Justitieutskottets betänkande
2002/03:JUU16
En ny lag om konsulärt ekonomisktbistånd
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Konsulärt ekonomiskt bistånd
Riksdagen antar regeringens förslag
till lag om konsulärt ekonomiskt
bistånd. Därmed bifaller riksdagen
proposition 2002/03:69.
Stockholm den 22 maj 2003
På justitieutskottets vägnar
Johan Pehrson
Följande ledamöter har deltagit i
beslutet: Johan Pehrson (fp), Susanne
Eberstein (s), Margareta Sandgren (s),
Beatrice Ask (m), Helena Zakariasén (s),
Ragnwi Marcelind (kd), Elisebeht
Markström (s), Jeppe Johnsson (m), Yilmaz
Kerimo (s), Torkild Strandberg (fp),
Johan Linander (c), Göran Norlander (s),
Cecilia Magnusson (m), Joe Frans (s),
Leif Björnlod (mp), Kerstin Andersson (s)
och Rolf Olsson (v).
2002/03
JuU16
3
En ny lag om konsulärt ekonomiskt
bistånd
Sammanfattning
I detta ärende behandlar utskottet
proposition 2002/03:69 En ny lag om
konsulärt ekonomiskt bistånd. Förslaget
innebär att den nu gällande lagen
(1973:137) om ekonomiskt bistånd till
svenska medborgare i utlandet m.m.
upphävs och ersätts av en ny lag med
samma tillämpningsområde och i huvudsak
samma sakliga reglering som den nuvarande
lagen. Den nya lagen tillförs viss
reglering som i dag finns i författningar
på lägre nivå eller som i dag gäller
enligt praxis. Möjligheten för utomlands
bosatta svenska medborgare att få
varaktigt ekonomiskt bistånd för sin
försörjning föreslås avskaffad.
Utskottet föreslår att riksdagen antar
regeringens förslag.
Den nya lagen föreslås träda i kraft
den 1 september 2003.
Utskottets överväganden
Efter beslut av regeringen tillkallade
chefen för Utrikesdepartementet i augusti
2000 en kommitté med uppdrag att se över
lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd
till svenska medborgare i utlandet m.m.
Kommittén, som antog namnet Kommittén om
konsulärt bistånd, överlämnade i augusti
2001 betänkandet Konsulärt bistånd till
svenskar utomlands (SOU 2001:70).
Betänkandet har remissbehandlats. En
sammanställning av remissyttrandena finns
tillgänglig i Utrikesdepartementet (dnr
UD2001/1396/KC).
Regeringens lagförslag har granskats av
Lagrådet. Lagrådets synpunkter har
föranlett regeringen att göra vissa
tillägg och ändringar i lagförslaget.
Regeringens lagförslag återfinns i
bilaga 2.
I propositionen lägger regeringen fram
förslag till en ny, moderniserad lag om
konsulärt ekonomiskt bistånd, som skall
ersätta lagen (1973:137) om ekonomiskt
bistånd till svenska medborgare i
utlandet m.m. Den nya lagen har samma
tillämpningsområde och i huvudsak samma
sakliga reglering som den nuvarande
lagen. Den nya lagen tillförs viss
reglering som i dag finns i författningar
på lägre nivå eller gäller enligt praxis.
Konsulärt ekonomiskt bistånd skall
enligt förslaget kunna lämnas till
svenska medborgare som är bosatta i
Sverige samt till flyktingar och
statslösa personer som är bosatta i
Sverige. Om det finns särskilda skäl
skall sådant bistånd också kunna lämnas
till svenska medborgare som inte är
bosatta i Sverige samt till andra
utlänningar än flyktingar och statslösa
personer som är bosatta i Sverige.
De generella förutsättningarna för
rätten till konsulärt ekonomiskt bistånd
är enligt förslaget att den
biståndssökande har råkat i nöd eller
annan svårighet i utlandet och därför
behöver ekonomisk hjälp samt att behovet
inte kan tillgodoses på annat sätt. Det
skall vidare vara skäligt att bistånd
lämnas. Bistånd skall lämnas med skäligt
belopp för nödvändiga kostnader. Bistånd
kan också lämnas för avliden person.
Den som har frihetsberövats i utlandet
genom myndighetsbeslut skall ha rätt att
under förundersökning, rättegång eller
annat rättsligt förfarande få konsulärt
ekonomiskt bistånd för utredning,
bevisning, juridiskt biträde och tolk, i
den utsträckning den frihetsberövade av
särskild anledning har behov av sådant
bistånd. Prövningen av rätten till sådant
bistånd skall göras utifrån samtliga
omständigheter i det särskilda fallet,
men med utgångspunkten att den enskilde i
första hand har att utnyttja de
möjligheter som vistelselandets
rättsordning erbjuder, i förening med det
icke-ekonomiska bistånd som
utlandsmyndigheten kan lämna. Prövningen
skall omfatta även sökandens ekonomiska
förhållanden. Också den som inte är
frihetsberövad, men som står under hot om
frihetsberövande, skall under samma
förutsättningar kunna få ekonomiskt
bistånd, om det finns särskilda skäl för
det.
Rätten till konsulärt ekonomiskt
bistånd för brottsoffer föreslås vara
oförändrad. Även reglerna om
återbetalningsskyldighet för erhållet
bistånd och om eftergift av
återbetalningsskyldigheten föreslås
behållas oförändrade.
Möjligheten för utomlands bosatta
svenska medborgare att få varaktigt
konsulärt ekonomiskt bistånd för sin
försörjning föreslås avskaffad. Det
föreslås vissa övergångsbestämmelser i
den delen.
Den nya lagen föreslås träda i kraft
den 1 september 2003.
Utskottet anser att riksdagen bör
bifalla propositionen.
BILAGA 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
I proposition 2002/03:69 har regeringen
(Utrikesdepartementet) föreslagit att
riksdagen antar regeringens förslag till
lag om konsulärt ekonomiskt bistånd.
BILAGA 2
Regeringens lagförslag