Konstitutionsutskottets betänkande
2002/03:KU9
Riksrevisionen - ändringar i regeringsformen(vilande grundlagsbeslut)
Sammanfattning
I detta betänkande anmäls för slutligt beslut det
vilande beslut om de ändringar i regeringsformen och
tryckfrihetsförordningen som behövs för att
genomföra riksdagens beslut om inrättandet av en
myndighet benämnd Riksrevisionen. Utskottet
tillstyrker att riksdagen slutligt antar
lagförslagen.
Innehållsförteckning
Sammanfattning.....................................
Innehållsförteckning...............................
Utskottets förslag till riksdagsbeslut.............
Redogörelse för ärendet............................
Stiftande av grundlag
Vilande beslut
Utskottets överväganden............................
Förslagets innebörd i korthet
Utskottets anmälan och yttrande
Bilaga Regeringens lagförslag......................
1. Förslag till lag om ändring i
regeringsformen...............................
2. Förslag till lag om ändring i
tryckfrihetsförordningen 8
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Riksrevisionen
Riksdagen antar slutligt bifogade förslag till
lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring
i tryckfrihetsförordningen.
Stockholm den 17 oktober 2002
På konstitutionsutskottets vägnar
Göran Magnusson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran
Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena
Bargholtz (fp), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson
(kd), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik
S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Kerstin Lundgren
(c), Helene Petersson (s), Billy Gustafsson (s),
Gustav Fridolin (mp), Mariam Osman Sherifay (s),
Liselott Hagberg (fp), Cecilia Magnusson (m) och
Bertil Kjellberg (m).
2002/03
KU9
Redogörelse för ärendet
Stiftande av grundlag
Grundlag stiftas, ändras och upphävs genom två
likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får
inte fattas, förrän det efter det första beslutet
har hållits val till riksdagen i hela riket och den
nyvalda riksdagen har samlats (8 kap. 15 och 17 §§
regeringsformen).
Konstitutionsutskottet skall till kammaren för
slutligt beslut anmäla vilande beslut i ärende
angående grundlag eller riksdagsordningen. Till
anmälan skall utskottet foga ett yttrande i ärendet
(3 kap. 16 § och 4 kap. 8 § riksdagsordningen).
Vilande beslut
Riksdagen beslutade den 12 juni 2002 (prop.
2001/02:73, bet. 2001/02:KU25, prot. 2001/02:123)
att som vilande anta de förslag till lag om ändring
i regeringsformen och lag om ändring i
tryckfrihetsförordningen som finns intagna i bilaga.
Utskottets överväganden
Förslagets innebörd i korthet
Det vilande förslaget till lag om ändring i
regeringsformen innebär att förutsättningar skapas
för inrättande av den nya myndighet under riksdagen,
Riksrevisionen, som riksdagen beslutat om hösten
2000 (förs. 1999/2000:RS1, bet. 2000/01:KU8, rskr.
2000/01:116-119). Det vilande grundlagsförslaget
innebär att Riksrevisionen skall vara en myndighet
under riksdagen med uppgift att i enlighet med
föreskrifter som meddelas i lag svara för granskning
av i huvudsak den verksamhet som bedrivs av staten,
att Riksrevisionen skall ledas av tre riksrevisorer,
som väljs av riksdagen samt att det vid myndigheten
också skall finnas en styrelse, som utses av
riksdagen. Enligt det vilande förslaget beslutar
riksrevisorerna självständigt, med beaktande av de
bestämmelser som finns i lag, vad som skall
granskas. De beslutar också självständigt och var
för sig hur granskningen skall bedrivas. Förslaget
innebär även att det vid myndigheten skall finnas en
styrelse som utses av riksdagen. Styrelsens uppgift
är att följa granskningsverksamheten, lämna de
förslag och redogörelser till riksdagen som
granskningsrapporter och revisionsberättelser ger
anledning till samt att besluta om förslag till
anslag på statsbudgeten och om årsredovisning för
myndigheten. Förslaget innebär också att riksdagen
får skilja en riksrevisor från uppdraget endast om
denne inte längre uppfyller de krav som gäller för
uppdraget eller om riksrevisorn har gjort sig
skyldig till allvarlig försummelse.
Det vilande förslaget till lag om ändring i 2 kap.
7 § tryckfrihetsförordningen innebär endast att
riksdagens revisorer inte längre omnämns i
paragrafen.
Utskottets anmälan och yttrande
Genom detta betänkande anmäler utskottet nu det
vilande beslutet till kammaren för slutligt beslut.
Med hänvisning till vad utskottet anförde vid
ärendets första behandling tillstyrker utskottet att
riksdagen slutligt antar förslaget till lag om
ändring i regeringsformen och förslaget till lag om
ändring i tryckfrihetsförordningen.
Bilaga
Regeringens lagförslag
1. Förslag till lag om ändring i
regeringsformen
Härigenom föreskrivs att 12 kap. 7 §
regeringsformen[1] skall ha följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
12 kap.
7 §
-----------------------------------------------------
Riksdagen väljer Riksrevisionen är en
revisorer att granska den myndighet under riksdagen
statliga verksamheten. med uppgift att granska
Riksdagen kan besluta att den verksamhet som
revisorernas granskning bedrivs av staten.
skall omfatta också annan Närmare bestämmelser om
verksamhet. Riksdagen Riksrevisionen finns i
fastställer instruktion riksdagsordningen och i
för revisorerna. annan lag. Enligt vad som
föreskrivs i sådan lag
Revisorerna får enligt kan Riksrevisionens
bestämmelser i lag granskning avse också
infordra handlingar, annan än statlig
uppgifter och yttranden verksamhet.
som behövs för
granskningen. Riksrevisionen leds av
tre riksrevisorer, som
Närmare bestämmelser om väljs av riksdagen.
revisorerna finns i Riksrevisorerna beslutar
riksdagsordningen. självständigt med
beaktande av de
bestämmelser som finns i
lag, vad som skall
granskas. De beslutar
självständigt och var för
sig hur granskningen
skall bedrivas och om
slutsatserna av sin
granskning.
Vid myndigheten finns
också en styrelse, som
utses av riksdagen.
Styrelsens uppgift är att
följa
granskningsverksamheten,
lämna de förslag och
redogörelser till
riksdagen som
riksrevisorernas
granskningsrapporter och
revisionsberättelser ger
anledning till samt att
besluta om förslag till
anslag på statsbudgeten
och om årsredovisning för
myndigheten.
Riksdagen får skilja en
riksrevisor från
uppdraget endast om
riksrevisorn inte längre
uppfyller de krav som
gäller för uppdraget
eller om riksrevisorn har
gjort sig skyldig till
allvarlig försummelse.
-----------------------------------------------------
____________
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.
2. Riksdagen får före ikraftträdandet välja
riksrevisorer och utse styrelse för Riksrevisionen.
3. Riksrevisorerna och styrelsen får, i den
utsträckning riksdagsstyrelsen bestämmer, före
ikraftträdandet vidta de åtgärder som behövs för att
Riksrevisionens verksamhet skall kunna påbörjas vid
ikraftträdandet.
**FOOTNOTES**
[1]: Regeringsformen omtryckt 1998:1437.
2. Förslag till lag om ändring i tryckfrihets-
förordningen
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 7 §
tryckfrihetsförordningen[2]1 skall ha följande
lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
2 kap.
7 §[3]2
-----------------------------------------------------
Handling anses upprättad hos myndighet, när den har
expedierats. Handling som ej har expedierats anses
upprättad när det ärende till vilket den hänför sig
har slutbehandlats hos myndigheten eller, om
handlingen ej hänför sig till visst ärende, när den
har justerats av myndigheten eller på annat sätt
färdigställts.
I stället för vad som föreskrives i första stycket
gäller att handling anses upprättad,
1. diarium, journal samt sådant register eller
annan förteckning som föres fortlöpande, när
handlingen har färdigställts för anteckning eller
införing,
2. dom och annat beslut, som enligt vad därom är
föreskrivet skall avkunnas eller expedieras, samt
protokoll och annan handling i vad den hänför sig
till sådant beslut, när beslutet har avkunnats eller
expedierats,
-----------------------------------------------------
3. annan myndighets 3. annat myndighets
protokoll och därmed protokoll och därmed
jämförliga anteckningar, jämförliga anteckningar,
när handlingen har när handlingen har
justerats av myndigheten justerats av myndigheten
eller på annat sätt eller på annat sätt
färdigställts, dock ej färdigställts, dock ej
protokoll hos riksdagens protokoll hos riksdagens
utskott, riksdagens eller utskott, kommuns
kommuns revisorer eller revisorer eller statliga
statliga kommittéer eller kommittéer eller hos
hos kommunal myndighet i kommunal myndighet i
ärende som denna endast ärende som denna endast
bereder till avgörande. bereder till avgörande.
-----------------------------------------------------
____________
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.
**FOOTNOTES**
[2]:1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.
[3]:2 Senaste lydelse 1998:1701.