Finansutskottets betänkande
2002/03:FIU15
Gallring av uppgifter i kreditupplysningar
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i proposition
2002/03: 59 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar.
I propositionen föreslår regeringen ändringar i kreditupplysningslagen
(1973:1173). Lagändringarna gäller uppgifter som finns i register hos
kreditupplysningsföretag.
Regeringen föreslår att en uppgift ska gallras senast tre år efter den
dag då den omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som
uppgiften avser. Vidare föreslås att uppgifter om skuldsanering ska
gallras senast fem år efter den dag då skuldsaneringen beviljades
eller, om en betalningsplan löper under längre tid, senast den dag då
planen löper ut.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2003.
Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
1. Kontinuerlig gallring
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 8 § andra stycket
första meningen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:59 i
denna del.
2. Uppgifter om skuldsanering
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
kreditupplysningslagen (1973:1173) såvitt avser 8 § andra stycket
andra meningen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:59 i
denna del.
3. Lagförslaget i övrigt
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
kreditupplysningslagen (1973:1173) till den del lagförslaget inte
omfattas av punkterna ovan. Därmed bifaller riksdagen proposition
2002/03:59 i denna del.
Stockholm den 29 april 2003
På finansutskottets vägnar
Sven-Erik Österberg
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven-Erik Österberg (s),
Fredrik Reinfeldt (m), Carin Lundberg (s), Karin Pilsäter (fp), Sonia
Karlsson (s), Kjell Nordström (s), Mats Odell (kd), Lars Bäckström
(v), Gunnar Axén (m), Tommy Waidelich (s), Christer Nylander (fp),
Hans Hoff (s), Tomas Högström (m), Agneta Gille (s), Bo Bernhardsson
(s), Jörgen Johansson (c) och Mikael Johansson (mp).
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
I proposition 2002/03:59 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar
föreslår regeringen att riksdagen antar regeringens förslag till lag
om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173). Regeringens förslag
återges i bilaga 1 och lagförslaget i bilaga 2 i betänkandet.
Några motioner har inte väckts i ärendet.
Bakgrund
I kreditupplysningslagen finns bestämmelser om kreditupplysning. Lagen
syftar i första hand till att undanröja risker för att
kreditupplysningar medför otillbörligt intrång i enskildas personliga
integritet eller leder till skada genom oriktiga eller missvisande
uppgifter. Kreditupplysningslagen är också avsedd att bidra till en
effektivt fungerande kreditupplysningsverksamhet.
Det finns särskilda bestämmelser för kreditupplysningar om fysiska
personer som inte är näringsidkare. Uppgifter får finnas i
kreditupplysningsföretagens register endast under en begränsad tid och
får endast uppta vissa slag av uppgifter.
En kreditupplysning kan enligt nuvarande bestämmelser innehålla en
uppgift om skuldsanering i upp till fyra år efter det att en
skuldsanering har avslutats. Frågan om det är lämpligt att uppgifter
under lång tid får lämnas har ifrågasatts. Riksdagen har senast i
samband med ett tillkännagivande angående en utvärdering av
skuldsaneringslagen (1994:334) uppmärksammat detta (rskr. 2000/01:168,
bet. 2000/01:LU12, se även bet. 1999/2000:FiU15).
Lagrådet har granskat lagförslaget.
Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen,
Vänsterpartiet och Miljöpartiet.
Utskottets överväganden
Kontinuerlig gallring
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att en uppgift om en fysisk
person som inte är näringsidkare ska gallras senast tre år efter den
dag då den omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som
uppgiften avser.
Propositionen
I propositionen föreslås att en uppgift om en fysisk person som inte
är näringsidkare ska gallras senast tre år efter den dag då den
omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som uppgiften
avser, inte som i dag vid utgången av det året. Nuvarande bestämmelse
infördes på 1970-talet och det ansågs då inte rationellt att för ofta
gå igenom registren eftersom de fördes manuellt. I dag förs registren
i princip alltid med hjälp av databehandling.
Bestämmelsen anger den längsta tid som en uppgift får finnas i ett
register.
Utskottets ställningstagande
Lagens syfte är bl.a. att undanröja risker för att kreditupplysningar
medför otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet eller
leder till skada genom oriktiga eller missvisande uppgifter. Eftersom
det nu är möjligt att på ett enkelt och effektivt sätt gallra
registren kontinuerligt tillstyrker finansutskottet att bestämmelsen
ändras på sätt som regeringen föreslår.
Uppgifter om skuldsanering
Utskottets förslag i korthet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att en uppgift om
skuldsanering ska gallras senast fem år efter den dag då
skuldsaneringen beviljades eller, om en betalningsplan löper under
längre tid, senast den dag då planen löper ut.
Propositionen
I propositionen föreslås att en uppgift om skuldsanering ska gallras
senast fem år efter den dag då skuldsaneringen beviljades eller, om en
betalningsplan löper under längre tid, senast den dag då planen löper
ut.
Därefter kan det inte längre enligt regeringen anses motiverat att
uppgiften lämnas i en kreditupplysning.
Skuldsanering
Bestämmelser om skuldsanering finns i skuldsaneringslagen (1994:334).
Enligt bestämmelserna kan en fysisk person med hemvist i Sverige som
är på obestånd och så skuldsatt att han eller hon inte kan antas ha
förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid beviljas
skuldsanering, om det är skäligt med hänsyn till hans eller hennes
personliga och ekonomiska förhållanden.
Skuldsanering innebär att en gäldenär under en tid av i regel fem år
ska leva på begränsade ekonomiska resurser och att överskottet ska
betalas till borgenärerna enligt en bestämd betalningsplan.
Sedan gäldenären har fullgjort sina skyldigheter är han befriad från
skyldigheten att betala något ytterligare.
En uppgift om en fysisk person (inte näringsidkare) ska gallras senast
när tre år har förflutit från utgången av det år då omständigheten
inträffade eller förhållandet upphörde (8 § andra stycket
kreditupplysningslagen). Några överväganden i fråga om lämpligheten av
bestämmelsen gjordes inte i samband med skuldsaneringslagens
tillkomst.
Utskottets ställningstagande
Av Datainspektionens praxis framgår att bestämmelserna tillämpas så
att det i praktiken innebär att uppgifter om en skuldsanering får
lämnas i en kreditupplysning i upp till nio år efter det att
skuldsaneringen inletts och i upp till fyra år efter det att en
gäldenär har fullgjort sina skyldigheter enligt en betalningsplan.
En äldre uppgift är normalt mindre tillförlitlig än en färsk och
därför generellt mindre betydelsefull för en kreditgivare. En
begränsning av tiden som en uppgift får förekomma är av betydelse för
den enskildes integritet.
Riksdagen har senast i samband med ett tillkännagivande angående en
utvärdering av skuldsaneringslagen (1994:334) uppmärksammat problemet
med att uppgifter om skuldsanering finns kvar så länge i registren.
Finansutskottet anser att det är olämpligt att uppgifter kan finnas
kvar så länge. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag som
innebär att den tid som uppgifter om skuldsanering finns i registren
förkortas.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2002/03:59 Gallring av uppgifter i kreditupplysningar :
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173).
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173)
Härigenom föreskrivs att 8 § kreditupplysningslagen (1973:1173)1Lagen
omtryckt 1981:737. skall ha följande lydelse.
En uppgift om en fysisk person skall gallras när det inte längre är
nödvändigt att bevara uppgiften med hänsyn till ändamålet med
behandlingen.
En uppgift om en fysisk person som En uppgift om en fysisk person som
inte är näringsidkare skall gallras inte är näringsidkare skall gallras
senast när tre år har förflutit senast tre år efter den dag då den
från utgången av det år då den omständighet inträffade eller det
omständighet inträffade eller det förhållande upphörde som uppgiften
förhållande upphörde som uppgiften avser. En uppgift om skuldsanering
avser. skall dock alltid gallras senast
fem år efter den dag då
skuldsaneringen beviljades eller,
om en betalningsplan enligt 8 §
skuldsaneringslagen (1994:334)
löper under längre tid, senast den
dag då planen löper ut.
En uppgift som inhämtats från exekutionsväsendet i dess verksamhet med
indrivning och utsökning skall gallras när den inte omfattas av
undantaget från sekretess i 9 kap. 19 § första stycket andra meningen
sekretesslagen (1980:100).
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2003.