning av säte till en annan medlemsstat. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.7.
Avgörande för om flyttningen av ett europabolags säte skall medges är enligt första och andra punkterna att bolagets ekonomiska förhållanden
Prop. 2003/04:112
164
är sådana att flyttningen kan anses förenlig med insättares eller andra fordringsägares intressen. Samma prövning görs vid nationella fusioner av bankaktiebolag enligt 10 kap. 24 § lagen om bank- och finansierings- rörelse. Genom den paragrafen, som motsvarar 9 kap. 25 § bankrörelse- lagen, har artikel 13 i det tredje bolagsrättsliga direktivet (fusions- direktivet, 78/855/EEG) genomförts. Den artikeln anger bl.a. att vid fusion skall lagstiftningen i medlemsstaterna på ett betryggande sätt skydda rättigheterna för borgenärer i de fusionerande bolagen, varvid lagstiftningen i medlemsstaterna i detta syfte minst skall föreskriva att dessa borgenärer har rätt till betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till de fusionerande bolagens ekonomiska för- hållanden.
Vid flyttning av säte föreskrivs i
Frågan om vad som skall utgöra betryggande säkerhet har överlämnats till rättstillämpningen. I de fall då det redan sedan tidigare finns en betryggande säkerhet, vars värde inte påverkas av flyttningen av säte, krävs det inte att bolaget ställer en ny säkerhet.
Innebörden av begreppet ”bolagets ekonomiska förhållanden” bör tol- kas i ljuset av förordningsbestämmelsen. Här görs dock bedömningen att begreppet inte enbart är begränsat till det enskilda bolagets ekonomiska ställning. Hänsyn skall tas även till de ekonomiska förhållanden bolaget kommer att verka under efter flyttningen.
Bestämmelsen är tillämplig på de fordringar som föreligger vid inspek- tionens prövning.
Tredje punkten har inte någon motsvarighet i fusionsbestämmelserna. Den innebär att tillstånd till flyttning inte skall lämnas om det föreligger ett sådant hinder som avses i artikel 8.15 i
35 §
Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i SE- förordningen när beslut har meddelats enligt 34 § och beslutet har vunnit laga kraft.
(Jfr 9 kap. 36 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
Av paragrafen framgår att Bolagsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
Beträffande paragrafens närmare innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 15 § lagen om europabolag.
36 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Prop. 2003/04:112
165
bankaktiebolags styrelse eller dess ledamöter tillämpas på tillsyns- organet eller dess ledamöter:
3 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 5 § första stycket 1 om avtal om tjänster med eller till förmån för styrelseledamot,
10 kap. 7 § andra meningen om styrelsens sammansättning,
10 kap. 10 § om uppdrag i andra företag,
10 kap. 11 § andra stycket om upplysningsplikt mot stämman,
13 kap. 12 § om rätt för Finansinspektionen att sammankalla styrelsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna, samt
15 kap. 2 § om återkallelse av tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket angivna bestämmelserna om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
(Jfr 9 kap. 37 § i departementspromemorians förslag till lag om ändring i bankrörelselagen [1987:617].)
Paragrafen, som är ny, gäller för europabolag som har ett sådant för- valtningssystem som avses i artiklarna
Någon motsvarighet till tillsynsorganet i dualistiskt organiserade bolag finns inte i svensk associationsrätt. Utöver vad som gäller för tillsyns- organet enligt
I 3 kap. 2 § anges de förutsättningar som måste vara uppfyllda för att aktiebolag skall ges tillstånd att driva bankrörelse eller finansierings- rörelse. För att tillstånd skall ges krävs enligt första stycket punkten 4 att den som avses ingå i bolagets styrelse eller vara ersättare för en styrelse- ledamot har tillräcklig insikt och erfarenhet för att delta i ledningen av ett kreditinstitut och även i övrigt är lämplig för en sådan uppgift. Av hänvisningen till den paragrafen följer att om avsikten är att driva bankrörelse eller finansieringsrörelse i ett dualistiskt organiserat europa- bolag, samma krav ställs på dem som avses att ingå som ledamöter i tillsynsorganet samt på deras ersättare som på en styrelseledamot eller dennes ersättare i ett aktiebolag.
Enligt 8 kap. 5 § får en bank eller ett kreditmarknadsbolag inte ingå avtal om tjänster på andra villkor än sådana som institutet normalt tillämpar eller ingå andra avtal som inte är affärsmässigt betingade med eller till förmån för styrelseledamot. Ett sådant bolag får t.ex. inte lämna kredit till en styrelseledamot på andra villkor än sådana som bolaget normalt ställer upp. Av hänvisningen till den paragrafen följer att vad som gäller för kreditgivning etc. till styrelseledamöter också gäller när sådana tjänster tillhandahålls ledamöter i tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag som driver bank- eller finansieringsrörelse.
Prop. 2003/04:112
166
I 10 kap. finns det särskilda associationsrättsliga bestämmelser för bankaktiebolag. Enligt 11 kap. 1 § gäller de flesta av dessa bestämmelser även för kreditmarknadsbolag.
10 kap. 7 § anger att ett bankaktiebolag skall ha en styrelse med minst tre ledamöter. Den bestämmelsen bör inte tillämpas på dualistiskt organi- serade europabolag. I stället gäller enligt 23 § lagen om europabolag att tillsynsorganet skall ha minst fem ledamöter. I 10 kap. 7 § andra meningen sägs emellertid att flertalet av ledamöterna i styrelsen skall vara personer som inte är anställda i banken eller i företag som ingår i en koncern där banken är moderbolag. Syftet med den bestämmelsen är att stärka styrelsens oberoende i förhållande till anställda i ledande positioner. I förarbetena (prop. 1997/98:166 s. 111) sägs att styrelsen inte kan fungera som tillsynsorgan om alltför många av styrelseledamöterna samtidigt är anställda i bankaktiebolaget. Mot bakgrund av det starka intresset av en väl fungerande intern kontroll i banker ansågs intresset av att garantera styrelsens oberoende ställning starkare i bankaktiebolag än i andra aktiebolag. Tillsynsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag skall kontrollera ledningsorganets förvaltning. Det är rimligt att denna kontroll inte utövas av ett organ som enbart består av anställda i banken eller i den koncern där banken är dotterbolag. Bestämmelsen i 10 kap. 7 § andra meningen gäller därför även för tillsynsorganet.
10 kap. 10 § innehåller bestämmelser om att vissa uppgifter skall lämnas innan styrelseval förrättas vid bolagsstämma. Enligt bestämmel- sen i första stycket skall bolagsstämmans ordförande innan styrelseval förrättas i ett bankaktiebolag lämna uppgift till stämman om vilka uppdrag den som valet gäller innehar i andra företag. Denna bestämmelse har sin motsvarighet i 8 kap. 7 § aktiebolagslagen, som dock gäller enbart för publika aktiebolag.
I dualistiskt organiserade europabolag väljer bolagsstämman ledamöter i tillsynsorganet (artikel 40.2 i
I 10 kap. 11 § andra stycket finns bestämmelser om styrelsens upplys- ningsplikt vid bolagsstämma i bankaktiebolag. Bestämmelserna kompletterar de som finns i aktiebolagslagen. Enligt 16 § tredje stycket lagen om europabolag skall bestämmelserna i aktiebolagslagen om styrelsens upplysningsplikt tillämpas också på tillsynsorganet i dualis- tiskt organiserade europabolag. Om bankrörelse eller finansieringsrörelse drivs av ett dualistiskt organiserat europabolag, tillämpas på motsvarande sätt de särskilda bestämmelserna i lagen om bank- och finansierings- rörelse om styrelsens upplysningsplikt också på tillsynsorganet.
Enligt 13 kap. 12 § får Finansinspektionen, när det anses nödvändigt, sammankalla styrelsen i ett bankaktiebolag eller ett kreditmarknadsbolag. Vid ett sådant styrelsesammanträde får företrädare för inspektionen närvara och delta i överläggningarna. Finansinspektionen får motsva- rande rätt i fråga om tillsynsorganet. Dessa bestämmelser torde komma att tillgripas endast i allvarliga undantagsfall, t.ex. om inspektionen konstaterat sådana allvarliga missförhållanden i bolagets verksamhet att inspektionen anser det nödvändigt att framföra sina synpunkter direkt till bolagets styrelse. I ett dualistiskt organiserat europabolag ansvarar
Prop. 2003/04:112
167
ledningsorganet för bolagets ledning och förvaltning, dvs. uppgifter som ankommer på styrelsen i ett svenskt aktiebolag. Tillsynsorganet kon- trollerar emellertid ledningsorganets förvaltning samt väljer och entle- digar ledamöterna i ledningsorganet (artikel 40.1 i
15 kap. 2 § innehåller bestämmelser om återkallelse av ett kreditin- stituts tillstånd att driva bankrörelse eller finansieringsrörelse. Enligt första stycket skall ett bankaktiebolags eller ett kreditmarknadsbolags tillstånd återkallas om någon som ingår i institutets styrelse inte uppfyller de krav som anges i 3 kap. 2 § andra stycket 4 lagen om bank- och finansieringsrörelse, dvs. de krav på lämplighet som ställs på styrelse- ledamöter för att ett bolag skall ges tillstånd att driva bankrörelse eller finansieringsrörelse. Enligt 15 kap. 2 § första stycket får tillståndet emellertid återkallas bara om Finansinspektionen först beslutat att an- märka på att personen ingår i styrelsen och han eller hon, sedan en av inspektionen bestämd tid om högst tre månader gått, fortfarande finns kvar i styrelsen. I stället för att återkalla tillståndet får Finansinspek- tionen – eller i förekommande fall regeringen (se 15 kap. 6 §) – besluta att en styrelseledamot inte längre får vara det och får då förordna en ersättare. Om bankrörelse eller finansieringsrörelse drivs av ett dualis- tiskt organiserat europabolag skall motsvarande åtgärder kunna vidtas också om ledamöterna i tillsynsorganet inte uppfyller de krav som ställs på dem.
I andra stycket har tagits in en erinran om att nämnda bestämmelser, enligt lagen om europabolag, skall tillämpas även på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan eller dess ledamöter.
11 kap.
1 §
Vad som enligt 10 kap. gäller för bankaktiebolag skall även gälla för kreditmarknadsbolag utom bestämmelserna om likvidation i
Bestämmelserna om fusion i 10 kap.
(Paragrafen saknar motsvarighet i departementspromemorians förslag.) Av paragrafen i dess nuvarande lydelse framgår att vad som i 10 kap.
sägs om bankaktiebolag även gäller för kreditmarknadsbolag. Av andra stycket andra meningen framgår att vissa ärenden som för bankaktiebolag prövas av Finansinspektionen eller regeringen alltid prövas av Finansinspektionen när ett kreditmarknadsbolag är sökande. Till uppräk- ningen i dess nuvarande lydelse har lagts den nya 33 § om flyttning av ett kreditmarknadsbolags säte.
Prop. 2003/04:112
168
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/1 |
|
|
|
|
I
(Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk)
¨
RÅDETS FORORDNING (EG) nr 2157/2001
av den 8 oktober 2001
om stadga för europabolag
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FO¨ RORD- NING
med beaktande av fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag (1),
med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2),
med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttran- de (3), och
av följande skäl:
(1)Genomförandet av den inre marknaden och den förbätt- ring av den ekonomiska och sociala situationen i hela gemenskapen detta bör leda till kräver, förutom slopande av handelshindren, en omstrukturering av produktions- faktorerna så att de anpassas till gemenskapens dimen- sion. För att så skall kunna ske, är det av största vikt att de företag vilkas verksamhet inte begränsar sig till att tillgodose rent lokala behov kan utforma och fullfölja omorganisationen av sin verksamhet på gemenskaps- nivå.
(2)En sådan omorganisering förutsätter att redan existeran- de företag i flera medlemsstater får möjlighet att genom fusionsåtgärder samla sin potential. Sådana åtgärder får dock vidtas endast under förutsättning att fördragets konkurrensregler efterlevs.
(3)Vid genomförandet av omstrukturerings- och samarbets- åtgärder som inbegriper företag i olika medlemsstater uppstår svårigheter av juridisk, psykologisk och skatte- teknisk art. Åtgärderna för tillnärmning av medlemssta-
(1) EGT C 263, 16.10.1989, s. 41 och EGT C 176, 8.7.1991, s. 1. (2) Yttrande av 4 september 2001 (ännu ej offentliggjort i EGT). (3) EGT C 124, 21.5.1990, s. 34.
ternas bolagsrätt genom direktiv grundade på artikel 44 är ägnade att undanröja vissa av dessa svårigheter. Dessa åtgärder befriar dock inte företag som omfattas av olika lagstiftningar från skyldigheten att välja en bolagsform som regleras av en viss nationell lagstiftning.
(4)Den rättsliga ram inom vilken företagen i gemenskapen måste hålla sig och som fortfarande är huvudsakligen nationell överensstämmer således inte med den ekono- miska ram inom vilken de bör utvecklas för att möjliggö- ra genomförandet av de mål som anges i artikel 18 i fördraget. Detta förhållande är ägnat att avsevärt försvåra sammanslagning av bolag hemmahörande i olika med- lemsstater.
(5)Medlemsstaterna är skyldiga att sörja för att de bestäm- melser som skall tillämpas på europabolagen enligt denna förordning varken leder till diskriminering genom oberättigad särbehandling av europabolag i förhållande till aktiebolag eller till oproportionerliga inskränkningar i rätten att bilda ett europabolag eller att flytta dess säte.
(6)Det är nödvändigt att i största möjliga mån få till stånd överensstämmelse mellan det europeiska företagets eko- nomiska och dess rättsliga enheter. Därför bör föreskrif- ter antas som gör det möjligt att, vid sidan av bolag som faller under en viss nationell lag, stifta bolag vilkas bildande och verksamhet regleras av en gemenskaps- förordning som är direkt tillämplig i alla medlemsstater.
(7)Bestämmelserna i en sådan förordning kommer att göra det möjligt att bilda och driva bolag med en europeisk dimension, utan att olikheterna i och den begränsade territoriella tillämpningen av de nationella lagstiftningar som gäller för affärsdrivande bolag hindrar eller försvårar detta.
L 294/2 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
(8)Stadgan för europabolag (nedan kallade
(9)Sedan kommissionen 1970 lade fram förslaget till förordning om stadga för europeiska aktiebolag, vilket ändrades 1975, har arbetet på en tillnärmning av den nationella bolagsrätten avancerat betydligt, varför det är möjligt att i stadgan för
(10)Det huvudsakliga mål som eftersträvas i den rättsliga ordningen för
(11)I samma syfte bör ett aktiebolag tillåtas att ombildas till
(12)De nationella bestämmelser som gäller för publika aktiebolag och för aktieaffärer bör även tillämpas när
(13)
(14)Det är viktigt att möjliggöra att ett
ningen säkerställs. Hänsyn bör tas till att det för närva- rande, vad beträffar administration av aktiebolag, före- kommer två olika system inom gemenskapen. Samtidigt som
(15)Rättigheter och skyldigheter i fråga om skydd för minoritetsaktieägare och tredje man när ett företag utövar kontroll över ett annat företag som omfattas av en annan lagstiftning skall, enligt den internationella privaträttens allmänna regler och principer, regleras av den lag av vilken det kontrollerade företaget omfattas, utan att detta påverkar de skyldigheter som åvilar det kontrollerande företaget i kraft av de lagbestämmelser detta omfattas av, till exempel i fråga om koncernredo- visning.
(16)Utan att det påverkar konsekvenserna av en framtida samordning av medlemsstaternas lagstiftningar, krävs för närvarande ingen särskild reglering avseende SE- bolag på detta område. Därför bör dessa allmänna regler och principer tillämpas både då
(17)De regler som faktiskt är tillämpliga då
bör därvid hänvisas till den lag som är tillämplig på aktiebolag som omfattas av lagstiftningen i den medlemsstat där
(18)Varje medlemsstat måste vara förpliktad att vid överträ- delser av bestämmelserna i denna förordning tillämpa de sanktioner som gäller för aktiebolag som omfattas av dess lagstiftning.
(19)Reglerna för arbetstagarinflytande i
(1) Se s. 22 i detta nummer av EGT.
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/3 |
|
|
|
|
(20)Denna förordning omfattar inga andra rättsliga områ- den, såsom skatterätt, insolvensrätt, immaterial- eller konkursrätt. Följaktligen skall bestämmelserna i med- lemsstaternas lagstiftning och i gemenskapsrätten tilläm- pas på de ovannämnda områdena samt på andra områ- den som inte omfattas av denna förordning.
(21)Direktiv 2001/86/EG syftar till att tillförsäkra arbetsta- garna rätt till inflytande beträffande frågor och beslut
som påverkar verksamheten och förhållandena i SE- bolagen. O¨ vriga frågor av social- och arbetsrättslig art, särskilt arbetstagarnas rätt till information och samråd, såsom den är utformad i medlemsstaterna, regleras av de nationella bestämmelser som under samma omstän- digheter gäller för aktiebolag.
(22)Denna förordnings ikraftträdande måste uppskjutas så att varje medlemsstat i sin nationella lagstiftning kan införliva bestämmelserna i direktiv 2001/86/EG och i förväg inrätta den struktur som behövs för att bilda och driva
(23)Ett bolag som inte har sitt huvudkontor i gemenskapen bör få delta i bildandet av ett
(24)Ett
(25)Denna förordning påverkar inte tillämpningen av någon bestämmelse som kan komma att införas i 1968 års Brysselkonvention eller i någon text som antas av medlemsstaterna eller rådet för att ersätta den konventio- nen och som avser de behörighetsregler som gäller när ett publikt aktiebolag flyttar sitt säte från en medlemsstat till en annan.
(26)Finansinstitutens verksamhet regleras av särskilda direk- tiv, och de nationella bestämmelserna för genomförande av dessa direktiv och andra nationella regler för denna verksamhet gäller fullt ut för
(27)Med hänsyn till
(28)I fördraget anges inte några andra befogenheter för att anta denna förordning än de som finns i artikel 308.
(29)Eftersom målen för de föreslagna åtgärderna såsom de skisseras ovan inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, eftersom det är fråga om att bilda
HA¨ RIGENOM FO¨ RESKRIVS FO¨ LJANDE
AVDELNING I
¨ ¨
ALLMANNA BESTAMMELSER
Artikel 1
1.Ett bolag får bildas inom gemenskapens territorium i form av ett europeiskt publikt aktiebolag (Societas Europaea, nedan kallat
2.Ett
3.Ett
4.Arbetstagarinflytandet i ett
L 294/4 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
Artikel 2
1.Publika aktiebolag som anges i bilaga I som har bildats i överensstämmelse med lagstiftningen i en medlemsstat och som har sitt säte och sitt huvudkontor i gemenskapen, får bilda ett
2.Publika och privata aktiebolag i bilaga II vilka har bildats i överensstämmelse med lagstiftningen i en medlemsstat samt har sitt säte och sitt huvudkontor i gemenskapen får ta initiativ till bildandet av ett
a)omfattas av olika medlemsstaters lagstiftning eller
2. Ett
Artikel 4
1.Ett
2. Det tecknade aktiekapitalet skall uppgå till minst
120 000 euro.
b)sedan minst två år har ett dotterbolag som omfattas av lagstiftningen i en annan medlemsstat eller en filial belägen i en annan medlemsstat.
3. Bolag enligt artikel 48 andra stycket i fördraget samt andra offentligrättsliga eller privaträttsliga rättsliga enheter, som har bildats i överensstämmelse med lagstiftningen i en medlemsstat och har sitt säte och sitt huvudkontor i gemenskapen, får bilda ett
a)omfattas av olika medlemsstaters lagstiftning eller
b)sedan minst två år har ett dotterbolag som omfattas av lagstiftningen i en annan medlemsstat eller en filial belägen i en annan medlemsstat.
4.Ett publikt aktiebolag som har bildats enligt lagstiftning- en i en medlemsstat och som har sitt säte och huvudkontor i gemenskapen får ombildas till ett
5.En medlemsstat har rätt att föreskriva att ett bolag som inte har sitt huvudkontor i gemenskapen får delta i bildandet av ett
Artikel 3
1. Vid tillämpningen av artikel 2.1, 2.2 och 2.3 skall ett
3. Om det i lagstiftningen i en medlemsstat föreskrivs ett större tecknat aktiekapital för bolag med vissa typer av verksamhet, skall den lagstiftningen tillämpas på
Artikel 5
Om inte annat följer av bestämmelserna i artikel 4.1 och 4.2, skall ett
Artikel 6
I denna förordning avses med ett
Artikel 7
Ett
Artikel 8
1. Ett
(1) EGT L 395, 30.12.1989, s. 40. Direktivet senast ändrat genom 1994 års anslutningsakt.
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/5 |
|
|
|
|
2. Ett förslag om flyttning skall upprättas av lednings- eller förvaltningsorganet och offentliggöras i enlighet med artikel 13, utan att detta påverkar eventuella ytterligare former av offentliggörande som föreskrivs i den medlemsstat där bolaget har sitt säte. I förslaget skall
a)det säte som föreslås för
b)den bolagsordning som föreslås för
c)eventuella följder som flyttningen kan få för arbetstagarin- flytandet,
d)den tidsplan som föreslås för flyttningen,
e)eventuella rättigheter till skydd av aktieägare och/eller borgenärer.
3.Lednings- eller förvaltningsorganet skall avfatta en redo- görelse där flyttningens juridiska och ekonomiska aspekter förklaras och motiveras och där det förklaras vilka följder flyttningen får för aktieägare, borgenärer och arbetstagare.
4.Senast en månad före den bolagsstämma vid vilken det skall beslutas om flyttningen skall ett
5.En medlemsstat får när det gäller
6.Ett beslut om flyttning får inte fattas förrän två månader efter offentliggörandet av förslaget. Beslutet skall fattas enligt bestämmelserna i artikel 59.
7.Innan den behöriga myndigheten utfärdar det intyg som avses i punkt 8, skall
En medlemsstat får utvidga tillämpningen av det första stycket till att omfatta skulder som uppkommer (eller kan uppkomma) före flyttningen.
Föregående stycken skall inte påverka tillämpningen på SE- bolag av medlemsstaternas nationella lagstiftning om erläggan- de eller säkring av betalningar till offentliga organ.
8.En domstol, notarie eller annan behörig myndighet i den medlemsstat där ett
9.Ny registrering får inte ske förrän det intyg som avses i punkt 5 har framlagts och det har styrkts att de formaliteter som krävs för registrering i det land där bolagets nya säte skall vara beläget har uppfyllts.
10.Flyttningen av ett
11.När
underrättelse om detta lämnas från det register där den nya registreringen gjorts till det register där den gamla registreringen fanns. Den gamla registreringen skall strykas vid mottagandet av denna underrättelse, men inte före detta.
12.Den nya registreringen och strykningen av den gamla skall offentliggöras i de berörda medlemsstaterna i enlighet med artikel 13.
13.I och med offentliggörandet av
14.Genom lagstiftningen i en medlemsstat får det, i fråga om
Om ett
O¨ verklagande till domstol skall vara möjligt.
L 294/6 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
15.Ett
16.Ett
Artikel 9
1.Ett
a)av bestämmelserna i denna förordning,
b)om denna förordning uttryckligen tillåter det, av bestäm- melserna i bolagets bolagsordning,
eller
c)beträffande frågor som inte regleras i denna förordning eller – om en fråga endast delvis regleras i den – beträffande de aspekter som inte omfattas av denna förordning, av
i)de lagbestämmelser som har antagits av medlemssta- terna för att tillämpa gemenskapsåtgärder som speci- fikt avser SE bolag,
ii)de lagbestämmelser i medlemsstaterna som skulle gälla för ett publikt aktiebolag bildat i överensstäm- melse med lagstiftningen i den medlemsstat där SE- bolaget har sitt säte,
iii)bestämmelserna i bolagsordningen på samma villkor som för ett publikt aktiebolag bildat i överensstäm- melse med lagstiftningen i den medlemsstat där SE- bolaget har sitt säte.
2.De lagbestämmelser som antas av medlemsstaterna spe- cifikt för
3.Om det finns särskilda bestämmelser i nationell lagstift- ning för den typ av verksamhet som ett
Artikel 10
Om inte annat följer av bestämmelserna i denna förordning, skall ett
Artikel 11
1.
2.Endast
3.Bolag eller andra juridiska personer som har registrerats i en medlemsstat före den dag då denna förordning träder i kraft och vilkas firmor innehåller förkortningen ”SE” skall dock inte vara skyldiga att ändra sina firmor.
Artikel 12
1.Varje
har sitt säte i ett register som anges i lagstiftningen i denna medlemsstat i enlighet med artikel 3 i rådets direktiv 68/151/EEG av den 9 mars 1968 om samordning av de skyddsåtgärder som krävs i medlemsstaterna av de i artikel 58 andra stycket i fördraget avsedda bolagen i bolagsmännens och tredje mans intressen, i syfte att göra skyddsåtgärderna likvärdiga inom gemenskapen (1).
2.Ett
3.För att ett
4.Ett
I detta fall skall
(1) EGT L 65, 14.3.1968, s. 8. Direktivet senast ändrat genom 1994 års anslutningsakt.
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/7 |
|
|
|
|
Artikel 13
De handlingar och uppgifter rörande ett
Artikel 14
1.Ett meddelande om registrering och avregistrering av ett
2.Vid flyttning av
3.De uppgifter som avses i punkt 1 skall översändas till Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer inom en månad efter det offentliggörande som avses i ar- tikel 13.
AVDELNING II
BILDANDE
A v s n i t t 1
Allmänna bestämmelser
Artikel 15
1.Om inte annat följer av denna förordning, skall bildandet av ett
2.Registrering av ett
Artikel 16
1.Ett
2.Om rättshandlingar har företagits i
registreringen inte påtar sig de skyldigheter som härrör från dessa rättshandlingar, skall de fysiska personer, bolag eller andra juridiska personer som företagit handlingarna vara solidariskt och obegränsat ansvariga för dessa, såvida inte annat överenskommits.
A v s n i t t 2
Bildande av ett
Artikel 17
1.Ett
2.Fusionen kan genomföras
a)enligt förfarandet för fusion genom förvärv i artikel 3.1 i direktiv 78/855/EEG (1), eller
b)enligt förfarandet för fusion genom bildande av ett nytt bolag i artikel 4.1 i samma direktiv.
I fallet med fusion genom förvärv skall det övertagande bolaget anta bolagsformen
Artikel 18
Beträffande frågor som inte innefattas i detta avsnitt, eller – om en fråga endast delvis innefattas av detta – beträffande de aspekter som inte innefattas i avsnittet skall varje bolag som deltar i bildandet av ett
Artikel 19
Genom lagstiftningen i en medlemsstat får det föreskrivas att ett bolag som omfattas av lagstiftningen i den medlemsstaten inte får delta i bildandet av ett
(1) Rådets tredje direktiv 78/855/EEG av den 9 oktober 1978 grundat på artikel 54.3 g i fördraget om fusioner av aktiebolag (EGT L 295, 20.10.1978, s. 36). Direktivet senast ändrat genom 1994 års anslutningsakt.
L 294/8 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
Ett sådant motsättande får grundas endast på hänsyn till allmänintresset. O¨ verklagande till domstol skall vara möjligt.
Artikel 20
1. Lednings- eller förvaltningsorganen i de fusionerande bolagen skall utarbeta ett fusionsförslag. Förslaget skall inne- hålla
a)uppgift om de fusionerande bolagens firma och säte samt om
b)uppgift om aktiernas utbytesförhållande och om even- tuellt kompensationsbelopp,
c)uppgift om villkoren för tilldelning av aktier i
d)uppgift om från och med vilket datum innehav av aktier i
e)uppgift om från och med vilket datum de fusionerande bolagens transaktioner bokföringsmässigt skall behandlas som hörande till
f)uppgift om vilka rättigheter
g)uppgift om eventuella särskilda förmåner som beviljas de experter som granskar fusionsförslaget samt ledamöterna av
h)
i)information om de förfaranden genom vilka riktlinjerna för arbetstagarinflytandet skall fastställas i enlighet med direktiv 2001/86/EG.
2. De fusionerande bolagen får ta med ytterligare uppgifter i fusionsförslaget.
Artikel 21
b)Det register till vilket de handlingar som avses i artikel 3.2 i direktiv 68/151/EEG har ingivits för vart och ett av de fusionerande bolagen samt registreringsnummer i detta register.
c)En uppgift om hur det aktuella bolagets borgenärer skall förfara för att utöva sina rättigheter enligt artikel 24 samt den adress där fullständig information om detta förfarande kostnadsfritt kan erhållas.
d)En uppgift om hur minoritetsaktieägarna i det berörda bolaget skall förfara för att utöva sina rättigheter enligt artikel 24 samt den adress där fullständig information om detta förfarande kostnadsfritt kan erhållas.
e)
Artikel 22
Som alternativ till experter som granskar förslaget för varje fusionerande bolags räkning får en eller flera oberoende experter, enligt artikel 10 i direktiv 78/855/EEG, utsedda för detta ändamål och på gemensam begäran av de fusionerande bolagen av en rättslig eller administrativ myndighet i den medlemsstat av vars lagstiftning något av de fusionerande bolagen eller det blivande
Experterna skall ha rätt att av vart och ett av de fusionerande bolagen begära de upplysningar som de anser vara nödvändiga för att de skall kunna slutföra sin uppgift.
Artikel 23
1.Bolagsstämman i vart och ett av de fusionerande bolagen skall godkänna fusionsförslaget.
2.Arbetstagarinflytandet i
Artikel 24
För vart och ett av de fusionerande bolagen skall, med förbehåll för eventuella ytterligare krav som åläggs av den medlemsstat under vars lagstiftning det aktuella bolaget faller, följande uppgifter offentliggöras i denna medlemsstats allmänna tid- ning:
a)Form, firma och säte för varje fusionerande bolag.
1. Lagstiftningen i den medlemsstat under vars lagstiftning vart och ett av de fusionerande bolagen lyder skall, under beaktande av att fusionen är gränsöverskridande, tillämpas på samma sätt som vid fusion mellan publika aktiebolag vad beträffar skyddet av följande personers intressen:
a)De fusionerande bolagens borgenärer.
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/9 |
|
|
|
|
b)De fusionerande bolagens rättighetsinnehavare.
c)Innehavare av andra värdepapper än aktier, vilka är förenade med speciella rättigheter i de fusionerande bolagen.
2. En medlemsstat får, vad beträffar fusionerande bolag som faller under dess lagstiftning, anta bestämmelser avsedda att säkerställa lämpligt skydd för de minoritetsaktieägare som motsatt sig fusionen.
Artikel 25
2.Varje fusionerande bolag skall därför överlämna det intyg som avses i artikel 25.2 till denna myndighet inom sex månader från och med intygets utfärdande samt en kopia av det av bolaget godkända fusionsförslaget.
3.Den myndighet som avses i punkt 1 skall särskilt kontrollera att de fusionerande bolagen har godkänt ett fusionsförslag med samma lydelse och att riktlinjer för arbetsta- garinflytande har fastställts i enlighet med direktivet.
4.Myndigheten skall vidare kontrollera att
Artikel 27
1.Kontrollen av fusionens lagenlighet skall, beträffande den del av förfarandet som rör varje fusionerande bolag, ske i enlighet med den lag som tillämpas på fusion mellan publika aktiebolag i den medlemsstat under vars lagstiftning bolaget lyder.
2.I varje berörd medlemsstat skall domstol, notarie eller annan behörig myndighet utfärda ett intyg genom vilket slutgiltigt bekräftas att alla rättshandlingar och formaliteter inför fusionen har fullgjorts.
3.Om det i lagstiftningen i en medlemsstat under vars lagstiftning fusionerande bolaget lyder föreskrivs ett förfarande för kontroll och ändring av aktiernas utbytesförhållande eller för kompensation av minoritetsaktieägare utan att det hindrar fusionens registrering, skall dessa förfaranden gälla endast om övriga fusionerande bolag belägna i medlemsstater som inte ger utrymme för ett sådant förfarande vid godkännandet av fusionsförslaget i enlighet med artikel 23.1 uttryckligen godtar möjligheten för det fusionerande bolagets aktieägare att tillgri- pa detta förfarande. I sådana fall kan domstolen, notarien eller annan behörig myndighet utfärda intyg enligt punkt 2 även om ett sådant förfarande har inletts. I intyget skall dock anges att förfarandet är oavslutat. Beslutet som förfarandet leder fram till är bindande för det övertagande bolaget och dess aktieägare.
Artikel 26
1. Kontrollen av fusionens lagenlighet skall, beträffande den del av förfarandet som rör genomförandet av fusionen och bildandet av ett
1.Fusionen och det samtidiga bildandet av ett
2.Ett
Artikel 28
Varje fusionerande bolag skall offentliggöra genomförandet av fusionen enligt bestämmelserna i varje medlemsstats lag i enlighet med artikel 3 i direktiv 68/151/EEG.
Artikel 29
1. Då fusionen genomförs enligt artikel 17.2 a skall följande rättsverkningar inträda samtidigt:
a)Varje överlåtande bolags samtliga tillgångar och skulder överförs till det övertagande bolaget.
b)Aktieägarna i det överlåtande bolaget blir aktieägare i det övertagande bolaget.
c)Det överlåtande bolaget upphör att existera.
d)Det övertagande bolaget antar den juridiska formen SE- bolag.
2. Då fusionen genomförs enligt artikel 17.2 b skall följande rättsverkningar inträda samtidigt:
a)De fusionerande bolagens samtliga tillgångar och skulder överförs till
L 294/10 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
b)Aktieägarna i de fusionerande bolagen blir aktieägare i
c)De fusionerande bolagen upphör att existera.
3.Om lagen i en medlemsstat vid fusion mellan publika aktiebolag kräver att särskilda formaliteter uppfylls för att de fusionerande bolagens överföring av vissa tillgångar, rättigheter och skyldigheter skall få rättsverkan gentemot tredje man, skall dessa formaliteter tillämpas och fullgöras antingen av de fusionerande bolagen eller av
4.De deltagande bolagens rättigheter och skyldigheter i fråga om sådana anställningsvillkor som härrör från nationell lagstiftning, praxis och enskilda anställningskontrakt eller anställningsförhållanden och som föreligger vid tidpunkten för registreringen, skall med anledning av registreringen över- föras till
Artikel 30
När
Utebliven kontroll av fusionens lagenlighet enligt artiklarna 25 och 26 kan utgöra en av grunderna för att avveckla ett SE- bolag.
Artikel 31
1.När en fusion enligt artikel 17.2 a genomförs av ett bolag som innehar samtliga aktier och övriga värdepapper som berättigar till rösträtt vid ett överlåtande bolags bolagsstämma, skall bestämmelserna i artiklarna 20.1 b, 20.1 c, 20.1 d, 22 och 29.1 b inte tillämpas. Dock skall de nationella bestämmel- ser under vilka vart och ett av de fusionerande bolagen lyder och som reglerar fusioner mellan publika aktiebolag i enlighet med artikel 24 i direktiv 78/855/EEG tillämpas.
2.När en fusion genom förvärv av ett annat bolags tillgångar och skulder genomförs av ett bolag som inte innehar samtliga men 90 % eller mer av de aktier och övriga värdepapper som berättigar till rösträtt i ett överlåtande bolags bolagsstämma, skall redogörelser från lednings- eller förvaltningsorganet, yttranden från en eller flera oberoende experter samt de handlingar som behövs för kontrollen endast erfordras i den mån detta föreskrivs i den nationella lag under vilken det övertagande bolaget faller eller av den nationella lag under vilken det överlåtande bolaget faller.
Medlemsstaterna får emellertid föreskriva att denna punkt kan gälla när ett bolag innehar aktier som berättigar till 90 % eller mer av rösterna, men inte till samtliga röster.
A v s n i t t 3
Bildande av ett
Artikel 32
1.Ett
Ett bolag som tar initiativet till bildande av ett
2.Lednings- eller förvaltningsorganen i de bolag som tar initiativet till bildandet skall utarbeta ett likalydande förslag till bildande av ett
3.För vart och ett av de initiativtagande bolagen skall förslaget till bildande av
4.En eller flera oberoende experter i de initiativtagande bolagen, utsedda eller godkända enligt de nationella bestäm- melser som antagits för att genomföra direktiv 78/855/EEG av en rättslig eller administrativ myndighet i den medlemsstat under vars lagstiftning vart och ett av bolagen faller, skall granska det enligt punkt 2 upprättade förslaget till bildande och avge ett skriftligt yttrande avsett för aktieägarna i varje bolag. Genom överenskommelse mellan de initiativtagande bolagen får ett skriftligt yttrande avges för aktieägarna i samtliga bolag av en eller flera oberoende experter utsedda eller godkända av en rättslig eller administrativ myndighet i den medlemsstat under vars lagstiftning av vilken något av de initiativtagande bolagen eller det blivande
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/11 |
|
|
|
|
5.I yttrandet skall anges vilka särskilda problem värdering- en har vållat och om aktiernas föreslagna utbytesförhållande är rättvist och rimligt, vilka metoder som använts för att fastställa det och om dessa metoder är adekvata i det aktuella fallet.
6.Bolagsstämman i vart och ett av de initiativtagande bolagen skall godkänna förslaget till bildande av ett
Arbetstagarinflytandet i
7. Bestämmelserna i denna artikel skall i tillämpliga delar gälla för privata aktiebolag.
Artikel 33
1.Aktieägarna i de initiativtagande bolagen skall beredas tillfälle att inom tre månader meddela de initiativtagande bolagen om de har för avsikt att tillskjuta sina aktier för bildandet av
2.
3.Om samtliga villkor för bildandet av ett
De aktie- eller andelsägare i de initiativtagande bolag som inte inom den i punkt 1 angivna tiden har meddelat om de har för avsikt att ställa sina aktier till de initiativtagande bolagens förfogande för bildandet av ett
4.De aktieägare som har tillskjutit sina värdepapper för bildandet av
5.
Artikel 34
En medlemsstat får när det gäller de initiativtagande bolagen anta bestämmelser som avser att säkerställa skydd för minori- tetsaktieägare som motsätter sig bildandet samt för borgenärer och arbetstagare.
A v s n i t t 4
Bildande av ett
Artikel 35
Ett
Artikel 36
För de bolag eller andra juridiska personer som deltar i bildandet gäller de bestämmelser som reglerar deras deltagande i bildandet av ett dotterbolag i form av ett publikt aktiebolag enligt nationell rätt.
A v s n i t t 5
Ombildning av ett publikt aktiebolag till ett
Artikel 37
1.Ett
2.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12 får ombildningen av ett publikt aktiebolag till ett
3.Bolagets säte får inte flyttas från en medlemsstat till en annan enligt artikel 8 i samband med ombildningen.
4.Det berörda bolagets lednings- eller förvaltningsorgan skall lämna ett förslag till ombildning och en redogörelse där juridiska och ekonomiska aspekter på ombildningen förklaras och motiveras och där det anges vilka verkningar antagandet av
5.Förslaget till villkor för ombildning skall offentliggöras på det sätt som föreskrivs i varje medlemsstats lagstiftning enligt artikel 3 i direktiv 68/151/EEG senast en månad före den bolagsstämma som sammankallas för att besluta om ombildningen.
L 294/12 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
6. Före den bolagsstämma som anges i punkt 7 skall en eller flera oberoende sakkunniga som, enligt de nationella bestämmelser som antagits för att tillämpa artikel 10 i direktiv 78/855/EEG, utsetts eller godkänts av en rättslig eller administrativ myndighet i den medlemsstat under vars lagstiftning bolaget under ombildning till
7.Bolagsstämman i det berörda bolaget skall godkänna förslaget till villkor för ombildningen samt
8.Medlemsstaterna kan göra ombildningen avhängig av kvalificerad röstmajoritet eller enhällighet i det organ i bolaget under ombildning inom vilket arbetstagarinflytandet organi- seras.
9.Rättigheterna och skyldigheterna för bolaget under om- bildning i fråga om sådana anställningsvillkor som omfattas av nationell lagstiftning, praxis och enskilda anställningskontrakt eller anställningsförhållanden och som föreligger vid tidpunk- ten för registreringen, skall med anledning av registreringen överföras till
AVDELNING III
¨
Artikel 38
Ett
a)en bolagsstämma och
b)antingen ett tillsynsorgan och ett ledningsorgan (dualis- tiskt system) eller ett förvaltningsorgan (monistiskt sy- stem), beroende på vilket alternativ som fastställs i bolagsordningen.
(1) Rådets direktiv 77/91/EEG av den 13 december 1976 om samordning av de skyddsåtgärder som krävs i medlemsstaterna av de i artikel 58 andra stycket i fördraget avsedda bolagen i bolagsmännens och tredje mans intressen när det gäller att bilda ett aktiebolag samt att bevara och ändra dettas kapital, i syfte att göra skyddsåtgärderna likvärdiga (EGT L 26, 31.1.1977, s.
A v s n i t t 1
Dualistiskt system
Artikel 39
1. Ledningsorganet skall ansvara för
2. Ledamoten/ledamöterna i ledningsorganet skall väljas och entledigas av tillsynsorganet.
En medlemsstat får dock föreskriva eller ge möjlighet att i bolagsordningen föreskriva, att ledamoten/ledamöterna i ledningsorganet skall väljas och entledigas av bolagsstämman på samma sätt som sker i de publika aktiebolag som har sitt säte inom dess territorium.
3.Ingen får samtidigt vara ledamot i
4.Antalet ledamöter i ledningsorganet eller reglerna för hur detta antal skall bestämmas skall fastställas i
5.En medlemsstat som saknar bestämmelser om ett dualis- tiskt system för publika aktiebolag med säte inom dess territorium får vidta lämpliga åtgärder rörande
Artikel 40
1.Tillsynsorganet skall kontrollera ledningsorganets för- valtning. Det får inte för egen del ha några befogenheter att vidta förvaltningsåtgärder avseende
2.Ledamöterna i tillsynsorganet skall väljas av bolagsstäm- man. Dock får ledamöterna i det första tillsynsorganet utses i bolagsordningen. Denna bestämmelse gäller utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 47.4 eller någon sådan ordning för arbetstagarnas medverkan som fastställs i enlighet med direktivet.
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/13 |
|
|
|
|
3. Bolagsordningen skall innehålla en bestämmelse om antalet ledamöter i tillsynsorganet eller regler för hur detta antal skall fastställas. En medlemsstat får dock föreskriva hur många ledamöter tillsynsorganet skall ha i de
Artikel 41
1.Ledningsorganet skall minst var tredje månad informera tillsynsorganet om
2.Utöver den periodiska informationen enligt punkt 1 skall ledningsorganet i god tid underrätta tillsynsorganet om alla händelser som kan ha påtagliga återverkningar på
3.Tillsynsorganet får från ledningsorganet begära in all den information som krävs för att det skall kunna utöva sin kontroll enligt artikel 40.1. En medlemsstat får föreskriva att även varje ledamot i tillsynsorganet skall ha denna möjlighet.
4.Tillsynsorganet får verkställa eller låta verkställa de kontroller som krävs för att det skall kunna fullgöra sitt uppdrag.
5.Var och en av ledamöterna av tillsynsorganet skall ha rätt att ta del av all information som tillställs detta organ.
Artikel 42
Tillsynsorganet skall välja en ordförande bland sina ledamöter. Om hälften av ledamöterna har utsetts av arbetstagarna, får endast en ledamot utsedd av bolagsstämman väljas till ordförande.
A v s n i t t 2
Monistiskt system
Artikel 43
1. Förvaltningsorganet skall leda och förvalta
2. Antalet ledamöter i förvaltningsorganet eller reglerna för hur detta antal skall bestämmas skall fastställas i
Detta förvaltningsorgan skall dock bestå av minst tre ledamö- ter, om arbetstagarnas medverkan är reglerad i enlighet med direktiv 2001/86/EG.
3.Ledamoten/ledamöterna i förvaltningsorganet skall väljas av bolagsstämman. Dock får ledamöterna av det första förvalt- ningsorganet utses i bolagsordningen. Dessa bestämmelser gäller utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 47.4 eller någon sådan ordning för arbetstagarnas medverkan som fastställs i enlighet med direktiv 2001/86/EG.
4.Om det inte finns någon bestämmelse om ett monistiskt system beträffande publika aktiebolag med säte inom en medlemsstats territorium får denna medlemsstat anta lämpliga bestämmelser beträffande
Artikel 44
1.Förvaltningsorganet skall sammanträda minst var tredje månad, med ett intervall som fastställs i bolagsordningen, för att diskutera
2.Var och en av ledamöterna i förvaltningsorganet skall ha rätt att ta del av all information som tillställs detta organ.
Artikel 45
Förvaltningsorganet skall välja en ordförande bland sina ledamöter. Om hälften av ledamöterna har utsetts av arbetsta- garna, får endast en ledamot utsedd av bolagsstämman väljas till ordförande.
A v s n i t t 3
Gemensamma regler för det monistiska och det dualistiska systemet
Artikel 46
1. Ledamöterna i organen skall utses för den period som fastställs i bolagsordningen och denna får inte vara längre än sex år.
L 294/14 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
2. Såvida inte bolagsordningen innehåller några inskränk- ningar, får ledamöterna omväljas en eller flera gånger för den period som fastställts enligt punkt 1.
Artikel 47
1.
Bolaget eller annan juridisk person skall för utövandet av sina befogenheter i det aktuella organet utse en fysisk person till sin företrädare.
2. Till ledamöter i ett visst organ i ett
a)enligt lagen i den medlemsstat där
b)på grund av ett rättsligt eller administrativt avgörande meddelat i en medlemsstat inte får ingå i motsvarande organ i ett publikt aktiebolag som faller under lagstiftning- en i en medlemsstat i gemenskapen.
3.
4.Denna förordning påverkar inte tillämpningen av de nationella lagstiftningar som tillåter en minoritet av aktieägare eller andra personer eller myndigheter att välja en del av ledamöterna i organen.
Artikel 48
1. Ett
Dock får en medlemsstat föreskriva att, i det dualistiska systemet, tillsynsorganet självt får besluta att dess medgivande skall inhämtas för vissa kategorier av åtgärder.
2. En medlemsstat får bestämma vilka kategorier av åtgär- der som under alla omständigheter skall finnas upptagna i bolagsordningen för de
Artikel 49
Ledamöterna av ett
Artikel 50
1. Utom i de fall då annat föreskrivs i denna förordning eller i bolagsordningen, skall de interna reglerna beträffande
a)Beslutsförhet: minst hälften av ledamöterna skall vara närvarande eller företrädda.
b)Beslutsfattande: beslut fattas med majoriteten av de närvarande eller företrädda ledamöternas röster.
2.Om bolagsordningen inte innehåller några bestämmelser därom, skall varje organs ordförande ha utslagsröst vid lika röstetal. Dock får bolagsordningen inte innehålla några be- stämmelser i strid härmed, om hälften av tillsynsorganets ledamöter företräder arbetstagarna.
3.Om arbetstagarmedverkan organiseras i enlighet med direktiv 2001/86/EG får en medlemsstat föreskriva att tillsyns- organets beslutsförhet och beslutsfattande, med undantag från punkt 1 och 2, skall regleras av de föreskrifter som under samma förhållanden gäller för publika aktiebolag som omfattas av den aktuella medlemsstatens lagstiftning.
Artikel 51
Ledamöterna i
A v s n i t t 4
Bolagsstämma
Artikel 52
Bolagsstämman skall besluta i de frågor som specifikt ankom- mer på stämman enligt
a)denna förordning,
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/15 |
|
|
|
|
b)bestämmelserna i lagstiftningen i den medlemsstat där
Vidare skall bolagsstämman besluta i de frågor för vilka bolagsstämman i ett publikt aktiebolag som faller under lagstiftningen i den medlemsstat där
Artikel 53
Utan att det påverkar tillämpningen av reglerna i detta avsnitt, skall planeringen och genomförandet av bolagsstämman samt röstningsförfarandena regleras av lagstiftningen i den med- lemsstat där
Artikel 54
1.Bolagsstämman skall sammanträda minst en gång per kalenderår inom sex månader efter räkenskapsårets utgång, såvida inte lagstiftningen i den medlemsstat där
2.Bolagsstämman kan sammankallas när som helst av ledningsorganet, förvaltningsorganet, tillsynsorganet, eller av annat organ eller behörig myndighet i enlighet med den nationella lagen i den medlemsstat där
Artikel 55
tid och ge antingen de aktieägare som har begärt att så skall ske eller ett ombud för dessa rätt att sammankalla stämman. Detta påverkar inte tillämpningen av de nationella bestämmel- ser som eventuellt ger aktieägarna själva möjlighet att samman- kalla bolagsstämman.
Artikel 56
En eller flera aktieägare som tillsammans innehar aktier motsvarande minst 10 % av det tecknade aktiekapitalet får begära att en eller flera nya punkter skall upptas på dagordning- en för en bolagsstämma. De förfaranden och tidsfrister som gäller för denna begäran skall fastställas i den nationella lagen i den medlemsstat där
Artikel 57
Bolagsstämmans beslut skall fattas med majoriteten av de vederbörligen avgivna rösterna, såvida inte högre majoritet krävs enligt denna förordning eller, om den inte innehåller sådana bestämmelser, enligt den lag som gäller för publika aktiebolag i den medlemsstat där
Artikel 58
I de avgivna rösterna innefattas inte de som är knutna till aktier för vilka aktieägaren har underlåtit att delta i omröstningen eller har lagt ned sin röst eller röstat blankt eller avgivit ogiltig röst.
Artikel 59
1. Sammankallande av bolagsstämman och fastställande av dagordning får begäras av en eller flera aktieägare som tillsammans innehar aktier motsvarande minst 10 % av det tecknade aktiekapitalet, varvid en lägre procentsats får föreskrivas i bolagsordningen eller i den nationella lagen på samma villkor som gäller för publika aktiebolag.
2.I begäran om sammankallande skall anges vilka punkter som bör upptas på dagordningen.
3.Om efter den begäran som framställts enligt punkt 1 bolagsstämman inte hålls inom lämplig tid och i varje fall inte inom högst två månader, får den behöriga rättsliga eller administrativa myndigheten på den ort där
1.För ändring av bolagsordningen krävs ett beslut av bolagsstämman fattat med en majoritet som inte får understiga två tredjedelar av de avgivna rösterna, såvida inte den lag som gäller för publika aktiebolag hemmahörande i den medlemsstat där
2.Dock får en medlemsstat föreskriva att enkel majoritet av de i punkt 1 angivna rösterna skall räcka, när minst hälften av det tecknade aktiekapitalet är företrädd.
3.A¨ ndringar av bolagsordningen för ett
L 294/16 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
Artikel 60
1.Då ett
2.Då bolagsstämmans beslut kräver den majoritet av rösterna som avses i artikel 59.1 och 59.2, skall denna majoritet också krävas för den separata omröstningen i varje kategori av aktieägare vilkas specifika rättigheter påverkas av beslutet.
AVDELNING IV
ÅRSBOKSLUT OCH KONCERNBOKSLUT
Artikel 61
Om inte annat följer av bestämmelserna i artikel 62 skall vad gäller upprättande av årsbokslut och, i förekommande fall, koncernbokslut, inbegripet den åtföljande verksamhetsberät- telsen, samt revisionsberättelse och offentliggörande av bokslu- ten
Artikel 62
1. Ett
2. Ett
(1) EGT L 126, 26.5.2000, s. 1. (2) EGT L 374, 31.12.1991, s. 7.
AVDELNING V
AVVECKLING, LIKVIDATION, OBESTÅND
¨
OCH BETALNINGSINSTALLELSE
Artikel 63
Vad beträffar avveckling, likvidation, obestånd, betalningsin- ställelse och liknande förfaranden skall
Artikel 64
1. Om ett
a)antingen genom att flytta tillbaka sitt huvudkontor till den medlemsstat där det har sitt säte,
b)eller genom att flytta sitt säte enligt det förfarande som anges i artikel 8.
2.Den medlemsstat i vilken
3.Den medlemsstat där
4.Om det antingen på initiativ av myndigheterna eller på initiativ av en berörd part fastställs att ett
Artikel 65
Inledande av ett
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/17 |
|
|
|
|
Artikel 66
1.Ett
2.Ombildningen av ett
3.Ett
4.Förslaget till ombildning skall offentliggöras på det sätt som föreskrivs i varje medlemsstats lagstiftning, i enlighet med artikel 3 i direktiv 68/151/EEG, senast en månad före datum för den bolagsstämma vid vilken fråga om godkännande av ombildningen skall behandlas.
5.Före den i punkt 6 avsedda bolagsstämman skall en eller flera oberoende experter, utsedda eller godkända enligt de nationella bestämmelser som antagits med tillämpning av artikel 10 i direktiv 78/855/EEG av en rättslig eller administra- tiv myndighet i den medlemsstat under vars lagstiftning det
6.Ett
AVDELNING VI
¨
KOMPLETTERANDE BESTAMMELSER
¨ ¨
OCH OVERGÅNGSBESTAMMELSER
Artikel 67
1. Varje medlemsstat får, om och så länge som EMU:s tredje fas inte är tillämplig på staten i fråga, tillämpa samma bestämmelser på de
lagstiftning, vad beträffar i vilken valuta aktiekapitalet skall vara uttryckt. Ett
2. Om och så länge som EMU:s tredje fas inte är tillämplig på den medlemsstat där
AVDELNING VII
¨
SLUTBESTAMMELSER
Artikel 68
1.Medlemsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa ett effektivt genomförande av denna förordning.
2.Varje medlemsstat skall utse de behöriga myndigheterna enligt artiklarna 8, 25, 26, 54, 55 och 64. Den skall underrätta kommissionen och de övriga medlemsstaterna om detta.
Artikel 69
Senast fem år efter det att denna förordning har trätt i kraft skall kommissionen förelägga rådet och Europaparlamentet en rapport om förordningens tillämpning och förslag om eventuella ändringar. Rapporten skall framför allt analysera lämpligheten av att
a)medge att ett
b)utvidga begreppet fusion i artikel 17.2 till att även tillåta andra typer av fusioner än de som anges i artiklarna 3.1 och 4.1 i direktiv 78/855/EEG,
(1) Rådets direktiv 90/604/EEG av den 8 november 1990 om ändring i direktiv 78/660/EEG om årsbokslut och direktiv 83/349/EEG om sammanställd redovisning i fråga om undantag för små och medelstora bolag samt i fråga om offentliggörande av bokslut i ecu (EGT L 317, 16.11.1990, s. 57).
L 294/18 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
c)se över klausulen om domstolsbehörighet i artikel 8.16 mot bakgrund av någon bestämmelse som kan ha införts i 1968 års Brysselkonvention eller i någon text som medlemsstaterna eller rådet antagit för att ersätta sådan konvention,
d)tillåta bestämmelser i ett
förordning, eller lagar som antas för att garantera en effektiv tillämpning av denna förordning på
Artikel 70
Denna förordning träder i kraft den 8 oktober 2004.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Luxemburg den 8 oktober 2001.
På rådets vägnar
L. ONKELINX
Ordförande
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/19 |
|
|
|
|
BILAGA I
PUBLIKA AKTIEBOLAG SOM AVSES I ARTIKEL 2.1
BELGIEN:
la société anonyme/de naamloze vennootschap DANMARK:
aktieselskaber TYSKLAND:
die Aktiengesellschaft GREKLAND: anonimi eteria SPANIEN:
la sociedad ano´nima FRANKRIKE:
la société anonyme IRLAND:
public companies limited by shares
public companies limited by guarantee having a share capital ITALIEN:
società per azioni LUXEMBURG:
la société anonyme
¨
NEDERLANDERNA:
de naamloze vennootschap O¨ STERRIKE:
die Aktiengesellschaft PORTUGAL:
a sociedade ano´nima de responsabilidade limitada FINLAND:
julkinen osakeyhtiö/publikt aktiebolag SVERIGE:
publikt aktiebolag FO¨ RENADE KUNGARIKET:
public companies limited by shares
public companies limited by guarantee having a share capital
L 294/20 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
10.11.2001 |
|
|
|
|
BILAGA II
PUBLIKA OCH PRIVATA AKTIEBOLAG SOM AVSES I ARTIKEL 2.2
BELGIEN:
la société anonyme/de naamloze vennootschap
la société privée à responsabilité limitée/besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid DANMARK:
aktieselskaber, anpartselskaber TYSKLAND:
die Aktiengesellschaft,
die Gesellschaft mit beschränkter Haftung GREKLAND:
anonimi eteria,
eteria periorismenis efthinis SPANIEN:
la sociedad ano´nima,
la sociedad de responsabilidad limitada FRANKRIKE:
la société anonyme,
la société à responsabilité limitée IRLAND:
public companies limited by shares,
public companies limited by guarantee having a share capital private companies limited by shares
private companies limited by guarantee having a share capital ITALIEN:
società per azioni,
società a responsabilità limitata LUXEMBURG:
la société anonyme,
la société à responsabilité limitée NEDERLA¨ NDERNA:
de naamloze vennootschap
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
10.11.2001 |
SV |
Europeiska gemenskapernas officiella tidning |
L 294/21 |
|
|
|
|
O¨ STERRIKE:
die Aktiengesellschaft
die Gesellschaft met beschränkter Haftung PORTUGAL:
a sociedade ano´nima de responsabilidade limitada a sociedade por quotas de responsabilidade limitada FINLAND:
osakeyhtiö aktiebolag SVERIGE: aktiebolag
FO¨ RENADE KUNGARIKET:
public companies limited by shares,
public companies limited by guarantee having a share capital private companies limited by shares
private companies limited by guarantee having a share capital
Sammanfattning av promemorians förslag (Ds 2003:15)
I oktober 2004 träder EG:s förordning om europabolag
I promemorian lämnas förslag till en lag om europabolag. Förslaget innehåller bestämmelser som kompletterar
I promemorian föreslås bl.a. att Patent- och registreringsverket skall föra ett särskilt register över europabolag med säte i Sverige och att sådana bolag skall ha en verkställande direktör med uppgift att svara för bolagets löpande förvaltning. Promemorian innehåller också förslag till bestämmelser för europabolag som tillämpar en s.k. dualistisk organisa- tionsstruktur.
I promemorian föreslås vidare bestämmelser om vad som skall gälla om ett europabolag vill flytta sitt säte från Sverige till en annan med- lemsstat. Bl.a. skall ett europabolags borgenärer kunna ställa krav på full betalning eller betryggande säkerhet för sina fordringar om ett europa- bolag vill flytta sitt säte från Sverige. Det nu nämnda borgenärsskydds- förfarandet skall motsvara vad som idag gäller för fusioner enligt aktie- bolagslagen.
Det föreslås vidare att Finansinspektionen skall kunna motsätta sig att ett europabolag som står under dess tillsyn flyttar sitt säte från Sverige, om ett motsättande grundar sig på allmänintresset. Finansinspektionen ges i promemorians förslag en motsvarande möjlighet i att motsätta sig att ett bolag som står under dess tillsyn deltar i bildandet av ett europabo- lag genom fusion. Någon möjlighet för en myndighet att på motsvarande sätt motsätta sig att övriga europabolag flyttar sitt säte, eller att övriga bolag deltar i bildandet av ett europabolag genom fusion, föreslås inte.
I promemorian görs också bedömningen att ett europabolag med säte i Sverige skall ha euro som sin aktiekapitals- och redovisningsvaluta, och att möjligheten att låta svenska kronor utgöra aktiekapitals- och redovis- ningsvaluta således inte bör utnyttjas.
I promemorian lämnas slutligen också förslag till ändringar i bl.a. aktiebolagslagen, bankrörelselagen och försäkringsrörelselagen. Frågor om beskattning av europabolag och om arbetstagarinflytande i sådana bolag behandlas inte i denna promemoria.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 2
190
Promemorians lagförslag
Förslag till lag om europabolag
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelser
Tillämpningsområde
1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
Vad som sägs i denna lag om europabolag gäller, om annat inte anges, endast europabolag med säte i Sverige.
Bokföringsskyldighet
2 § Ett europabolag är bokföringsskyldigt enligt bokföringslagen (1999:1078).
Av 11 § lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. följer att ett europabolag som har sitt säte i en annan medlemsstat men som bedriver verksamhet i Sverige genom filial är skyldigt att hålla filialens bokföring skild från bolagets bokföring i övrigt.
Firma
3 § Ett europabolags firma skall innehålla beteckningen ”SE”. Firman skall tydligt skilja sig från andra ännu bestående firmor som är införda i det europabolagsregister som avses i 8 §.
Ytterligare bestämmelser om firma finns i firmalagen (1974:156).
Arbetstagarinflytandet i europabolag
4 § Regler om arbetstagarinflytande i europabolag finns i lagen (2004:000) om arbetstagarinflytande i europabolag.
Bildandet av ett europabolag
Deltagande i bildandet av ett europabolag
5 § Ett aktiebolag som har sitt huvudkontor i en stat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet får delta i bildandet av ett europabolag, om bolaget
1.är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
2.har sitt säte i den stat som avses i 1, samt
3.har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
191
I fall som avses i artikel 2.3 i
Ett finansiellt bolags deltagande i bildandet av ett europabolag genom fusion
6 § Ett bolag som står under Finansinspektionens tillsyn får inte delta i bildandet av ett europabolag enligt artikel 2.1 i
Bolaget skall hos Finansinspektionen ansöka om prövning enligt första stycket.
Om det finns något hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall Finansinspektionen förelägga bolaget att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte följer föreläggandet, skall ansökan avvisas.
En ansökan om tillstånd att verkställa en fusionsplan som avser bildandet av ett europabolag genom fusion skall avslås, om Finansins- pektionen inte har prövat en ansökan som avses i andra stycket eller om inspektionen vid en sådan prövning har motsatt sig fusionen. För prövningen av om en ansökan enligt första meningen skall avslås gäller vad som sägs i 14 kap. 15 § aktiebolagslagen (1975:1385), 9 kap. 25 § bankrörelselagen (1987:617) eller 15 a kap. 13 § försäkringsrörelselagen (1982:713), beroende på vilken lag som är tillämplig på fusionen.
Om ansökan enligt fjärde stycket inte kan bifallas på grund av att prövning enligt andra stycket pågår och prövningen kan antas bli avslu- tad inom kort tid, får dock ansökan förklaras vilande under högst sex månader.
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
7 § Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
1.verket enligt 14 kap. 17 § aktiebolagslagen (1975:1385) har meddelat ett aktiebolag tillstånd att verkställa bolagsstämmans beslut om att delta i bildandet av ett europabolag genom fusion, eller
2.rätten enligt 14 kap. 18 § samma lag har meddelat sådant tillstånd.
Register över europabolag m.m.
Registreringsmyndighet
8 § Patent- och registreringsverket är registreringsmyndighet för europa- bolag.
Verket skall föra ett register (europabolagsregistret) över europabolag. Vad som föreskrivs i aktiebolagslagen (1975:1385) och andra för- fattningar om registrering i aktiebolagsregistret tillämpas också be- träffande registrering i europabolagsregistret. När det gäller europabolag som bedriver bankrörelse eller försäkringsrörelse skall bestämmelserna i aktiebolagslagen, försäkringsrörelselagen (1982:713) och andra för-
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
192
fattningar om registrering i bankregistret respektive försäkringsregistret tillämpas beträffande registrering i europabolagsregistret.
Föreskrifter om avgifter i registreringsärenden enligt denna lag meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Patent- och registreringsverket.
Offentliggörande av förslag till beslut i vissa fall
9 § Lednings- eller förvaltningsorganet skall ge in sådana förslag till beslut som avses i artiklarna 8.2, 32.2, 37.4 och 66.3 i
Flyttning av ett europabolags säte
Finansinspektionens rätt att motsätta sig flyttning
10 § Ett bolag som står under Finansinspektionens tillsyn får inte flytta sitt säte från Sverige, om inspektionen inom den frist som anges i artikel 8.6 i
Bolaget skall senast två veckor efter offentliggörandet av förslaget om flyttning hos Finansinspektionen ansöka om prövning enligt artikel 8.14 i
Om det finns något hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall Finansinspektionen förelägga bolaget att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Om Finansinspektionen beslutar att inte motsätta sig flyttningen, skall inspektionen utfärda ett intyg om detta.
Underrättelse till bolagets borgenärer
11 § Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Underrättelsen skall innehålla uppgift om borgenärernas rätt att enligt artikel 8.4 i
Ansökan om tillstånd
12 § Bolaget skall hos Patent- och registreringsverket ansöka om tillstånd till flyttningen av säte till en annan medlemsstat. Ansökan skall ges in inom en månad från beslutet.
Till ansökan skall fogas
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
193
1. två kopior av protokollet från bolagsstämman på vilken beslut om flyttning fattades,
2.en kopia på förslaget om flyttning,
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
4.intyg från bolagets lednings- eller förvaltningsorgan eller verk- ställande direktör om att bolagets kända borgenärer har underrättats enligt 11 §, och
5.beträffande sådana bolag som avses i 10 §, ett intyg från Finans- inspektionen enligt 10 § fjärde stycket.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i andra stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall Patent- och registreringsverket förelägga bolaget att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Handläggning hos Patent- och registreringsverket
13 § Om Patent- och registreringsverket har tagit upp en ansökan enligt 12 § till prövning, skall verket kalla bolagets borgenärer.
Kallelsen enligt första stycket skall innehålla ett föreläggande för den som motsätter sig flyttningen av säte att senast viss dag skriftligen anmäla detta.
Kallelsen skall ske genom kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar. Patent- och registreringsverket skall skicka en särskild underrättelse om kallelsen till kronofogdemyndigheten i den region där bolaget har sitt säte.
14 § Om en borgenär som har blivit kallad enligt 13 § inom föreskriven tid motsätter sig att bolaget flyttar säte, skall Patent- och re- gistreringsverket överlämna ärendet till rätten i den ort där bolaget har sitt säte. Om ingen borgenär har motsatt sig flyttningen, skall verket meddela bolaget begärt tillstånd.
Handläggning hos rätten
15 § Om ett ärende om flyttning av bolagets säte till en annan med- lemsstat har överlämnats till rätten, skall tillstånd till flyttningen meddelas, om bolaget visar att de borgenärer som har motsatt sig denna har fått full betalning eller betryggande säkerhet för fordringar som har uppkommit före den dag som har angetts i föreläggandet enligt 13 § andra stycket. I annat fall skall rätten avslå bolagets ansökan.
Utfärdande av intyg
16 § Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
1.verket har meddelat tillstånd enligt 14 §, eller
2.rätten har meddelat tillstånd enligt 15 §.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
194
Europabolagets organisation
Dualistiskt organiserade europabolag
17 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Om inte annat följer av
Vad som sägs i följande bestämmelser i aktiebolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på tillsynsorganet eller dess ledamöter:
8 kap. 7 § om uppdrag i andra företag,
8 kap. 8 § om bosättningskrav,
8 kap. 9 § om obehörighetsgrunder,
8 kap. 11 och 12 §§ om förtida avgång,
8 kap. 15 § om sammankallande till styrelsesammanträde,
8 kap. 18 § andra stycket om beslutsunderlag,
8 kap. 20 § om jäv,
8 kap. 21 § om protokoll,
8 kap. 36 § om registrering,
8 kap. 37 § om anmälan om aktieinnehav,
9 kap. 7 § första stycket 3 om beslut om ansvarsfrihet, 9 kap. 22 och 23 §§ om upplysningsplikt mot stämman, 9 kap. 39 § om klander av stämmobeslut,
9 kap. 42 § om talan mot bolaget,
9 kap. 43 § om skiljeförfarande,
10 kap. 6 och 35 §§ om revisors erinringar och påpekanden, 10 kap. 16 § första stycket 2 om revisorsjäv,
10 kap. 27 och 30 §§ om revisionsberättelsen,
11 kap. 11 § första stycket 3 om jäv för lekmannarevisor, 11 kap. 14 § om lekmannarevisorns granskningsrapport, 12 kap. 7 § om förbud mot vissa lån m.m.,
13 kap. 44 § andra och tredje styckena om styrelseval i samband med upphörande av likvidation,
15 kap. 1 och
18 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
Tillsynsorganet skall till varje ordinarie bolagsstämma avge ett yttran- de angående årsredovisningen och revisionsberättelsen. Beträffande tillhandahållande av detta yttrande skall 9 kap. 16 § aktiebolagslagen tillämpas. I 22 § denna lag finns ytterligare bestämmelser om tillsyns- organets uppgifter.
18 § Om en ledamot av tillsynsorganet utses till ledamot i lednings- organet, får uppdraget som ledamot i det senare organet inte överstiga två månader.
Monistiskt organiserade europabolag
19 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
195
Antalet ledamöter i europabolagets organ
20 § Om ett europabolag har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Om bolaget har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna 43– 45 i
Den verkställande direktören
21 § I ett europabolag skall det finnas en verkställande direktör.
Om bolaget har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Ytterligare bestämmelser om den verkställande direktören och dennes uppgifter finns i aktiebolagslagen (1975:1385).
Tillsyn
22 § I ett europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
23 § I ett europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Övriga bestämmelser
Aktieägares initiativrätt
24 § En aktieägare har, oberoende av det antal aktier som han eller hon innehar, rätt att begära att en eller flera nya punkter skall upptas på dagordningen för en bolagsstämma.
En aktieägare som vill få ett ärende behandlat vid en bolagsstämma skall skriftligen begära detta hos förvaltnings- eller ledningsorganet.
Ärendet skall tas upp vid bolagsstämman, om begäran har inkommit
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
196
1.senast en vecka före den tidpunkt då kallelse enligt 9 kap. 13 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) tidigast får utfärdas, eller
2.efter den tidpunkt som anges i 1 men i sådan tid att ärendet kan tas upp i kallelsen till bolagsstämman.
Länsstyrelsens sammankallande av bolagsstämma
25 § Om en bolagsstämma som skall hållas enligt
Sanktioner mot europabolag med säte och huvudkontor i olika medlemsstater
26 § Om ett europabolag inte uppfyller skyldigheten i artikel 7 i SE- förordningen att ha sitt säte och sitt huvudkontor i samma stat, skall Patent- och registreringsverket fastställa detta genom ett särskilt beslut. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket förelägga bolaget att inom viss tid göra rättelse. Därvid skall 13 kap. 23 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas.
Om bolaget inte följer ett föreläggande enligt första stycket, skall Patent- och registreringsverket förordna att bolaget skall gå i likvidation.
Ett beslut om likvidation enligt andra stycket får inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft.
Överklagande m.m.
27 § Patent- och registreringsmyndighetens beslut att avskriva en an- mälan om registrering eller att vägra registrering får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol inom två månader från beslutets dag. Detsamma gäller verkets beslut att avvisa en sådan ansökan som avses i 12 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Patent- och registreringsverkets beslut i ett ärende enligt 26 § får överklagas till tingsrätten. Ett beslut enligt 26 § första stycket skall överklagas inom tre veckor från den dag då bolaget fick del av beslutet. Ett beslut enligt 26 § andra stycket skall överklagas inom tre veckor från dagen för beslutet.
Finansinspektionens beslut enligt 6 och 10 §§ får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten
Vid överklagande enligt andra stycket gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
197
Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) |
Prop. 2003/04:112 |
|
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 9 § aktiebolagslagen (1975:1385) skall |
Bilaga 3 |
|
|
||
ha följande lydelse. |
|
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
8 kap.
9 §1
Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte vara styrelseledamot. Att detsamma gäller den som har näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
Till styrelseledamot får inte utan godtagbara skäl utses någon som inte avser att ta del i sådan verksamhet som enligt denna lag ankommer på styrelsen.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004
1 Senaste lydelse 2001:932
198
Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)
Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713) dels att 1 kap. 1 § och 8 kap. 4 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 1 a kap., av följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 kap.
1 §1
Försäkringsrörelse får drivas endast av försäkringsaktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag som fått tillstånd (koncession) till detta enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 10 § tredje stycket.
Av rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
Finansinspektionen skall efter ansökan lämna förhandsbesked om huruvida koncession enligt första stycket krävs för en planerad verk- samhet.
Försäkringsbolagen skall stå under tillsyn av Finansinspektionen. Registreringsmyndighet för försäkringsbolag är Patent- och re-
gistreringsverket.
För varje försäkringsbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
1 a kap. Särskilt om europabolag som driver försäkringsrörelse
1 § Ett europabolag som med stöd av artikel 8 i
1 Senaste lydelse 2000:822. |
199 |
2§ Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
3§ Av 10 § lagen (2004:000) europabolag framgår att Finans- inspektionen får motsätta sig flytt- ning av ett europabolags säte på grund av hänsynen till allmän- intresset.
4§ När ett europabolag som driver försäkringsrörelse avser att flytta sitt säte tillämpas inte 11–
16§§ lagen (2004:000) om europabolag. I stället tillämpas 5–
7§§ detta kapitel.
5§ Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från beslutet.
Till ansökan skall fogas
1.två kopior av protokollet från bolagsstämman på vilken beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning,
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i SE- förordningen.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
200
stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta skall ansökan avvisas. Ansökan skall också avvisas om Finansinspek- tionen vid en prövning enligt 10 § lagen (2004:000) om europabolag har motsatt sig flyttningen eller om en sådan prövning inte har ägt rum.
Finansinspektionen skall under- rätta registreringsmyndigheten om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.
6 § Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas
1.om bolagets borgenärer tillförsäkras en betryggande sä- kerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekono- miska förhållanden och borge- närerna inte redan har en sådan säkerhet, samt
2.bolagets ekonomiska för- hållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med försäkringstagares eller andra fordringsägares intressen.
7§ Patent- och registrerings- verket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i SE- förordningen när tillstånd har meddelats enligt 6 §.
Särskilda bestämmelser för dua- listiskt organiserade europabolag
8 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
201
ter:
2 kap. 3 § femte stycket 3 om ledningsprövning,
7 a kap. 10 § om tystnadsplikt,
8 kap. 2 § första och andra styckena om förtida avgång,
8 kap. 4 § om bosättningskrav och obehörighetsgrunder,
8 kap. 6 § om anmälan av aktie- innehav,
8 kap. 10 § andra stycket första och andra meningarna och tredje stycket om sammankallande till styrelsesammanträde respektive om protokoll,
8 kap. 11 § första stycket andra meningen om beslutsunderlag,
8 kap. 12 § första stycket om jäv,
8 kap. 17 § om registrering,
9 kap. 5 § andra stycket 3 om beslut om ansvarsfrihet,
9 kap. 12 § om upplysningsplikt mot stämman,
9 kap. 20 § första stycket om klander av stämmobeslut,
9 kap. 21 § om talan mot bola- get och skiljeförfarande,
10 kap. 5 § första stycket 1 om revisorsjäv,
10 kap. 11 § första och tredje styckena om revisionsberättelsen,
10 kap. 12 § om revisors erin- ringar,
11 kap. 11 § första stycket 1 om jäv för lekmannarevisorer,
11kap. 14 § om lekmanna- revisorns granskningsrapport,
12kap. 12 § om förbud mot vissa lån m.m.,
14kap. 18 § andra och tredje styckena om styrelseval i samband med upphörande av likvidation,
16kap. 1 och
19kap. 8 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen,
19kap. 9 § andra stycket om rätt för Finansinspektionen att närvara vid styrelsesammanträde
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
202
och delta i överläggningarna, |
Prop. 2003/04:112 |
|||
19 kap. 11 § andra stycket 4 och |
Bilaga 3 |
|||
åttonde stycket 1 om återkallelse |
|
|||
av koncession, |
|
|
|
|
19 kap. 16 § första meningen om |
|
|||
förbud för en ledamot i Finansin- |
|
|||
spektionens styrelse att ingå i ett |
|
|||
svenskt försäkringsbolags styrelse, |
|
|||
samt 20 kap. 4 a § om avregistre- |
|
|||
ring. |
|
|
|
|
Av 17 § andra stycket och 19 § |
|
|||
lagen (2004:000) om europabolag |
|
|||
framgår att de i första stycket an- |
|
|||
givna bestämmelserna om styrel- |
|
|||
sen eller dess ledamöter skall |
|
|||
tillämpas också på ett europa- |
|
|||
bolags förvaltnings- eller led- |
|
|||
ningsorgan eller dess ledamöter. |
|
|||
9 § Tillsynsorganet skall, utöver |
|
|||
vad som anges i |
|
|||
till varje ordinarie bolagsstämma |
|
|||
avge ett yttrande angående årsre- |
|
|||
dovisningen |
och |
revisionsbe- |
|
|
rättelsen. Beträffande |
tillhanda- |
|
||
hållandet av detta yttrande skall 9 |
|
|||
kap. 9 § fjärde stycket denna lag |
|
|||
tillämpas. I 22 § lagen (2004:000) |
|
|||
om europabolag finns |
ytterligare |
|
||
bestämmelser |
om |
tillsynsorganets |
|
|
uppgift. |
|
|
|
|
8 kap.
4 §2
Verkställande direktören och minst halva antalet styrelseledamöter skall vara bosatta inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.
Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara styrelseledamot eller verkställande direktör. Att detsamma gäller den som är underkastad näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
Denna lag träder ikraft den 8 oktober 2004.
2 Senaste lydelse 1999:225.
203
Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud
Härigenom föreskrivs att 4 och 6 §§ lagen (1986:436) om närings- förbud skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
|
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
4 §1 |
|
|
|
|
|
Har näringsverksamhet bedrivits |
Har näringsverksamhet bedrivits |
||||||||||
av en juridisk person får, under de |
av en juridisk person får, under de |
||||||||||
förutsättningar som |
anges i |
1– |
förutsättningar som |
anges i |
1– |
||||||
3 §§, |
näringsförbud |
meddelas, i |
3 §§, |
näringsförbud |
meddelas, i |
||||||
fråga om |
|
|
|
|
fråga om |
|
|
|
|
||
kommanditbolag: |
|
komplemen- |
kommanditbolag: |
|
komplemen- |
||||||
tär, |
|
|
|
|
|
tär, |
|
|
|
|
|
annat handelsbolag: bolagsman, |
annat handelsbolag: bolagsman, |
||||||||||
aktiebolag och försäkringsbolag: |
aktiebolag och försäkringsbolag: |
||||||||||
ledamot och suppleant i styrelsen |
ledamot och suppleant i styrelsen |
||||||||||
samt |
verkställande |
|
direktör |
och |
samt |
verkställande |
|
direktör |
och |
||
vice verkställande direktör, |
|
vice verkställande direktör, |
|
||||||||
bankaktiebolag, |
sparbank |
och |
bankaktiebolag, |
sparbank |
och |
||||||
ekonomisk förening: ledamot och |
ekonomisk förening: ledamot och |
||||||||||
suppleant i styrelsen, |
|
|
|
suppleant i styrelsen, |
|
|
|
||||
europeisk ekonomisk |
intresse- |
europeisk ekonomisk |
intresse- |
||||||||
gruppering med säte i Sverige: |
gruppering med säte i Sverige: |
||||||||||
företagsledare, |
|
|
|
|
företagsledare, |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
europabolag med säte i Sverige: |
|||||
|
|
|
|
|
|
ledamot och suppleant i förvalt- |
|||||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
samt |
verkställande |
|
direktör |
och |
|
|
|
|
|
|
|
vice verkställande direktör, |
|
||||
om denne begått brottet i nä- |
om denne begått brottet i nä- |
||||||||||
ringsverksamheten |
eller |
innehade |
ringsverksamheten |
eller |
innehade |
||||||
sin ställning när betalningen av |
sin ställning när betalningen av |
||||||||||
skatt, tull eller avgift underläts |
skatt, tull eller avgift underläts |
||||||||||
eller den juridiska personen för- |
eller den juridiska personen för- |
||||||||||
sattes i konkurs. |
|
|
|
|
sattes i konkurs. |
|
|
|
|
||
Första stycket gäller också den som i annan egenskap än där sägs |
|||||||||||
faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har |
|||||||||||
framträtt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet. |
|
|
|
|
|
Under de förutsättningar som anges i 2 § får näringsförbud även |
|
meddelas den som innehade sin ställning enligt första stycket senare än |
|
|
ett år innan konkursansökan kom in till tingsrätten. |
|
|
|
6 §2 |
|
|
Den som är underkastad näringsförbud får inte |
|
1 |
Senaste lydelse 1999:181. |
|
2 |
Senaste lydelse 2001:365. |
204 |
1. driva näringsverksamhet, |
|
Prop. 2003/04:112 |
2. vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller |
Bilaga 3 |
|
komplementär i ett kommanditbolag eller medlem i en europeisk ekono- |
|
|
misk intressegruppering med säte i Sverige, |
|
|
3. vara stiftare av ett aktiebolag, en sparbank eller ett försäkringsbolag, |
|
|
4. vara ledamot eller suppleant i |
4. vara ledamot eller suppleant i |
|
styrelsen för ett aktiebolag, en |
styrelsen för ett aktiebolag, en |
|
sparbank, ett försäkringsbolag, ett |
sparbank, ett försäkringsbolag, ett |
|
handelsbolag, en europeisk ekono- |
handelsbolag, en europeisk ekono- |
|
misk intressegruppering med säte i |
misk intressegruppering med säte i |
|
Sverige eller en ekonomisk före- |
Sverige eller en ekonomisk före- |
|
ning eller en sådan ideell förening |
ning eller en sådan ideell förening |
|
eller stiftelse som driver närings- |
eller stiftelse som driver närings- |
|
verksamhet, |
verksamhet eller ledamot eller |
|
|
suppleant i |
|
eller tillsynsorganet för ett euro- pabolag med säte i Sverige,
5.vara verkställande direktör eller vice verkställande direktör i ett aktiebolag eller ett försäkringsbolag eller företagsledare i en europeisk ekonomisk intressegruppering med säte i Sverige,
6.vara firmatecknare eller i annan egenskap vara ställföreträdare för en sådan juridisk person som anges vid 4,
7.faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,
8.äga så många aktier i ett aktiebolag eller ett försäkringsaktiebolag att hans andel av röstetalet för samtliga aktier i bolaget överstiger femtio procent, eller
9.inneha fullmakt att företräda en enskild näringsidkare i dennes näringsverksamhet eller en juridisk person som anges i 4.
Förbudet i första stycket 9 gäller inte i fråga om fullmakt som avses i 10 § andra stycket lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.
Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och före- ståndare för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om näringsförbud i den lagen.
Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller 1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihets- förordningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttran- defrihetsgrundlagen.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
205
Förslag till lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617)
Härigenom föreskrivs i fråga om bankrörelselagen (1987:617)1 dels att 9 kap. 1 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 9 kap.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|||
|
9 kap. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 §2 |
|
|
|
|
|
|
Oktroj får meddelas för ett svenskt aktiebolag. |
|
|
|
|
|
|||
Ansökan om oktroj får göras |
Ansökan om oktroj får göras |
|||||||
innan bolaget har bildats. |
innan bolaget har registrerats i |
|||||||
|
|
aktiebolags- eller europabolags- |
||||||
|
|
registret. |
|
|
|
|
|
|
Om en sådan ansökan gjorts |
Om en ansökan om oktroj gjorts |
|||||||
inom sex månader från det att |
inom sex månader från det att |
|||||||
stiftelseurkunden |
undertecknats, |
stiftelseurkunden |
undertecknats, |
|||||
räknas den tid som föreskrivs i 2 |
räknas den tid som föreskrivs i 2 |
|||||||
kap. 9 § första stycket aktiebolags- |
kap. 9 § första stycket aktiebolags- |
|||||||
lagen (1975:1385) |
från beskedet |
lagen |
(1975:1385) |
från |
beskedet |
|||
om oktroj. |
|
om oktroj. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Särskilda |
bestämmelser |
för |
||||
|
|
europabolag |
|
|
|
|
|
|
|
|
31 § Patent- |
och |
registrerings- |
||||
|
|
verket skall utfärda ett sådant |
||||||
|
|
intyg som avses i artikel 25.2 i |
||||||
|
|
rådets |
förordning |
(EG) |
nr |
|||
|
|
2157/2001 av den 8 oktober 2001 |
||||||
|
|
om stadga för europabolag (SE- |
||||||
|
|
förordningen), |
när |
ett |
sådant |
|||
|
|
tillstånd som avses i 25 § har |
||||||
|
|
meddelats. |
|
|
|
|
|
32 § Av 10 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att Finans- inspektionen får motsätta sig flyttning av ett europabolags säte på grund av hänsynen till allmän- intresset.
33 § När ett europabolag som driver bankrörelse avser att flytta
1 |
Lagen omtryckt 1996:1001. |
|
2 |
Senaste lydelse 1998:1500. |
206 |
sitt säte tillämpas inte
34 § Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från beslutet.
Till ansökan skall fogas
1.två kopior av protokollet från bolagsstämman på vilken beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning, och
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta skall ansökan avvisas. Ansökan skall också avvisas om Finansinspek- tionen vid en prövning enligt 10 § lagen (2004:000) om europabolag har motsatt sig flyttningen eller om en sådan prövning inte har ägt rum.
Finansinspektionen skall under- rätta
35 § Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas
1. om bolagets borgenärer
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
207
tillförsäkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet, samt
2. bolagets ekonomiska för- hållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med insättares eller andra ford- ringsägares intressen.
36 § Patent- |
och registrerings- |
verket skall |
utfärda ett sådant |
intyg som avses i artikel 8.8 i SE- förordningen när tillstånd har meddelats enligt 35 §.
37 § I fråga om europabolag som har ett sådant
2 kap. 17 § första stycket 1 och femte stycket samt 18 § om kredit m.m. till styrelseledamot,
7 kap. 6 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla styrelsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna,
7 kap. 16 § första stycket 8 och fjärde stycket om återkallelse av oktroj,
7 kap. 27 § första stycket första meningen om förbud för en leda- mot i Finansinspektionens styrelse att ingå i en banks styrelse,
9 kap. 3 § tredje stycket 3 om ledningsprövning,
9 kap. 10 § andra meningen om styrelsens sammansättning,
9 kap. 13 § om uppdrag i andra företag, samt
9 kap. 14 § andra stycket om upplysningsplikt mot stämman.
Av 17 § andra stycket och 19 §
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
208
lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller led- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
209
Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1114) om värdepappersfonder
Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:1114) om värde- pappersfonder skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
6 §1
För fondbolag gäller vad som är föreskrivet om aktiebolag i allmänhet om inte annat följer av denna lag.
Ett fondbolag skall ha sitt huvudkontor i Sverige.
Ett fondbolag skall ha ett aktiekapital som med hänsyn till verksam- hetens omfattning är tillräckligt stort. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen skall meddela närmare föreskrifter om aktiekapitalets storlek.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i fjärde stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller led- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 1992:1320.
210
Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepapper- srörelse
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1991:981) om värde- pappersrörelse skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 kap.
4 §1
Ett värdepappersbolag skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Bolaget skall ha en verkställande direktör.
I ett värdepappersbolag skall revisorerna vara auktoriserade eller godkända revisorer. Minst en av de av stämman utsedda revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisors- examen. Till revisor kan även ett registrerat revisionsbolag utses. Bestämmelser om vem som kan vara huvudansvarig för revisionen och om underrättelseskyldighet finns i 17 § revisorslagen (2001:883).
För varje värdepappersbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
1 kap. 8 § om tystnadsplikt,
2 kap. 1 § första stycket 4 om ledningsprövning,
3 kap. 7 § andra stycket 1 och femte stycket om kredit m.m. till styrelseledamot,
6 kap. 6 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
6 kap. 9 § tredje stycket 2 och fjärde stycket om återkallelse av tillstånd.
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i fjärde stycket angivna bestämmelserna om sty-
1 Senaste lydelse 2001:926. |
211 |
relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller led- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
212
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1kap.
2 §
Auktorisation och tillstånd kan meddelas svenska aktiebolag, svenska ekonomiska föreningar och utländska företag.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
11 kap. 5 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
11 kap. 7 § första stycket 4 och fjärde stycket om återkallelse av auktorisation eller tillstånd.
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket an- givna bestämmelserna om styrel- sen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller led- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
213
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2 och 5 §§ lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet1 skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
2 kap. |
|
|
|
|
2 §2 |
Ansökan om tillstånd får göras |
Ansökan om tillstånd får göras |
||
innan företaget har registrerats i |
innan företaget har registrerats i |
||
aktiebolags- |
eller |
förenings- |
|
registret. |
|
|
föreningsregistret. |
Om en sådan ansökan har gjorts |
Om en ansökan om tillstånd har |
||
inom sex månader från stiftelse- |
gjorts inom sex månader från |
||
urkundens undertecknande respek- |
stiftelseurkundens undertecknande |
||
tive beslutet om att bilda före- |
respektive beslutet om att bilda |
||
ningen, räknas den i 2 kap. 9 § |
föreningen, räknas den i 2 kap. 9 § |
||
första stycket |
aktiebolagslagen |
första stycket aktiebolagslagen |
|
(1975:1385) och den i 2 kap. 3 § |
(1975:1385) och den i 2 kap. 3 § |
||
första stycket lagen (1987:667) om |
första stycket lagen (1987:667) om |
||
ekonomiska föreningar föreskrivna |
ekonomiska föreningar föreskrivna |
||
tiden från tillståndsbeslutet. |
tiden från tillståndsbeslutet. |
Till ansökan skall fogas en plan för den tilltänkta verksamheten. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Finansinspektionen får meddela närmare föreskrifter om vad en sådan plan skall innehålla.
5 §3
Ett kreditmarknadsföretag skall ha en styrelse med minst fem leda- möter. Företaget skall ha en verkställande direktör.
För varje kreditmarknadsföretag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 1 § första stycket 4 om ledningsprövning,
3 kap. 10 § första stycket 1 och
1Lagen omtryckt 1996:1004. Senaste lydelse av rubrik 1997:453.
2Senaste lydelse 1997:453.
3Senaste lydelse 1997:453.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
214
fjärde stycket om kredit m.m. till styrelseledamot,
5 kap. 6 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla styrelsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
5 kap. 17 § första stycket 5 och andra stycket om återkallelse av tillstånd.
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller ledningsorgan eller dess leda- möter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
215
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 13 § lagen (1994:2004) om kapital- täckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
7 kap. |
|
13 § |
En styrelseledamot eller befattningshavare hos ett holdingföretag med finansiell verksamhet eller ett holdingföretag med blandad verksamhet som i den egenskapen får kunskap om affärsförhållanden i ett företag som enligt 7 § skall lämna uppgifter, får inte obehörigen röja vad han fått veta och inte heller utnyttja kunskapen i strid med det uppgiftslämnande företagets intresse.
I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100).
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att den i tredje stycket angivna bestämmelsen skall tillämpas också på ledamöter i ett europabolags förvaltnings- eller ledningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
216
Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)
Härigenom föreskrivs att det i årsredovisningslagen (1995:1554) skall införas en ny paragraf, 5 kap. 27 §, samt närmast före paragrafen ny rubrik av följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
5 kap.
Särskilt om europabolag
27 § I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket angivna bestämmelserna skall tillämpas också på ledamöter i ett europabolags förvaltnings- eller ledningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
217
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredo- visning i kreditinstitut och värdepappersbolag
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen om årsredovisning i kredit- institut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5 kap.
1 §1
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall års- redovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hän- |
1 § andra stycket om hän- |
|
visningar till noter, |
visningar till noter, |
|
2 § om värderings- och omräk- |
2 § om värderings- och omräk- |
|
ningsprinciper, |
ningsprinciper, |
|
3 § om anläggningstillgångar, |
3 § om anläggningstillgångar, |
|
4 § om uppgifter om taxerings- |
4 § om uppgifter om taxerings- |
|
värden, |
|
värden, |
5 § om uppskrivningsfond, |
5 § om uppskrivningsfond, |
|
8 och 9 §§ om uppgifter om |
8 och 9 §§ om uppgifter om |
|
dotterföretag |
och vissa andra |
dotterföretag och vissa andra |
företag, |
|
företag, |
12 § om lån till ledande be- |
12 § om lån till ledande be- |
|
fattningshavare, |
fattningshavare, |
|
13 § om konvertibla lån, |
13 § om konvertibla lån, |
|
14 § andra och tredje styckena |
14 § andra och tredje styckena |
|
om förändringar i eget kapital |
om förändringar i eget kapital |
|
m.m., |
|
m.m., |
16 § första stycket och 17 § |
16 § första stycket och 17 § |
|
första stycket om upplysningar om |
första stycket om upplysningar om |
|
skatt, |
|
skatt, |
18 § om medelantalet anställda |
18 § om medelantalet anställda |
|
under räkenskapsåret, |
under räkenskapsåret, |
|
18 a § om sjukfrånvaro, |
18 a § om sjukfrånvaro, |
|
ersättningar och sociala kostnader, |
ersättningar och sociala kostnader, |
|
22 § om pensioner och liknande |
22 § om pensioner och liknande |
|
förmåner, |
|
förmåner, |
23 § om tidigare styrelse och |
23 § om tidigare styrelse och |
|
verkställande direktör, |
verkställande direktör, |
|
24 § om |
suppleanter och vice |
24 § om suppleanter och vice |
1 Senaste lydelse 2002:1063. |
218 |
verkställande direktör, |
verkställande direktör, |
Prop. 2003/04:112 |
25 § om avtal om avgångs- |
25 § om avtal om avgångs- |
Bilaga 3 |
vederlag, samt |
vederlag, |
|
26 § om uppgift om moder- |
26 § om uppgift om moder- |
|
företag. |
företag, samt |
|
|
27 § om europabolag. |
|
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
219
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen om årsredovisning i försäkringsföretag skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5 kap.
1 §1
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall års- redovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 |
§ andra stycket om |
1 |
§ andra stycket om |
ningar till noter, |
ningar till noter, |
||
2 |
§ om värderings- och omräk- |
2 |
§ om värderings- och omräk- |
ningsprinciper, |
ningsprinciper, |
||
3 |
§ om |
3 |
§ om |
4 |
§ om uppgifter om taxerings- |
4 |
§ om uppgifter om taxerings- |
värden, |
värden, |
||
5 |
§ om uppskrivningsfond, |
5 |
§ om uppskrivningsfond, |
7 |
§ om inköp och försäljning |
7 |
§ om inköp och försäljning |
mellan koncernföretag, |
mellan koncernföretag, |
||
8 |
och 9 §§ om uppgifter om |
8 |
och 9 §§ om uppgifter om |
dotterföretag och vissa andra |
dotterföretag och vissa andra |
||
företag, |
företag, |
||
10 § andra stycket om kort- och |
10 § andra stycket om kort- och |
||
långfristiga balansposter, |
långfristiga balansposter, |
||
11 § om ställda säkerheter, |
11 § om ställda säkerheter, |
||
12 § om lån till ledande befatt- |
12 § om lån till ledande befatt- |
||
ningshavare, |
ningshavare, |
||
13 § om konvertibla lån, |
13 § om konvertibla lån, |
||
14 § andra och tredje styckena |
14 § andra och tredje styckena |
||
om förändringar i eget kapital |
om förändringar i eget kapital |
||
m.m., |
m.m., |
||
16 § första stycket och 17 § |
16 § första stycket och 17 § |
||
första stycket om upplysningar om |
första stycket om upplysningar om |
||
skatt, |
skatt, |
||
18 § om medelantalet anställda |
18 § om medelantalet anställda |
||
under räkenskapsåret, |
under räkenskapsåret, |
||
18 a § om sjukfrånvaro, |
18 a § om sjukfrånvaro, |
||
ningar och sociala kostnader, |
ningar och sociala kostnader, |
||
1 Senaste lydelse 2002:1064. |
|
220 |
22 § om pensioner och liknande |
22 § om pensioner och liknande |
Prop. 2003/04:112 |
|
förmåner, |
förmåner, |
Bilaga 3 |
|
23 § om tidigare styrelse och |
23 |
§ om tidigare styrelse och |
|
verkställande direktör, |
verkställande direktör, |
|
|
24 § om suppleanter och vice |
24 |
§ om suppleanter och vice |
|
verkställande direktör, |
verkställande direktör, |
|
|
25 § om avtal om avgångs- |
25 |
§ om avtal om avgångs- |
|
vederlag, samt |
vederlag, |
|
|
26 § om uppgift om moder- |
26 |
§ om uppgift om moder- |
|
företag. |
företag, samt |
|
|
|
27 § om europabolag. |
|
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
221
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument skall ha följande lydelse
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2kap.
5 §
En central värdepappersförvarare skall ha en styrelse med minst fem ledamöter och en verkställande direktör.
I fråga om europabolag med säte i Sverige som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller led- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
222
Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument
Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2000:1087) om anmälnings- skyldighet för vissa innehav av finansiella instrument skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
3 §
Följande fysiska personer anses enligt denna lag ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag:
1.ledamot eller suppleant i bolagets eller dess moderföretags styrelse,
2.verkställande direktör eller vice verkställande direktör i bolaget eller dess moderföretag,
3.revisor eller revisorssuppleant i bolaget eller dess moderföretag,
4.bolagsman i ett handelsbolag som är bolagets moderföretag, dock inte kommanditdelägare,
5.innehavare av annan ledande befattning i eller annat kvalificerat uppdrag av stadigvarande natur för bolaget eller dess moderföretag, om befattningen eller uppdraget normalt kan antas medföra tillgång till icke offentliggjord information om sådant förhållande som kan påverka kursen på aktierna i bolaget,
6.befattningshavare eller uppdragstagare enligt
7.den som äger aktier i bolaget, motsvarande minst tio procent av aktiekapitalet eller av röstetalet för samtliga aktier i bolaget, eller äger aktier i denna omfattning tillsammans med sådan fysisk eller juridisk person som är aktieägaren närstående på det sätt som anges i 5 § första stycket.
Finansinspektionen skall på begäran av aktiemarknadsbolaget eller dess moderföretag pröva frågan om en befattningshavare eller uppdrags- tagare har en sådan ledande ställning eller ett sådant kvalificerat uppdrag som avses i första stycket 5 eller 6.
I fråga om europabolag tilläm- pas vad som sägs i första stycket 1 om styrelseledamot på ledamot i
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
223
Förslag till lag om ändring i lagen (2002:149) om elektroniska pengar
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 9 § samt rubriken närmast före 2 kap. 9 § lagen (2002:149) om elektroniska pengar skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 3
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
Ledning och huvudkontor
Styrelse och huvudkontor
2kap.
9 §
Ett institut för elektroniska pengar skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Institutet skall ha en verkställande direktör.
För varje institut för elektroniska pengar skall det finnas ett huvud- kontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 17 § andra stycket och 19 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags förvaltnings- eller ledningsorgan eller dess leda- möter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
224
Förteckning över remissinstanserna
Prop. 2003/04:112
Bilaga 4
Följande remissinstanser har inkommit med synpunkter: Svea hovrätt, Göteborgs tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping, Länsrätten i Skåne län, Justitiekanslern, Riksåklagaren, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolissty- relsen, Kommerskollegium, Finansinspektionen, Riksskatteverket, Bokföringsnämnden, Patent- och registreringsverket, Konkurrensverket, NUTEK, Kommunförbundet, Landstingsförbundet, Utredningen om arbetstagarinflytande i europabolag (N 2002:12), Fondbolagens förening, FAR, Företagarnas Riksorganisation, Försäkringsförbundet, Invest in Sweden Agency, Juridiska Fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Konkursförvaltarkollegiernas förening, LO, Näringslivets Nämnd för Regelgranskning, Stockholmsbörsen AB, Svenska Bankföreningen, Svenska Fondhandlareföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges Redovisningskonsulters Förbund SRF, Sveriges Advokatsamfund, Sveriges Aktiesparares Riksförbund, Sveriges Inkassoorganisation, TCO, VPC, Sveriges Riksbank, Aktiebolagstjänst och Insättningsgaranti- nämnden.
Exportrådet, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Arbetslivsinstitutet, Finansbolagens förening, Företagarförbundet, Handelshögskolan i Stockholm, SACO, Svensk Handel, Stockholms Handelskammare och Svenska Revisorsamfundet SRS har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från det.
225
Lagrådsremissens lagförslag
Förslag till lag om europabolag
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelser
Tillämpningsområde
1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
Vad som sägs i denna lag om europabolag gäller, om annat inte anges, endast europabolag med säte i Sverige.
För europabolag som har beviljats koncession att driva försäkrings- rörelse gäller bestämmelserna i denna lag endast i den omfattning som framgår av 1 a kap. försäkringsrörelselagen (1982:713).
Arbetstagarinflytandet i europabolag
2 § Regler om arbetstagarinflytande i europabolag finns i lagen (2004:000) om arbetstagarinflytande i europabolag.
Firma
3 § Ett europabolags firma skall innehålla beteckningen SE. Firman skall tydligt skilja sig från andra ännu bestående firmor som är införda i det register som avses i 7 §.
Bildandet av ett europabolag
Deltagande i bildandet av ett europabolag
4 § Ett aktiebolag eller motsvarande utländskt bolag som har sitt huvud- kontor i en stat utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet får delta i bildandet av ett europabolag, om bolaget
1.är bildat i överensstämmelse med lagstiftningen i en stat inom Euro- peiska ekonomiska samarbetsområdet,
2.har sitt säte i den stat som avses i 1, samt
3.har faktisk och fortlöpande anknytning till ekonomin i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
I fall som avses i artikel 2.3 i
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
226
Redovisningsvaluta vid bildande av ett europabolag genom fusion
5 § Om ett aktiebolag deltar i bildandet av ett europabolag enligt artikel 2.1 i
Första stycket gäller också när europabolaget skall ha sitt säte i en annan stat.
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
6 § Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
Register över europabolag, m.m.
Registreringsmyndighet
7 § Patent- och registreringsverket skall föra ett register över europa- bolag (europabolagsregistret). I fråga om registrering i europabolags- registret tillämpas vad som föreskrivs i aktiebolagslagen (1975:1385) och andra författningar om registrering i aktiebolagsregistret eller, om europabolaget driver bankrörelse, bankregistret.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medde- la föreskrifter om
1.avgifter i ärenden om registrering enligt denna lag, och
2.handläggningen av registreringsärenden.
Offentliggörande av förslag till beslut i vissa fall
8 § Lednings- eller förvaltningsorganet skall ge in sådana förslag till beslut som avses i artiklarna 8.2, 32.2, 33.3, 37.4 och 66.3 i
Flyttning av ett europabolags säte
Tillämpliga bestämmelser
9 § Vid flyttning av ett europabolags säte från Sverige till en annan stat, tillämpas bestämmelserna i
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
227
Underrättelse till bolagets borgenärer
10 § Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Underrättelsen skall innehålla uppgift om borgenärernas rätt att enligt artikel 8.4 i
Ansökan om tillstånd
11 § Bolaget skall hos Patent- och registreringsverket ansöka om tillstånd till flyttning av säte enligt artikel 8 i
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flytt- ning fattades,
2.en kopia av förslaget om flyttning,
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
4.intyg från bolagets lednings- eller förvaltningsorgan eller verk- ställande direktör om att bolagets kända borgenärer har underrättats enligt 10 §.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i andra stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall Patent- och registreringsverket förelägga bolaget att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Handläggning hos Patent- och registreringsverket
12 § Om Patent- och registreringsverket finner att det inte finns något hinder mot en ansökan enligt 11 §, skall verket kalla bolagets borgenärer. Kallelsen skall innehålla ett föreläggande för den som motsätter sig flyttningen av säte att senast viss dag skriftligen anmäla detta till verket.
Kallelsen skall ske genom kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar. Patent- och registreringsverket skall skicka en särskild underrättelse om kallelsen till Skatteverket och till kronofogdemyndigheten i den region där bolaget har sitt säte.
13 § Om en borgenär som har blivit kallad enligt 12 § motsätter sig flytt- ningen av säte inom föreskriven tid, skall Patent- och registreringsverket överlämna ärendet till allmän domstol i den ort där lednings- eller för- valtningsorganet har sitt säte. Om ingen borgenär motsätter sig flytt- ningen, skall verket meddela bolaget det begärda tillståndet.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
228
Handläggning hos allmän domstol
14 § Om ett ärende om flyttning av bolagets säte till en annan stat har överlämnats till allmän domstol, skall tillstånd till flyttningen meddelas, om bolaget visar att de borgenärer som har motsatt sig denna har fått full betalning eller betryggande säkerhet för fordringar som har uppkommit före den dag som har angetts i föreläggandet enligt 12 § första stycket. I annat fall skall domstolen avslå bolagets ansökan.
Utfärdande av intyg
15 § Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
Europabolagets organisation
Dualistiskt organiserade europabolag
16 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Om inte annat följer av
Vad som sägs i följande bestämmelser i aktiebolagslagen om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamö- ter:
8 kap. 2 § om suppleanter,
8 kap. 5 § första och andra styckena om arbetsordning, 8 kap. 7 § om uppdrag i andra företag,
8 kap. 8 § om bosättningskrav,
8 kap. 9 § om obehörighetsgrunder,
8 kap. 11 § om förtida avgång,
8 kap. 18 § andra stycket om beslutsunderlag,
8 kap. 20 § om jäv,
8 kap. 21 § om protokoll,
8 kap. 36 § om registrering,
8 kap. 37 § om anmälan om aktieinnehav,
9 kap. 22 och 23 §§ om upplysningsplikt mot bolagsstämman, 9 kap.
9 kap. 42 § om talan mot bolaget,
9 kap. 43 § om skiljeförfarande,
10 kap. 7 § om tillhandahållande av upplysningar till revisorn, 10 kap. 16 § första stycket 2 om revisorsjäv,
10 kap. 27 § första stycket om revisionsberättelsen,
10 kap. 39 § om revisorns underrättelse om brottsmisstanke,
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
229
11 kap. 11 § första stycket 2 om jäv för lekmannarevisor, 11 kap. 14 § om lekmannarevisorns granskningsrapport, 12 kap.
13 kap. 10 § första stycket 1 om grund för tvångslikvidation,
13 kap. 44 § andra och tredje styckena om styrelseval i samband med upphörande av likvidation,
15 kap. 1 och
18 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
17 § Tillsynsorganet får besluta att dess medgivande krävs för vissa kate- gorier av beslut som ledningsorganet eller den verkställande direktören fattar. Tillsynsorganet skall ge in ett sådant beslut till Patent- och regis- treringsverket för registrering. Beslutet blir gällande från tidpunkten för registreringen.
Tillsynsorganet skall till varje bolagsstämma som skall pröva frågan om fastställelse av europabolagets resultat- och balansräkningar avge ett yttrande över årsredovisningen samt ledningsorganets och den verk- ställande direktörens förvaltning. Beträffande tillhandahållande av detta yttrande skall 9 kap. 16 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas.
18 § Ordföranden i tillsynsorganet skall se till att sammanträden hålls när det behövs. Tillsynsorganet skall alltid sammankallas om en ledamot i tillsynsorganet begär det.
19 § Om en ledamot i tillsynsorganet med stöd av artikel 39.3 i SE- förordningen utses till ledamot i ledningsorganet, får tiden för det senare uppdraget inte överstiga två månader.
20 § Varje ledamot i tillsynsorganet har rätt att från ledningsorganet få all den information som krävs för att tillsynsorganet skall kunna utöva sin kontroll enligt artikel 40.1 i
21 § Revisorn skall underrätta tillsynsorganet om erinringar och påpe- kanden som revisorn framställer till ledningsorganet och den verkställan- de direktören enligt 10 kap. 6 § aktiebolagslagen (1975:1385).
Monistiskt organiserade europabolag
22 § I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Antalet ledamöter i europabolagets organ
23 § Ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europabolag skall ha minst tre ledamöter och tillsynsorganet minst fem ledamöter.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
230
Förvaltningsorganet i ett monistiskt organiserat europabolag skall ha minst tre ledamöter.
Den verkställande direktören
24 § I ett europabolag skall det finnas en verkställande direktör.
I ett dualistiskt organiserat europabolag skall den verkställande di- rektören utses av ledningsorganet. Den verkställande direktören får i ett sådant fall inte vara ledamot i tillsynsorganet.
I ett monistiskt organiserat europabolag skall den verkställande di- rektören utses av förvaltningsorganet.
25 § I ett dualistiskt organiserat europabolag skall såväl tillsynsorganet som ledningsorganet utöva kontroll över den verkställande direktörens förvaltning. Vad som sägs i artikel 41 i
26 § I ett monistiskt organiserat europabolag skall förvaltningsorganet utöva kontroll över den verkställande direktörens förvaltning. Vad som sägs i artikel 41 i
Övriga bestämmelser
Aktieägares initiativrätt
27 § En aktieägare har, oberoende av det antal aktier som han eller hon innehar, rätt att begära att ett eller flera nya ärenden skall tas upp på dagordningen för en bolagsstämma. Begäran skall framställas skriftligen hos förvaltnings- eller ledningsorganet.
Ärendet skall tas upp vid bolagsstämman, om begäran har kommit in till förvaltnings- eller ledningsorganet
1.senast en vecka före den tidpunkt då kallelse enligt 9 kap. 13 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) tidigast får utfärdas, eller
2.efter den tidpunkt som anges i 1 men i sådan tid att ärendet kan tas upp i kallelsen till bolagsstämman.
Sammankallande av bolagsstämma genom länsstyrelsens försorg
28 § Om en bolagsstämma som skall hållas enligt
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
231
Sanktioner mot europabolag med säte och huvudkontor i olika stater
29 § Om ett europabolag inte uppfyller skyldigheten i artikel 7 i SE- förordningen att ha sitt säte och sitt huvudkontor i samma stat, skall Patent- och registreringsverket genom ett särskilt beslut fastställa att bolaget inte uppfyller den skyldigheten. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket förelägga bolaget att inom viss tid göra rättelse. Därvid skall 13 kap. 23 § aktiebolagslagen (1975:1385) tillämpas. Föreläggandet skall innehålla en erinran om att bolaget kommer att förpliktas att gå i likvidation om bolaget inte gör rättelse.
Om bolaget inte följer föreläggandet, skall Patent- och registrerings- verket besluta att bolaget skall gå i likvidation. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om likvidationsgrunden har upphört under ärendets handläggning hos verket.
Ett beslut om likvidation enligt andra stycket får inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft.
Straff och vite
30 § Bestämmelserna om straff i 19 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975: 1385) skall tillämpas i fråga om europabolag. Vad som sägs där om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europabolagets lednings- eller förvaltningsorgan eller ledamöterna i dessa organ samt, i den utsträckning som följer av 16 § tredje stycket, på tillsynsorganet eller dess ledamöter.
31 § Bestämmelserna om vite i 19 kap. 2 § aktiebolagslagen (1975:1385) skall tillämpas på europabolag. Vad som sägs där om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europabolagets lednings- eller förvaltnings- organ eller ledamöterna i dessa organ.
Överklagande
32 § Patent- och registreringsverkets beslut att avskriva en anmälan om registrering eller att vägra registrering får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol inom två månader från dagen för beslutet. Detsamma gäller verkets beslut i ett tillståndsärende enligt 11 §, verkets beslut om att väg- ra utfärda intyg enligt 15 § samt verkets beslut enligt 31 §. Prövnings- tillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Patent- och registreringsverkets beslut i ett ärende enligt 29 § får över- klagas hos allmän domstol i den ort där lednings- eller förvaltnings- organet har sitt säte. Ett beslut enligt 29 § första stycket får överklagas inom tre veckor från den dag då bolaget fick del av beslutet. Ett beslut enligt 29 § andra stycket får överklagas inom tre veckor från dagen för beslutet.
Vid överklagande enligt andra stycket gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
232
Förslag till lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
1 §1 |
Identitetsbeteckning i numerisk form (organisationsnummer) skall
fastställas för |
|
|
1. aktiebolag, |
handelsbolag, |
1. aktiebolag, europabolag med |
ekonomisk förening och samfällig- |
säte i Sverige, handelsbolag, eko- |
|
hetsförening, |
|
nomisk förening och samfällig- |
|
|
hetsförening, |
2.allmän försäkringskassa, erkänd arbetslöshetskassa, understödsföre- ning och annan allmän inrättning som enligt lag eller annan författning står under offentlig tillsyn,
3.kommun, landsting, kommunalförbund och annat organ för samver- kan mellan kommuner, och
4.registrerat trossamfund och dess organisatoriska delar.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 1999:936.
233
Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) |
Prop. 2003/04:112 |
|
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 9 § aktiebolagslagen (1975:1385)1 |
Bilaga 5 |
|
|
||
skall ha följande lydelse. |
|
|
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
8 kap.
9 §2
Den som är underårig eller i konkurs eller som har en förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte vara styrelseledamot. Att detsamma gäller den som har näringsförbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
Till styrelseledamot får inte utan godtagbara skäl utses någon som inte avser att ta del i sådan verksamhet som enligt denna lag ankommer på styrelsen.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1Lagen omtryckt 1993:150.
2Senaste lydelse 2001:932.
234
Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)
Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713)1 dels att 1 kap. 1 § och 8 kap. 4 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 1 a kap., av följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1 kap.
1 §2
Försäkringsrörelse får drivas endast av försäkringsaktiebolag och öm- sesidiga försäkringsbolag som fått tillstånd (koncession) till detta enligt denna lag, om inte annat följer av 2 § eller 10 § tredje stycket.
Av rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (SE- förordningen) följer att bestäm- melserna i denna lag om publika försäkringsaktiebolag skall tilläm- pas på europabolag som har be- viljats koncession att driva försäk- ringsrörelse när det gäller frågor som inte regleras i
Finansinspektionen skall efter ansökan lämna förhandsbesked om huruvida koncession enligt första stycket krävs för en planerad verk- samhet.
Försäkringsbolagen skall stå under tillsyn av Finansinspektionen. Registreringsmyndighet för försäkringsbolag är Patent- och registre-
ringsverket.
För varje försäkringsbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
1 |
Lagen omtryckt 1995:1567. |
|
2 |
Senaste lydelse 2000:822. |
235 |
1 a kap. Särskilt om europabolag som driver försäkringsrörelse
Tillämpliga bestämmelser
1 §
För europabolag med säte i Sverige som har beviljats kon- cession att driva försäkrings- rörelse gäller
För ett sådant europabolag skall vad som sägs i
1.5 § första stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 14 kap. 1 § tredje stycket aktie- bolagslagen (1975:1385), i stället avse 15 a kap. 1 § tredje stycket denna lag,
2.7 § första stycket lagen om europabolag om registreringsbe- stämmelser, i stället avse be- stämmelser i denna lag och andra författningar om registrering i för- säkringsregistret,
3.17 § andra stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 9 kap. 16 § aktiebolagslagen, i stället avse 9 kap. 9 § fjärde stycket denna lag,
4.21 § lagen om europabolag om tillämpningen av 10 kap. 6 § aktiebolagslagen, i stället avse 10 kap. 12 § denna lag,
5.27 § andra stycket lagen om europabolag om tillämpningen av 9 kap. 13 § första stycket aktie- bolagslagen, i stället avse 9 kap. 9 § första stycket denna lag,
6.28 § lagen om europabolag om aktiebolagslagen, i stället avse denna lag, och
7.32 § första stycket lagen om europabolag om 11 §, i stället avse 4 § i detta kapitel.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
236
Ansökan om koncession
2 §
Ett europabolag som med stöd av artikel 8 i
Utfärdande av intyg vid bildande av ett europabolag genom fusion
3 §
Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i
Flyttning av ett europabolags säte
4 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från bolagsstämmans be- slut om flyttning.
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flytt- ning,
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
237
ningen.
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, skall ansökan avvisas.
Finansinspektionen skall under- rätta Patent- och registrerings- verket om ansökningar enligt första stycket och om lagakraft- vunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.
5 §
Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om
1.bolagets borgenärer tillför- säkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet,
2.bolagets ekonomiska för- hållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med försäkringstagares eller andra fordringsägares intressen, och
3.det inte finns hinder mot flyttningen enligt artikel 8.15 i SE- förordningen.
6 §
Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
Dualistiskt organiserade europa- bolag
7 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som av- ses i artiklarna
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
238
europabolag) skall vad som sägs i följande bestämmelser i denna lag om styrelsen eller dess ledamöter tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter:
2 kap. 3 § femte stycket 3 om ledningsprövning,
7 a kap. 10 § om tystnadsplikt,
8 kap. 1 § femte stycket om suppleanter,
8 kap. 2 § första stycket om förtida avgång,
8 kap. 4 § om bosättningskrav och obehörighetsgrunder,
8 kap. 6 § om anmälan av aktie- innehav,
8 kap. 10 § tredje stycket om protokoll,
8 kap. 11 § första stycket andra meningen om beslutsunderlag,
8 kap. 12 § första stycket om jäv,
8 kap. 17 § om registrering,
9 kap. 12 § om upplysningsplikt mot bolagsstämman,
9 kap. 20 § första stycket om klander av bolagsstämmobeslut,
9 kap. 21 § om talan mot bolaget och skiljeförfarande,
10 kap. 5 § första stycket 1 om revisorsjäv,
10 kap. 9 § om tillhanda- hållande av upplysningar till re- visorn,
10 kap. 11 § första stycket om revisionsberättelsen,
11 kap. 11 § första stycket 1 om jäv för lekmannarevisorer,
11kap. 14 § om lekmanna- revisorns granskningsrapport,
12kap. 12 och 13 §§ om förbud mot vissa lån m.m.,
14.kap. 3 § första stycket 6 om grund för likvidation,
14kap. 18 § andra och tredje styckena om styrelseval i samband med upphörande av likvidation,
16kap. 1 och
19kap. 8 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
239
styrelsen, |
|
|
|
Prop. 2003/04:112 |
|
19 |
kap. |
9 |
§ andra stycket |
om |
Bilaga 5 |
rätt |
för |
Finansinspektionen |
att |
|
|
närvara vid |
styrelsesammanträde |
|
och delta i överläggningarna,
19 kap. 11 § andra stycket 4 om föreläggande att vidta rättelse,
19 kap. 16 § första meningen om förbud för en ledamot i Finans- inspektionens styrelse att ingå i ett svenskt försäkringsbolags styrelse, och
20 kap. 4 a § om avregistrering av ledamot.
8 kap.
4 §3
Verkställande direktören och minst halva antalet styrelseledamöter skall vara bosatta inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.
Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara styrelseledamot eller verk- ställande direktör. Att detsamma gäller den som är underkastad närings- förbud följer av 6 § lagen (1986:436) om näringsförbud.
En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
3 Senaste lydelse 1999:225.
240
Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud
Härigenom föreskrivs att 4 och 6 §§ lagen (1986:436) om närings- förbud skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
|
|
|
Föreslagen lydelse |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
4 §1 |
|
|
|
|
|
Har näringsverksamhet bedrivits |
Har näringsverksamhet bedrivits |
|||||||||
av en juridisk person får, under de |
av en juridisk person får, under de |
|||||||||
förutsättningar som |
anges |
i |
1– |
förutsättningar |
som |
anges i |
|
1– |
||
3 §§, |
näringsförbud |
meddelas, |
i |
3 §§, |
näringsförbud |
meddelas, |
i |
|||
fråga om |
|
|
|
fråga om |
|
|
|
|
||
kommanditbolag: |
komplemen- |
kommanditbolag: |
komplemen- |
|||||||
tär, |
|
|
|
|
tär, |
|
|
|
|
|
annat handelsbolag: bolagsman, |
annat handelsbolag: bolagsman, |
|||||||||
aktiebolag och försäkringsbolag: |
aktiebolag och försäkringsbolag: |
|||||||||
ledamot och suppleant i styrelsen |
ledamot och suppleant i styrelsen |
|||||||||
samt |
verkställande |
direktör |
och |
samt |
verkställande |
direktör |
och |
|||
vice verkställande direktör, |
|
|
vice verkställande direktör, |
|
|
|||||
bankaktiebolag, sparbank |
och |
bankaktiebolag, sparbank |
och |
|||||||
ekonomisk förening: ledamot och |
ekonomisk förening: ledamot och |
|||||||||
suppleant i styrelsen, |
|
|
|
suppleant i styrelsen, |
|
|
|
|||
europeisk ekonomisk intresse- |
europeisk ekonomisk intresse- |
|||||||||
gruppering med säte i Sverige: |
gruppering med säte i Sverige: |
|||||||||
företagsledare, |
|
|
|
företagsledare, |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
europabolag med säte i Sverige: |
|||||
|
|
|
|
|
ledamot och suppleant i förvalt- |
|||||
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
organ samt verkställande direktör |
|||||
|
|
|
|
|
och vice verkställande direktör, |
|
||||
om denne begått brottet i |
om denne begått brottet i närings- |
|||||||||
näringsverksamheten |
eller |
inne- |
verksamheten |
eller |
innehade |
sin |
||||
hade sin ställning när betalningen |
ställning när betalningen av skatt, |
|||||||||
av skatt, tull eller avgift underläts |
tull eller avgift underläts eller den |
|||||||||
eller den juridiska personen för- |
juridiska personen |
försattes |
i |
|||||||
sattes i konkurs. |
|
|
|
konkurs. |
|
|
|
|
Första stycket gäller också den som i annan egenskap än där sägs faktiskt har utövat ledningen av en näringsverksamhet eller utåt har framträtt som ansvarig för en enskild näringsverksamhet.
|
Under de förutsättningar som anges i 2 § får näringsförbud även |
|
meddelas den som innehade sin ställning enligt första stycket senare än |
|
|
ett år innan konkursansökan kom in till tingsrätten. |
|
|
|
6 §2 |
|
|
Den som är underkastad näringsförbud får inte |
|
1 |
Senaste lydelse 1999:181. |
|
2 |
Senaste lydelse 2001:365. |
241 |
1.driva näringsverksamhet,
2.vara bolagsman i ett annat handelsbolag än kommanditbolag eller komplementär i ett kommanditbolag eller medlem i en europeisk ekono- misk intressegruppering med säte i Sverige,
3.vara stiftare av ett aktiebolag, en sparbank eller ett försäkringsbolag,
4. vara ledamot eller suppleant i |
4. vara ledamot eller suppleant i |
||
styrelsen för ett aktiebolag, en |
styrelsen för ett aktiebolag, en |
||
sparbank, ett försäkringsbolag, ett |
sparbank, ett försäkringsbolag, ett |
||
handelsbolag, en europeisk ekono- |
handelsbolag, en europeisk ekono- |
||
misk intressegruppering med säte i |
misk intressegruppering med säte i |
||
Sverige eller en ekonomisk före- |
Sverige eller en ekonomisk före- |
||
ning eller en sådan ideell förening |
ning eller en sådan ideell förening |
||
eller stiftelse som driver närings- |
eller stiftelse som driver närings- |
||
verksamhet, |
|
verksamhet eller ledamot eller |
|
|
|
|
suppleant i |
|
|
|
eller tillsynsorganet för ett |
|
|
|
europabolag med säte i Sverige, |
5. vara |
verkställande |
direktör |
5. vara verkställande direktör |
eller vice verkställande direktör i |
eller vice verkställande direktör i |
||
ett aktiebolag eller ett försäkrings- |
ett aktiebolag, ett försäkrings- |
||
bolag eller företagsledare i en |
bolag eller ett europabolag med |
||
europeisk |
ekonomisk |
intresse- |
säte i Sverige eller företagsledare i |
gruppering med säte i Sverige, |
en europeisk ekonomisk intresse- |
||
|
|
|
gruppering med säte i Sverige, |
6.vara firmatecknare eller i annan egenskap vara ställföreträdare för en sådan juridisk person som anges vid 4,
7.faktiskt utöva ledningen av en näringsverksamhet eller av en sådan juridisk person som är bokföringspliktig även om den inte driver näring,
8. äga så många aktier i ett |
8. äga så många aktier i ett |
aktiebolag eller ett försäkrings- |
aktiebolag, ett försäkringsaktie- |
aktiebolag att hans andel av |
bolag eller ett europabolag att |
röstetalet för samtliga aktier i |
hans andel av röstetalet för samtli- |
bolaget överstiger femtio procent, |
ga aktier i bolaget överstiger fem- |
eller |
tio procent, eller |
9. inneha fullmakt att företräda en enskild näringsidkare i dennes näringsverksamhet eller en juridisk person som anges i 4.
Förbudet i första stycket 9 gäller inte i fråga om fullmakt som avses i 10 § andra stycket lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.
Beträffande verkställande direktör och vice verkställande direktör för en filial enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och förestån- dare för en verksamhet enligt samma lag finns bestämmelser om närings- förbud i den lagen.
Näringsförbud utgör inget hinder mot att sådan verksamhet bedrivs som innebär utövning av rättighet som avses i 2 kap. 1 § regeringsformen eller 1 kap. 1 §, 4 kap. 1 §, 6 kap. 1 § eller 13 kap. 1 § tryckfrihetsförord- ningen eller 1 kap. 1 §, 3 kap. 1, 2 eller 8 § eller 10 kap. 1 § yttrandefri- hetsgrundlagen.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
242
Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (1991:981) om värde- pappersrörelse skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 kap.
4 §1
Ett värdepappersbolag skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Bolaget skall ha en verkställande direktör.
I ett värdepappersbolag skall revisorerna vara auktoriserade eller godkända revisorer. Minst en av de av stämman utsedda revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisors- examen. Till revisor kan även ett registrerat revisionsbolag utses. Bestämmelser om vem som kan vara huvudansvarig för revisionen och om underrättelseskyldighet finns i 17 § revisorslagen (2001:883).
För varje värdepappersbolag skall finnas ett huvudkontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
1 kap. 8 § om tystnadsplikt,
2 kap. 1 § första stycket 4 om ledningsprövning,
3 kap. 7 § andra stycket 1 och femte stycket om kredit m.m. till styrelseledamot,
6 kap. 6 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i överlägg- ningarna, samt
6 kap. 9 § tredje stycket 2 och fjärde stycket om återkallelse av tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i fjärde stycket an- givna bestämmelserna om styrel-
1 Senaste lydelse 2001:926. |
243 |
sen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags lednings- eller förvalt- ningsorgan eller dess ledamöter.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
244
Förslag till lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (1992:543) om börs- och clearingverksamhet skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
1kap.
2 §
Auktorisation och tillstånd kan meddelas svenska aktiebolag, svenska ekonomiska föreningar och utländska företag.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
11 kap. 5 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla sty- relsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
11 kap. 7 § första stycket 4 och fjärde stycket om återkallelse av auktorisation eller tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller förvaltningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
245
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag
Härigenom föreskrivs att 7 kap. 13 § lagen (1994:2004) om kapital- täckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
7 kap. |
|
13 § |
En styrelseledamot eller befattningshavare hos ett holdingföretag med finansiell verksamhet eller ett holdingföretag med blandad verksamhet som i den egenskapen får kunskap om affärsförhållanden i ett företag som enligt 7 § skall lämna uppgifter, får inte obehörigen röja vad han fått veta och inte heller utnyttja kunskapen i strid med det uppgiftslämnande företagets intresse.
I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100).
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att den i tredje stycket an- givna bestämmelsen skall tilläm- pas också på ledamöter i ett euro- pabolags lednings- eller förvalt- ningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
246
Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)
Härigenom föreskrivs att det i årsredovisningslagen (1995:1554) skall införas en ny paragraf, 5 kap. 27 §, samt närmast före paragrafen ny rubrik av följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
5 kap.
Särskilt om europabolag
27 §
I fråga om europabolag med ett sådant förvaltningssystem som av- ses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket an- givna bestämmelserna skall tilläm- pas också på ledamöter i ett europabolags lednings- eller för- valtningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
247
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen (1995:1559) om årsredo- visning i kreditinstitut och värdepappersbolag skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
5 kap. |
|
1 §1 |
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall årsre- dovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hänvisningar till noter,
2 § om värderings- och omräkningsprinciper,
3 § om anläggningstillgångar,
4 § om uppgifter om taxeringsvärden,
4 a §, 4 b §
8 och 9 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 12 § om lån till ledande befattningshavare,
13 § om konvertibla lån,
14 § andra och tredje styckena om förändringar i eget kapital m.m., 16 § första stycket och 17 § första stycket om upplysningar om skatt, 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
18 a § om sjukfrånvaro,
18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
23 § om tidigare styrelse och verkställande direktör,
24 § om suppleanter och vice verkställande direktör,
25 § om avtal om avgångsveder- |
25 § om avtal om avgångsveder- |
lag, samt |
lag, |
26 § om uppgift om moderföre- |
26 § om uppgift om moderföre- |
tag. |
tag, samt |
|
27 § om europabolag. |
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 2003:1140.
248
Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § lagen (1995:1560) om årsredo- visning i försäkringsföretag skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
|
5 kap. |
|
1 §1 |
Utöver vad som följer av övriga bestämmelser i denna lag skall årsre- dovisningen innehålla de upplysningar som anges i
1 § andra stycket om hänvisningar till noter,
2 § om värderings- och omräkningsprinciper,
3 § om anläggningstillgångar,
4 § om uppgifter om taxeringsvärden,
5 § om uppskrivningsfond,
7 § om inköp och försäljning mellan koncernföretag,
8 och 9 §§ om uppgifter om dotterföretag och vissa andra företag, 10 § andra stycket om kort- och långfristiga balansposter,
11 § om ställda säkerheter,
12 § om lån till ledande befattningshavare,
13 § om konvertibla lån,
14 § andra och tredje styckena om förändringar i eget kapital m.m., 16 § första stycket och 17 § första stycket om upplysningar om skatt, 18 § om medelantalet anställda under räkenskapsåret,
18 a § om sjukfrånvaro,
18 b § om könsfördelningen bland ledande befattningshavare,
22 |
§ om pensioner och liknande förmåner, |
|
23 |
§ om tidigare styrelse och verkställande direktör, |
|
24 |
§ om suppleanter och vice verkställande direktör, |
|
25 § om avtal om avgångsveder- |
25 § om avtal om avgångsveder- |
|
lag, samt |
lag, |
|
26 |
§ om uppgift om moderfö- |
26 § om uppgift om moderfö- |
retag. |
retag, samt |
|
|
|
27 § om europabolag. |
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
1 Senaste lydelse 2003:488.
249
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2kap.
5 §
En central värdepappersförvarare skall ha en styrelse med minst fem ledamöter och en verkställande direktör.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i andra stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller för- valtningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
250
Förslag till lag om ändring i insiderstrafflagen (2000:1086)
Härigenom föreskrivs att 2, 7 och 8 §§ insiderstrafflagen (2000:1086) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
2 §
Den som har anställning, upp- drag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument, och som på grund härav fått insiderinforma- tion eller den som får insider- information som rör ett aktiebolag i vilket han eller hon äger aktier och
Den som har anställning, upp- drag eller annan befattning, som normalt innebär att han eller hon får kännedom om omständigheter som har betydelse för kursen på finansiella instrument, och som på grund härav fått insiderinforma- tion eller den som får insider- information som rör ett aktiebolag eller ett europabolag i vilket han eller hon äger aktier och
1.för egen eller någon annans räkning genom handel på värde- pappersmarknaden förvärvar eller avyttrar sådana finansiella instrument som informationen rör, eller
2.använder informationen till att med råd eller på annat sådant sätt föranleda någon annan till förvärv eller avyttring som avses i 1,
döms för insiderbrott till fängelse i högst två år.
|
7 § |
Den som har anställning, upp- |
Den som har anställning, upp- |
drag eller annan befattning, som |
drag eller annan befattning, som |
normalt innebär att han eller hon |
normalt innebär att han eller hon |
får kännedom om omständigheter |
får kännedom om omständigheter |
som har betydelse för kursen på |
som har betydelse för kursen på |
finansiella instrument, och som på |
finansiella instrument, och som på |
grund härav fått insiderinforma- |
grund härav fått insiderinforma- |
tion och som obehörigen röjer |
tion och som obehörigen röjer |
sådan information, döms för obe- |
sådan information, döms för obe- |
hörigt röjande av insiderinforma- |
hörigt röjande av insiderinforma- |
tion till böter eller fängelse i högst |
tion till böter eller fängelse i högst |
sex månader. Detsamma gäller den |
sex månader. Detsamma gäller den |
som fått insiderinformaion be- |
som fått insiderinformation be- |
träffande ett aktiebolag i vilket han |
träffande ett aktiebolag eller ett |
eller hon äger aktier och som |
europabolag i vilket han eller hon |
obehörigen röjer sådan informa- |
äger aktier och som obehörigen |
tion. |
röjer sådan information. |
För det fall informationen blir allmänt känd samtidigt med att den röjs döms dock inte till ansvar.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
251
8 § |
Prop. 2003/04:112 |
Utan hinder av |
Bilaga 5 |
1.befattningshavare hos företag som driver värdepappersrörelse med stöd av 1 kap. 3, 3 c eller 3 d § lagen (1991:981) om värdepappersrörelse fullgöra uppdrag som lämnats företaget att förvärva eller avyttra finan- siella instrument samt, utan användande av insiderinformation, fullgöra verksamhet som följer av avtal om att upprätthålla en marknad i ett eller flera finansiella instrument,
2.förvärv ske av annat än option eller termin då insiderinformationen är ägnad att sänka kursen eller avyttring ske av annat än option eller termin då informationen är ägnad att höja kursen,
3.uppgifter fullgöras som åligger någon på grund av vad som före- skrivits i lag eller annan författning,
4. förvärv ske för en juridisk persons räkning av aktier i ett aktiebolag, om insiderinforma- tionen endast utgörs av informa- tion om en åtgärd som syftar till och är ägnad att leda till ett offentligt erbjudande av den juri- diska personen till en vidare krets om förvärv av aktier i aktie- bolaget,
4. förvärv ske för en juridisk persons räkning av aktier i ett aktiebolag eller ett europabolag, om insiderinformationen endast utgörs av information om en åt- gärd som syftar till och är ägnad att leda till ett offentligt erbju- dande av den juridiska personen till en vidare krets om förvärv av aktier i aktiebolaget eller europa- bolaget,
5.innehavare av option när optionens löptid går ut förvärva eller av- yttra den underliggande tillgången eller avyttra optionen,
6.utfärdare av option i samband med lösen avyttra eller förvärva den underliggande tillgång som optionen avser,
7.den som förvärvat eller avyttrat termin fullgöra avtalet vid slutdag,
8.förvärv eller avyttring ske av andra finansiella instrument än aktier, om förvärvet eller avyttringen sker utan att insiderinformation används.
Vad som föreskrivs i denna paragraf om aktie skall också tillämpas på aktierelaterade finansiella instrument såsom teckningsrätt, interimsbevis, optionsbevis, konvertibelt skuldebrev, skuldebrev förenat med options- rätt till nyteckning, vinstandelsbevis, aktieoption och aktietermin.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
252
Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument
Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2000:1087) om anmälningsskyl- dighet för vissa innehav av finansiella instrument skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
3 §
Följande fysiska personer anses enligt denna lag ha insynsställning i ett aktiemarknadsbolag:
1.ledamot eller suppleant i bolagets eller dess moderföretags styrelse,
2.verkställande direktör eller vice verkställande direktör i bolaget eller dess moderföretag,
3.revisor eller revisorssuppleant i bolaget eller dess moderföretag,
4.bolagsman i ett handelsbolag som är bolagets moderföretag, dock inte kommanditdelägare,
5.innehavare av annan ledande befattning i eller annat kvalificerat uppdrag av stadigvarande natur för bolaget eller dess moderföretag, om befattningen eller uppdraget normalt kan antas medföra tillgång till icke offentliggjord information om sådant förhållande som kan påverka kur- sen på aktierna i bolaget,
6.befattningshavare eller uppdragstagare enligt
7.den som äger aktier i bolaget, motsvarande minst tio procent av aktiekapitalet eller av röstetalet för samtliga aktier i bolaget, eller äger aktier i denna omfattning tillsammans med sådan fysisk eller juridisk person som är aktieägaren närstående på det sätt som anges i 5 § första stycket.
Finansinspektionen skall på begäran av aktiemarknadsbolaget eller dess moderföretag pröva frågan om en befattningshavare eller uppdrags- tagare har en sådan ledande ställning eller ett sådant kvalificerat uppdrag som avses i första stycket 5 eller 6.
I fråga om europabolag tilläm- pas vad som sägs i första stycket 1 om styrelseledamot på ledamot eller suppleant i
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
253
Förslag till lag om ändring i lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 9 § samt rubriken närmast före 2 kap. 9 § lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Nuvarande lydelse |
Föreslagen lydelse |
Styrelse och huvudkontor |
Ledning och huvudkontor |
2kap.
9 §
Ett institut för elektroniska pengar skall ha en styrelse med minst fem ledamöter. Institutet skall ha en verkställande direktör.
För varje institut för elektroniska pengar skall det finnas ett huvud- kontor i Sverige.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen skall tillämpas också på ett europabolags lednings- eller för- valtningsorgan.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
254
Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om investeringsfonder
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 6 §§ lagen (2004:000) om in- vesteringsfonder skall ha följande lydelse.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
Lydelse enligt prop. 2002/03:150 |
Föreslagen lydelse |
2kap.
3 §
För fondbolag gäller vad som är föreskrivet om aktiebolag i allmänhet om inte annat följer av denna lag.
Ett fondbolag skall ha en styrelse med minst tre ledamöter samt en verkställande direktör.
Ansökan om tillstånd får inte göras innan bolaget har registrerats i aktiebolagsregistret.
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
2 kap. 1 § 4 om ledningspröv- ning,
2 kap. 18 § första stycket 1 om förbud mot att handla med en investeringsfond, och
10 kap. 15 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla styrelsen samt närvara vid sådant sammanträde och delta i överlägg- ningarna.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i tredje stycket angivna bestämmelserna om sty- relsen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa- bolags lednings- eller förvalt- ningsorgan eller dess ledamöter.
6 §
Ansökan om tillstånd får inte göras innan bolaget har registrerats i aktiebolagsregistret eller i europabolagsregistret.
255
Till ansökan skall fogas en plan för den tilltänkta verksamheten (verksamhetsplan) som också innehåller en översiktlig beskrivning av fondbolagets organisation.
I fråga om europabolag som har sitt säte i en annan stat gäller, i stället för vad som anges i första stycket, att ansökan om tillstånd får göras om bolagsstämman har fattat beslut om att bolagets säte skall flyttas till Sverige.
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
256
Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:000) om bank- och finansieringsrörelse
dels att 3 kap. 9 § och 11 kap. 1 § skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 10 kap.
Lydelse enligt prop. 2002/03:139 |
Föreslagen lydelse |
3kap.
9 §
Ett aktiebolag och en ekonomisk |
Ett aktiebolag och en ekonomisk |
förening får ansöka om tillstånd |
förening får ansöka om tillstånd |
innan företaget registrerats i aktie- |
innan företaget registrerats i aktie- |
bolags- eller föreningsregistret. |
|
|
ningsregistret. |
Om ett aktiebolag har ansökt om tillstånd inom sex månader från stiftelseurkundens undertecknande räknas den tid som anges i 2 kap. 9 § första stycket aktiebolagslagen (1975:1385) från tillståndsbeslutet. Om en ekonomisk förening har ansökt om tillstånd inom sex månader från beslutet om att bilda föreningen räknas den tid som anges i 2 kap. 3 § första stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar från till- ståndsbeslutet.
10 kap.
Särskilda bestämmelser för euro- pabolag
31 §
Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 25.2 i rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag
32 §
När ett europabolag som har tillstånd att driva bankrörelse avser att flytta sitt säte från Sverige till en annan stat tillämpas inte
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
257
om europabolag. I stället tilläm- pas
33 §
Om bolagsstämman med stöd av artikel 8 i
Ansökan skall ges in inom en månad från bolagsstämmans be- slut om flyttning.
Till ansökan skall fogas
1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,
2.en kopia av förslaget om flytt- ning, och
3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i
Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta skall ansökan avvisas.
Finansinspektionen skall under- rätta registreringsmyndigheten om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av såda- na ansökningar.
34 §
Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om
1. bolagets borgenärer tillför- säkras en betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till bolagets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet,
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
258
2.bolagets ekonomiska för- hållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med insättares eller andra fordrings- ägares intressen, och
3.det inte finns hinder mot flytt- ningen enligt artikel 8.15 i SE- förordningen.
35 §
Patent- och registreringsverket skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 8.8 i
36 §
I fråga om europabolag som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna
3 kap. 2 § första stycket 4 om ledningsprövning,
8 kap. 5 § första stycket 1 om avtal om tjänster med eller till för- mån för styrelseledamot,
10 kap. 7 § andra meningen om styrelsens sammansättning,
10 kap. 10 § om uppdrag i andra företag,
10 kap. 11 § andra stycket om upplysningsplikt mot stämman,
13 kap. 12 § om rätt för Finans- inspektionen att sammankalla styrelsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i över- läggningarna, samt
15 kap. 2 § om återkallelse av tillstånd.
Av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:000) om europabolag framgår att de i första stycket an- givna bestämmelserna om styrel- sen eller dess ledamöter skall tillämpas också på ett europa-
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
259
bolags lednings- eller förvalt- ningsorgan eller dess ledamöter.
11 kap.
1 §
Vad som enligt 10 kap. gäller för bankaktiebolag skall även gälla för kreditmarknadsbolag utom bestämmelserna om likvidation i
om fusion i 20 §, samt om firma i 29 och 30 §§. |
|
|
||||
Bestämmelserna |
om |
fusion |
i |
Bestämmelserna |
om |
fusion i |
10 kap. |
10 kap. |
gäller |
bara vid |
|||
fusion mellan ett kreditmarknads- |
fusion mellan ett kreditmarknads- |
|||||
bolag och ett annat bolag och bara |
bolag och ett annat bolag och bara |
|||||
om en bank inte är övertagande |
om en bank inte är övertagande |
|||||
bolag. Ärenden som avser tillstånd |
bolag. Ärenden som avser tillstånd |
|||||
enligt 22 eller 27 |
§ |
prövas |
av |
enligt 22, 27 eller 33 § prövas av |
||
Finansinspektionen. |
|
|
|
Finansinspektionen. |
|
Denna lag träder i kraft den 8 oktober 2004.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 5
260
Lagrådets yttrande
Utdrag ur protokoll vid sammanträde
Närvarande: f.d. justitierådet Lars K Beckman, f.d. justitierådet Inger Nyström och regeringsrådet
Enligt en lagrådsremiss den 12 februari 2004 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1.lag om europabolag,
2.lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.,
3.lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),
4.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),
5.lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud,
6.lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse,
7.lag om ändring i lagen (1992:543) om börs- och clearingverk- samhet,
8.lag om ändring i lagen (1994:2004) om kapitaltäckning och stora exponeringar för kreditinstitut och värdepappersbolag,
9.lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),
10.lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kredit- institut och värdepappersbolag,
11.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i för- säkringsföretag,
12.lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument,
13.lag om ändring i insiderstrafflagen (2000:1086),
14.lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument,
15.lag om ändring i lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar,
16.lag om ändring i lagen (2004:000) om investeringsfonder,
17.lag om ändring i lagen (2004:000) om bank- och finansierings- rörelse.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits nr 1, 2, 3, 5 och 9 av hovrätts- assessorn Jens Wieslander, nr 4, 11, 13 och 14 av hovrättsassessorn Anders Domert samt övriga förslag av hovrättsassessorn Henrik Lennefeldt.
Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
Förslaget till lag om europabolag
15 §
Enligt första meningen i den föreslagna paragrafen skall Patent- och registreringsverket utfärda ett intyg som bekräftelse på att allt fullgjorts som krävs i fråga om flyttning av bolagets säte. Enligt andra meningen i paragrafen får ett sådant intyg dock inte utfärdas om det föreligger ett sådant förhållande som avses i artikel 8.15 i rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (SE- förordningen).
Prop. 2003/04:112
Bilaga 6
261
Sagda punkt i förordningen utgör en stoppregel för en önskad flyttning av ett bolag. Enligt den svenska versionen av förordningens text i 8.15 får ett europabolag som har varit föremål för ett rättsligt förfarande rörande avveckling, likvidation, insolvens eller betalningsinställelse eller andra liknande förfaranden inte flytta sitt säte.
Ordalydelsen ger närmast vid handen att förbudet gäller utan begränsning i tiden; det bolag som en gång varit föremål för något nu angivet förfarande kan inte åberopa senare inträffade förändringar eller verksamhet.
En jämförelse med de franska, engelska och tyska lydelserna av 8.15 kan emellertid väcka tveksamhet om räckvidden av bestämmelsen. Samtliga dessa texter synes väl kunna tolkas så att det är ett pågående rättsligt förfarande som utgör hinder för den önskade flyttningen.
Vad som i författningskommentaren till 15 § anförs som exempel på de i 8.15 angivna situationerna kan också sägas ge intrycket att det är pågående förfaranden som skall utgöra hinder för utfärdande av det ifrågavarande intyget.
Lagrådet finner det angeläget att den nu påtalade otydligheten undan- röjs.
Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen
Liksom i fråga om europabolag i allmänhet är de svenska bestämmel- serna om europabolag som fått koncession att bedriva försäkringsrörelse (försäkringseuropabolag) komplement till
Särskilda bestämmelser om försäkringseuropabolag har fogats till försäkringsrörelselagen i ett nytt kapitel, 1a kap. I kapitlets inledande paragraf hänvisas till ett tjugotal paragrafer i lagen om europabolag, vilka skall gälla även för försäkringseuropabolag. I flera av dessa paragrafer finns i sin tur hänvisningar till bestämmelser i aktiebolagslagen (1975:1385), vilka dock inte skall gälla för försäkringseuropabolag. I 1a kap. 1 § försäkringsrörelselagen har hänvisningarna till lagen om europabolag därför i ett flertal fall måst kompletteras med bestämmelser om att hänvisningarna i den lagen till vissa lagrum i aktiebolagslagen i stället skall avse vissa angivna lagrum i försäkringsrörelselagen.
Resultatet av den valda tekniken har blivit en lagstiftning som, enligt Lagrådets mening, inte motsvarar rimliga krav på tillgänglighet och överskådlighet. Eftersom en översyn av försäkringsrörelselagen har inletts anser sig Lagrådet dock kunna acceptera det remitterade förslaget som en temporär lösning.
1 a kap. 5 §
Vad som anförs beträffande 15 § lagen om europabolag gäller även 5 § 3.
Förslaget till lag om ändring i lagen om bank- och finansierings- rörelse
10 kap. 34 §
Vad som anförs beträffande 15 § lagen om europabolag gäller även 34 § 3.
Prop. 2003/04:112
Bilaga 6
262
|
Prop. 2003/04:112 |
Övriga lagförslag |
Bilaga 6 |
Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. |
|
263
Justitiedepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 2004
Närvarande: statsråden Ulvskog, ordförande, Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Messing, Engqvist, Lövdén, Ringholm, Bodström, Sommestad, Karlsson, Lund, Andnor, Johansson, Hallengren, Björklund, Holmberg, Jämtin
Föredragande: statsrådet Bodström
Regeringen beslutar proposition 2003/04:112 Europabolag
Prop. 2003/04:112
264
Rättsdatablad |
|
|
Prop. 2003/04:112 |
|
|
|
|
Författningsrubrik |
Bestämmelser som |
Celexnummer för |
|
|
inför, ändrar, upp- |
bakomliggande EG- |
|
|
häver eller upprepar |
regler |
|
|
ett normgivnings- |
|
|
|
bemyndigande |
|
|
|
|
|
|
Lag om europabolag |
7 § |
32001R2157 |
|
Lag om ändring i |
1 a kap. 1 § |
32001R2157 |
|
försäkringsrörelselagen |
|
|
|
(1982:713) |
|
|
|
265