Konstitutionsutskottets betänkande
2002/03:KU22
Ändring i riksdagsordningen
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas ett förslag till lag om
ändring i riksdagsordningen som ingår i den
ekonomiska vårpropositionen (prop. 2002/03:100).
Förslaget innebär att namnet på utgiftsområde 19
ändras. Dessutom behandlas ett förslag i samma
proposition om att de ändamål och verksamheter som
finansieras med anslaget 37:1 IT-infrastruktur:
Regionala transportnät m.m., vilket nu faller inom
näringsutskottets beredningsområde, överförs till
utgiftsområde 22 Kommunikationer som tillhör
trafikutskottets beredning.
Utskottet tillstyrker förslagen.
Utskottet föreslår dessutom på eget initiativ
vissa lagändringar i syfte att undvika att olika
lydelser av vissa bestämmelser i riksdagsordningen
träder i kraft den 1 juli 2003.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. Ändring av utgiftsområden
Riksdagen godkänner den i proposition
2002/03:100 yrkande 4 föreslagna ändringen av
ändamål och verksamheter som skall innefattas i
utgiftsområde 19 Regional utjämning och
utveckling respektive i utgiftsområde 22
Kommunikationer (avsnitt 6.4).
2. Lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen, såvitt avser
huvudbestämmelser
Riksdagen i den ordning som föreskrivs i 8 kap.
16 § andra meningen regeringsformen antar
utskottets i bilaga 3 intagna förslag till dels
lag om ändring i lagen (2003:181) om ändring i
lagen (2002:1021) om ändring i riksdagsordningen,
dels lag om ändring i lagen (2002:1021) om
ändring i riksdagsordningen, såvitt avser
huvudbestämmelser.
3. Lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen, såvitt avser
tilläggsbestämmelser
Riksdagen antar utskottets i bilaga 3 intagna
förslag till dels lag om ändring i lagen
(2003:181) om ändring i lagen (2002:1021) om
ändring i riksdagsordningen, dels lag om ändring
i lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen, såvitt avser
tilläggsbestämmelser.
4. Utgiftsområdena enligt
riksdagsordningen
Riksdagen antar utskottets i bilaga 3 intagna
förslag till lag om ändring i riksdagsordningen.
Därmed bifaller riksdagen delvis proposition
2002/03:100 yrkande 5.
Stockholm den 3 juni 2003
På konstitutionsutskottets vägnar
Gunnar Hökmark
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Gunnar
Hökmark (m), Göran Magnusson (s), Helena Bargholtz
(fp), Pär Axel Sahlberg (s), Kenth Högström (s),
Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik S
Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Tobias Krantz
(fp), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s),
Nils Fredrik Aurelius (m), Billy Gustafsson (s),
Gustav Fridolin (mp), Tuve Skånberg (kd) och Inger
Jarl Beck (s).
2002/03
KU22
Utskottets överväganden
Propositionen
I den ekonomiska vårpropositionen (prop.
2002/03:100) i dessa delar föreslår regeringen att
utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling
ändrar namn till Regional utveckling. Vidare
föreslås att de ändamål och verksamheter som
finansieras med anslaget 37:1 IT-infrastruktur:
Regionala transportnät m.m. överförs från
utgiftsområde 19 (näringsutskottets
beredningsområde) till utgiftsområde 22
Kommunikationer som tillhör trafikutskottets
beredning, bilagorna 12.
Som skäl för förslaget har regeringen hänvisat
till att riksdagen har beslutat i enlighet med
förslagen i propositionen En politik för tillväxt
och livskraft i hela landet (prop. 2001/02:4, bet.
2001/02:NU4, rskr. 2001/02:118). Den nya regionala
utvecklingspolitiken gäller fr.o.m. 2002. I linje
med den nya politikens inriktning anser regeringen
att utgiftsområde 19 bör byta namn.
Vidare anförs att regeringen strävar efter att
verksamheter som tillhör ett visst politikområde
också skall tillhöra ett och samma utgiftsområde. I
syfte att anpassa indelningen i politikområden till
riksdagens arbetsformer föreslår regeringen att de
ändamål och verksamheter som finansieras med
anslaget 37:1 IT-infrastruktur: Regionala
transportnät m.m. fr.o.m. 2004 års budgetproposition
överförs till utgiftsområde 22 Kommunikationer.
Utskottets ställningstagande
Utskottet tillstyrker i allt väsentligt regeringens
förslag. När det gäller förslaget till lag om
ändring i riksdagsordningen bör ändringen anpassas
till den modernisering av riksdagsordningen som
riksdagen nyligen beslutat om (bet. 2002/03:KU15,
rskr. 129132). Enligt utskottets mening är det
vidare en fördel om lagens ikraftträdande bestäms så
att regeringens beslut om budgetpropositionen för år
2004 kan meddelas efter det att lagändringen trätt i
kraft. Utskottet föreslår därför att lagen om
ändring i riksdagsordningen träder i kraft den 15
september 2003.
Riksdagen beslutade i december 2002 med anledning av
inrättandet av den nya Riksrevisionen en lag
(2002:1021) om ändring i riksdagsordningen med
ikraftträdande den 1 juli 2003. Riksdagens nyligen
fattade beslut om en moderniserad riksdagsordning
omfattade också dessa ändringar. Av lagtekniska skäl
beslutades samtidigt med den moderniserade
riksdagsordningen att lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen skulle utgå såvitt avser en rad
angivna paragrafer. Beslutet borde också för att
undvika att vissa paragrafer har två olika lydelser
ha omfattat den första delssatsen i ingressen,
vilken gällde ändrad beteckning för vissa
bestämmelser. Utskottet lägger nu fram lagförslag
för att tillrättalägga den uppkomna bristen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
2002/03:100
Riksdagen
4. godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och
verksamheter som skall innefattas i utgiftsområde 19
Regional utjämning och utveckling respektive
utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 6.4),
5. antar regeringens förslag till lag om ändring i
riksdagsordningen (avsnitten 3.1 och 6.4).
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i
riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelserna
4.6.14 och 5.12.1 i riksdagsordningen[1] skall ha
följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------
4.6.14
-----------------------------------------------------
Näringsutskottet skall Näringsutskottet skall
bereda ärenden om bereda ärenden om
allmänna riktlinjer för allmänna riktlinjer för
näringspolitiken och näringspolitiken och
därmed sammanhängande därmed sammanhängande
forskningsfrågor samt forskningsfrågor samt
ärenden om industri och ärenden om industri och
hantverk, handel, hantverk, handel,
energipolitik, energipolitik, regional
regionalpolitik, statlig utvecklingspolitik,
företagsamhet samt pris- statlig företagsamhet
och samt pris- och
konkurrensförhållanden i konkurrensförhållanden i
näringslivet. näringslivet.
Ärenden om anslag inom Ärenden om anslag inom
utgiftsområdena 19. utgiftsområdena 19.
Regional utjämning och Regional utveckling, 21.
utveckling, 21. Energi Energi och 24. Näringsliv
och 24. Näringsliv tillhör näringsutskottets
tillhör näringsutskottets beredning.
beredning.
-----------------------------------------------------
5.12.1
-----------------------------------------------------
Statsutgifterna skall Statsutgifterna skall
hänföras till följande hänföras till följande
utgiftsområden: 1. Rikets utgiftsområden: 1. Rikets
styrelse, 2. styrelse, 2.
Samhällsekonomi och Samhällsekonomi och
finansförvaltning, 3. finansförvaltning, 3.
Skatt, tull och Skatt, tull och
exekution, 4. exekution, 4.
Rättsväsendet, 5. Rättsväsendet, 5.
Internationell samverkan, Internationell samverkan,
6. Försvar samt beredskap 6. Försvar samt beredskap
mot sårbarhet, 7. mot sårbarhet, 7.
Internationellt bistånd, Internationellt bistånd,
8. Invandrare och 8. Invandrare och
flyktingar, 9. Hälsovård, flyktingar, 9. Hälsovård,
sjukvård och social sjukvård och social
omsorg, 10. Ekonomisk omsorg, 10. Ekonomisk
trygghet vid sjukdom och trygghet vid sjukdom och
handikapp, 11. Ekonomisk handikapp, 11. Ekonomisk
trygghet vid ålderdom, trygghet vid ålderdom,
12. Ekonomisk trygghet 12. Ekonomisk trygghet
för familjer och barn, för familjer och barn,
13. Arbetsmarknad, 14. 13. Arbetsmarknad, 14.
Arbetsliv, 15. Arbetsliv, 15.
Studiestöd, 16. Studiestöd, 16.
Utbildning och Utbildning och
universitetsforskning, universitetsforskning,
17. Kultur, medier, 17. Kultur, medier,
trossamfund och fritid, trossamfund och fritid,
18. Samhällsplanering, 18. Samhällsplanering,
bostadsförsörjning och bostadsförsörjning och
byggande, 19. Regional byggande, 19. Regional
utjämning och utveckling, utveckling, 20. Allmän
20. Allmän miljö- och miljö- och naturvård, 21.
naturvård, 21. Energi, Energi, 22.
22. Kommunikationer, 23. Kommunikationer, 23.
Jord- och skogsbruk, Jord- och skogsbruk,
fiske med anslutande fiske med anslutande
näringar, 24. Näringsliv, näringar, 24. Näringsliv,
25. Allmänna bidrag till 25. Allmänna bidrag till
kommuner, 26. kommuner, 26.
Statsskuldräntor m.m. och Statsskuldräntor m.m. och
27. Avgiften till 27. Avgiften till
Europeiska gemenskaperna. Europeiska gemenskaperna.
-----------------------------------------------------
Beslut i fråga om vilka ändamål och verksamheter som
skall innefattas i ett utgiftsområde fattas i
samband med beslut med anledning av den ekonomiska
vårpropositionen.
-----------------------------------------------------
____________
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2003 och
tillämpas första gången i fråga om statsbudgeten för
2004.
**FOOTNOTES**
[1]: Riksdagsordningen omtryckt 1998:1450.
Bilaga 3
Utskottets lagförslag
1. Förslag till lag om ändring i
lagen (2003:181) om ändring i lagen
(2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs att lagen (2003:181) om
ändring i lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen skall utgå.
2. Förslag till lag om ändring i
lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen
dels att lagen (2002:1021) om ändring i
riksdagsordningen skall utgå utom såvitt avser 8
kap. 5 § riksdagsordningen samt
tilläggsbestämmelserna 7.2.2 och 8.5.1 till
riksdagsordningen
dels att ikraftträdandebestämmelsen i stället för
dess lydelse enligt lagen (2002:1021) om ändring i
nämnda lag skall ha följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Lydelse enligt lag Föreslagen lydelse
2002:1021
-----------------------------------------------------
1. Denna lag träder, Denna lag träder i kraft
såvitt gäller Nämnden för den 1 januari 2003.
lön till riksrevisorerna,
i kraft den 1 januari
2003 och i övrigt den 1
juli 2003. Om val av
riksrevisorer och
ledamöter i
Riksrevisionens styrelse
äger rum dessförinnan,
skall dock de nya
bestämmelserna tillämpas
redan i fråga om de
valen.
-----------------------------------------------------
2. Första gången
riksdagen väljer
riksrevisorer skall, i
stället för vad som sägs
i 8 kap. 11 §, en av
riksrevisorerna väljas
för sju år, en för fem år
och en för tre år.
-----------------------------------------------------
3. Förslag till lag om ändring i
riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelserna
4.6.14 och 5.12.1 till riksdagsordningen skall ha
följande lydelse.
-----------------------------------------------------
Lydelse enligt lag Föreslagen lydelse
2003:180
-----------------------------------------------------
4.6.14
-----------------------------------------------------
Näringsutskottet skall Näringsutskottet skall
bereda ärenden om bereda ärenden om
1. allmänna riktlinjer 1. allmänna riktlinjer
för näringspolitiken och för näringspolitiken och
därmed sammanhängande därmed sammanhängande
forskningsfrågor, forskningsfrågor,
2. industri och 2. industri och
hantverk, hantverk,
3. handel, 3. handel,
4. energipolitik, 4. energipolitik,
5. regionalpolitik, 5. regional
utvecklingspolitik,
6. statlig företagsamhet
samt 6. statlig företagsamhet
samt
7. pris- och
konkurrensförhållanden i 7. pris- och
näringslivet. konkurrensförhållanden i
näringslivet.
Ärenden om anslag inom
utgiftsområdena 19 Ärenden om anslag inom
Regional utjämning och utgiftsområdena 19
utveckling, 21 Energi och Regional utveckling, 21
24 Näringsliv bereds av Energi och 24 Näringsliv
näringsutskottet. bereds av
näringsutskottet.
-----------------------------------------------------
5.12.1
-----------------------------------------------------
Statsutgifterna skall Statsutgifterna skall
hänföras till följande hänföras till följande
utgiftsområden: 1 Rikets utgiftsområden: 1 Rikets
styrelse, 2 styrelse, 2
Samhällsekonomi och Samhällsekonomi och
finansförvaltning, 3 finansförvaltning, 3
Skatt, tull och Skatt, tull och
exekution, 4 exekution, 4
Rättsväsendet, 5 Rättsväsendet, 5
Internationell samverkan, Internationell samverkan,
6 Försvar samt beredskap 6 Försvar samt beredskap
mot sårbarhet, 7 mot sårbarhet, 7
Internationellt bistånd, Internationellt bistånd,
8 Invandrare och 8 Invandrare och
flyktingar, 9 Hälsovård, flyktingar, 9 Hälsovård,
sjukvård och social sjukvård och social
omsorg, 10 Ekonomisk omsorg, 10 Ekonomisk
trygghet vid sjukdom och trygghet vid sjukdom och
handikapp, 11 Ekonomisk handikapp, 11 Ekonomisk
trygghet vid ålderdom, 12 trygghet vid ålderdom, 12
Ekonomisk trygghet för Ekonomisk trygghet för
familjer och barn, 13 familjer och barn, 13
Arbetsmarknad, 14 Arbetsmarknad, 14
Arbetsliv, 15 Studiestöd, Arbetsliv, 15 Studiestöd,
16 Utbildning och 16 Utbildning och
universitetsforskning, 17 universitetsforskning, 17
Kultur, medier, Kultur, medier,
trossamfund och fritid, trossamfund och fritid,
18 Samhällsplanering, 18 Samhällsplanering,
bostadsförsörjning och bostadsförsörjning och
byggande, 19 Regional byggande, 19 Regional
utjämning och utveckling, utveckling, 20 Allmän
20 Allmän miljö- och miljö- och naturvård, 21
naturvård, 21 Energi, 22 Energi, 22
Kommunikationer, 23 Jord- Kommunikationer, 23 Jord-
och skogsbruk, fiske med och skogsbruk, fiske med
anslutande näringar, 24 anslutande näringar, 24
Näringsliv, 25 Allmänna Näringsliv, 25 Allmänna
bidrag till kommuner, 26 bidrag till kommuner, 26
Statsskuldsräntor m.m. Statsskuldsräntor m.m.
och 27 Avgiften till och 27 Avgiften till
Europeiska gemenskapen. Europeiska gemenskapen.
-----------------------------------------------------
Beslut i fråga om vilka ändamål och verksamheter som
skall innefattas i ett utgiftsområde fattas i
samband med beslut med anledning av den ekonomiska
vårpropositionen.
-----------------------------------------------------
____________
Denna lag träder i kraft den 15 september 2003 och
tillämpas första gången i fråga om
budgetpropositionen för år 2004.