Regeringens proposition 2001/02:119

Vissa socialförsäkringsfrågor m.m. Prop.
  2001/02:119

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 14 mars 2002

Göran Persson

Ingela Thalén

(Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås utvidgade möjligheter att medge eftergift av statens fordran avseende underhållsstöd som har betalats ut för tid före faderskapet har fastställts. Eftergift bör dock även fortsättningsvis komma ifråga endast om det finns synnerliga skäl.

En precisering av lagtexten angående vilket års taxeringsbeslut som skall ligga till grund för beräkning av den bidragsskyldiges inkomst vid återbetalningsskyldighet avseende underhållsstöd föreslås också.

Den som är särskilt förordnad vårdnadshavare föreslås bli likställd med förälder när det gäller rätten till vårdbidrag.

Vidare föreslås att den som har eller ansöker om bostadsbidrag åläggs bevisbördan för om han eller hon inte bor tillsammans med sin make eller den som i dessa sammanhang är att likställa med make. Förslaget innebär att samma beviskrav införs för bostadsbidrag som redan gäller för underhållsstöd.

När bostadstillägg till pensionärer m.fl. betalas ut samtidigt med bostadsbidrag föreslås att det vid fastställande av den bostadskostnad som skall ligga till grund för beräkningen av bostadstillägget avdrag skall göras med det belopp som betalas ut i bostadsbidrag.

Regeringen gör den bedömningen att bostadstillägg till pensionärer m.fl. även fortsättningsvis skall kunna lämnas för boende i tvåbäddsrum.

I propositionen föreslås också att vid fastställande av bostadstillägg skall förmögenheten beräknas till det värde som gällde den 31 december året före ansökan lämnas.

I enlighet med de riktlinjer för det reformerade ålderspensionssystemet som redan godtagits av riksdagen föreslås vidare att det särskilda grundavdraget för pensionärer avskaffas fr.o.m. den 1 januari 2003.

1

Ett förtydligande i lagtexten angående förutsättningarna för rätt till Prop. 2001/02:119 sjukersättning föreslås. Förslaget innebär att det klart framgår att den

försäkrade måste vara försäkrad vid försäkringsfallet för att ha rätt till sjukersättning. Detta krav skall dock inte gälla om försäkringsfallet inträffat före 18 års ålder.

Vidare föreslås ändringar i reglerna om undertecknande av försäkringskassans delårsrapport samt i reglerna om överlämnande av delårsrapport och årsredovisning. En ändring föreslås också i reglerna om vilken typ av verksamhet som försäkringskassorna har rätt att bedriva.

I propositionen föreslås också vissa rättelser samt ett förtydligande i lagen om inkomstgrundad ålderspension avseende beräkningen av det s.k. balanstalet.

Slutligen föreslås ändringar i bestämmelserna om garantipension för personer födda 1937 eller tidigare. Syftet med förslagen är att i någon mån underlätta administrationen inför genomförandet vid årsskiftet 2002/2003. Förslagen innebär att försäkringskassan ges mer tid att samla in nödvändiga uppgifter om t.ex. tjänstepension samt att utländsk tjänstepension och pension enligt utländsk lagstiftning endast skall samordnas med garantipensionen om den är skattepliktig i Sverige. Förslagen innebär också en viss utvidgad uppgiftsskyldighet för de försäkrade.

2

Innehållsförteckning Prop. 2001/02:119
1 Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. 6
2 Lagtext .............................................................................................. 7
  2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om  
    allmän försäkring................................................................ 7

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2001:489) om

ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 10

2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om

ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 13

2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag.................................................................... 14

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om

underhållsstöd................................................................... 15

2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgar-

kontor................................................................................ 17

2.7Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen

(1997:483) ........................................................................ 18

2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om

inkomstgrundad ålderspension......................................... 19

2.9Förslag till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension.................................................................... 21

2.10Förslag till lag om ändring i lagen (1998:676) om

statlig ålderspensionsavgift .............................................. 22

2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1998:702) om

garantipension .................................................................. 23

2.12Förslag till lag om ändring i lagen (2000:798) om

ändring i lagen (1998:702) om garantipension ................ 25

2.13Förslag till lag om ändring i lagen (2001:767) om

ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen  
(1998:702) om garantipension ......................................... 26

2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om

handikappersättning och vårdbidrag ................................ 28

2.15Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen

  (1999:1229) ...................................................................... 29
2.16 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om  
  efterlevandepension och efterlevandestöd till barn.......... 31

2.17Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension

och efterlevandestöd till barn ........................................... 33

2.18Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om

fördelning av socialavgifter.............................................. 34

2.19Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om

bostadstillägg till pensionärer m.fl................................... 35

2.20Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till

pensionärer m.fl................................................................ 36

3

2.21Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om

    självdeklarationer och kontrolluppgifter .......................... 37
3 Ärendet och dess beredning............................................................ 39
4 Återbetalningsskyldighet av underhållsstöd ................................... 41
  4.1 Eftergift av statens fordran avseende underhållsstöd....... 41
  4.2 Beräkning av återbetalning av underhållsstöd ................. 43
5 Bostadsbidrag – bevisbördan för om bidragstagaren är  
  ensamstående eller inte ................................................................... 44
6 Bostadstillägg till pensionärer m.fl................................................. 45
  6.1 Samordning av bostadstillägg med bostadsbidrag m.m... 45
  6.2 Bostadstillägg för boende i tvåbäddsrum......................... 46
7 Övriga pensionsfrågor..................................................................... 48
  7.1 Avskaffande av det särskilda grundavdraget ................... 48
  7.2 Fastställande av balanstalet – förtydligande..................... 48
  7.3 Vissa bestämmelser angående beräkning av  
    garantipension för personer födda 1937 eller tidigare ..... 49

7.4Beräkning av garantipension för personer födda 1936

    eller 1937.......................................................................... 50
  7.5 Utvidgad uppgiftsskyldighet vid garantipension.............. 51
  7.6 Övriga följdändringar och rättelser .................................. 52
8 Vårdbidrag till särskild förordnad vårdnadshavare ........................ 53
9 Vissa frågor om sjukersättning och aktivitetsersättning................. 54

9.1Försäkringsvillkor för sjukersättning och

  aktivitetsersättning ........................................................... 54
9.2 Försäkringstid för 30-delsberäknad folkpension.............. 55
10 Administration ................................................................................ 56
10.1 Undertecknande av delårsrapport m.m............................. 56

10.2Projekt mellan försäkringskassa och sjukvårdshuvud-

man rörande viss medicinsk verksamhet och forskning... 57

11 Ekonomiska konsekvenser.............................................................. 58
12 Författningskommentarer................................................................ 59
  12.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om  
    allmän försäkring.............................................................. 59

12.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:489) om

ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 59

12.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om

ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring............ 60

12.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:737) om

bostadsbidrag.................................................................... 61

12.5Förslaget till lag om ändring i lagen 1996:1030 om

underhållsstöd................................................................... 61

12.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:297) om

försöksverksamhet med samtjänst vid medborgar-  
kontor................................................................................ 62

12.7Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen

(1997:483) ........................................................................ 62

Prop. 2001/02:119

4

12.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om

inkomstgrundad ålderspension......................................... 62

12.9Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension.................................................................... 62

12.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:676) om

statlig ålderspensionsavgift .............................................. 63

12.11Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:702) om

garantipension .................................................................. 63

12.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:798) om

ändring i lagen (1998:702) om garantipension ................ 63

12.13Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:767) om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen

(1998:702) om garantipension ......................................... 64

12.14Förslaget till lag om ändring i lagen(1998:703) om

handikappersättning och vårdbidrag ................................ 65

12.15Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229) ...................................................................... 65

12.16Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om

efterlevandepension och efterlevandestöd till barn.......... 65

12.17Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om

ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension  
och efterlevandestöd till barn ........................................... 66

12.18Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:981) om

fördelning av socialavgifter.............................................. 66

12.19Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om

bostadstillägg till pensionärer m.fl................................... 66

12.20Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om

ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till  
pensionärer m.fl................................................................ 67

12.21Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om

självdeklarationer och kontrolluppgifter .......................... 67
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002......... 68
Rättsdatablad........................................................................................... 69

Prop. 2001/02:119

5

1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 2001/02:119

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

2.lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

3.lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

4.lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag,

5.lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd,

6.lag om ändring i lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor,

7.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),

8.lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

9.lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,

10.lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift,

11.lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension,

12.lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension,

13.lag om ändring i lagen (2001:767) om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension,

14.lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag,

15.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),

16.lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn,

17.lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn,

18.lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter,

19.lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,

20.lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., och

21.lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter.

6

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring1

dels att 3 kap. 2 b § och 18 kap. 2, 20 och 21 §§ skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 18 kap. 9 a §, av föl-

jande lydelse.  
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 kap.
  2 b §2
Årsarbetstid beräknas av försäk- Årsarbetstid beräknas av försäk-
ringskassan för försäkrade som har ringskassan för försäkrade som har
en sjukpenninggrundande inkomst en sjukpenninggrundande inkomst
som helt eller delvis är att hänföra som helt eller delvis är att hänföra
till anställning när detta är av be- till anställning när detta är av be-
tydelse för beräkning av ersätt- tydelse för beräkning av ersätt-
ning. Årsarbetstiden är det antal ning. Årsarbetstiden är det antal
timmar per år som en försäkrad timmar per år som en försäkrad
kan antas komma att ha tills vidare kan antas komma att ha tills vidare
i ifrågavarande förvärvsarbete som i ifrågavarande förvärvsarbete som
ordinarie arbetstid eller motsva- ordinarie arbetstid eller motsva-
rande normal arbetstid. Vid beräk- rande normal arbetstid. Vid beräk-
ningen av årsarbetstiden inräknas ningen av årsarbetstiden inräknas
även ledighet enligt 10 § andra även ledighet enligt 10 § tredje
stycket. stycket.

Årsarbetstiden avrundas till närmaste hela timtal, varvid halv timme avrundas uppåt.

Beräkningen av årsarbetstiden skall, där förhållandena inte är kända för försäkringskassan, grundas på de upplysningar som kassan kan inhämta från den försäkrade eller dennes arbetsgivare eller uppdragsgivare.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Riksförsäkringsverket får meddela föreskrifter om schablonberäkning av årsarbetstid.

1Lagen omtryckt 1982:120.

2Senaste lydelse 1995:1478.

Prop. 2001/02:119

7

18 kap.

2 §3 Den allmänna försäkringskassan skall

1.utreda och besluta i ärenden som enligt denna lag eller annan författning skall skötas av försäkringskassan,

2.svara för att socialförsäkrings- och bidragssystemen tillämpas likformigt och rättvist,

3.vidta åtgärder för att förebygga och minska ohälsa i syfte att minska de långa sjukperioderna samt aktivt arbeta med rehabilitering enligt vad som närmare anges i 22 kap.,

4.lämna hjälp vid handhavandet av annan verksamhet enligt vad regeringen bestämmer, samt

5.lämna hjälp åt en myndighet som har hand om arbetslöshetsförsäkringen eller åt ett sådant lokalt organ som avses i 1 kap. 2 §.

Försäkringskassan får träffa överenskommelse med kommun, landsting och länsarbetsnämnd om att samverka i syfte att uppnå en effektivare användning av tillgängliga resurser.

Försäkringskassan får inte utöva Försäkringskassan får inte utöva
någon annan verksamhet än som någon annan verksamhet än som
avses i första och andra styckena. avses i första och andra styckena.
Den eller de försäkringskassor Den eller de försäkringskassor
som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får
dock genomföra försäkringsmedi- dock        
cinska utredningar och utredningar a) genomföra försäkringsmedi-
om arbetslivsinriktad rehabiliter- cinska utredningar och utredningar
ing för alla försäkringskassor samt om arbetslivsinriktad rehabiliter-
bedriva därmed sammanhängande ing för alla försäkringskassor samt
forskning.   bedriva därmed sammanhängande
      forskning,      
      b) tillsammans med sjukvårds-
      huvudman bedriva projekt som
      gäller viss medicinsk verksamhet
      och därmed sammanhängande
      forskning i enlighet med vad re-
      geringen bestämmer.  

Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, får också föreskriva att det hos en eller flera försäkringskassor skall finnas gemensamma enheter för alla försäkringskassor för vissa ärenden eller frågor.

9 a §

Styrelsen skall besluta om årsredovisning, delårsrapport och sådant underlag som anges i 22 §.

20 §4

Den allmänna försäkringskassans räkenskapsår utgörs av kalenderår. Styrelsen skall varje år upprätta en årsredovisning för det senaste räkenskapsåret.

3Senaste lydelse 2000:377.

4Senaste lydelse 1998:87.

Prop. 2001/02:119

8

Delårsrapporten skall skrivas under av styrelsens ordförande och direktören. I övrigt skall det som sägs i 20 § andra och tredje styckena tillämpas också i fråga om delårsrapporten.
Årsredovisningen skall lämnas till Riksförsäkringsverket. En kopia av årsredovisningen skall samtidigt lämnas till regeringen och det berörda landstinget eller den berörda kommunen.

Årsredovisningen skall upprättas på ett överskådligt sätt och i enlighet med god redovisningssed. Den skall skrivas under av samtliga styrelseledamöter och av direktören.

Årsredovisningen skall lämnas till Riksförsäkringsverket. En kopia av årsredovisningen skall samtidigt lämnas till det berörda landstinget eller den berörda kommunen.

21 §5

Styrelsen skall upprätta en delårsrapport för de första sex månaderna av det pågående räkenskapsåret.

Det som sägs i 20 § andra och tredje styckena skall tillämpas också i fråga om delårsrapporten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002 i fråga om 18 kap. 2 § och i övrigt den 1 januari 2003.

5 Senaste lydelse 1998:87.

Prop. 2001/02:119

9

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring

dels att 7 kap. 1 § och 9 kap. 4 och 7 §§ i stället för deras lydelse enligt lagen (2001:489) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse,

dels att punkten 8 i ikraftträdandeövergångsbestämmelserna till lagen (2001:489) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7kap.

1 §

En försäkrad vars arbetsförmåga En försäkrad vars arbetsförmåga
är nedsatt med minst en fjärdedel är nedsatt med minst en fjärdedel
på grund av sjukdom eller annan på grund av sjukdom eller annan
nedsättning av den fysiska eller nedsättning av den fysiska eller
psykiska prestationsförmågan har psykiska prestationsförmågan och
enligt bestämmelserna i detta ka- som var försäkrad vid försäkrings-
pitel rätt till sjukersättning eller fallet har enligt bestämmelserna i
aktivitetsersättning, om nedsätt- detta kapitel rätt till sjukersättning
ningen kan antas bestå under minst eller aktivitetsersättning, om ned-
ett år sättningen kan antas bestå under
  minst ett år.

En försäkrad som på grund av funktionshinder ännu inte har avslutat sin skolgång på grundskolenivå och gymnasial nivå har enligt vad som närmare anges i 7 § rätt till aktivitetsersättning under den tid skolgången varar oavsett om arbetsförmågan är nedsatt eller inte.

Sjukersättning kan tidigast utges från och med den månad då den försäkrade fyller 30 år och längst till och med månaden före den månad då han eller hon fyller 65 år.

Kan arbetsförmågan anses varaktigt nedsatt skall sjukersättning utges tills vidare. Kan arbetsförmågan antas nedsatt under en begränsad tid skall sjukersättning utges för viss tid (tidsbegränsad sjukersättning). Vad som i övrigt i denna lag eller annan författning sägs om sjukersättning gäller även tidsbegränsad sjukersättning om inte annat anges.

Aktivitetsersättning kan tidigast utges från och med juli månad det år då den försäkrade fyller 19 år och längst till och med månaden före den månad då han eller hon fyller 30 år.

Aktivitetsersättning utges alltid för viss tid, som inte får vara längre än tre år.

9kap.

4 §

Om den försäkrade har beviljats uppehållstillstånd i Sverige med tillämpning av 3 kap. 2 eller 3 § utlänningslagen (1989:529) skall som faktisk försäkringstid även tillgodoräknas tid då han eller hon

Om den försäkrade har beviljats uppehållstillstånd i Sverige med tillämpning av 3 kap. 2 eller 3 § utlänningslagen (1989:529) skall som faktisk försäkringstid även tillgodoräknas tid då han eller hon

Prop. 2001/02:119

10

har varit bosatt i sitt tidigare hem- har varit bosatt i sitt tidigare hem-
land från och med det år då han land från och med det år då han
eller hon fyllde 16 år till tidpunk- eller hon fyllde 16 år till tidpunk-
ten då han eller hon först ankom ten då han eller hon först ankom
till Sverige. Därvid skall en så stor till Sverige. Därvid skall en så stor
andel av tiden i hemlandet tillgo- andel av tiden i hemlandet tillgo-
doräknas som svarar mot förhål- doräknas som svarar mot förhål-
landet mellan den tid under vilken landet mellan den tid under vilken
den försäkrade har varit bosatt i den försäkrade har varit bosatt i
Sverige från den första ankomsten Sverige, inräknad den tid som av-
till landet till och med året före ses i 3 § 2, från den första an-
försäkringsfallet och hela tidsrym- komsten till landet till och med
den från det att den försäkrade för- året före försäkringsfallet och hela
sta gången kom till landet till och tidsrymden från det att den försäk-
med året före försäkringsfallet. rade första gången kom till landet
Vid beräkning enligt detta stycke till och med året före försäkrings-
bortses från tid för vilken den för- fallet. Vid beräkning enligt detta
säkrade, vid bosättning i Sverige, stycke bortses från tid för vilken
har rätt till sådan ersättning från den försäkrade, vid bosättning i
det andra landet och som inte en- Sverige, har rätt till sådan ersätt-
ligt 11 § andra stycket skall ligga ning från det andra landet och som
till grund för beräkning av garanti- inte enligt 11 § andra stycket skall
ersättning. ligga till grund för beräkning av
  garantiersättning.

Med tid för bosättning i hemlandet likställs tid under vilken den försäkrade före den första ankomsten till Sverige befunnit sig i annat land där han eller hon beretts en tillfällig fristad.

  7 §
Om försäkringsfallet har inträf- Om försäkringsfallet har inträf-
fat före ingången av det år då den fat före ingången av det år då den
försäkrade fyllde 18 år, får försäk- försäkrade fyllde 18 år, gäller inte
ringstid i stället för vad som följer kravet i 7 kap. 1 § att den försäk-
av 6 § tillgodoräknas enligt andra rade skall vara försäkrad vid för-
och tredje styckena. säkringsfallet och får försäkrings-
  tid i stället för vad som följer av
  6 § tillgodoräknas enligt andra och
  tredje styckena.

För en försäkrad som är svensk medborgare skall som försäkringstid tillgodoräknas tiden från och med det år då han eller hon fyllde 16 år till och med det år då han eller hon uppnår 64 års ålder. Hänsyn skall dock inte tas till tid då den försäkrade efter fyllda 16 år inte har uppfyllt förutsättningarna för tillgodoräknande av försäkringstid enligt 3–5 §§.

För en försäkrad som är utländsk medborgare skall vad som sägs i andra stycket gälla under förutsättning att han eller hon är bosatt i Sverige sedan minst fem år.

Prop. 2001/02:119

11

8. Sjukersättning som avses i punkten 6 och garantiersättning enligt 9 kap. skall efter omvandlingen justeras med ett belopp (justeringsbelopp) som fastställs som skillnaden mellan det underlag som avses i punkten 9 eller 13 (beräkningsmässig garantiersättning) och garantiersättningen, i förekommande fall minskad enligt 17 kap. 2 §. Ett justeringsbelopp som medför avräkning på sjukersättningen skall i första hand reducera garantiersättningen.

Vad som föreskrivs om garantiersättning skall även gälla justeringsbelopp som medför höjning av sjukersättning. Ett sådant justeringsbelopp skall anknytas till prisbasbeloppet och omräknas vid förändringar av detta.

För en försäkrad som före ikraftträdandet har folkpension i form av förtidspension i förhållande till det antal år för vilka tillgodoräknats pensionspoäng för tilläggspension skall försäkringstid för garantiersättning beräknas med samma kvotdel av 40 års försäkringstid som svarar mot den kvotdel av 30 års tillgodoräknade pensionspoäng som folkpensionen beräknats på.

Prop. 2001/02:119

12

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om Prop. 2001/02:119
  ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring  

Härigenom föreskrivs att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2002:000) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt prop. 2001/02:84

Denna lag träder i kraft den
1 januari 2003. Äldre bestämmel-

ser gäller fortfarande för tid före ikraftträdandet.

Föreslagen lydelse

1. Denna lag träder i kraft den

1 januari 2003. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för tid före ikraftträdandet.

2. Vad som sägs om aktivitetsersättning i 16 kap. 10 § första stycket skall också gälla sådan sjukersättning i form av garantiersättning som utges enligt punkten 5 i övergångsbestämmelserna till lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.

13

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om Prop. 2001/02:119
  bostadsbidrag    
Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag skall  
ha följande lydelse.    
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse  
    3 §1  

Vid tillämpningen av denna lag skall en man och en kvinna som är gifta med varandra anses leva tillsammans om det inte styrks att de lever åtskilda.

Om inte skäl visas för annat skall med makar jämställas man och kvinna som utan att vara gifta med varandra lever tillsammans och

1.har eller har haft gemensamt barn eller

2.är folkbokförda på samma adress.

Vid tillämpningen av denna lag skall en man och en kvinna som är gifta med varandra anses bo tillsammans om inte den som ansöker om bostadsbidrag eller den som bidrag betalas ut till visar annat.

En man och en kvinna skall likställas med gifta personer om de lever tillsammans utan att vara gifta och

1.har eller har haft gemensamt barn eller

2.är folkbokförda på samma adress.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.

1 Senaste lydelse 1996:441.

14

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd

Härigenom föreskrivs att 25, 35 och 37 §§ lagen (1996:1030) om un-

derhållsstöd skall ha följande lydelse.        
Nuvarande lydelse     Föreslagen lydelse    
        25 §1        
Den bidragsskyldiges inkomst Den bidragsskyldiges inkomst
enligt 24 § beräknas i enlighet med enligt 24 § beräknas i enlighet med
det senast fattade taxeringsbeslu- det taxeringsbeslut enligt 4 kap.
tet enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen 2 § taxeringslagen (1990:324) som
(1990:324) och med utgångspunkt fattats närmast före februari må-
i       nad det år återbetalningsskyldig-
        het avser och med utgångspunkt i
1. överskott i inkomstslaget 1. överskott i inkomstslaget
tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomst- tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomst-
skattelagen (1999:1229),   skattelagen (1999:1229),  
2. överskott i inkomstslaget ka- 2. överskott i inkomstslaget ka-
pital beräknat enligt andra stycket, pital beräknat enligt andra stycket,
och       och        
3. överskott av en näringsverk- 3. överskott av en näringsverk-
samhet beräknad enligt tredje samhet beräknad enligt tredje
stycket.       stycket.      
Överskottet eller underskottet i inkomstslaget kapital enligt 41 kap.

12 § inkomstskattelagen skall ökas med andra gjorda avdrag i inkomstslaget än

1.avdrag för kapitalförluster till den del de motsvarar kapitalvinster som tagits upp som intäkt enligt 42 kap. 1 § inkomstskattelagen,

2.uppskovsavdrag enligt 47 kap. inkomstskattelagen vid byte av bo-

stad.

Överskottet eller underskottet av en näringsverksamhet enligt 14 kap. 21 § inkomstskattelagen skall

ökas med

a) avdrag för underskott för tidigare beskattningsår enligt 40 kap. inkomstskattelagen,

b) avdrag enligt 16 kap. 32 § inkomstskattelagen för utgift för egen pension intill ett halvt prisbasbelopp enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring,

c) avdrag för avsättning till periodiseringsfond enligt 30 kap. inkomstskattelagen, och

d) avdrag för avsättning till expansionsfond enligt 34 kap. inkomstskattelagen,

minskas med

a) återfört avdrag för avsättning till periodiseringsfond, och b) återfört avdrag för avsättning till expansionsfond.

1 Senaste lydelse 1999:1296.

Prop. 2001/02:119

15

35 § Prop. 2001/02:119
Försäkringskassan får på ansö- Försäkringskassan får på ansö-
kan av den bidragsskyldige helt kan av den bidragsskyldige helt
eller delvis efterge statens fordran eller delvis efterge statens fordran
avseende återbetalningsskyldighet avseende återbetalningsskyldighet
och ränta, om det finns synnerliga och ränta, om det finns synnerliga
skäl med hänsyn till den bidrags- skäl med hänsyn till den bidrags-
skyldiges personliga eller ekono- skyldiges personliga eller ekono-
miska förhållanden. miska förhållanden. Har faderskap
  till ett barn fastställts genom be-
  kräftelse eller dom och har åter-
  betalningsskyldighet beslutats en-
  ligt 21 § för tid före den dag då
  faderskapet fastställdes får försäk-

ringskassan på ansökan av den bidragsskyldige helt eller delvis efterge statens fordran för denna tid om det finns synnerliga skäl.

37 §2

Ett ärende om stöd enligt denna lag prövas av den allmänna försäkringskassa som enligt 5 kap. socialförsäkringslagen (1999:799) skall avgöra ett ärende avseende boföräldern.

Vid växelvis boende prövas ett ärende om stöd enligt denna lag av den försäkringskassa som skall avgöra ett ärende avseende den förälder som barnet är folkbokfört hos.

Om barnet har fyllt 18 år, prövas ärendet av den försäkringskassa som

skall avgöra ett ärende avseende barnet.  
Frågor om återbetalningsskyl- Frågor om återbetalningsskyl-
dighet och om minskning av un- dighet och om minskning av un-
derhållsstöd enligt 10 § andra derhållsstöd enligt 10 § tredje
stycket prövas dock av den försäk- stycket prövas dock av den försäk-
ringskassa som skall avgöra ett ringskassa som skall avgöra ett
ärende avseende den bidragsskyl- ärende avseende den bidragsskyl-
dige.   dige.  
_______________    

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.

2 Senaste lydelse 2000:1391.

16

1. i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,
2. i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av hustrutillägg enligt lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension,

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:297) om Prop. 2001/02:119 försöksverksamhet med samtjänst vid

medborgarkontor

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1997:297) om försöksverksamhet med samtjänst vid medborgarkontor skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §1

En arbets- eller uppdragstagare som omfattas av ett särskilt avtal enligt 5 § får i respektive statlig myndighets och allmän försäkringskassas namn

1. i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av bostadstillägg enligt lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer,

2. i enklare fall bevilja eller besluta om ändrad storlek av hustrutillägg enligt lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension,

3.besluta om jämkning under inkomståret av preliminär skatt för skolungdomar och andra studerande med enbart tjänsteinkomst,

4.i enklare fall medge anstånd med att ge in självdeklaration enligt bestämmelserna i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter,

5.i enklare fall registrera anmälan om flyttning enligt folkbokföringslagen (1991:481), eller

6.i enklare fall bevilja flyttningsbidrag i form av bidrag till sökanderesor enligt förordningen (1994:7) om flyttningsbidrag.

___________________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

1 Senaste lydelse 2001:1236.

17

2.7 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen Prop. 2001/02:119
  (1997:483)  

Härigenom föreskrivs i fråga om skattebetalningslagen (1997:483) dels att 8 kap. 25 § skall upphöra att gälla vid utgången av år 2002, dels att rubriken närmast före 8 kap. 25 § skall utgå vid utgången av år

2002.

18

2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om Prop. 2001/02:119
  inkomstgrundad ålderspension  

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension

dels att 1 kap. 5 b § skall ha följande lydelse,

dels att ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen till lagen (2001:222) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse   Föreslagen lydelse  
    1 kap.    
    5 b §1    
Avgiftsinkomsterna beräknas Avgiftsinkomsterna beräknas
som     som    
1. genomsnittet av inkomsterna 1. genomsnittet av inkomsterna
det andra–fjärde året före det år det andra–fjärde året före det år
balanstalet avser, multiplicerat balanstalet avser, multiplicerat
med     med    
2. den beräknade årliga relativa 2. den beräknade årliga relativa
förändringen av inkomsterna un- förändringen av inkomsterna un-
der det andra–femte året före det der det andra–femte året före det
år balanstalet avser. Vid beräk- år balanstalet avser. Vid beräk-
ningen av den relativa föränd- ningen av den relativa föränd-
ringen av inkomsterna skall den ringen av inkomsterna skall den
årliga förändringen i det allmänna årliga förändringen i det allmänna
prisläget räknat från juni månad prisläget räknat från juni månad
till juni månad under samma pe- till juni månad under samma pe-
riod frånräknas. Det framräknade riod frånräknas. Det framräknade
värdet skall därefter omräknas värdet skall därefter omräknas
med förändringen i det allmänna med förändringen i det allmänna
prisläget i juni månad två år före prisläget i juni månad tre år före
det år balanstalet avser och det det år balanstalet avser och det
allmänna prisläget i juni månad allmänna prisläget i juni månad
året närmast före det året. året efter det förstnämnda året.

Omsättningstiden beräknas som medianen av omsättningstiden för det tredje, fjärde och femte året före det år balanstalet avser.

Pensionsskulden beräknas för det andra året före det år balanstalet avser, som summan av

1.pensionsbehållningar enligt 5 kap. 2 §,

2.det beräknade värdet av pensionsrätter för inkomstpension enligt 4 kap. 2–6 §§,

3.utbetalad pension för varje åldersgrupp i december månad multiplicerad med beräknat antal återstående utbetalningar av ett genomsnittligt pensionsbelopp för samma åldersgrupp justerat med den räntefaktor som anges i 5 kap. 12 § andra stycket, och

4.det beräknade värdet av kommande utbetalningar av tilläggspension för dem som inte påbörjat uttag av sådan pension.

1 Senaste lydelse 2001:222. 19

Ytterligare föreskrifter för verkställighet av lagens bestämmelser om Prop. 2001/02:119 beräkning av balanstal meddelas av regeringen. Beräkningarna skall gö-

ras av Riksförsäkringsverket.

Denna lag träder i kraft den
1 januari 2002. Balanstal enligt
1 kap. 5 a § skall första gången
fastställas för år 2003.  

_____________

Denna lag träder i kraft den
1 januari 2002. Balanstal enligt
1 kap. 5 a § skall första gången

fastställas för år 2003. Beräkningen av balanstal skall göras med utgångspunkt från den avgiftsnivå och det avgiftsunderlag som gäller från och med år 2003.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.

20

2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:492) om Prop. 2001/02:119 ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad

ålderspension

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension i stället för dess lydelse enligt lagen (2001:492) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3kap.

6 §

Om sjukersättningen eller aktivitetsersättningen med tillämpning av 6 kap. 1 § lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring har varit samordnad med pensionsgrundande livränta skall följande gälla.

Den del av antagandeinkomsten Den del av antagandeinkomsten
som avses i 5 § eller, om endast en som avses i 5 § eller, om endast en
del av sjukersättningen eller akti- del av sjukersättningen eller akti-
vitetsersättningen har varit sam- vitetsersättningen har varit sam-
ordnad med livräntan, en andel av ordnad med livräntan, en andel av
det beloppet som svarar mot den det beloppet som svarar mot den
samordnade delen av sjukersätt- samordnade delen av sjukersätt-
ningen eller aktivitetsersättningen, ningen eller aktivitetsersättningen,
skall tillgodoräknas den försäkrade skall tillgodoräknas den försäkrade
som pensionsgrundande belopp som pensionsgrundande belopp
endast om och i den utsträckning endast om och i den utsträckning
det överstiger den försäkrades liv- det överstiger den försäkrades liv-
ränta före samordning. ränta efter samordning.

21

2.10   Förslag till lag om ändring i lagen (1998:676) om Prop. 2001/02:119
    statlig ålderspensionsavgift          
Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1998:676) om statlig ålderspen-
sionsavgift skall ha följande lydelse.          
              9 §1          
Slutlig avstämning av avgifterna Slutlig avstämning av avgifterna
skall göras året efter fastställelse- skall göras året efter fastställelse-
året. Den skillnad som framkom- året. Den skillnad som framkom-
mer mellan beräknade belopp och mer mellan beräknade belopp och
de belopp som slutligt framräknas de belopp som slutligt framräknas
för det aktuella året skall regleras för det aktuella året skall regleras
gentemot Riksgäldskontoret i gentemot Riksgäldskontoret i
samband med en kommande pre- samband med en kommande pre-
liminär överföring och gentemot liminär överföring och gentemot
Första–Fjärde AP-fonderna i sam- Första–Fjärde AP-fonderna i sam-
band med att storleken på de pre- band med att storleken på de pre-
liminära avgifterna bestäms. Det liminära avgifterna bestäms. Det
belopp som skall regleras gent- belopp som skall regleras gent-
emot Riksgäldskontoret beräknas emot Riksgäldskontoret beräknas
med sådan ränta som anges i avtal med tillägg av sådan avkastning
som avses i 8 kap. 1 § första som avses i 8 kap. 1 § första
stycket lagen (1998:674) om in- stycket lagen (1998:674) om in-
komstgrundad ålderspension och komstgrundad ålderspension och
det belopp som skall regleras det belopp som skall regleras
gentemot Första–Fjärde AP-fon- gentemot Första–Fjärde AP-fon-
derna med sådan ränta som anges i derna med sådan ränta som anges i
19 kap. 3 § skattebetalningslagen 19 kap. 3 § skattebetalningslagen
(1997:483).         (1997:483).        

Med fastställelseår avses detsamma som enligt 1 kap. 8 § första stycket lagen om inkomstgrundad ålderspension.

________________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.

1 Senaste lydelse 2001:1118.

22

2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 och 3 §§ lagen (1998:702) om garantipension skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap.

2 §1

Som försäkringstid för garantipension skall även tillgodoräknas tid under vilken en person före tidpunkten för bosättning enligt 1 § oavbrutet har vistats i Sverige efter att ha ansökt om uppehållstillstånd

Den som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av 3 kap. 2 eller 3 § utlänningslagen (1989:529) skall som försäkringstid för garantipension även tillgodoräknas tid under vilken han eller hon har varit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det kalenderår då den pensionssökande fyllde 25 år till tidpunkten då han eller hon först ankom till Sverige. Därvid skall en så stor andel av tiden i hemlandet tillgodoräknas som svarar mot förhållandet mellan den tid under vilken den pensionssökande har varit bosatt i Sverige från den första ankomsten till landet till och med det kalenderår då han eller hon fyllde 64 år och hela tidsrymden från det att den pensionssökande första gången kom till landet till och med det kalenderår då han eller hon fyllde 64 år. Vid beräkningen skall bortses från tid för vilken personen, vid bosättning i Sverige, har rätt till pension från hemlandet.

Som försäkringstid för garantipension skall även tillgodoräknas tid under vilken en person före tidpunkten för bosättning enligt 1 a § oavbrutet har vistats i Sverige efter att ha ansökt om uppehållstillstånd.

3 §

Den som har beviljats uppehållstillstånd med stöd av 3 kap. 2 eller 3 § utlänningslagen (1989:529) skall som försäkringstid för garantipension även tillgodoräknas tid under vilken han eller hon har varit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det kalenderår då den pensionssökande fyllde 25 år till tidpunkten då han eller hon först ankom till Sverige. Därvid skall en så stor andel av tiden i hemlandet tillgodoräknas som svarar mot förhållandet mellan den tid under vilken den pensionssökande har varit bosatt i Sverige, inräknad den tid som avses i 2 §, från den första ankomsten till landet till och med det kalenderår då han eller hon fyllde 64 år och hela tidsrymden från det att den pensionssökande första gången kom till landet till och med det kalenderår då han eller hon fyllde 64 år. Vid beräkningen skall bortses från tid för vilken personen, vid bosättning i Sverige, har rätt till pension från hemlandet.

1 Senaste lydelse 1999:804.

Prop. 2001/02:119

23

Med tid i hemlandet skall likställas tid då den pensionssökande före den första ankomsten till Sverige har befunnit sig i ett annat land där han eller hon har beretts en tillfällig fristad.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

Prop. 2001/02:119

24

2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:798) om Prop. 2001/02:119
  ändring i lagen (1998:702) om garantipension  

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:702) om garantipension dels att punkten 6 i övergångsbestämmelserna till lagen (2000:798) om

ändring i nämnda lag skall upphöra att gälla,

dels att 6 kap. 5 § i stället för dess lydelse enligt lagen (2000:798) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

6kap.

5 §

Den som uppbär ålders-, efterle- Den som uppbär ålders-, efterle-
vande- eller förtidspension enligt vande- eller förtidspension enligt
utländsk lagstiftning skall lämna utländsk lagstiftning eller livränta
uppgift om den pensionens storlek. enligt utländsk lagstiftning om yr-
Om sådan pension är tidsbegrän- kesskadeförsäkring skall lämna
sad, skall detta anges. uppgift om den ersättningens
  storlek samt utbetalarens namn
  och adress. Om sådan ersättning
  är tidsbegränsad, skall detta anges.
En uppgift enligt första stycket En uppgift enligt första stycket
skall lämnas vid ansökan om ga- skall lämnas vid ansökan om ga-
rantipension. Den som är född år rantipension. Den som är född år
1937 eller tidigare och som vid ut- 1937 eller tidigare och som vid ut-
gången av år 2002 uppbär folk- gången av år 2002 uppbär folk-
pension i form av ålderspension pension i form av ålderspension
skall lämna en sådan uppgift se- skall på begäran lämna en sådan
nast vid den tidpunkt som reger- uppgift. När det gäller utländsk
ingen föreskriver. pension gäller detta endast om den
  är skattepliktig i Sverige.  

Upphör, tillkommer eller ändras på annat sätt en pension som avses i första stycket efter det att en uppgift om sådan pension har lämnats, skall en ny uppgift lämnas. Detta skall ske inom fjorton dagar efter det att pensionstagaren fick kännedom om förändringen.

25

2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:767) om Prop. 2001/02:119 ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen

(1998:702) om garantipension

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:702) om garantipension dels att 2 kap. 6 § och 6 kap. 6 § lagen i stället för deras lydelse enligt lagen (2001:767) om ändring i lagen (2000:798) om ändring i nämnda

lag skall ha följande lydelse,

dels att punkten 7 i övergångsbestämmelserna till lagen (2000:798) om ändring i nämnda lag i stället för dess lydelse enligt lagen (2001:767) om ändring i lagen (2000:798) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2kap.

6 §

Med tjänstepension enligt 4 § 2 och 4 avses dels pension som betalas ut på grund av sådan tjänstepensionsförsäkring som avses i 58 kap. 7 § inkomstskattelagen (1999:1229), dels pension som betalas ut på grund av

tidigare tjänst på annat sätt än genom försäkring.    
Tjänstepension skall i underla- Tjänstepension skall i underla-
get enligt 4 § ingå med det belopp get enligt 4 § ingå med det belopp
som framgår av taxeringen året som framgår av taxeringen året
före det år garantipensionen avser. före det år garantipensionen avser.
Tillkommer därefter en tjänstepen- I underlaget skall även ingå
sion till efterlevande skall beräk- tjänstepension enligt 5 § 5 och 7
ningsunderlagets belopp för tjäns- lagen (1991:586) om särskild in-
tepension justeras med hänsyn till komstskatt för utomlands bosatta
den tillkommande pensionen från för vilken skattskyldighet enligt
och med månaden efter den då för- den lagen föreligger kalenderåret
säkringskassan fick kännedom om två år före det år garantipensio-
den pensionen. Detsamma skall nen avser. Tillkommer därefter en
gälla när en tjänstepension till- sådan tjänstepension till efterle-
kommer i samband med att ålders- vande som avses i första och
pension enligt denna lag beviljas. andra meningarna skall beräk-
Detta belopp skall, om inte tredje ningsunderlagets belopp för tjäns-
stycket skall tillämpas, ingå i be- tepension justeras med hänsyn till
räkningsunderlaget till dess upp- den tillkommande pensionen från
gifterna vid taxeringen avser och med månaden efter den då för-
tjänstepensionen för helt år.   säkringskassan fick kännedom om
      den pensionen. Detsamma skall
      gälla när en sådan tjänstepension
      tillkommer i samband med att ål-
      derspension enligt denna lag be-
      viljas. Detta belopp skall, om inte
      tredje stycket skall tillämpas, ingå
      i beräkningsunderlaget till dess
      uppgifterna vid taxeringen avser
      tjänstepensionen för helt år.  

26

Upphör eller minskar tjänstepensionen skall beräkningsunderlagets belopp för tjänstepension efter anmälan av den pensionsberättigade justeras från och med den månad då försäkringskassan fick kännedom om ändringen.

Vad som sägs i andra och tredje styckena skall i tillämpliga delar även gälla för ålders-, efterlevande- och förtidspension enligt utländsk lagstiftning enligt 4 § 4.

6kap.

6 §

Den som är född år 1937 eller tidigare skall på begäran lämna den allmänna försäkringskassan uppgift om tjänstepensionens storlek.

Den som är född år 1937 eller tidigare och som uppbär tjänstepension skall på begäran lämna den allmänna försäkringskassan uppgift om pensionens storlek, utbetalarens namn och adress samt om pensionen är tidsbegränsad. När det gäller utländsk tjänstepension gäller detta endast om pensionen är skattepliktig i Sverige.

7. För år 2003 skall tjänstepension för den som är född år 1936 eller 1937 ingå i underlaget enligt 2 kap. 4 § med ett belopp som motsvarar den årliga pensionen beräknad efter den tjänstepension som avser oktober månad 2002 eller, om någon tjänstepension inte utgetts för denna månad, beräknad efter tjänstepensionen den första månaden sådan utgetts. För den som är född år 1937 skall detta belopp även gälla för år 2004. Vid tillämpning av denna punkt skall även 2 kap. 6 § tredje stycket gälla.

7. För år 2003 skall tjänstepension och pension enligt utländsk lagstiftning för den som är född år 1936 ingå i underlaget enligt 2 kap. 4 § med ett belopp som motsvarar den årliga pensionen beräknad efter den pension som avser december månad 2001 eller, om någon pension inte utgetts för denna månad, beräknad efter pensionen den första månaden sådan utgetts. För den som är född år 1937 skall motsvarande beräkning göras med utgångspunkt i tjänstepensionen och pensionen enligt utländsk lagstiftning för den månad då den pensionsberättigade fyller 65 år eller, om sådana pensioner inte utgetts för den månaden, den första månad sådana pensioner utgetts. Detta belopp skall även gälla för år 2004. Vid tillämpning av denna punkt skall även 2 kap. 6 § tredje stycket gälla.

Prop. 2001/02:119

27

2.14Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §

Med en förälder enligt denna lag skall likställas den, med vilken en förälder är eller har varit gift eller har eller har haft barn, om de stadigvarande sammanbor, samt den som med socialnämndens tillstånd har tagit emot ett utländskt barn för vård och fostran i syfte att adoptera det.

_____________________________

Med en förälder enligt denna lag skall likställas

a)vårdnadshavare som inte är förälder och som har vård om barnet,

b)den, med vilken en förälder är eller har varit gift eller har eller har haft barn, om de stadigvarande sammanbor,

c)den som med socialnämndens tillstånd har tagit emot ett utländskt barn för vård och fostran i syfte att adoptera det.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.

Prop. 2001/02:119

28

2.15Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen1 (1999:1229) dels att 63 kap. 6–10 §§ skall upphöra att gälla,

dels att rubrikerna närmast före 63 kap. 2, 3 och 6 §§ skall utgå,

dels att 1 kap. 5 och 9 §§ samt 63 kap. 1 och 2 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
  1 kap.
  5 §2

Fysiska personers skatt på förvärvsinkomster skall beräknas på den beskattningsbara förvärvsinkomsten. Denna skall beräknas på följande sätt.

Summan av överskott i inkomstslagen tjänst och näringsverksamhet minskas med allmänna avdrag. Det återstående beloppet avrundas nedåt till helt hundratal kronor och är den taxerade förvärvsinkomsten.

Från den taxerade förvärvsin- Från den taxerade förvärvsin-
komsten dras 25 procent av sådana komsten dras 25 procent av sådana
avgifter enligt lagen (1994:1744) avgifter enligt lagen (1994:1744)
om allmän pensionsavgift som av- om allmän pensionsavgift som av-
ser beskattningsåret, avrundat ser beskattningsåret, avrundat
uppåt till helt hundratal kronor, uppåt till helt hundratal kronor,
samt grundavdrag eller särskilt samt grundavdrag och sjöinkomst-
grundavdrag och sjöinkomstav- avdrag. Avdragen skall göras i nu
drag. Avdragen skall göras i nu nämnd ordning. Det återstående
nämnd ordning. Det återstående beloppet är den beskattningsbara
beloppet är den beskattningsbara förvärvsinkomsten.  
förvärvsinkomsten.          
            9 §    
Bestämmelser om allmänna av- Bestämmelser om allmänna av-
drag finns i 62 kap., om grundav- drag finns i 62 kap., om grundav-
drag och särskilt grundavdrag i drag i 63 kap. och om sjöinkomst-
63 kap. och om sjöinkomstavdrag i avdrag i 64 kap.    
64 kap.              
          63 kap.    
            1 §    
I detta kapitel finns bestämmel- I detta kapitel finns bestämmel-
ser om grundavdrag och särskilt ser om grundavdrag.  
grundavdrag.              

1Senaste lydelse av 63 kap. 9 § 2001:1341.

2Senaste lydelse 2001:842.

Prop. 2001/02:119

29

  2 §3
Fysiska personer som är obe- Fysiska personer som är obe-
gränsat skattskyldiga under någon gränsat skattskyldiga under någon
del av beskattningsåret och haft del av beskattningsåret och haft
förvärvsinkomst har rätt till grund- förvärvsinkomst har rätt till grund-
avdrag beräknat enligt 3–5 §§ eller avdrag beräknat enligt 3–5 §§.
särskilt grundavdrag beräknat en-  
ligt 6–10 §§. Bestämmelserna om  
särskilt grundavdrag tillämpas  
bara om de leder till ett högre av-  

drag.

Dödsbon har inte rätt till avdrag för senare år än det år då dödsfallet inträffade.

Avdraget skall avrundas uppåt till helt hundratal kronor.

__________________

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003 och tillämpas första gången vid 2004 års taxering.

3 Senaste lydelse 2000:1003.

Prop. 2001/02:119

30

2.16Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 9 § och 6 kap. 6 och 19 §§ lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4kap.

9 §

Garantipension till omställningspension skall beräknas med hänsyn till den försäkringstid som kan tillgodoräknas för den avlidne till och med året före dödsfallet. Som försäkringstid skall sådan tid räknas som utgör försäkringstid för garantipension enligt 2 kap. 1-4 §§ och 5 § första stycket lagen (1998:702) om garantipension.

Vid beräkning av sådan försäkringstid som avses i 2 kap. 3 § lagen om garantipension skall som försäkringstid för garantipension till omställningspension även bosättningstid i hemlandet tillgodoräknas för den avlidne från och med det år då han eller hon fyllde 16 år till och med det år då han eller hon fyllde 24 år.

Garantipension till omställningspension skall beräknas med hänsyn till den försäkringstid som kan tillgodoräknas för den avlidne till och med året före dödsfallet. Som försäkringstid skall sådan tid räknas som utgör försäkringstid för garantipension enligt 3 kap. 1 a–4 §§ och 5 § första stycket lagen (1998:702) om garantipension.

Vid beräkning av sådan försäkringstid som avses i 3 kap. 3 § lagen om garantipension skall som försäkringstid för garantipension till omställningspension även bosättningstid i hemlandet tillgodoräknas för den avlidne från och med det år då han eller hon fyllde 16 år till och med det år då han eller hon fyllde 24 år.

6kap.

6 §

Änkepension till en änka som är född år 1945 eller senare utgör, för tid före den månad då änkan fyller 65 år, ett belopp som motsvarar vad som skulle ha utgetts till kvinnan om mannen hade avlidit vid utgången av år 1989. Vid beräkningen av sådan änkepension tillämpas 5 § första stycket. Beloppet enligt 5 § första stycket 1 beräknas på grundval av den förtidspension som skulle ha utgetts till mannen om denne blivit berättigad till hel sådan pension vid utgången av år 1989 och pensionen då hade beräknats med tillämpning av 13 kap. 3 § lagen om allmän försäkring. Om mannen vid utgången av år 1989 var berättigad till tilläggspension i form av ålderspension, skall dock beloppet enligt 5 § första stycket 1 beräknas med tillämpning av 12 kap. 2 § första och andra styckena lagen om allmän försäkring i deras lydelse vid utgången av år 1989.

Vid beräkningen enligt 8 § skall Vid beräkningen enligt 8 § skall
inte första stycket andra meningen inte första stycket andra meningen
i den paragrafen tillämpas och i den paragrafen tillämpas. Hänsyn
skall hänsyn endast tas till det an- skall dessutom endast tas till det
tal år med pensionspoäng som till- antal år med pensionspoäng som

Prop. 2001/02:119

31

godoräknats för den avlidne mannen till och med år 1989.

tillgodoräknats för den avlidne mannen till och med år 1989 och vid tillämpning av 8 § första och andra styckena skall 6 kap. 18 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension inte gälla.

19 §

Garantipension till änkepension skall beräknas med hänsyn till den försäkringstid som kan tillgodoräknas för den avlidne till och med året före dödsfallet. Som försäkringstid skall sådan tid räknas som utgör försäkringstid för garantipension enligt 2 kap. 1–4 §§ och 5 § första stycket lagen (1998:702) om garantipension.

Vid beräkning av sådan försäkringstid som avses i 2 kap. 3 § lagen om garantipension skall som försäkringstid för garantipension till änkepension även bosättningstid i hemlandet tillgodoräknas för den avlidne från och med det år då han fyllde 16 år till och med det år då han fyllde 24 år.

Garantipension till änkepension skall beräknas med hänsyn till den försäkringstid som kan tillgodoräknas för den avlidne till och med året före dödsfallet. Som försäkringstid skall sådan tid räknas som utgör försäkringstid för garantipension enligt 3 kap. 1 a–4 §§ och 5 § första stycket lagen (1998:702) om garantipension.

Vid beräkning av sådan försäkringstid som avses i 3 kap. 3 § lagen om garantipension skall som försäkringstid för garantipension till änkepension även bosättningstid i hemlandet tillgodoräknas för den avlidne från och med det år då han fyllde 16 år till och med det år då han fyllde 24 år.

Prop. 2001/02:119

32

2.17Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 15 § lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn i stället för dess lydelse enligt lagen (2002:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt prop. 2001/02:84 Föreslagen lydelse  
7 kap.    
  15 §    
Om ett barn för samma månad Om ett barn för samma månad
har rätt till såväl efterlevandestöd har rätt till såväl efterlevandestöd
till barn som aktivitetsersättning i till barn som aktivitetsersättning
form av garantiersättning enligt eller sjukersättning i form av ga-
lagen (1962:381) om allmän för- rantiersättning enligt lagen
säkring, utges endast den till be- (1962:381) om allmän försäkring,
loppet största av förmånerna. utges endast den till beloppet
  största av förmånerna.  

Om en änka för samma månad har rätt till såväl garantipension till änkepension som sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning enligt lagen om allmän försäkring, utges endast den till beloppet största av förmånerna.

Prop. 2001/02:119

33

2.18 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om Prop. 2001/02:119
  fördelning av socialavgifter  
Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2000:981) om fördelning av soci-  
alavgifter skall ha följande lydelse.    
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse  

7 §1

Beräknade andelar av ålderspensionsavgifter enligt 6 § skall stämmas av mot de slutliga avgifter som avser fastställda pensionsrätter för premiepension och inkomster som överstiger 8,07 gånger det för året gällande inkomstbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

Skillnaden mellan beräknade belopp och de belopp som slutligt framräknas för det aktuella året skall regleras vid en kommande överföring.

Medel som regleras gentemot Medel som regleras gentemot
staten skall beräknas med sådan staten skall beräknas med sådan
ränta som anges i 19 kap. 3 § ränta som anges i 19 kap. 3 §
skattebetalningslagen (1997:483). skattebetalningslagen (1997:483).
Medel som regleras gentemot Medel som regleras gentemot
Riksgäldskontoret skall beräknas Riksgäldskontoret skall beräknas
med sådan ränta som anges i avtal med tillägg av sådan avkastning
som avses i 8 kap. 1 § första som avses i 8 kap. 1 § första
stycket lagen (1998:674) om in- stycket lagen (1998:674) om in-
komstgrundad ålderspension. komstgrundad ålderspension.
________________              

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2002.

1 Senaste lydelse 2001:1119. 34

2.19Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.

Härigenom föreskrivs att 12 och 16 §§ lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

12 §

Den bidragsgrundande inkomsten beräknas med utgångspunkt i

1.ett uppskattat överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229),

2.ett uppskattat överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 13 §, och

3. överskott i inkomstslaget ka- 3. överskott i inkomstslaget ka-
pital beräknat enligt 14 § för året pital beräknat enligt 14 § för året
före det år bostadstillägget avser. före det år då ansökan om bo-
  stadstillägg görs.

Till de sammanlagda beräknade överskotten skall läggas belopp enligt 15–17 §§.

I fråga om en bidragsberättigad som är gift beräknas den bidragsgrundande inkomsten för den bidragsberättigade och hans eller hennes make

var för sig.      
  16 §    
Tillägg till den bidragsgrun- Tillägg till den bidragsgrun-
dande inkomsten skall göras för dande inkomsten skall göras för
förmögenhet beräknad per den förmögenhet beräknad per den
31 december året före det år bo- 31 december året före det år
stadstillägget avser enligt vad som ansökan om bostadstillägg görs
anges i denna paragraf och 17 §. enligt vad som anges i denna para-
  graf och 17 §.    

Som förmögenhet räknas den skattepliktiga förmögenheten enligt lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt, beräknad med bortseende från värdet av sådan privatbostadsfastighet eller privatbostadsrätt som avses i 2 kap. 13 respektive 18 § inkomstskattelagen (1999:1229) och som utgör den sökandes permanentbostad samt skulder med säkerhet i denna egendom. För sökande som har sin bostad i särskild boendeform skall detsamma gälla i fråga om värdet av privatbostadsfastighet eller privatbostadsrätt som utgör permanentbostad för den sökandes make.

I lagen (1999:332) om ersättning till steriliserade i vissa fall finns bestämmelser om beräkning av förmögenhet för den som har fått ersättning enligt den lagen.

Prop. 2001/02:119

35

2.20 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:000) om Prop. 2001/02:119 ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till

pensionärer m.fl.

Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. i stället för dess lydelse enligt lagen (2002:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt prop. 2001/02:84 Föreslagen lydelse
  9 §

Bostadstillägg utges för 91 procent av bostadskostnaden per månad av den del som inte överstiger 4 500 kronor för den som är ogift och 2 250 kronor för den som är gift. För var och en av makarna skall bostadskostnaden beräknas till hälften av deras sammanlagda bostadskost-

nad.   Vid beräkningen av bostads-
Vid beräkningen av bostads-
kostnad enligt första stycket skall kostnaden enligt första stycket, för
även hemmavarande barns andel makar den gemensamma, skall
av bostadskostnaden medräknas även hemmavarande barns andel
under förutsättning att barnet inte av bostadskostnaden medräknas
har fyllt 20 år och inte är självför- under förutsättning att barnet inte
sörjande. Detsamma skall gälla så har fyllt 20 år och inte är självför-
länge barnet får förlängt barnbi- sörjande. Detsamma skall gälla så
drag enligt lagen (1986:378) om länge barnet får förlängt barnbi-
förlängt barnbidrag eller studie- drag enligt lagen (1986:378) om
hjälp enligt 2 kap. studiestödsla- förlängt barnbidrag eller studie-
gen (1999:1395).   hjälp enligt 2 kap. studiestödsla-
    gen (1999:1395).    

Bostadstillägg utges inte för bostadskostnad till den del den överstiger 2 250 kronor per månad för var och en av de boende vid boende i tvåbäddsrum i särskild boendeform.

Bostadstillägg utges inte för bostadskostnad till den del bostadskostnaden motsvaras av preliminärt bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag.

36

2.21 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om Prop. 2001/02:119
  självdeklarationer och kontrolluppgifter  

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter

dels att 2 kap. 6 § skall upphöra att gälla,

dels att rubriken närmast före 2 kap. 6 § skall utgå, dels att 2 kap. 2 och 4 §§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2kap.

2 §

Fysiska personer skall, om inte annat anges i 6 §, lämna allmän självdeklaration under förutsättning att

Fysiska personer skall lämna allmän självdeklaration under förutsättning att

1.intäkterna i inkomstslaget tjänst och i inkomstslaget näringsverksamhet i annat fall än som avses i 2 under beskattningsåret har uppgått till sammanlagt minst 40,3 procent av prisbasbeloppet,

2.sådan intäkt i inkomstslaget tjänst som avses i 11 kap. 45 §, 50 kap. 7 § samt 57 kap. 7 och 12 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller intäkt av passiv näringsverksamhet under beskattningsåret har uppgått till sammanlagt minst 100 kronor,

3.intäkterna i inkomstslaget kapital, med undantag för sådan ränta

eller utdelning för vilken kontrolluppgift skall lämnas enligt 8 eller 9 kap., har uppgått till sammanlagt minst 100 kronor under beskattningsåret,

4.den skattepliktiga förmögenheten enligt lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt vid beskattningsårets utgång överstiger fribeloppet enligt 19 § den lagen,

5.de är begränsat skattskyldiga och den skattepliktiga intäkten har uppgått till sammanlagt minst 100 kronor, eller

6.underlag för statlig fastighetsskatt, avkastningsskatt på pensionsmedel eller särskild löneskatt på pensionskostnader skall fastställas.

4 §

Dödsbon skall, om inte annat anges i 5 eller 6 §, lämna allmän självdeklaration, om

Dödsbon skall, om inte annat anges i 5 §, lämna allmän självdeklaration, om

1.de skattepliktiga intäkterna, med undantag för sådan ränta eller utdelning för vilken kontrolluppgift skall lämnas enligt 8 eller 9 kap., har uppgått till sammanlagt minst 100 kronor under beskattningsåret,

2.den skattepliktiga förmögenheten enligt lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt vid beskattningsårets utgång överstiger fribeloppet enligt 19 § den lagen, eller

3.underlag för statlig fastighetsskatt, avkastningsskatt på pensionsmedel eller särskild löneskatt på pensionskostnader skall fastställas.

37

_____________________ Prop. 2001/02:119

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003 och tillämpas första gången vid 2004 års taxering.

38

3 Ärendet och dess beredning Prop. 2001/02:119

Underhållsstöd

Regeringen har tagit initiativ till förslaget om utvidgad möjlighet till medgivande av eftergift av statens fordran avseende återbetalningsskyldighet av underhållsstöd. Den nu föreslagna ändringen i lagen om underhållsstöd har utformats i samråd med Riksförsäkringsverket (RFV).

Inom Regeringskansliet har uppmärksammats att bestämmelsen om vilket taxeringsbeslut som skall ligga till grund för beräkning av återbetalningsskyldighet avseende underhållsstöd har fått oönskade konsekvenser. Ärendet har beretts med RFV.

Vårdbidrag

Förslaget till ändring i 4 § lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag avser att särskilt förordnade vårdnadshavare skall likställas med föräldrar när det gäller rätten till vårdbidrag. Förslaget lämnas på initiativ av Socialdepartementet och har beretts med RFV.

Bostadsbidrag

I en skrivelse (S2000/8243/SF) till Socialdepartementet begärde RFV en ändring i 3 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag (BoL). RFV föreslår att den sökande eller den som uppbär bostadsbidrag skall visa att han eller hon inte bor tillsammans med make/maka eller med någon under äktenskapsliknande förhållanden

Bostadstillägg till pensionärer m.fl.

I propositionen Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. (prop. 2000/01:140) anfördes att bostadsstöden även fortsättningsvis bör samordnas men att samordningen principiellt borde vara den omvända, dvs. att bostadsbidraget samordnas med bostadstillägg till pensionärer m.fl. (BTP). Regeringen gav därefter RFV i uppdrag att lämna förslag till regler för en samordning av bostadsbidrag med BTP.

RFV redovisade uppdraget i skrivelse (S2001/11267/SF). I skrivelsen lämnar RFV ett förslag till samordning i enlighet med uppdraget samt ett alternativt förslag som innebär att möjligheten att få bostadsbidrag och BTP samtidigt slopas. Regeringens förslag är att dagens regler för samordning även fortsättningsvis skall gälla. Ärendet har beretts med Riksförsäkringsverket.

I propositionen Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. (prop. 2000/01:140) noterades att frågan om rätt till BTP för boende i tvåbäddsrum kan ifrågasättas och att regeringen skulle återkomma i frågan. Efter ytterligare beredning föreslår regeringen ingen ny reglering, vilket innebär att bostadstillägg även fortsättningsvis skall kunna lämnas för boende i tvåbäddsrum. Ärendet har beretts med RFV.

RFV har påpekat att det förslag som fanns i propositionen

Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. avseende hur

39

förmögenhetens värde skall beräknas, skulle komplicera administrationen Prop. 2001/02:119 och motverka syftet med tidsbegränsade beslut. Regeringen föreslår

ändrade regler i enlighet med Riksförsäkringsverkets påpekande.

Övriga pensionsfrågor

Det särskilda grundavdraget till folkpensionärer, SGA, föreslås tas bort fr.o.m. den 1 januari 2003. Förslaget ingår som en del av ålderspensionsreformen och är det lagtekniska avskaffandet av SGA. Frågan inrymmer även hantering av retroaktiva utbetalningar efter 2003 som avser tid före 2003.

RFV har i skrivelse (S2001/11299/SF) till regeringen föreslagit att  
reglerna för beräkning av det s.k. balanstalet i ett avseende bör förtydli-  
gas. Regeringens förslag överensstämmer med RFV:s förslag.  
RFV har i en skrivelse (S2002/721/SF) begärt vissa lagändringar  
avseende samordning av garantipension med tjänstepension och pension  
enligt utländsk lagstiftning. Syftet med RFV:s begäran är att underlätta  
administrationen. Regeringen tillmötesgår, efter beredning med RFV,  
delvis verkets förslag till ändringar.  
Frågor om sjukersättning och aktivitetsersättning  
RFV har påpekat att reglerna för rätten till sjukersättning och aktivitets-  
ersättning bör förtydligas så att det klart framgår att man måste vara för-  
säkrad vid tidpunkten för försäkringsfallet för att ha rätt till nämnda er-  
sättningar. Regeringens förslag överensstämmer med RFV:s. RFV har  
vidare uppmärksammat att 30-delsberäknad förtidspension i form av  
folkpension inte kan omvandlas till 40-delsberäknad garantiersättning då  
uppgifter om bosättningstid saknas i tillgängliga register. Regeringens  
förslag till beräkningsmetod för dessa fall har beretts i samråd med RFV.  
Administration  
Förslag lämnas vad gäller reglerna om undertecknande av  
försäkringskassans delårsrapport och överlämnande av årsredovisning  
och delårsrapport. Bestämmelsen om hur försäkringskassans delårsrap-  
port skall undertecknas finns i AFL 18 kap. 20–21 §§. Efter att 18 kap.  
reviderades 1998 så trädde förordningen om årsredovisning och budget-  
underlag i kraft. De förslag som lämnas innebär att vissa administrativa  
regler som gäller för statliga myndigheter får sin motsvarighet i det re-  
gelverk som styr försäkringskassan. Förslagen har beretts med RFV och  
Försäkringskasseförbundet.  
Försäkringskassornas rätt att bedriva viss verksamhet utvidgas med  
anledning av att regeringen genom ett beslut den 13 december 2001 be-  
viljat. Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa och Västra  
Götalandsregionen ett bidrag för att bedriva forskning, utvärdering m.m.  
inom ramen för det institut för stressmedicin som man avser att starta.  
I dag saknas laglig möjlighet för försäkringskassan att bedriva denna  
typ av verksamhet. I propositionen föreslås att en sådan möjlighet  
tillskapas. Förslaget är en konsekvens av det s.k. 11-punktsprogrammet. 40
 
Lagrådet Prop. 2001/02:119
Några av förslagen i propositionen rör lagar som i sig är lagrådspliktiga.  
Det gäller ändringar i lagen om underhållsstöd, skattebetalningslagen,  
inkomstskattelagen och lagen om självdeklarationer och kontrolluppgif-  
ter. I samtliga fall är det dock fråga om ändringar av så enkel beskaffen-  
het att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.  

4 Återbetalningsskyldighet av underhållsstöd

4.1Eftergift av statens fordran avseende underhållsstöd

Regeringens förslag: En far kan helt eller delvis medges eftergift av statens fordran på återbetalning av underhållsstöd om återbetalningsskyldighet har beslutats för tid före den dag då hans faderskap fastställdes.

Bakgrund: En förälder som inte varaktigt bor tillsammans med sitt barn skall som regel betala underhållsbidrag till barnet. Underhållsbidrag fastställs genom dom eller avtal. Underhållsbidrag får inte fastställas för längre tid tillbaka än tre år före den dag då talan väcktes, om inte den bidragsskyldige medger det.

Ett barn har rätt till underhållsstöd om föräldern inte i rätt ordning betalar underhåll som uppgår till minst 1 173 kronor i månaden. Huvudregeln är att den bidragsskyldige skall betala tillbaka ett belopp till staten som helt eller delvis motsvarar det underhållsstöd som lämnats till ett barn. När underhållsstöd söks skall försäkringskassan genast sända ett meddelande om ansökan till den bidragsskyldige. Återbetalningsskyldighet får aldrig beslutas för längre tid tillbaka än tre år före den dag då detta meddelande skickades. Försäkringskassan kan efterge statens fordran avseende återbetalningsskyldighet om det finns synnerliga skäl med hänsyn till den bidragsskyldiges personliga eller ekonomiska förhållanden. Har underhållsstöd lämnats för ett barn, och pågår det ett mål om fastställande av faderskap till barnet, kan försäkringskassan besluta att den man som är instämd i målet åläggs återbetalningsskyldighet. Återbetalningsskyldighet får emellertid åläggas bara om det finns sannolika skäl för att mannen är far till barnet. Är flera män instämda i målet får beslut om återbetalningsskyldighet inte meddelas.

Lagen (1996:1030) om underhållsstöd infördes 1997. Av förarbetena (prop. 1995/96:208) framgår bl.a. följande. Eftergift bör tillämpas bara i undantagsfall och bör komma i fråga om det finns synnerliga skäl för det med hänsyn till förälderns personliga eller ekonomiska förhållanden. Synnerliga skäl kan exempelvis anses föreligga om den återbetalningsskyldige föräldern har medgetts anstånd under en längre tid och det finns anledning att anta att hans eller hennes ekonomiska förhållanden inte kommer att förbättras inom överskådlig tid. Eftergift kan också bli aktuell i situationer av rehabiliteringskaraktär eller andra liknande situationer, där eftergift är nödvändig för att föräldern inte skall slås ut socialt. Eftergift bör normalt inte medges om det kan antas att den återbetalningsskyl-

41

dige föräldern åtminstone till någon del kommer att kunna betala sin skuld till staten inom den tidsrymd som återstår till dess att skulden preskriberas.

Möjligheten till eftergift fanns redan när lagen (1964:143) om bidragsförskott (bidragsförskottslagen) var i kraft. Eftergift kunde meddelas om det var påkallat av ändring i den underhållsskyldiges ekonomiska förhållanden. Eftergift fick också meddelas om det framstod som skäligt med hänsyn till den underhållsskyldiges personliga förhållanden eller av annan särskild anledning.

År 1960 infördes möjligheten till eftergift av bidragsförskott om det, som det uttrycktes då, fanns särskilda skäl för det. Av förarbetena till denna ändring (prop. 1960:75 s. 34) framgår att avsikten var att träffa två fall. Det ena var då bidragsförskott beviljats barn utom äktenskap, där faderskapet inte fastställts och barnet fyllt tre år. Det andra fallet var då den bidragsskyldige vistades utomlands och indrivning genom vistelselandets myndigheter inte kunde påräknas. Vid tillkomsten av 1964 års bidragsförskottslag uttalades i förarbetena (prop. 1964:70) att praxis i eftergiftsärenden där faderskap fastställts sent borde skärpas, eftersom den kunde få till följd att barnets fader skulle kunna finna det förmånligt att underlåta att frivilligt gå med på faderskapet. Vidare uttalades att det dock inte skulle vara helt uteslutet att medge eftergift i dessa fall, men som en förutsättning angavs att lång tid förflutit innan faderskapet fastställts och att dröjsmålet inte berott på förhalning från faderns sida.

Skälen för regeringens förslag: Enligt nu gällande bestämmelser kan en man åläggas att betala tillbaka underhållsstöd till staten som utgetts för ett barn för tid när mannen varken hade kännedom om barnet eller om att han kunde vara far till det. Försäkringskassan har även i dessa fall möjlighet att besluta om återbetalningsskyldighet för tre år bakåt i tiden räknat från det att underrättelse om att underhållsstöd sökts sänts till den bidragsskyldige. För att undvika stora retroaktiva skulder har försäkringskassan möjlighet att besluta om återbetalningsskyldighet trots att faderskapet inte är fastställt. Det fordras då att det pågår ett mål om fastställande av faderskap i domstol, att det finns sannolika skäl för att mannen är far till barnet och att inga andra män är instämda i målet. Försäkringskassan har möjlighet att helt eller delvis efterge statens fordran avseende återbetalningsskyldighet om det finns synnerliga skäl med hänsyn till den bidragsskyldiges personliga eller ekonomiska förhållanden. Om en man har ålagts att betala tillbaka underhållsstöd för tid då han var omedveten om sitt faderskap finns inget utrymme för eftergift om det inte finns synnerliga skäl av personlig eller ekonomisk art som gör att han kan få eftergift.

Huvudprincipen är att föräldrar har försörjningsansvar för sina barn och att försörjningen av barn skall vara en högt prioriterad utgift för föräldrarna. Detta medför krav på att de anpassar sitt arbetskraftsutbud och sina egna utgifter efter det. Enligt regeringens uppfattning bör dock möjligheten till eftergift vidgas så att den även omfattar situationer då en man har förpliktats återbetala underhållsstöd till staten avseende tid då han var omedveten om sitt faderskap. Den bidragsskyldige har under denna tid inte haft anledning att räkna med sin försörjningsplikt och därmed inte kunnat anpassa sin ekonomi efter detta. Avsikten är dock att eftergiftsregeln även fortsättningsvis skall tillämpas med återhållsamhet.

Prop. 2001/02:119

42

Eftergift bör även i dessa fall endast komma i fråga om det finns synner- Prop. 2001/02:119 liga skäl. Har faderskapets fastställande försenats på grund av att fadern

har hållit sig undan eller på annat sätt försvårat eller förhalat fastställandet bör eftergift inte komma i fråga. Det bör endast vara en skuld som uppkommit före den tidpunkt då mannen kontaktats för faderskapsutredning eller på annat sätt fått vetskap om att han kunde vara far till barnet, som bör komma ifråga för eftergift på denna grund.

4.2Beräkning av återbetalning av underhållsstöd

Regeringens förslag: Vid beräkning av återbetalningsskyldighet i fråga om underhållsstöd skall den bidragsskyldiges inkomst beräknas med utgångspunkt från det taxeringsbeslut som fattats närmast före februari månad det år återbetalningsskyldigheten avser.

Skälen för regeringens förslag: När underhållstöd har lämnats till ett barn och det finns en bidragsskyldig förälder skall denne återbetala ett belopp till staten som helt eller delvis motsvarar underhållsstödet. Återbetalningsskyldigheten fastställs av försäkringskassan och enligt 25 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd (USL) skall denna beräknas i enlighet med det senast fattade taxeringsbeslutet. Varje taxeringsår skall skattemyndigheten fatta taxeringsbeslut före utgången av november månad. Av 30 § USL framgår att när ett nytt beslut om årlig taxering föreligger skall återbetalningsbeloppet omprövas. En ändring av återbetalningsskyldigheten vid årlig omprövning enligt 30 § USL skall gälla från och med februari året efter taxeringsåret. Enligt den nuvarande lydelsen av 25 § USL kan en förälder, som är återbetalningsskyldig för två barn, åläggas att återbetala olika belopp för de två barnen trots att återbetalningen avser samma månad. Ett exempel kan förtydliga problemet. Un- derhållsstöd för ett barn betalas ut sedan flera år. Återbetalningsbeloppet ändras från och med februari 2001 och bestäms med stöd av taxeringen år 2000. Försäkringskassan börjar i december år 2001 betala ut underhållsstöd för ytterligare ett barn. Ny årlig taxering har fastställts under hösten 2001. Återbetalningsbeloppet för december för det andra barnet kommer då att baseras på ett senare taxeringsbeslut än för det först nämnda barnet trots att återbetalningsskyldigheten avser samma månad. För att en beräkning av återbetalningsskyldigheten för de båda barnen skall baseras på samma taxeringsbeslut fordras en ändring i lagtexten av vilket taxeringsbeslut som skall ligga till grund för beräkningen, nämligen det taxeringsbeslut som fattats närmast före februari månad det år återbetalningsskyldigheten avser.

43

5 Bostadsbidrag – bevisbördan för om Prop. 2001/02:119
  bidragstagaren är ensamstående eller inte  

Regeringens förslag: Vid tillämpning av lagen (1993:737) om bostadsbidrag skall en man och en kvinna som är gifta med varandra anses bo tillsammans om inte den av dem som ansöker om bostadsbidrag eller som bostadsbidrag betalas ut till visar annat. En man och en kvinna som lever tillsammans utan att vara gifta skall, under vissa förutsättningar, likställas med gifta personer.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 § första stycket lagen (1993:737) om bostadsbidrag (BoL) skall en man och en kvinna som är gifta med varandra anses leva tillsammans om det inte styrks att de lever åtskilda. Enligt bestämmelsens andra stycke skall, om inte skäl visas för annat, med makar jämställas man och kvinna som utan att vara gifta med varandra lever tillsammans och har eller har haft gemensamt barn eller är folkbokförda på samma adress. Av 5 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd (USL) framgår att när barnets föräldrar är bosatta på samma adress anses de bo tillsammans, om inte den som begär underhållsstöd eller den som underhållstöd betalas ut till visar annat. Föräldrar som är gifta med varandra anses bo tillsammans även om de inte är folkbokförda på samma adress, om inte den som begär underhållsstöd eller som stöd betalas ut till visar annat. Om det kommer fram andra omständigheter som gör det sannolikt att föräldrarna bor tillsammans måste den som begär underhållstöd, eller som stöd betalas ut till, visa att de inte gör det.

Det förekommer således olikheter i regelverken för bostadsbidrag respektive underhållstöd när det gäller vem som har bevisbördan för om den sökande eller den som uppbär bidraget respektive underhållsstödet är ensamstående eller inte. Det är vanligt att den som uppbär underhållsstöd också uppbär bostadsbidrag. Olikheterna i regelverken kan få den följden att en person anses som ensamstående enligt det ena regelverket och sammanboende enligt det andra. Riksförsäkringsverket har förordat en anpassning av regeln i lagen om bostadsbidrag till motsvarande regel i lagen om underhållsstöd. Det är i praktiken svårt för försäkringskassan att pröva om den som söker bidrag lever tillsammans med någon eller är ensamstående. Sådana undersökningar kan fel utförda kränka den personliga integriteten hos sökanden.

Mot bakgrund av vad som sagts föreslår regeringen att en gift person som ansöker om bostadsbidrag eller som bidrag betalas ut till skall ha bevisbördan för att han eller hon inte bor tillsammans med maken eller makan. Av bestämmelsens andra stycke framgår att de som lever tillsammans utan att vara gifta likställs med gifta personer om de har eller har haft barn tillsammans eller om de är folkbokförda på samma adress. Konsekvensen av att de likställs med gifta personer blir att första styckets bevisbörderegel är tillämplig även i dessa situationer.

44

6 Bostadstillägg till pensionärer m.fl. Prop. 2001/02:119

6.1Samordning av bostadstillägg med bostadsbidrag m.m.

Regeringens förslag: Vid fastställande av den bostadskostnad som skall grunda rätt till bostadstillägg skall avdrag göras från bostadskostnaden med preliminärt bostadsbidrag.

Vid beräkning av bostadstillägg skall förmögenheten beräknas per den 31 december året före det år som ansökan lämnas.

Bostadskostnad för makar skall avse makarnas gemensamma bostadskostnad, inklusive hänsyn till hemmavarande barns del av bostadskostnaden.

Skälen för regeringens förslag: Bostadstillägg till pensionärer (BTP) samordnas enligt nuvarande regler med bostadsbidrag till barnfamiljer. Samordningen görs så att den bostadskostnad som skall ligga till grund för BTP minskas med det bostadsbidrag som betalas ut. I och med ålderspensionsreformen har BTP reformerats och de nya reglerna gäller fr.o.m. den 1 januari 2003. I propositionen Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. (prop. 2000/01:140) anfördes att bostadsstöden även fortsättningsvis bör samordnas men att samordningen principiellt borde vara den omvända, dvs. att bostadsbidraget samordnas med BTP. För en omvänd samordning talar att bostadstillägget är av grundskyddskaraktär medan bostadsbidraget är ett högkostnadsskydd och att det därför är rimligt att ett grundskydd betalas ut först och att det är högkostnadsskyddet som samordnas med detta. Ett ytterligare skäl är att bostadsbidraget beviljas preliminärt, med en slutlig avstämning efter taxeringen, medan BTP beviljas slutligt. Regeringen gjorde bedömningen att konsekvenserna av en omvänd samordning borde utredas och lämnade därför inget förslag om samordning av bostadsstöden i propositionen. Regeringen gav därefter Riksförsäkringsverket (RFV) i uppdrag att lämna förslag till regler för en samordning av bostadsbidrag med BTP. Därvid skulle också konsekvenserna av en sådan samordning belysas.

RFV redovisade uppdraget i en skrivelse i december 2001 (S2001/11267/SF). I skrivelsen lämnar RFV ett förslag till samordning i enlighet med uppdraget samt ett alternativt förslag som innebär att möjligheten att få både bostadsbidrag och BTP slopas. Det huvudsakliga motivet för det senare förslaget är att reglerna och hanteringen därmed blir enklare.

Regeringen anser i likhet med vad som anförs i propositionen att det finns skäl för att i vissa fall kunna få bostadsstöd från båda systemen. Att slopa denna möjlighet skulle förvisso förenkla systemen, men fördelningsskälen väger enligt regeringens mening tyngre.

Det förslag till omvänd samordning som RFV har utformat medför vissa omfördelningar. Det är främst hushåll med ensamstående med barn som får förbättringar medan försämringar i första hand drabbar sambohushåll. Därutöver innebär förslaget ökade försäkringskostnader på 24 miljoner kronor.

45

Regeringen gör bedömningen att omfördelningarna som uppkommer Prop. 2001/02:119 av den omvända samordningen som regel är begränsade. De förändringar

som uppkommer är därutöver ur fördelningssynpunkt ofta positiv. Regeringen anser dock att värdet av en sådan samordning som redovisas i rapporten inte uppväger de ökade försäkringskostnaderna och avser därför inte att föreslå att samordningen skall göras i enlighet med RFV:s förslag. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att den samordning som gäller i dag även skall gälla i det reformerade systemet efter 2002. Det innebär att BTP skall samordnas med bostadsbidraget på så sätt att bostadskostnaden skall reduceras med det preliminära bostadsbidrag som betalas ut när BTP beräknas.

Förmögenhet över en viss gräns påverkar BTP. Enligt de regler som gäller fr.o.m. den 1 januari 2003 skall förmögenheten beräknas till det värde som gällde den 31 december året före det år som bostadstillägget avser. Syftet med detta är att det är den senast avstämda uppgiften som skall användas när BTP beräknas. BTP får enligt de nya reglerna beviljas för ett år framåt men även längre perioder kan bli aktuella. Eftersom BTP kan beviljas under hela året och sträcka sig över en period på ett år eller mer, kommer ett beslut ofta att sträcka sig över ett årsskifte. En strikt tilllämpning av bestämmelsen om beräkning av förmögenhet skulle därför bli att BTP i många fall skulle behöva prövas om vid varje årsskifte trots att beslutet avser en längre period. En sådan tillämpning skulle motverka syftet med de tidsbegränsade besluten och skulle komplicera hanteringen. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen ändras så att förmögenheten beräknas till det värde som gällde den 31 december året före det år som ansökan lämnas. Konsekvensen av förslaget är att den fastställda förmögenhetsuppgiften inte ändras under beslutsperioden även i de fall beslutet sträcker sig över årsskifte och det därigenom finns en senare förmögenhetsuppgift. Förmögenhetsuppgiften blir således under vissa perioder ett år äldre än med oförändrade regler. I de fall det är fråga om förmögenheter av större betydelse eller av föränderlig karaktär torde dock den period besluten gäller komma att anpassas till detta. Normalt bör därför förslaget inte leda till några påtagliga skillnader för det BTP som betalas ut.

Vid beräkning av bostadskostnad skall i vissa fall även hänsyn tas till hemmavarande barns andel av bostadskostnaden. Förutsättningarna för detta är att barnet inte har fyllt 20 år eller får studiehjälp eller förlängt barnbidrag samt att barnet inte är självförsörjande. Regeringen föreslår här ett förtydligande av reglerna såtillvida att beräkningen av bostadskostnad för makar skall avse makarnas gemensamma bostadskostnad, inklusive hänsyn till hemmavarande barns del av bostadskostnad. Vardera makens bostadskostnad bestäms sedan till hälften av deras gemensamma bostadskostnad.

6.2Bostadstillägg för boende i tvåbäddsrum

Regeringens bedömning: Bostadstillägg bör även fortsättningsvis kunna lämnas för boende i tvåbäddsrum.

Skälen för regeringens bedömning: Med nuvarande regler lämnas  
bostadstillägg till pensionärer (BTP) för boende i särskild boendeform 46
   

för boende i en- och tvåbäddsrum. En förutsättning är dock att det finns en fastställd bostadskostnad. Reglerna har funnits i sin nuvarande form sedan 1995 och har sin grund i att boende i särskild boendeform skulle jämställas med annat boende. Därmed betraktas boende i tvåbäddsrum som en bostad. Något krav på att boendet skall vara ”eget” finns inte i reglerna för BTP.

I den proposition som låg till grund för de nuvarande reglerna (prop. 1993/94:173 Bostadstillägg till pensionärer) förs ett resonemang om vilka boendeformer som bör berättiga till BTP. Gränsen drogs så att tvåbäddsrum berättigar till BTP, men inte flerbäddsrum. Rent principiellt, sägs i propositionen, bör pensionären av socialpolitiska skäl ha ett eget rum. Detta talar för att detta också skall vara ett krav för rätt till BTP. Att tvåbäddsrum ändå accepterades för rätt till BTP berodde på att det fanns personer som av skilda orsaker inte vill bo ensam i ett rum. Dessutom var det brist på enbäddsrum och det ansågs därför tveksamt att neka BTP när något alternativ till tvåbäddsrum inte alltid fanns.

I propositionen Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. (prop. 2000/01:140) noterades att frågan om rätt till BTP för boende i tvåbäddsrum principiellt kan ifrågasättas, men att frågan behöver beredas ytterligare och att regeringen avsåg att återkomma i frågan under våren 2002.

I direktivet Boendebegreppet i de särskilda boendeformerna för äldre samt avgifterna för sådant boende och deras effekter (dir. 1997:111) sades bland annat att utredaren skulle överväga vilka krav som skulle ställas för att ett boende i särskild boendeform skulle berättiga till BTP. I Betänkande av Boende- och avgiftsutredningen (SOU 1999:33) togs ställning för att boende i tvåbäddsrum även fortsättningsvis borde berättiga till BTP. Remissinstanserna lämnade i stort sett inga kommentarer om förslaget. Någon enstaka remissinstans kommenterade frågan och då med synpunkten att sådant boende inte är att anse som en bostad och därmed inte bör grunda rätt till BTP. Mot bakgrund av utredningens förslag och remissinstanserna fann regeringen inga övertygande skäl för att ändra gällande regler.

Regeringen har i andra sammanhang verkat för att minska antalet två- och flerbäddsrum till förmån för enbäddsrum. Stimulansbidrag har betalats ut under åren 1998 och 1999 för ny- och ombyggnad av äldrebostäder. Boverket har bedömt att ca 2 750 två- och flerbäddsplatser har försvunnit genom ombyggnad. Nettotillskottet till följd av nybyggnation beräknas till 2 800 platser. De bostäder och platser som byggts om har samtidigt ökat i standard och modernitet. Det bör emellertid finnas tvåbäddsrum även i fortsättningen, eftersom alla inte önskar bo i eget rum.

Antalet pensionärer som får BTP för boende i tvåbäddsrum är för närvarande 1 266. Antalet har sedan 1995 minskat eftersom tvåbädds- och flerbäddsrum successivt minskar i antal.

Principiellt gäller fortfarande att det är tveksamt om boende i tvåbäddsrum är ett sådant boende som bör berättiga till BTP. Reglerna för BTP ställer i och för sig inga formkrav på att det skall vara ett eget boende eller att bostaden skall vara utformad på ett visst sätt – det räcker att pensionären bor där och har en fastställd bostadskostnad. Det enda undantaget är för flerbäddsrum i särskild boendeform.

Prop. 2001/02:119

47

Regeringen anser emellertid att det fortfarande finns skäl för att lämna Prop. 2001/02:119 BTP för boende i tvåbäddsrum eftersom alla inte önskar eget rum. Det är

t.ex. rimligt att två makar som delar rum bör få BTP, dvs. omvänt vore det orimligt att makarna var tvungna att bo i var sitt enkelrum för att få BTP. Även andra personer kan vilja dela rum. Det skulle t.ex. kunna vara två syskon eller personer som i ett visst skede helt enkelt inte vill vara ensamma. Sammanfattningsvis är det rimligt att BTP skall kunna lämnas för boende i tvåbäddsrum åtminstone när båda har valt detta. En sådan avgränsning i reglerna är dock tveksam, eftersom det fria valet kan kännas påtvingat – särskilt som ”ett fritt val” innebär en ekonomisk vinst för pensionären. Svårigheten med avgränsningen talar därför för att alla som bor i tvåbäddsrum härvidlag bör behandlas likvärdigt. Regeringen gör därför bedömningen att BTP även fortsättningsvis bör kunna lämnas för boende i tvåbäddsrum.

7 Övriga pensionsfrågor

7.1Avskaffande av det särskilda grundavdraget

Regeringens förslag: Det särskilda grundavdraget för folkpensionärer avskaffas fr.o.m. den 1 januari 2003.

Skälen för regeringens förslag: Enligt de av riksdagen godtagna riktlinjerna för det reformerade ålderspensionssystemet skall de särskilda skattereglerna för pensionärer avskaffas. Pensioner skall beskattas i samma ordning som förvärvsinkomster.

Alla personer som uppbär ålderspension, efterlevandepension till vuxna eller förtidspension från folkpensioneringen berörs av detta. Den bosättningsbaserade folkpensionen, pensionstillskottet och det särskilda grundavdraget ersätts med en bruttoanpassad pension och förtidspensionen ersätts med sjukersättning eller aktivitetsersättning.

För den som för år före 2003 hade rätt till någon ersättning för vilken särskilt grundavdrag kunde beräknas och som erhåller denna ersättning retroaktivt, 2003 eller senare, kan förslaget få negativa konsekvenser. Detta beror på att kontantprincipen gäller vid beskattning av förvärvsinkomster, dvs. inkomsten beskattas det år den betalas ut. De nu angivna konsekvenserna är dock inte av den arten att de motiverar ett avsteg från den grundläggande kontantprincipen. Regeringen föreslår därför att det särskilda grundavdraget avskaffas fr.o.m. 1 januari 2003.

7.2 Fastställande av balanstalet – förtydligande  
     
  Regeringens förslag: I ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen  
  till lagen (2001:222) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrun-  
  dad ålderspension skall det anges att beräkningen av balanstal skall  
  basera sig på de förhållanden som råder från och med år 2003. Ett  
  förtydligande skall också göras i 1 kap. 5 b § lagen om inkomstgrun-  
  dad ålderspension. En följdändring görs även i lagen (1998:676) om 48
     
  statlig ålderspensionsavgift och lagen (2000:981) om fördelning av   Prop. 2001/02:119
  socialavgifter.    
  Skälen för regeringens förslag: Enligt riksdagens beslut skall för år  
2003 och därpå följande år regeringen fastställa ett balanstal  
(prop.200001:70, bet. 2000/01:SfU 13, rskr. 2000/01:210). Detta tal, som  
beräknas av Riksförsäkringsverket, är ett mått på den ekonomiska  
ställningen i ålderspensionssystemets fördelningsdel. Eftersom det  
reformerade ålderspensionssystemet träder i full funktion 2003 och  
balanstal för första gången beräknas för detta år bör det också klart  
framgå att det underlag som ligger till grund för beräkningen av balanstal  
skall basera sig på de förhållanden som råder fr.o.m. 2003, det vill säga  
när systemet har trätt i full funktion. I klargörande syfte bör därför ett  
uttryckligt stadgande härom föras in i ikraftträdande- och  
övergångsbestämmelsen till lagen (2001:222) om ändring i lagen  
(1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.  
  När det gäller beräkningen av avgiftsinkomsterna enligt 1 kap. 5b § la-  
gen om inkomstgrundad ålderspension bör det på ett klarare sätt anges  
mellan vilka år förändringen av det allmänna prisläget skall mätas och  
som det framräknade värdet skall omräknas med. Denna förändring mäts  
mellan det tredje och andra året före det år balanstalet avser.  
  En följdändring bör göras i lagen (1998:676) om statlig ålderspen-  
sionsavgift och lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter. Änd-  
ringen görs endast på grund av att de medel som Premiepensionsmyn-  
digheten tillfälligt förvaltar från och med den 1 juli 2002 placeras på an-  
nat sätt än vad som nu gäller.  

7.3Vissa bestämmelser angående beräkning av garantipension för personer födda 1937 eller tidigare

Regeringens förslag: Ålders-, efterlevande- och förtidspension som betalas ut enligt utländsk lagstiftning samt utländsk tjänstepension skall om den är skattepliktig i Sverige ingå i underlaget för beräkning av garantipension fr.o.m. 2003 för personer som är födda 1937 eller tidigare. För personer som bor utomlands skall pension ingå i underlaget om den är skattepliktig enligt lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta.

Skälen för regeringens förslag: I underlaget för beräkning av garanti-  
pension för personer födda 1937 eller tidigare ingår pension enligt ut-  
ländsk lagstiftning samt utländsk tjänstepension. Enligt en övergångsbe-  
stämmelse till lagen om garantipension skall utländsk pension som har  
börjat betalas ut före utgången av 2002 ingå i underlaget endast om den  
är skattepliktig i Sverige eftersom det endast är sådan pension som på-  
verkar det särskilda grundavdraget. Utländsk pension som beviljas senare  
skall emellertid ingå i underlaget även om den inte är skattepliktig på  
samma sätt som gäller för personer födda 1938 eller senare.  
I samband med det fortsatta arbetet med det reformerade ålderspen-  
sionssystemet har det emellertid visat sig medföra administrativa kom-  
plikationer att på detta sätt ha olika regler för vilken utländsk pension 49

som skall ingå i underlaget för beräkning av garantipension för personer Prop. 2001/02:119 födda 1937 eller tidigare. Eftersom garantipensionen för dessa ålders-

grupper är utformad för att ersätta bland annat särskilt grundavdrag för pensionärer, SGA, talar också, enligt regeringens uppfattning, detta för att endast skattepliktig utländsk pension skall ingå i underlaget även om den börjar utges efter 2002. Regeringen föreslår därför att utländsk tjänstepension samt ålders-, efterlevande- och förtidspension enligt utländsk lagstiftning skall ingå i beräkningsunderlaget för garantipension för personer födda 1937 eller tidigare enbart om pensionen är skattepliktig i Sverige.

För den som är bosatt i Sverige är det numera de uppgifter som framgår av taxeringen som ligger till grund för beräkningen av garantipensionen. Pensionsinkomsterna för den som är bosatt utomlands och omfattas av lagen om särskild inkomstskatt taxeras emellertid inte i Sverige. Övervägande skäl talar för att även dessa pensionsinkomster skall ingå i underlaget för beräkning av garantipension. Regeringen föreslår därför att pensionsinkomster som är skattepliktiga enligt lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta skall ingå i underlaget för beräkning av garantipension för personer som är födda 1937 eller tidigare.

7.4Beräkning av garantipension för personer födda 1936 eller 1937

Regeringens förslag: För personer födda 1936 skall det belopp som betalades ut i tjänstepension samt ålders-, efterlevande- och förtidspension enligt utländsk lagstiftning för december 2001 ingå i underlaget för beräkning av garantipension för 2003, sedan beloppet räknats upp till ett årsbelopp. För personer som är födda 1937 skall motsvarande belopp som betalades ut för 65-årsmånaden ingå i underlaget, sedan det räknats upp till ett årsbelopp.

Om ålders-, efterlevande- eller förtidspension enligt utländsk lagstiftning eller tjänstepension beviljas senare än december 2001 för den som är född 1936 eller senare än 65-årsmånaden för den som är född 1937, skall i stället det belopp som avser den första månad som tjänstepension eller pension enligt utländsk lagstiftning betalades ut ingå i beräkningen, sedan beloppet räknats upp till ett årsbelopp.

För den som är född 1937 skall, i princip, samma belopp ingå i beräkningen av garantipension för 2003 och 2004.

Skälen för regeringens förslag: Tjänstepension samt ålders-, efterle-  
vande- och förtidspension enligt utländsk lagstiftning ingår fr.o.m. 2003 i  
underlaget för beräkning av garantipension till ålderspension för personer  
födda 1937 eller tidigare. Enligt gällande bestämmelser är det tjänstepen-  
sionen enligt den senaste taxeringen som skall användas vid beräkningen.  
Enligt förslag i denna proposition skall detsamma gälla för pension som  
betalas ut enligt utländsk lagstiftning.  
Att helt använda sig av de uppgifter som framgår av taxeringen är, en-  
ligt regeringens mening, inte lämpligt före 2005. Först 2005 innehåller  
nämligen taxeringen uppgifter om tjänstepension och pension enligt ut-  
ländsk lagstiftning med ett helt årsbelopp för alla som är födda före 1937 50

och som har gått i pension fr.o.m. den månad de fyllde 65 år. För 2003 Prop. 2001/02:119 baseras emellertid garantipensionen på taxeringen för inkomstår 2001.

Taxeringen saknar då i de flesta fall helt uppgifter om belopp om tjänstepension och pension enligt utländsk lagstiftning för dem som är födda 1937, medan det för dem som är födda 1936 ingår ett belopp som inte är ett helt årsbelopp. Under 2004 baseras garantipensionen på taxeringen för inkomståret 2002, vilket innebär att taxeringen för dem som är födda 1937 inte alltid avser ett helt årsbelopp.

Enligt en övergångsbestämmelse i lagen om garantipension skall det belopp som betalas ut i tjänstepension för oktober 2002 ingå i beräkningsunderlaget för 2003 för dem som är födda 1936 och 1937. För att garantipensionen för de ålderspensionärer som är födda 1936 eller 1937 skall beräknas på rätt underlag fr.o.m. 2003 måste försäkringskassorna hämta in uppgifter om tjänstepension och pension enligt utländsk lagstiftning på annat sätt, eftersom dessa inte framgår av taxeringen. RFV har i en skrivelse påtalat de administrativa svårigheterna med att använda oktoberbeloppet, eftersom det ger en mycket kort tid för inhämtande av uppgifter från de försäkrade. RFV har i stället förordat en annan lösning. Regeringen föreslår mot bakgrund av detta vissa justeringar. Regeringen föreslår att det belopp som betalades ut för december 2001 i tjänstepension samt ålders-, efterlevande- och förtidspension enligt utländsk lagstiftning skall ingå i beräkningen av garantipension för 2003 för de personer som är födda 1936. För personer som är födda 1937 skall motsvarande belopp som betalades ut för 65-årsmånaden ingå. Om tjänstepension eller pension enligt utländsk lagstiftning har beviljats vid ett senare tillfälle används i stället beloppet för den första månad som pensionen betalades ut. För den som är född 1937 skall, i princip, samma belopp för tjänstepension och utländsk socialförsäkringspension ingå i underlaget för beräkning av garantipension för 2003 och 2004.

7.5 Utvidgad uppgiftsskyldighet vid garantipension  
       
  Regeringens förslag: Den som uppbär ålders-, efterlevande- eller    
  förtidspension enligt utländsk lagstiftning eller livränta enligt utländsk    
  yrkesskadelagstiftning skall vara skyldig att lämna uppgift om ersätt-    
  ningens storlek samt namn och adress på utbetalaren till den allmänna    
  försäkringskassan. Om sådan ersättning är tidsbegränsad, skall detta    
  anges.    
    Den som är född 1937 eller tidigare och som vid utgången av 2002    
  uppbär folkpension i form av ålderspension skall på begäran lämna    
  sådan uppgift. När det gäller utländsk pension gäller uppgiftsskyldig-    
  heten endast om pensionen är skattepliktig i Sverige. Den som är född    
  1937 eller tidigare och som uppbär tjänstepension skall på begäran    
  lämna uppgift till försäkringskassan om pensionens storlek, utbetala-    
  rens namn och adress samt om pensionen är tidsbegränsad. När det    
  gäller utländsk tjänstepension gäller uppgiftsskyldigheten endast om    
  pensionen är skattepliktig i Sverige.    
  Skälen för regeringens förslag: I lagen om garantipension finns be-  
stämmelser om den enskildes uppgiftsskyldighet. Den som uppbär ål- 51
       

ders-, efterlevande- eller förtidspension enligt utländsk lagstiftning är Prop. 2001/02:119 skyldig att lämna uppgift om pensionens storlek till den allmänna försäk-

ringskassan. Om pensionen är tidsbegränsad skall även detta anges. För den som är född 1937 eller tidigare och uppbär folkpension vid utgången av 2002 skall sådan uppgift lämnas senast den tidpunkt regeringen föreskriver. Den som är född 1937 eller tidigare och uppbär tjänstepension är även skyldig att på begäran lämna uppgift om tjänstepensionens storlek.

Det har framkommit att försäkringskassan även behöver uppgifter om namn och adress på utbetalaren för att snabbt kunna fastställa ett korrekt beräkningsunderlag.

Regeringen föreslår därför att uppgiftsskyldigheten utvidgas så att den även gäller uppgift om namn och adress på den som betalar ut pension enligt utländsk lagstiftning och livränta enligt utländsk yrkesskadelagstiftning. Till den som är född 1937 eller tidigare och som vid utgången av 2002 uppbär folkpension skall garantipensionen betalas ut utan ansökan och skall basera sig på de belopp som framgår av taxeringen. Endast i de fall som beskrivs i avsnitt 7.4 eller när en pension tillkommer, upphör eller minskar kan det bli aktuellt att använda andra uppgifter. Regeringen gör därför den bedömningen att samma regler om uppgiftsskyldighet för uppgifter om utländsk socialförsäkringspension bör gälla för personer födda 1937 eller tidigare och som vid utgången av 2002 uppbär folkpension, som gäller avseende uppgifter om tjänstepension för den som är född 1937 eller tidigare dvs. uppgift skall endast lämnas på begäran av försäkringskassan.

Detta innebär att den som är född 1937 eller tidigare och som vid utgången av 2002 uppbär folkpension i form av ålderspension skall på begäran vara skyldig att lämna uppgift till den allmänna försäkringskassan om namn och adress på utbetalaren av pension och livränta enligt utländsk lagstiftning. Den som är född 1937 eller tidigare och som uppbär tjänstepension skall på begäran även lämna den allmänna försäkringskassan uppgift om tjänstepensionens storlek, utbetalarens namn och adress samt om pensionen är tidsbegränsad. Då det enbart är utländsk pension som är skattepliktig i Sverige som skall samordnas med garantipensionen för dem som är födda 1937 eller tidigare föreslår regeringen att uppgiftsskyldigheten för dessa personer begränsas till att endast omfatta pension som är skattepliktig i Sverige.

7.6Övriga följdändringar och rättelser

Regeringens förslag: Följdändringar görs i vissa lagar med anledning av reformeringen av pensionssystemen. Därutöver görs rättelser av enklare art i vissa lagar.

Utöver de förslag till ändringar som har tagits upp under övriga avsnitt har följdändringar och rättelser i tidigare beslutade ändringar gjorts i ett antal lagar. Respektive följdändring och rättelse kommenteras i författningskommentaren. Förslag till ändringar finns i följande lagar och paragrafer.

52

Prop. 2001/02:119

Lag Lagrum
   
Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän för- 3 kap. 2 b §
säkring  
Lag om ändring i lagen (2001:489) om ändring i 9 kap. 4 §
lagen (1962:381) om allmän försäkring  
Lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i p. 2 i övergångsbestämmel-
lagen (1962:381) om allmän försäkring serna
Lag om ändring i lagen (1997:297) om försöksverk- 7 §
samhet med samtjänst vid medborgarkontor  
Lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i 3 kap. 6 §
lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension  
Lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipen- 3 kap. 2 och 3 §§
sion  
Lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevande- 4 kap. 9 §
pension och efterlevandestöd till barn 6 kap. 6 och 19 §§
Lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i 7 kap. 15 §
lagen (2000:461) om efterlevandepension och efter-  
levandestöd till barn  
   

8Vårdbidrag till särskild förordnad vårdnadshavare

Regeringens förslag: Vårdnadshavare som inte är föräldrar skall likställas med föräldrar när det gäller rätten till vårdbidrag.

Skälen för regeringens förslag: Vårdnadshavare som inte är föräldrar men som har vård om ett barn likställs inte med föräldrar i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag. Det innebär att särskilt förordnade vårdnadshavare inte har rätt till vårdbidrag för ett barn som är sjukt, utvecklingsstört eller på annat sätt funktionshindrat på samma sätt som barnets biologiska föräldrar skulle ha haft om de hade haft vårdnaden.

Endast föräldrar och särskilt förordnade vårdnadshavare kan ha vårdnaden om ett barn. Vårdnad är ett rättsligt begrepp och med det avses det juridiska ansvaret för barnets person. Det innebär rätten och skyldigheten att sörja för barnets person, att bestämma i frågor som rör barnets personliga angelägenheter och att företräda barnet utåt i sådana sammanhang. Den faktiska vården av ett barn kan överlämnas till en annan person utan att någon ändring i vårdnaden behöver ske. Vanligen står barnet under vårdnad av båda föräldrarna eller en av dem. Särskilt förordnade vårdnadshavare skall utses t.ex. om båda föräldrarna brister i omsorgen om barnet eller om föräldrarna dör. Särskilt förordnade vårdnadshavare är inte underhållsskyldiga mot barnet. De särskilt förordnade vårdnadshavarna är dock skyldiga att bevaka att barnet får tillfredsställande för-

sörjning. De skall bevaka att barnet får de bidrag till sin försörjning som

53

barnet kan ha rätt till, t.ex. underhållsbidrag från föräldrarna och under- Prop. 2001/02:119 hållsstöd från staten.

Fram till 1985 reglerades föräldrabegreppet för föräldrapenningförmånerna och vårdbidrag i samma bestämmelse, i lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL), och var utformat på samma sätt. Det innebar att den som likställdes med förälder när det gällde föräldrapenningförmånerna också gjorde det när det gällde vårdbidraget. Enligt då gällande bestämmelse i AFL likställdes med förälder den som är eller har varit gift med en förälder eller har eller har haft barn med förälder om de stadigvarande bodde tillsammans.

År 1985 förändrades bestämmelsen om föräldrabegreppet för föräldrapenningförmånerna. Då beslutades att vårdnadshavare, som inte är föräldrar men som har den faktiska vården om barnet, ska likställas med föräldrar vid tillämpningen av bestämmelserna om föräldrapenning. Som skäl för att likställa sådana vårdnadshavare med föräldrar angavs att ”en sådan vårdnadshavare övertar i stor utsträckning en biologisk förälders skyldigheter och rättigheter gentemot barnet. Han bör därför också ha tillgång till de olika föräldrapenningförmånerna.” (prop. 1984/85:78 s.77). Bestämmelsen om föräldrabegreppet för vårdbidrag ändrades inte i detta sammanhang. Enligt regeringens uppfattning har de skäl som angavs när föräldrabegreppet för föräldrapenningförmånerna ändrades i hög grad relevans även när det gäller särskilt förordnade vårdnadshavares rätt till vårdbidrag. Regeringen anser mot denna bakgrund att vårdnadshavare som inte är föräldrar men som har vård om ett barn skall likställs med föräldrar när det gäller rätten till vårdbidrag.

9Vissa frågor om sjukersättning och aktivitetsersättning

9.1Försäkringsvillkor för sjukersättning och aktivitetsersättning

Regeringens förslag: Ett förtydligande i lagtexten görs om att en förutsättning för rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning är att den försäkrade var försäkrad vid försäkringsfallet. Detta krav skall dock inte gälla för försäkrade för vilka försäkringsfallet inträffat före det år de fyllde 18 år.

Skälen för regeringens förslag: I socialförsäkringslagen (1999:799) finns bestämmelser om vem som omfattas av den svenska socialförsäkringen. En person kan vara försäkrad för olika förmåner antingen genom bosättning eller arbete här i landet.

Enligt riksdagens beslut (prop. 2000/01:96, bet. 2000/01:SfU15, rskr. 2000/01:257) kommer pensionsförmånerna tilläggspension och folkpension i form av förtidspension att upphöra vid utgången av 2002. Från och med den 1 januari 2003 kommer i stället sjukersättning eller aktivitetsersättning att kunna utges vid långvarig och varaktig medicinskt grundad nedsättning av arbetsförmåga. Dessa förmåner kommer att utgöra en del

54

av sjukförsäkringen och utges som inkomstrelaterad förmån eller garan- Prop. 2001/02:119 tiersättning. Försäkrad för de inkomstrelaterade förmånerna kommer den

vara som arbetar i Sverige, och för garantiersättning den som är bosatt här.

Ett ytterligare försäkringsmässigt villkor för att kunna erhålla någon av de nya förmånerna är att den försäkrade även var försäkrad vid försäkringsfallet (prop. 2000/01:96 s. 75 och 78). Detta villkor har emellertid enligt regeringens bedömning inte getts ett nöjaktigt uttryck i den lagtext det nya regelverket innehåller. För att tydliggöra detta villkor föreslår därför regeringen att 7 kap. 1 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL, tillförs en uttrycklig bestämmelse med denna innebörd.

Sjukersättning och aktivitetsersättning i form av garantiersättning är enligt 9 kap. AFL i dess lydelse fr.o.m. 2003 beroende av att den försäkrade kan tillgodoräkna sig minst tre års försäkringstid. Försäkringstid tillgodoräknas en försäkrad dels för tid fr.o.m. det år då han eller hon fyllde 16 år t.o.m. året före försäkringsfallet, dels för tiden därefter t.o.m. det år den försäkrade fyller 64 år. I 7 § nämnda kapitel finns en specialbestämmelse som har till syfte att säkerställa att unga försäkrade för vilka försäkringsfallet inträffat före det år de fyllde 18 år över huvud taget skall kunna tillgodoräkna sig försäkringstid. För dessa skall som försäkringstid i princip tillgodoräknas hela tiden fr.o.m. det år då de fyllde 16 år t.o.m. det år då de uppnår 64 års ålder. Villkoret att en försäkrad skall vara försäkrad vid försäkringsfallet innebär enligt regeringens bedömning en alltför stor begränsning i den möjlighet dessa försäkrade har att tillgodoräkna sig försäkringstid enligt bestämmelsen i 9 kap. 7 § AFL. Regeringen anser därför att detta villkor inte skall gälla för denna kategori försäkrade.

9.2 Försäkringstid för 30-delsberäknad folkpension  
       
  Regeringens förslag: För en försäkrad som före ikraftträdandet har    
  folkpension i form av förtidspension i förhållande till det antal år för    
  vilka tillgodoräknats pensionspoäng för tilläggspension skall försäk-    
  ringstid för garantiersättning beräknas med samma kvotdel av 40 års    
  försäkringstid som svarar mot den kvotdel av 30 års tillgodoräknade    
  pensionspoäng som folkpensionen beräknats på.    
  Skälen för regeringens förslag: Folkpension i form av förtidspension  
kan enligt nuvarande bestämmelser i 5 kap. lagen (1962:381) om allmän  
försäkring utges antingen i förhållande till det antal år som kan tillgodo-  
räknas som bosättningstid i Sverige eller det antal år för vilka tillgodo-  
räknats pensionspoäng för tilläggspension. I det förstnämnda fallet utges  
folkpensionen med så stor andel av talet 40 som svarar mot det antal år  
den försäkrade har varit bosatt här och i det sistnämnda med så stor andel  
av talet 30 som svarar mot det antal år för vilka denne tillgodoräknats  
pensionspoäng. I samband med ikraftträdandet av bestämmelserna om  
sjukersättning den 1 januari 2003 kommer de som uppbär förtidspension  
få sin ersättning omvandlad till sjukersättning enligt övergångsbestäm-  
melserna till lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän  
försäkring. Därvid kommer tilläggspension i form av förtidspension att 55
       

omvandlas till inkomstrelaterad sjukersättning. Om den på så sätt beräk- Prop. 2001/02:119 nade inkomstrelaterade sjukersättningen är låg eller om rätt till sådan er-

sättning inte föreligger utges garantiersättning enligt 9 kap. i nämnda ändringslag som en utfyllnadsförmån. Garantiersättning kan endast utges i förhållande till det antal år som den försäkrade kan tillgodoräknas försäkringstid. Försäkringstid beräknas i princip på samma sätt som bosättningstid för folkpension vilket alltså bl.a. innebär att den utges med så stor andel av talet 40 som svarar mot det antal år den försäkrade varit bosatt i Sverige. Detta innebär att andelsberäkningen för folkpension i förhållande till antalet tillgodoräknade pensionspoängår inte kan överföras till det nya systemet. I det register över folkpensioner som Riksförsäkringsverket förfogar över saknas uppgifter om antal bosättningsår för de som har folkpensionen beräknad i förhållande till antal år med pensionspoäng. Uppgifterna finns visserligen tillgängliga i respektive persons pensionsakt men ett framtagande av dessa uppgifter skulle fordra en manuell handläggning av ett mycket stort antal omvandlingsärenden vilket inte är möjligt inom ramen för administrationens resurser. Regeringen anser därför att en schabloniserad metod för beräkning av garantiersättning för de som har 30-delsberäknad folkpension bör införas. För en försäkrad som före ikraftträdandet har folkpension i form av förtidspension i förhållande till det antal år för vilka tillgodoräknats pensionspoäng för tilläggspension skall enligt denna metod försäkringstid för garantiersättning beräknas med samma kvotdel av 40 års försäkringstid som svarar mot den kvotdel av 30 års tillgodoräknade pensionspoäng som folkpensionen beräknats på. Eftersom olikheter mellan den utgivna folkpensionen före 2003 och den därefter omvandlade ersättningen kommer att utjämnas med ett så kallat justeringsbelopp är förslaget kostnadsneutralt och innebär heller inte någon förändring för de försäkrade.

10 Administration  
10.1 Undertecknande av delårsrapport m.m.  
       
  Regeringens förslag: De allmänna försäkringskassornas årsredovis-    
  ning, delårsrapport och underlag till budgetunderlag skall beslutas av    
  styrelsen.      
  Delårsrapporten skall undertecknas av ordförande och direktören.    
  En kopia av försäkringskassornas årsredovisning och delårsrapport    
  skall lämnas till regeringen.    
  Skälen för regeringens förslag: I 18 kap. lagen (1962:381) om allmän  
försäkring (AFL) finns bestämmelser som reglerar de allmänna försäk-  
ringskassornas verksamhet. Försäkringskassorna är inte myndigheter un-  
der regeringen. Vid tillkomsten av den lagstiftning som gav 18 kap. AFL  
dess nuvarande innehåll uttalades emellertid att verksförordningen  
(1995:1322), som tillämpas på myndigheter under regeringen, bör kunna  
utgöra förebild för hur de allmänna försäkringskassorna skall styras  
(prop. 1997/98:41, s. 68). I verksförordningen anges att styrelsen skall  
besluta om myndighetens årsredovisning, delårsrapport och budgetun- 56
       

derlag (13 § punkten 1). Någon uttrycklig bestämmelse med motsvarande Prop. 2001/02:119 innehåll finns inte i 18 kap. AFL. I förtydligande syfte anser regeringen

att en sådan bör införas.

I nämnda proposition uttalades även att de allmänna försäkringskassornas redovisning bör, mot bakgrund av att de helt finansieras av statliga medel och av praktiska skäl, styras enligt samma principer som gäller för statliga myndigheter. Bestämmelserna i förordningen (1996:882) om myndigheters årsredovisning m.m., bör därvid utgöra utgångspunkt för försäkringskassornas bestämmelser (a. prop. s. 72 f.) Den nu nämnda förordningen har senare efterträtts av förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. En förändring i förhållande till bestämmelserna i den äldre förordningen är att delårsrapporten skrivs under endast av myndighetens chef. Regeringen anser att en motsvarande förenkling bör göras beträffande försäkringskassornas delårsrapport. Mot bakgrund av försäkringskassornas något annorlunda organisation bör dock delårsrapporten skrivas under av styrelsens ordförande och direktören.

Regeringen avser vidare att närmare följa utvecklingen i socialförsäkringsadministrationen för att tydligare kunna styra verksamheten. Som ett led i detta bör försäkringskassorna, förutom till Riksförsäkringsverket och berörda landsting eller kommuner, lämna en kopia av årsredovisning och delårsrapport till regeringen.

10.2Projekt mellan försäkringskassa och sjukvårdshuvudman rörande viss medicinsk verksamhet och forskning

Regeringens förslag: Den eller de försäkringskassor som regeringen bestämmer skall tillsammans med sjukvårdshuvudman få bedriva projekt som gäller viss medicinsk verksamhet och därmed sammanhängande forskning i enlighet med vad regeringen bestämmer.

Skälen för regeringens förslag: Under senare år har antalet långtidssjukskrivna ökat kraftigt. Bland många andra insatser som behövs för att bryta denna utveckling krävs ytterligare forskning om olika sjukdomsdiagnoser samt att det utvecklas nya metoder för utredning och behandling.

Regeringen beslutade den 13 december 2001 att bevilja Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa och Västra Götalandsregionen ett bidrag på högst 15 miljoner kronor för att bedriva forskning och utvärdering m.m. inom ramen för ett institutet för stressmedicin. Denna satsning ingår som en del i det 11-punktsprogram för ökad hälsa i arbetslivet som regeringen presenterade i budgetpropositionen för 2002.

Bakgrunden till regeringens beslut är att Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa och Västra Götalandsregionen avser att tillsammans starta ett institut för stressmedicin. Verksamheten kommer att regleras genom ett samarbetsavtal mellan kassan och regionen och bedrivas i projektform under fem års tid.

57

Syftet är att bredda forskningen om stress genom att utnyttja unik Prop. 2001/02:119 kompetens i Västsverige. Västra Götalands läns allmänna försäkrings-

kassa och Västra Götalandsregionen vill göra kassan och regionen till förebilder genom att ta bättre hand om kassans och regionens egen personal som drabbas av sjuklig stress i arbetslivet. Verksamheten skall bedrivas i tre samverkande delar; forskning, prevention och utredning/behandling.

I regeringens beslut anges att en förutsättning för att de ifrågavarande medlen skall få användas är att nödvändiga författningsändringar genomförs som ger Västra Götalands läns allmänna försäkringskassa möjlighet att driva verksamheten.

I 18 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring anges uttömmande vad försäkringskassorna skall och får utöva för verksamhet. Be- stämmelsen i sin nuvarande lydelse ger enligt regeringens bedömning inte utrymme för försäkringskassan att bedriva den beskrivna verksamheten.

Regeringen föreslår därför att den eller de försäkringskassor som regeringen bestämmer, tillsammans med sjukvårdshuvudman, skall få bedriva projekt rörande viss medicinsk verksamhet och därmed sammanhängande forskning i enlighet med vad regeringen bestämmer.

11 Ekonomiska konsekvenser

Förslagen i denna proposition är till övervägande del marginella justeringar utan ekonomiska konsekvenser. I två fall lämnas emellertid förslag som har ekonomiska konsekvenser.

Det ena förslaget med ekonomiska konsekvenser är förslaget att utvidga möjligheten till eftergift av statens fordran avseende återbetalningsskyldighet av underhållsstöd om återbetalningsskyldighet har beslutats för tid före den dag som faderskapet fastställdes. Detta förslag medför en marginell utgiftsökning av anslaget. Statens utgifter för anslaget beräknas öka med 25 000 kronor år 2002 och därefter med 50 000 kronor per år. Regeringen bedömer att denna begränsade utgiftsökning kommer att rymmas inom nuvarande anslag för underhållsstöd.

Även förslaget om att särskild vårdnadshavare skall likställas med förälder vid bedömning av rätt till vårdbidrag beräknas ge ekonomiska konsekvenser. Regeringen gör bedömningen att förslaget medför en ökad belastning på anslaget för vårdbidraget på ca 2 miljoner kronor per år. Halvårseffekten för 2002 beräknas till ca 1 miljon kronor. Regeringens bedömning är att utgiftsökningen ryms inom nuvarande ekonomiska ramar.

58

12 Författningskommentarer Prop. 2001/02:119

12.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

3 kap.

2 b §

Paragrafens första stycke innehåller i sin nuvarande lydelse en felaktig hänvisning till 10 § andra stycket. Paragrafen har rättats och hänvisar nu till 10 § tredje stycket.

18 kap.

2 §

I paragrafen, som reglerar vad de allmänna försäkringskassorna skall och får bedriva för verksamhet, har gjorts ett tillägg i syfte att göra det möjligt för den eller de försäkringskassor som regeringen bestämmer att bedriva viss projektverksamhet tillsammans med en sjukvårdshuvudman. Den verksamhet som avses har närmare beskrivits i avsnitt 10.2. Tillägget innehåller även ett bemyndigande för regeringen att närmare bestämma vad som skall gälla för den aktuella verksamheten. Härutöver har en redaktionell ändring av paragrafen gjorts.

9 a §

Paragrafen är ny och innebär en motsvarande reglering som den som återfinns i 13 § 1 verksförordningen (1995:1322). Införandet av en uttrycklig bestämmelse om att försäkringskassans styrelse skall besluta om årsredovisning, delårsrapport och sådant underlag till budgetunderlag som anges i 22 § bör närmast ses som en regelvårdande åtgärd.

20 §

Ändringen innebär att en kopia av försäkringskassans årsredovisning skall lämnas även till regeringen i samband med överlämnandet av denna till Riksförsäkringsverket. Förslaget har motiverats i avsnitt 10.1.

21 §

I syfte att förenkla förfarandet med underskrift av delårsrapport har paragrafen ändrats så att det skall räcka med att denna skrivs under av styrelsens ordförande och direktören, i stället för som nu av samtliga styrelseledamöter och direktören. Förenklingen har gjorts efter mönster av vad som enligt 8 kap. 1 § tredje stycket förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag gäller för myndigheter som lyder omedelbart under regeringen.

12.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:489) om  
  ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring  
7 kap.    
1 §    
Tillägget i paragrafens första stycke innebär ett förtydligande av att en  
förutsättning för rätt till sjukersättning och aktivitetsersättning är att den 59

försäkrade var försäkrad när försäkringsfallet inträffade (jmf prop. Prop. 2001/02:119 2000/01:96, s. 75 f. och s 78 f.).

9 kap.

4 §

I paragrafen, som innehåller särregler för tillgodoräknande av försäkringstid för försäkrade som beviljats uppehållstillstånd i Sverige enligt 3 kap. 2 eller 3 § utlänningslagen, görs en rättelse. Enligt de nu upphävda bestämmelserna i 5 kap. 6 § AFL skulle bl.a. tid under vilken en person, före tidpunkten för bosättning här i landet enligt bestämmelserna i 2 kap. socialförsäkringslagen, oavbrutet har vistats i Sverige efter att ha ansökt om uppehållstillstånd tillgodoräknas som bosättningstid. Sådan tid tillgodoräknas enligt de fr.o.m. 2003 gällande reglerna i 3 § 2 som försäkringstid. Även sådan tid skall, liksom tidigare, beaktas vid beräkning av hur stor andel av bosättningstiden i hemlandet som skall tillgodoräknas som försäkringstid. Den försäkrade skall således anses ha varit bosatt här även under den tid som han eller hon före tidpunkten för bosättning enligt bestämmelserna i 2 kap. socialförsäkringslagen oavbrutet har vistats i Sverige efter att ha ansökt om uppehållstillstånd. Detta är i överensstämmelse med nuvarande tillämpning av motsvarande bestämmelser i 5 kap. 7 § AFL.

7 §

Denna paragraf anvisar en särskild metod att beräkna försäkringstid för den vars försäkringsfall inträffat före det år han eller hon fyllde 18 år. Syftet med bestämmelsen är att unga människor som redan innan de uppnått den ålder då de kan tillgodoräkna sig försäkringstid drabbats av en skada eller sjukdom som medför långvarig eller varaktig arbetsoförmåga inte skall hamna utanför det ekonomiska skydd som försäkringen ger. Av de skäl som redovisats i avsnitt 9 undantas genom lagändringen denna grupp från det allmänna kravet i 7 kap. 1 § på att vara försäkrad vid försäkringsfallet för rätt till, i första hand, aktivitetsersättning.

Punkten 8 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna

Paragrafen har tillförts ett tredje stycke som innehåller en metod för att möjliggöra beräkning av sjukersättning i form av garantiersättning för den som vid ikraftträdandet av lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring har förtidspension i form av folkpension i förhållande till det antal år för vilka tillgodoräknats pensionspoäng. Motiven till ändringen har redovisats i avsnitt 9.2.

12.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Förtidspension och sjukbidrag skall vid årsskiftet 2002/2003 omvandlas  
till sjukersättning oavsett den försäkrades ålder. I punkten 5 i övergångs-  
bestämmelserna till lagen (2001:489) om ändring i lagen (1962:381) om  
allmän försäkring anges den grundläggande principen för denna om-  
vandling. Förtidspension eller sjukbidrag som en försäkrad hade rätt att  
uppbära för december 2002 och som han eller hon alltjämt i januari 2003 60
 

skulle haft rätt att uppbära om äldre bestämmelser fortfarande hade till- Prop. 2001/02:119 lämpats, skall vid ikraftträdandet omvandlas till motsvarande grad av hel

sjukersättning respektive hel tidsbegränsad sjukersättning (prop. 2000:01:96 Sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension). Sjukersättning kan alltså övergångsvis betalas ut till försäkrade som enligt de nya reglerna skulle varit berättigade till aktivitetsersättning. Enligt 16 kap. 10 § första stycket AFL skall en samordning ske mellan aktivitetsersättning i form av garantiersättning och efterlevandestöd till barn, i de fall den försäkrade har rätt till båda förmånerna, på sådant sätt att endast den största av förmånerna betalas ut. (prop. 2001/02:84 Anpassningar med anledning av övergången till reformerade regler för ålderspension). Vad som sägs om aktivitetsersättning i 16 kap. 10 § första stycket skall också gälla sådan sjukersättning i form av garantiersättning som utges enligt punkten 5 i ovan nämnda övergångsbestämmelser till AFL. Detta anges i punkten 2 i övergångsbestämmelserna till rubricerade lag.

12.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag.

3 §

Ändringen innebär att det är den sökandes sak att visa att hushållsgemenskap inte föreligger, när han eller hon är gift eller lever tillsammans med någon utan att vara gift med denne.

12.5Förslaget till lag om ändring i lagen 1996:1030 om underhållsstöd.

25 §

Förslaget innebär en ändring av vilket taxeringsbeslut som skall ligga till grund för beräkningen av återbetalningsskyldighet avseende underhållsstöd. Den bidragsskyldiges inkomst skall beräknas med utgångspunkt från det taxeringsbeslut som fattats närmast före februari månad det år återbetalningsskyldigheten avser.

35 §

Ändringen innebär att en far kan medges eftergift av statens fordran för utbetalt underhållsstöd för tid före den dag då faderskapet fastställdes, dock endast om det finns synnerliga skäl. Ändringen har behandlats under avsnitt 4.1.

37 §

Paragrafen har ändrats endast i sin hänvisning till 10 §.

61

12.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:297) om Prop. 2001/02:119 försöksverksamhet med samtjänst vid

medborgarkontor

7 §

Ändringarna i paragrafen är följdändringar med anledning av att bestämmelser om bostadstillägg och hustrutillägg enligt övergångsbestämmelser fr.o.m. 2003 finns i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. respektive lagen (1998:708) om upphävande av lagen (1994:309) om hustrutillägg i vissa fall då make uppbär folkpension.

12.7Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)

Upphävandet av 8 kap. 25 § är en följd av att reglerna om särskilt grundavdrag i inkomstskattelagen (1999:1229) upphör att gälla fr.o.m. den 1 januari 2003.

12.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension

1 kap.

5 b §

I paragrafen har det på ett tydligare sätt angivits mellan vilka två år förändringen av det allmänna prisläget skall mätas och som det framräknade värdet skall omräknas med. Denna förändring mäts mellan det tredje och andra året före det år balanstalet avser. Någon ändring i sak är inte avsedd.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen till lagen (2001:222) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension.

I ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen har det i klargörande syfte angivits att det underlag som ligger till grund för beräkningen av balanstal skall göras med utgångspunkt från den avgiftsnivå och det avgiftsunderlag som gäller från och med år 2003. Beräkningen skall således basera sig på de förhållanden som råder från och med det året och för därefter kommande år.

12.9Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:492) om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension

3 kap.

6 §

I paragrafen görs en rättelse. Som framgår av kommentaren till ändringen i paragrafen i propositionen Sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension (prop. 2000/01:96 s. 199) innebär den samordningsregel som återges i denna paragraf att pensionsgrundande belopp av

62

sjuk- eller aktivitetsersättning tillgodoräknas endast i den utsträckning Prop. 2001/02:119 det överstiger livräntan efter samordningen.

12.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift

9 §

I paragrafen har en följdändring gjorts. Denna ändring är gjord på grund av att de medel som Premiepensionsmyndigheten förvaltar tillfälligt från och med den 1 juli 2002 placeras på annat sätt än som skedde tidigare, se 8 kap. 1 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (lydelse SFS 2002:50).

12.11Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension

3 kap.

2 §

Ändringen är en följd av att det i kapitlet införts en ny 1 § (prop. 1999/2000:127 Garantipension för personer födda år 1937 eller tidigare) och att den tidigare 1 § numera benämns 1 a §.

3 §

I paragrafen görs en ändring på motsvarande sätt som ändringen i 9 kap. 4 § AFL (Se kommentaren till förslaget till lag om ändring i lagen [2001:489] om ändring i lagen [1962:381] om allmän försäkring).

12.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension

6 kap.

5 §

I bestämmelserna i första stycket införs att den som uppbär utländsk socialförsäkringspension skall, förutom att lämna uppgift om den pensionens storlek, även lämna uppgift om utbetalarens namn och adress. Uppgiftsskyldigheten utvidgas också till att omfatta livränta enligt utländsk lagstiftning om yrkesskadeförsäkring eftersom sådana uppgifter behövs för beräkning av garantipension.

Andra stycket ändras på så sätt att den som är född 1937 eller tidigare efter begäran av försäkringskassan är skyldig att lämna uppgift om utländsk socialförsäkringsförmån och utländsk yrkesskadelivränta. Uppgiftsskyldigheten begränsas dock, beträffande utländska socialförsäkringspensioner, till att gälla endast skattepliktiga sådana förmåner.

63

12.13Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:767) om ändring i lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension

2 kap.

6 §

Eftersom garantipension i vissa fall också kan betalas ut till personer som är bosatta utomlands och tjänstepensionen därmed inte ingår i taxeringen görs ett tillägg i paragrafens andra stycke. Av detta framgår att även tjänstepension enligt 5 § 5 och 7 lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta skall ingå i underlaget om skattskyldighet föreligger för sådan pension kalenderåret två år före det år garantipensionen avser. Sådan pension skall ingå i underlaget även om den pensionsberättigade enligt dubbelbeskattningsavtal inte betalar skatt i Sverige för pensionen. Beträffande tjänstepensioner som därefter tillkommer görs ett förtydligande som innebär att beräkningsunderlaget skall justeras om dessa pensioner är sådana som avses i första och andra meningarna.

I ett nytt fjärde stycke anges att för ålders-, efterlevande- och förtidspension enligt utländsk lagstiftning enligt 4 § 4 skall gälla vad som sägs i andra och tredje styckena i tillämpliga delar. Detta innebär att sådana utländska socialförsäkringspensioner endast skall ingå i underlaget om pensionsmottagaren är skattskyldig för dem i Sverige. De särskilda reglerna om att för den som vid omläggningen 2003 uppbär folkpension i form av ålderspension, utländska pensioner som den pensionsberättigade uppbär före utgången av år 2002 inte skall ingå i beräkningsunderlaget, om den pensionsberättigade då inte var skattskyldig för ifrågavarande pension i Sverige kan upphävas.(Punkten 6 i övergångsbestämmelserna till lagen [2000:798] om ändring i lagen [1998:702] om garantipension, se lagförslag 2.12.)

6 kap.

6 §

Ändringen innebär att den som är född 1937 eller tidigare och som uppbär tjänstepension, förutom att på begäran lämna uppgift om tjänstepensionens storlek, även skall lämna uppgift om utbetalarens namn och adress samt om pensionen är tidsbegränsad. Uppgiftsskyldigheten begränsas dock, beträffande utländska tjänstepensioner, till att endast gälla skattepliktiga sådana pensioner.

Punkten 7 i övergångsbestämmelserna till lagen (2000:798) om ändring i lagen (1998:702) om garantipension

Övergångsbestämmelsen ändras på så sätt att förutom tjänstepension skall även utländsk socialförsäkringspension för år 2003 ingå i beräkningsunderlaget för den som är född 1936 med ett belopp som motsvarar den årliga pensionen beräknad efter den pension som avser december 2001, i stället för oktober 2002. Motsvarande beräkning skall göras för den som är född 1937 men med utgångspunkt i tjänstepensionen och den utländska pensionen för den månad då den pensionsberättigade fyller 65 år. Om ifrågavarande pensioner inte utges vid de tidpunkter som anges ovan skall beräkningen ske med utgångspunkt i beloppet den första månaden sådan pension utges.

Prop. 2001/02:119

64

12.14 Förslaget till lag om ändring i lagen(1998:703) om Prop. 2001/02:119
  handikappersättning och vårdbidrag  

4 §

Ändringen innebär att en vårdnadshavare som inte är förälder men som har vård om ett barn skall likställas med en förälder när det gäller rätten till vårdbidrag.

12.15Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Det särskilda grundavdraget för folkpensionärer avskaffas fr.o.m. den 1 januari 2003. Konsekvensändringar görs med anledning härav i 1 kap. 5 och 9 §§ och 63 kap. 1 och 2 §§. Av samma anledning upphävs 63 kap. 6–10 §§ och rubrikerna närmast före 63 kap. 2, 3 och 6 §§ utgår.

De bestämmelser som gäller fr.o.m. den 1 januari 2003 är även tilllämpliga på retroaktiva pensionsutbetalningar som hänför sig till tid före år 2003.

12.16Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn

4 kap.

9 §

Ändringarna i paragrafen är en följd av att 2 kap. lagen (1998:702) om garantipension fr.o.m. 2003 benämns 3 kap. och att det i samma kapitel införts en ny 1 §. Den tidigare 1 § benämns från samma tidpunkt 1 a § (prop. 1999/2000:127 Garantipension för personer födda år 1937 eller tidigare).

6 kap.

6 §

Ändringen i andra stycket är en rättelse, som innebär att s.k. sjömansår inte får tillgodoräknas vid bedömning av rätten till och beräkningen av änkepension till kvinnor som är födda 1945 eller senare. För dessa änkor tas endast hänsyn till de år med pensionspoäng och storleken av dessa som mannen har tjänat in t.o.m. år 1989.

19 §

Ändringarna i paragrafen är en följd av att 2 kap. lagen (1998:702) om garantipension fr.o.m. 2003 benämns 3 kap. och att det i samma kapitel införts en ny 1 §. Den tidigare 1 § benämns från samma tidpunkt 1 a § (prop. 1999/2000:127 Garantipension för personer födda år 1937 eller tidigare).

65

12.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om Prop. 2001/02:119 ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension

och efterlevandestöd till barn

7 kap.

15 §

Förtidspension och sjukbidrag skall vid årsskiftet 2002/2003 omvandlas till sjukersättning oavsett den försäkrades ålder. Ett barn som blir berättigat till efterlevandestöd till barn kan därför också vara berättigat till sjukersättning i form av garantiersättning. I paragrafens första stycke görs därför en tillägg för att sådan ersättning inte skall kunna utges samtidigt som efterlevandestöd till barn utges.

12.18Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.

7 §

I paragrafen har en följdändring gjorts. Denna ändring är gjord på grund av att de medel som Premiepensionsmyndigheten förvaltar tillfälligt från och med den 1 juli 2002 placeras på annat sätt än som skedde tidigare, se 8 kap. 1 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (lydelse SFS 2002:50).

12.19Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.

12 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om hur den bidragsgrundande inkomsten skall beräknas. I första stycket 3 anges nu att överskott i inkomstslaget kapital skall beräknas enligt 14 § för året före det år då ansökan om bostadstillägg görs i stället för året före det år ansökan om bostadstillägget avser. Eftersom bostadstillägg ofta kommer att beviljas för ett år i taget och detta år i allmänhet inte sammanfaller med kalenderår innebär ändringen att det är de senast kända uppgifterna per den 31 december som skall vara utgångspunkten för beräkningen och att dessa uppgifter således kan ligga till grund för bostadstillägg som avser del av två kalenderår. Om ansökan görs strax före ett årsskifte och avser bostadstillägg fr.o.m. exempelvis januari eller februari nästa år bör en ny ansökan infordras efter årsskiftet om det finns anledning anta att förmögenhetsförhållandena ändrats så att de påverkar bostadstilläggets storlek mer än marginellt.

16 §

I denna paragraf görs en motsvarande ändring som i 12 §. Se kommentaren till den paragrafen.

66

12.20 Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:000) om Prop. 2001/02:119 ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till

pensionärer m.fl.

9 §

Ändringen i andra stycket är ett förtydligande och innebär att när hemmavarande barns andel av bostadskostnaden skall medräknas skall denna ingå i den totala bostadskostnaden innan den hälftendelas mellan makar.

I ett nytt tredje stycke införs bestämmelser om samordning av bostadstillägg till pensionärer m.fl. och bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) om bostadsbidrag. Bestämmelsen innebär att bostadstillägg inte utges för bostadskostnad till den del bostadskostnaden motsvaras av preliminärt bostadsbidrag. Motsvarande bestämmelser finns i 4 a § lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer som upphör att gälla vid utgången av 2002.

12.21Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter

2 och 4 §§

Ändringarna i paragraferna är en följd av att 2 kap. 6 § upphör att gälla fr.o.m. den 1 januari 2003.

6 §

Paragrafen skall upphöra att gälla fr.o.m. den 1 januari 2003. Upphävandet av paragrafen är en följd av att de särskilda skattereglerna för folkpensionärer upphävs från samma tidpunkt.

67

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 mars 2002

Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm- Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, Sahlin, von Sydow, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Rosengren, Lejon, Lövdén, Ringholm, Bodström, Karlsson, Sommestad

Föredragande: Thalén

Regeringen beslutar proposition Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.

Prop. 2001/02:119

68

Rättsdatablad     Prop. 2001/02:119
     
       
Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för
  inför, ändrar, upp- bakomliggande EG-
  häver eller upprepar regler
  ett normgivnings-    
  bemyndigande    
       
Lag om ändring i lagen 3 kap. 2 b § och 18 kap.    
(1962:381) om allmän 2 §    
försäkring      

69