Skatteutskottets betänkande
2003/04:SKU36
Titel saknas
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet proposition 2003/04:144 om skattebefrielse
för el i vissa industriella processer. De ändringar i lagen (1994:1776)
om skatt på energi som förslaget föranleder föreslås träda i kraft den 1
juli 2004.
Skattebefrielsen beräknas medföra ett årligt skattebortfall på ca 45
miljoner kronor. Den varaktiga nettoeffekten uppgår till 34 miljoner kronor.
Detta skatteintäktsbortfall har beaktats i budgetpropositionen för 2004
i beräkningen av den intäktsförstärkning som införandet av en skattesats
på 0,5 öre per kWh medför.
Utskottet tillstyrker propositionen.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Skattebefrielse för el i vissa industriella processer
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)
om skatt på energi.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2003/04:144.
Stockholm den 25 maj 2004
På skatteutskottets vägnar
Arne Kjörnsberg
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s),
Anna Grönlund Krantz (fp), Per Erik Granström (s), Ulla Wester (s), Marie
Engström (v), Per-Olof Svensson (s), Ulf Sjösten (m), Lennart Axelsson
(s), Gunnar Andrén (fp), Stefan Hagfeldt (m), Catharina Bråkenhielm (s),
Barbro Feltzing (mp), Fredrik Olovsson (s), Lars Gustafsson (kd), Agne
Hansson (c) och Britta Rådström (s).
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I lagen (1994:1776) om skatt på energi finns bestämmelser om befrielse
från energiskatten för el som förbrukas för annat ändamål än motordrift
eller uppvärmning. Sedan 1993 har en nollskattesats gällt för el som
används vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet. De nämnda
bestämmelserna om skattebefrielse har därför inte haft någon praktisk
betydelse. Denna situation förändras den 1 juli i år när beslutet om att
ersätta nollskattesatsen med en skattesats på 0,5 öre per kWh träder i
kraft (prop. 2003/04:1, volym 1, 2003/04:FiU1, SFS 2003:810). Bakgrunden
till den nya skattesatsen är den minimiskattesats på 0,5 euro per MWh för
el som används vid yrkesmässig verksamhet som gäller enligt det nya
energiskattedirektivet (2003/96/EG). Inför ikraftträdandet av skattesatsen
0,5 öre per kWh föreslår regeringen i den föreliggande propositionen att
omfattningen av skattefriheten för el i vissa industriella processer
anpassas till den ram som numera sätts av energiskattedirektivet och att
därav föranledda ändringar görs i 11 kap. 9 § lagen (1994:1776) om skatt
på energi.
Förslaget till ändringar i lagen om skatt på energi har beretts under
hand med dels vissa berörda statliga verk och myndigheter, dels vissa
näringslivsorganisationer. Vad gäller frågan om en granskning av lagförslaget
av Lagrådet har regeringen bedömt att det är av sådan enkel beskaffenhet
att Lagrådets yttrande skulle sakna betydelse.
Med hänsyn till innehållet i artikel 2.4 b i energiskattedirektivet - som
gör det tillåtet att undanta bl.a. el som används i vissa mineralogiska
processer från tillämpningen av energibeskattningsreglerna - anser regeringen
att de nu berörda fallen av skattebefrielse inte utgör statligt stöd i
den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget. Regeringen har därför
inte anmält förslaget till kommissionen för statsstödsgranskning.
Följande bilagor har fogats till betänkandet:
Regeringens förslag till riksdagsbeslut (bilaga 1)
Regeringens lagförslag (bilaga 2).
Propositionens huvudsakliga innehåll
Regeringen föreslår att energiskattebefrielse skall gälla för el som
används för kemisk reduktion och i elektrolytiska processer. Vidare skall
skattebefrielse gälla för el som används i metallurgiska processer och
vid tillverkning av mineraliska produkter. För de nämnda processerna utom
kemisk reduktion och elektrolytiska processer begränsas befrielsen dock
till elintensiva ugnsprocesser i vilka kemiska eller inre fysikaliska
materialförändringar äger rum.
Förslaget föranleder ändringar i lagen om skatt på energi som föreslås
träda i kraft den 1 juli 2004 och som därigenom kommer att sammanfalla
med ikraftträdandet av den redan beslutade energiskatten på el (0,5 öre
per kWh) för tillverkningsindustrin.
Skattebefrielsen beräknas medföra ett årligt skattebortfall på ca 45
miljoner kronor. Den varaktiga nettoeffekten uppgår till 34 miljoner kronor.
Detta skatteintäktsbortfall har beaktats i budgetpropositionen för 2004
i beräkningen av den intäktsförstärkning som införandet av en skattesats
på 0,5 öre per kWh medför.
Utskottets överväganden
Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot regeringens
förslag utan tillstyrker propositionen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2003/04:144 Skattebefrielse för el i vissa industriella
processer:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)
om skatt på energi.
Bilaga 2
Regeringens lagförslag