Arbetsmarknadsutskottets betänkande

2001/02:AU7

Tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen

---

Sammanfattning

I detta ärende behandlar utskottet regeringens
proposition 2001/02:151 Tillsynen över
arbetslöshetsförsäkringen. Förslaget innebär att
tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen kommer att
hållas samman i en fristående myndighet som benämns
Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.

Den nya myndigheten skall ta över samtliga av
Arbetsmarknadsstyrelsens (AMS) nuvarande
arbetsuppgifter i förhållande till
arbetslöshetskassorna, utom utbetalningarna av
statsbidrag. Den skall också utöva tillsyn över
myndigheter inom Arbetsmarknadsverket (AMV) såvitt
gäller deras behandling av ärenden rörande
arbetslöshetsersättning. Ansvaret för
tillsynsverksamheten föreslås övergå den 1 januari
2003.
Med anledning av propositionen har det väckts två
motioner.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och
avstyrker motionerna.
Moderaterna, Kristdemokraterna och Folkpartiet har
reserverat sig i vissa delar.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Sanktionsregler

Riksdagen avslår motion 2001/02:A6 yrkande 1
(m).
Reservation 1 (m)

2. Riksrevisionens möjlighet att granska
arbetslöshetskassorna

Riksdagen avslår motion 2001/02:A7 yrkande 1
(kd).
Reservation 2 (kd, fp)

3. Gränsdragningsproblem

Riksdagen avslår motion 2001/02:A7 yrkande 2
(kd).

4. Finansiering av tillsynsmyndigheten

Riksdagen avslår motion 2001/02:A7 yrkande 3
(kd).
Reservation 3 (kd)

5. Administrationen av
arbetslöshetsförsäkringen

Riksdagen avslår motion 2001/02:A6 yrkande 2
(m).
Reservation 4 (m)

6. Antagande av lagförslag

Riksdagen antar
dels regeringens förslag enligt bilaga 2 till
1. lag om ändring i lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring,
dels regeringens förslag enligt bilaga 3 till
2. lag om ändring i lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring och
3. lag om ändring i lagen (1997:239) om
arbetslöshetskassor.

Stockholm den 25 april 2002

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Sven-Erik Österberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Sven-
Erik Österberg (s), Hans Andersson (v), Margareta
Andersson (c), Mikael Odenberg (m), Björn Kaaling
(s), Stefan Attefall (kd), Kent Olsson (m), Laila
Bjurling (s), Sonja Fransson (s), Kristina Zakrisson
(s), Maria Larsson (kd), Henrik Westman (m), Elver
Jonsson (fp), Anders Karlsson (s), Anna Kinberg (m)
och Carlinge Wisberg (v).

2001/02

AU7

Utskottets överväganden

Utskottets förslag i korthet

I likhet med regeringen anser utskottet att
det bör införas en fristående myndighet som
skall ansvara för tillsynen över
arbetslöshetshetskassorna.
Tillsynsmyndigheten skall benämnas
Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.
Utskottet föreslår att riksdagen antar de
föreslagna ändringarna i lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring respektive lagen
(1997:239) om arbetslöshetskassor.
Jämför reservationerna 1 (m), 2 (kd, fp), 3
(kd) och 4 (m).

Bakgrund

Arbetslöshetsförsäkringen omfattar både arbetstagare
och företagare och regleras i lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring (ALF). Den består av en
grundförsäkring och en inkomstbortfallsförsäkring.
För att vara berättigad till ersättning från
inkomstbortfallsförsäkringen skall den arbetslöse ha
varit medlem i en arbetslöshetskassa i minst tolv
månader (medlemsvillkor). Vidare krävs att den
arbetslöse under en bestämd period utfört en viss
mängd förvärvsarbete (arbetsvillkor). Den arbetslöse
skall också uppfylla vissa grundvillkor. Det innebär
att sökanden bl.a. måste vara aktivt arbetssökande,
vara beredd att anta lämpligt arbete och att
medverka till att en individuell handlingsplan
upprättas. Den övervägande delen av de arbetslösa
som är försäkrade får ersättning från
inkomstbortfallsförsäkringen.

Arbetslöshetsförsäkringen administreras av från
staten fristående arbetslöshetskassor. Deras
verksamhet regleras i lagen (1997:239) om
arbetslöshetskassor (LAK).
AMS har ansvaret för tillsynen över
arbetslöshetskassorna och gör uppföljningar av
arbetslöshetsförsäkringen. Det åligger AMS att verka
för att bestämmelserna i ALF och LAK tillämpas
likformigt och rättvist. Inom ramen för sitt uppdrag
kan AMS bl.a. utfärda föreskrifter för tillämpningen
av ALF och LAK. Tillsynsuppdraget fullgörs av en
särskild enhet inom AMS, benämnd AMS
Försäkringsenhet.

Propositionen

Regeringen gör bedömningen att tillsynen över alla
delar av arbetslöshetsförsäkringen bör föras samman
till en från berörda parter fristående myndighet.
Enligt regeringen innebär en sådan förändring att
likabehandlingen av de försäkrade säkras och att
legitimiteten i försäkringen stärks.

Regeringen anser därför att det bör inrättas en ny
tillsynsmyndighet benämnd Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen (i det följande kallad
tillsynsmyndigheten) som skall överta samtliga av
AMS nuvarande arbetsuppgifter i förhållande till
arbetslöshetskassorna med undantag för utbetalningen
av statsbidrag. Den skall också utöva tillsyn över
myndigheter inom AMV såvitt gäller deras behandling
av ärenden rörande arbetslöshetsersättning. I det
sistnämnda skall ingå att granska AMV:s rutiner för
hantering vid arbetsförmedlingen av ärenden om
arbetslöshetsersättning och arbetsförmedlingarnas
handläggning av ärenden gällande
arbetslöshetsersättning. I de fall
tillsynsmyndigheten vid sin granskning finner
brister skall den påpeka dessa för AMS. AMS skall
därefter för tillsynsmyndigheten och regeringen
redovisa vilka åtgärder som har vidtagits eller
kommer att vidtagas med anledning av påpekandena.
Det införs också en skyldighet för AMS och
länsarbetsnämnderna att till tillsynsmyndigheten
lämna de uppgifter som har betydelse för tillsynen
över ärenden om arbetslöshetsförsäkring.
Tillsynsmyndigheten kommer att få rätt att meddela
föreskrifter för verkställigheten av LAK och
förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor.
Regeringen anser att frågan om vilken myndighet som
skall meddela föreskrifter för verkställigheten av
ALF och förordningen (1997:835) om
arbetslöshetsförsäkring bör utredas ytterligare.
Den nya myndigheten kommer att inrättas som ett
enrådighetsverk med ett insynsråd och med en
generaldirektör som chef. Den bör enligt regeringen
ta över större delar av de arbetsuppgifter som idag
utförs av AMS Försäkringsenhet. Myndigheten skall
dessutom tillföras resurser för tillsynen av
arbetsförmedlingens hantering av
arbetslöshetsförsäkringsärenden. Regeringen kommer
att tillsätta en organisationskommitté som får till
uppgift att organisera och bemanna den nya
myndigheten.
Ansvaret för tillsynen över
arbetslöshetsförsäkringen föreslås övergå från AMS
till tillsynsmyndigheten den 1 januari 2003. I syfte
att möjliggöra inrättandet av tillsynsmyndigheten
föreslår regeringen en rad förändringar i ALF och
LAK.
Regeringen föreslår också en förändring vad gäller
kraven på återbetalning av statsbidrag. Enligt
regeringen bör kravet enligt 94 § ALF som innebär
att statsbidrag kan återkrävas vid felaktiga beslut
om ersättning endast om de uppenbart strider mot ALF
eller LAK eller med stöd av dessa lagar meddelade
föreskrifter slopas. Förslaget innebär således att
det inte längre krävs att ett beslut uppenbart
strider mot de angivna lagarna för att det skall
vara möjligt att återkräva utbetalda statsbidrag.
Vidare föreslår regeringen att tillsynsmyndigheten
skall utfärda intyg till de personer som uppfyller
villkoren för rätt att med bibehållen ersättning
söka arbete i något annat EU- eller EES-land eller i
Schweiz. Regeringen gör bedömningen att
tillsynsmyndigheten skall utfärda intyg för
sammanläggning av försäkrings- och arbetsperioder
samt övrig hantering av internationella ärenden som
rör arbetslöshetsförsäkringen.
Samtliga nu ovan angivna lagförslag föreslås träda
i kraft den 1 januari 2003 (prop. yrk. 2 och 3).
Lagförslagen återfinns i bilaga 3.
Utöver dessa ändringar föreslås (prop. yrk. 1) att
kravet i 47 § ALF att en ansökan om
arbetslöshetsersättning skall göras skriftligen
slopas, se bilaga 2. Förändringen innebär att
ansökningar om arbetslöshetsersättning i
fortsättningen kan göras med hjälp av exempelvis
s.k. telekassakort. Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer föreslås få rätt att lämna
närmare föreskrifter om ansökan om ersättning hos
arbetslöshetskassan. Ändringen föreslås träda i
kraft den 1 augusti 2002.

Motioner

I kommittémotion A6 påpekar Moderaterna att man vid
tidigare tillfällen har kritiserat den nuvarande
ordningen som innebär att arbetsförmedlarna har en
dubbelroll. Samtidigt som de skall stödja och hjälpa
de arbetslösa skall de vara kontrollanter. Enligt
Moderaterna upphör detta i och med skapandet av den
fristående tillsynsmyndigheten.

Moderaterna anser att det trots den föreslagna
förändringen finns omständigheter som påverkar
arbetslöshetsförsäkringens legitimitet.
För det första är inte arbetslöshetsförsäkringen
en omställningsförsäkring som den borde vara. I
avsaknad av en bortre gräns har man tvingats införa
nya sanktioner som i sin tur leder till försämrad
rättssäkerhet för den enskilde. Genom att införa en
tydlig omställningsförsäkring behövs inte dessa
sanktionsregler.
För det andra är det olämpligt att nästan helt
skattefinansierad verksamhet som innefattar
myndighetsutövning sköts av fristående
organisationer. Enligt Moderaterna bör
administrationen av arbetslöshetsförsäkringen skötas
av staten (yrk. 2).
Moderaterna konstaterar att tillsynsmyndigheten
inte kommer att ha några sanktionsmedel gentemot
AMV. Enligt förslaget skall tillsynsmyndigheten
påtala bristerna för AMS som sedan inom en viss tid
skall lämna en redogörelse till tillsynsmyndigheten
eller regeringen om vilka åtgärder som vidtagits
eller kommer att vidtas. Enligt Moderaterna är det
otillräckligt. I stället bör tillsynsmyndigheten ha
verksamma sanktionsmedel, inte bara mot
arbetslöshetskassorna utan också mot AMS och AMV
(yrk. 1).

Kristdemokraterna konstaterar i kommittémotion A7
att det har varit stora variationer i tillämpningen
av arbetslöshetsförsäkringen. Enligt partiet innebär
förslaget en tydlig ambitionshöjning vad gäller
rättssäkerhet och likabehandling i
arbetslöshetsförsäkringen. En självständig myndighet
kan på ett bättre sätt än med den nuvarande
ordningen kontrollera att kravet på rättssäkerhet
och likabehandling uppfylls. Partiet ställer sig
därför bakom förslaget om att inrätta en fristående
tillsynsmyndighet.

Partiet har dock ett antal synpunkter på
förslaget.
När det gäller frågan om revisionen av
arbetslöshetskassorna föreslår partiet att den
blivande myndigheten Riksrevisionen skall få
möjlighet att granska arbetslöshetskassornas
handläggning av arbetslöshetsersättningen (yrk. 1).
Partiet konstaterar att Riksrevisionsverket (RRV)
har avstyrkt förslaget om en ny tillsynsmyndighet
med hänvisning till att extern statlig tillsyn av en
statlig myndighets kärnverksamhet riskerar att skapa
otydlighet vad gäller ansvarsförhållandena.
Kristdemokraterna gör dock den bedömningen att
kritiken inte är tillräcklig för att avstyrka
förslaget om inrättande av en tillsynsmyndighet. Det
är enligt partiet viktigt att ta kritiken på allvar
och att ansvarsförhållandena blir tydliga (yrk. 2).
Förslaget om utformningen av tillsynsmyndighetens
organisation biträds. Partiet anser att den nya
myndigheten skall finansieras inom ramen för AMS
anslag (yrk. 3).

Utskottets ställningstagande

Utskottet delar regeringens bedömning när det gäller
behovet av att inrätta en ny sammanhållen tillsyn
som är fristående från parterna. Enligt utskottets
mening är det viktigt för arbetslöshetsförsäkringens
legitimitet att det finns en väl fungerande tillsyn
som bidrar till en bättre efterlevnad av
regelsystemen och till att likabehandlingen av de
arbetssökande säkerställs. Utskottet vill dock
understryka att det inte bara är de arbetssökandes
befogade krav som bör beaktas i detta sammanhang.
Det är minst lika viktigt att övriga försäkrade
uppfattar att reglerna tillämpas enhetligt och att
försäkringen inte missbrukas. Det sistnämnda är en
grundläggande förutsättning för att det skall vara
möjligt att bibehålla den nuvarande solidariska
finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen och de
förhållandevis generösa ersättningsvillkoren. Utan
en grundläggande tilltro bland försäkrade och
allmänheten i övrigt till att försäkringssystemet
fungerar på avsett sätt finns det risk för att
nuvarande system ifrågasätts, och det kan bli svårt
att genomföra ytterligare förbättringar av villkoren
i försäkringen. Enligt utskottets uppfattning bör en
ny tillsynsmyndighet kunna leda till ökad
rättssäkerhet, och därigenom stärks
arbetslöshetsförsäkringens legitimitet.

Utskottet kan konstatera att det finns en bred
politisk majoritet om behovet av att inrätta en ny
tillsynsmyndighet. De invändningar som har rests mot
förslaget rör endast vissa begränsade delar av det.
Utskottet kommer i det följande att behandla dessa
invändningar.
Moderaterna pekar på att tillsynsmyndigheten inte
kommer att ha några sanktionsmöjligheter gentemot
AMS och AMV och föreslår därför att sådana införs.
Utskottet kan i denna del konstatera att det av
propositionen framgår att regeringen har övervägt
olika former av sanktioner. Regeringen har dock valt
att inte föreslå några sådana. Ställningstagandet
motiveras bl.a. med att eventuella möjligheter att
ingripa måste utformas med respekt för att ansvaret
för uppföljning även i fortsättningen skall ligga
kvar hos AMV. Eventuella åtgärder från
tillsynsmyndigheten bör därför utformas så att de
inte kommer i konflikt med detta ansvar. Enligt
regeringen skall tillsynsmyndigheten, om den finner
att kritik kan riktas mot bl.a. brister i
hanteringen av försäkringsärenden, kunna påtala
detta för AMS. AMS skall sedan redovisa till
tillsynsmyndigheten och regeringen vilka åtgärder
som har vidtagits eller kommer att vidtagas med
anledning av påpekandena. Enligt regeringens
uppfattning skall inte tillsynen av AMV:s verksamhet
handla om att söka syndabockar i ett eller flera
ärenden utan i stället om att försöka förebygga
upprepningar när det gäller exempelvis felaktig
tillämpning. I den mån kritik kan riktas mot
enskilda tjänstemän får rättelse sökas på andra
vägar, t.ex. genom AMS som chefsmyndighet, JO eller
JK. Inte heller handlar det enligt regeringen om att
tillsynsmyndigheten skall kunna ålägga någon
myndighet eller tjänsteman inom AMV att ändra ett
beslut i ett enskilt ärende. I den mån
tillsynsmyndigheten anser att beslutet är felaktigt
kan den överklaga beslutet.
Regeringen anser att ett sätt att stärka
rättssäkerheten kan vara att kontinuerligt genomföra
utbildning av hög kvalitet såväl för nyanställda som
för personal med längre erfarenhet. Den uppgiften
ankommer dock på AMV. Regeringen påpekar att AMS
under senare tid bl.a. inom ramen för den s.k.
nystartskampanjen också har utökat utbildningen inom
området väsentligt.
Utskottet delar regeringens uppfattning
beträffande sanktionsmöjligheter. Enligt utskottets
mening bör redan det faktum att tillsynen blir
fristående och att påpekanden blir offentliga i sig
anses innebära en form av sanktion och leda till att
brister rättas till.
Utskottet vill i detta sammanhang även erinra om
att regeringen den 21 september 2000 tillsatt en
särskild utredare som leder en kommitté med uppdrag
att utreda hur den statliga tillsynen kan göras till
ett tydligare och effektivare förvaltningspolitiskt
instrument som bättre bidrar till kontrollen och
genomförandet av demokratiskt fattade beslut (dir.
2000:62). Kommittén har antagit namnet
Tillsynsutredningen.
Tillsynsutredningen har i februari 2002 till
regeringen överlämnat ett delbetänkande Statlig
tillsyn – Granskning på medborgarnas uppdrag (SOU
2002:14). Betänkandet innehåller inga förslag.
Däremot har utredningen, som underlag för aviserade
tilläggsdirektiv, presenterat ett antal konkreta
åtgärder genom vilka ökad tydlighet och effektivitet
kan uppnås. Enligt utredningen kan en åtgärd vara
att tydliggöra den statliga tillsynen genom en ny
lag. En sådan skulle kunna precisera begreppet
statlig tillsyn och reglera bl.a. tillsynsorganens
rätt till information och handräckning samt
möjligheterna till sanktioner och överklaganden av
beslut i tillsynsärenden. Frågan om en ny lag och
vilka bestämmelser som skulle kunna överföras till
den bör bli föremål för fortsatt utredning.
Med hänvisning till vad som anförts ovan anser
utskottet att motion A6 yrkande 1 (m) bör avslås.
Den fråga som Kristdemokraterna aktualiserar och
som rör Riksrevisionens möjlighet att granska
arbetslöshetskassornas handläggning övervägs för
närvarande inom Regeringskansliet. Som framgår av
propositionen föreslås i promemorian Revisionen av
arbetslöshetsförsäkringen och aktivitetsstödet bl.a.
att Riksrevisionen skall få genomföra sådana
granskningar. Promemorian har remissbehandlats och
regeringen kommer under april månad att förelägga
lagrådet ett förslag. Utskottet, som inte vill
föregripa detta arbete, anser inte att det finns
skäl att föreslå något tillkännagivande med
anledning av vad som anförts i motion A7 yrkande 1
(kd).
Kristdemokraterna framför också synpunkter på att
tillsynsmyndigheten skall granska en annan
myndighets kärnverksamhet, vilket enligt partiet kan
leda till otydligheter vad gäller
ansvarsförhållandena.
Utskottet delar de synpunkter som förs fram. Det
finns enligt utskottet en risk för att den
föreslagna tillsynen, som innebär att
tillsynsmyndigheten skall granska delar av AMV:s
verksamhet, kan leda till gränsdragningsproblem. Av
propositionen framgår att regeringen har
uppmärksammat detta problem. Regeringen pekar på att
AMS och tillsynsmyndighetens uppgifter kommer att
överlappa varandra men anser att eventuella problem
i detta avseende måste kunna lösas i samverkan
mellan de båda myndigheterna.
Enligt utskottets uppfattning är det viktigt att
man så långt som möjligt begränsar dessa problem.
Utskottet vill därför betona att det är angeläget
att regeringen i det fortsatta arbetet, bl.a. vid
utarbetandet av instruktionen för den nya
myndigheten, noggrant beaktar dessa aspekter och ser
till att gränsdragningsfrågorna får en
tillfredsställande lösning.
Med hänvisning till det anförda anser utskottet
att det inte bör göras något tillkännagivande med
anledning av vad som anförs i motion A7 yrkande 2
(kd). Motionen bör därför avslås i denna del i den
mån den inte kan anses tillgodosedd genom vad
utskottet anfört.
När det sedan gäller finansieringen av den nya
myndigheten kan utskottet konstatera att regeringen
har behandlat saken i propositionen. Regeringen
bedömer att det totala resursbehovet kommer att vara
33–35 miljoner kronor om året. Den
organisationskommitté som regeringen aviserat kommer
att få i uppdrag att beräkna det exakta beloppet.
Regeringen avser att återkomma till riksdagen i
budgetpropositionen för år 2003 med de
anslagskonsekvenser som förslaget i propositionen
kommer att medföra. Utskottet, som inte vill
föregripa organisationskommitténs slutsatser och
regeringens förslag, är därför inte berett att
ställa sig bakom förslaget som framförs i motion A7
yrkande 3. Motionen bör därför avslås i denna del.
Frågan om att flytta administrationen av
arbetslöshetsförsäkringen från arbetslöshetskassorna
till staten har behandlats av utskottet vid ett
flertal tillfällen, senast i betänkandet 2001/02:AU5
Arbetsmarknadspolitiska frågor. I likhet med
tidigare anser utskottet att det inte finns skäl att
ändra den nuvarande administrationen och omforma
försäkringen till ett rent statligt system. Motion
A6 yrkande 2 (m) bör därför avslås.
Avslutningsvis vill utskottet kort beröra
utformningen av den nya tillsynsmyndighetens
organisation. Som framgår av redogörelsen ovan
kommer tillsynsmyndigheten att inrättas som ett
enrådighetsverk med ett insynsråd. Myndigheten skall
ledas av en generaldirektör. Insynsrådet skall bestå
av ledamöter med bred erfarenhet av frågorna inom
myndighetens ansvarsområde och med en djup insikt om
arbetsmarknadens funktionssätt.
Utskottet har inte någon invändning mot den
tilltänkta utformningen av organisationen. Enligt
utskottets uppfattning är det dock viktigt att
insynsrådet får en sådan sammansättning att
arbetsmarknadens parter och andra intressenter inom
detta område blir representerade.
Sammanfattningsvis delar alltså utskottet
regeringens bedömning att det bör inrättas en ny
tillsynsmyndighet som skall ta över AMS uppgifter.
Av detta följer att utskottet ställer sig bakom
regeringens förslag till förändringar av ALF och LAK
som innebär att den nya myndigheten Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen kommer att anges i dessa
regelverk i stället för AMS. Utskottet ställer sig
också bakom övriga lagförslag. Med hänsyn till det
anförda föreslår utskottet att riksdagen antar
regeringens lagförslag (prop. yrk. 2 och 3) som
framgår av bilaga 3.
Utskottet biträder även regeringens förslag (prop.
yrk. 1) att slopa skriftlighetskravet när det gäller
ansökningar om arbetslöshetsersättning så att det
därigenom blir möjligt att använda sig exempelvis av
s.k. telekassakort. I enlighet med detta föreslår
utskottet att riksdagen skall anta regeringens
lagförslag som framgår av bilaga 2.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken
punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som
behandlas i avsnittet.

1. Sanktionsregler (punkt 1) (m)

av Mikael Odenberg (m), Kent Olsson (m), Henrik
Westman (m) och Anna Kinberg (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs under Ställningstagande i
reservation 1. Riksdagen bifaller därmed motion
2001/02:A6 yrkande 1 (m).

Ställningstagande

Vi kan konstatera att propositionen innebär att
tillsynsmyndigheten inte kommer att ha några
sanktionsmedel gentemot AMV. Enligt förslaget skall
tillsynsmyndigheten påtala bristerna för AMS som
sedan inom en viss tid skall lämna en redogörelse
till tillsynsmyndigheten eller regeringen om vilka
åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas.
Detta är enligt vår mening otillräckligt. Vi anser
att tillsynsmyndigheten måste ha verksamma
sanktionsmedel, inte bara mot arbetslöshetskassorna
utan också mot AMS och AMV.

Vad vi ovan har anfört bör ges regeringen till
känna. Motion A6 yrkande 1 (m) tillstyrks därför.

2. Riksrevisionens möjlighet att granska
arbetslöshetskassorna (punkt 2) (kd, fp)

av Stefan Attefall (kd), Maria Larsson (kd) och
Elver Jonsson (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs under Ställningstagande i
reservation 2. Riksdagen bifaller därmed motion
2001/02:A7 yrkande 1 (kd).

Ställningstagande

För att stärka rättssäkerheten och likabehandlingen
i arbetslöshetsförsäkringen anser vi att det är
angeläget med en väl fungerande revision av
arbetslöshetskassorna. Vi föreslår därför att den
nya Riksrevisionen skall få möjlighet att granska
arbetslöshetskassornas handläggning av
arbetslöshetsersättningen. Detta bör enligt vår
mening ges regeringen till känna. Vi tillstyrker
därför motion A7 yrkande 1 (kd).

3. Finansiering av tillsynsmyndigheten
(punkt 4) (kd)

av Stefan Attefall (kd) och Maria Larsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs under Ställningstagande i
reservation 3. Riksdagen bifaller därmed motion
2001/02:A7 yrkande 3 (kd).

Ställningstagande

Vi kan konstatera att regeringen bedömer att den nya
myndighetens resursbehov kommer att vara 33–35
miljoner kronor. Enligt vår uppfattning bör den nya
myndigheten inte få leda till ökade statsutgifter.
Finansiering bör kunna ske genom en motsvarande
minskning av AMS anslag.

Vad som anförts ovan bör ges regeringen till
känna. Motion A7 yrkande 3 (kd) bör därför bifallas.

4. Administrationen av
arbetslöshetsförsäkringen (punkt 5) (m)

av Mikael Odenberg (m), Kent Olsson (m), Henrik
Westman (m) och Anna Kinberg (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 5 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening
vad som framförs under Ställningstagande i
reservation 4. Riksdagen bifaller därmed motion
2001/02:A6 yrkande 2 (m).

Ställningstagande

Enligt vår uppfattning är det olämpligt att en
nästan helt skattefinansierad verksamhet som
innefattar myndighetsutövning sköts av fristående
organisationer. Vi anser därför att administrationen
av arbetslöshetsförsäkringen bör skötas av staten.
Detta bör ges regeringen till känna. Motion A6
yrkande 2 (m) bör därför bifallas.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2001/02:151 Tillsynen över
arbetslöshetsförsäkringen föreslår regeringen att
riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring,

3. lag om ändring i lagen (1997:239) om
arbetslöshetskassor.

Följdmotioner

2001/02:A6 av Mikael Odenberg m.fl. (m):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om
tillsynsmyndighetens uppgifter gentemot
Arbetsmarknadsverket.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att
arbetslöshetsförsäkringen inte skall administreras
av fristående a-kassor.

2001/02:A7 av Stefan Attefall m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om att Riksrevisionen
får möjlighet att granska arbetslöshetskassornas
handläggning av arbetslöshetsersättningen för att
förstärka rättssäkerhet och likabehandling i
arbetslöshetsförsäkringen.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om vikten av tydliga
ansvarsförhållandena vad gäller tillsyn över och
revision av arbetslöshetsförsäkringen.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om resurstilldelningen.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i
lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs att 47 § lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

47 §
-----------------------------------------------------
Ansökan om ersättning Ansökan om ersättning
görs skriftligen hos görs hos
arbetslöshetskassan. Till arbetslöshetskassan. Till
ansökan skall fogas intyg ansökan skall fogas intyg
av arbetsgivaren om den av arbetsgivaren om den
sökandes sökandes
arbetsförhållanden samt arbetsförhållanden samt
de uppgifter i övrigt som de uppgifter i övrigt som
behövs för bedömande av behövs för bedömande av
den sökandes den sökandes
ersättningsrätt. Kan ett ersättningsrätt. Kan ett
sådant intyg bara skaffas sådant intyg bara skaffas
med stora svårigheter, med stora svårigheter,
får arbetsförhållandena får arbetsförhållandena
och övriga uppgifter och övriga uppgifter
styrkas på annat sätt. styrkas på annat sätt.
Arbetsgivare skall på Arbetsgivare skall på
begäran utfärda intyget begäran utfärda intyget
enligt formulär som enligt formulär som
fastställts av fastställts av
Arbetsmarknadsstyrelsen. Arbetsmarknadsstyrelsen.
-----------------------------------------------------
Intyg och övriga uppgifter skall förvaras bland
kassans handlingar.
-----------------------------------------------------
Regeringen eller den
myndighet som regeringen
bestämmer meddelar
föreskrifter om ansökan
om ersättning hos
arbetslöshetskassan.
-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2002.

BILAGA 3

Regeringens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.2 Förslag till lag om ändring i
lagen (1997:238)
om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238)
om arbetslöshetsförsäkring
dels att nuvarande 48 e § skall betecknas 48 f §,
dels att 47, 48, 48 f, 51, 52, 54, 57, 59 och 66
§§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen införs en ny paragraf, 48 e
§, av följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Lydelse enligt Föreslagen lydelse
proposition 2001/02:151
punkt 2.1
-----------------------------------------------------

47 §
-----------------------------------------------------
Ansökan om ersättning Ansökan om ersättning
görs hos görs hos
arbetslöshetskassan. Till arbetslöshetskassan. Till
ansökan skall fogas intyg ansökan skall fogas intyg
av arbetsgivaren om den av arbetsgivaren om den
sökandes sökandes
arbetsförhållanden samt arbetsförhållanden samt
de uppgifter i övrigt som de uppgifter i övrigt som
behövs för bedömande av behövs för bedömande av
den sökandes den sökandes
ersättningsrätt. Kan ett ersättningsrätt. Kan ett
sådant intyg bara skaffas sådant intyg bara skaffas
med stora svårigheter, med stora svårigheter,
får arbetsförhållandena får arbetsförhållandena
och övriga uppgifter och övriga uppgifter
styrkas på annat sätt. styrkas på annat sätt.
Arbetsgivare skall på Arbetsgivare skall på
begäran utfärda intyget begäran utfärda intyget
enligt formulär som enligt formulär som
fastställts av fastställts av
Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen.
-----------------------------------------------------
Intyg och övriga uppgifter skall förvaras bland
kassans handlingar.
Regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer meddelar föreskrifter om ansökan om
ersättning hos arbetslöshetskassan.

-----------------------------------------------------
Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse
2001:63
-----------------------------------------------------

48 §
-----------------------------------------------------
Till personer som Till personer som
uppfyller villkoren för uppfyller villkoren för
rätt att med bibehållen rätt att med bibehållen
ersättning söka arbete i ersättning söka arbete i
något annat EU- eller något annat EU- eller
EES-land eller i Schweiz EES-land eller i Schweiz
utfärdar utfärdar Inspektionen för
Arbetsmarknadsstyrelsen arbetslöshetsförsäkringen
intyg som visar rätten intyg som visar rätten
till ersättning. till ersättning.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
Lydelse enligt SFS Föreslagen lydelse
2001:1153
-----------------------------------------------------

48 e §
-----------------------------------------------------
Regeringen meddelar Arbetsmarknadsstyrelsen
ytterligare föreskrifter och länsarbetsnämnderna
om vilka uppgifter som skall till Inspektionen
skall lämnas ut enligt för
48 a–48 d §§. arbetslöshetsförsäkringen
lämna de uppgifter som
har betydelse för
tillsynen över ärenden om
arbetslöshetsersättning.
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

48 f §
-----------------------------------------------------
Regeringen meddelar
ytterligare föreskrifter
om vilka uppgifter som
skall lämnas ut enligt 48
a–48 e §§.
-----------------------------------------------------

51 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får, även till förmån för arbetslöshetsförsäkringen
enskild part, överklaga får, även till förmån för
en domstols och en ar- enskild part, överklaga
betslöshetskassas beslut en domstols och en
i ärenden som avses i 49 arbetslöshetskassas
§. beslut i ärenden som
avses i 49 §.
-----------------------------------------------------

52 §
-----------------------------------------------------
Beslut av Beslut av Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen i för
ärenden om utfärdande av arbetslöshetsförsäkringen
intyg enligt 48 § får i ärenden om utfärdande
överklagas hos allmän av intyg enligt 48 § får
förvaltningsdomstol. överklagas hos allmän
förvaltningsdomstol.
-----------------------------------------------------

54 §
-----------------------------------------------------
Skrivelsen med Skrivelsen med
överklagandet skall ges överklagandet skall ges
in till den instans som in till den instans som
har meddelat beslutet. har meddelat beslutet.
Skrivelsen skall ha Skrivelsen skall ha
kommit in till den kommit in till den
instansen inom två instansen inom två
månader från den dag månader från den dag
klaganden fick del av klaganden fick del av
beslutet eller, om beslutet eller, om
överklagandet anförts av överklagandet anförts av
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
eller en arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassa, inom eller en
två månader från arbetslöshetskassa, inom
beslutets dag. två månader från
beslutets dag.
-----------------------------------------------------

57 §
-----------------------------------------------------
En arbetslöshetskassas, Beslut enligt denna lag
Arbetsmarknadsstyrelsens från en
eller en domstols beslut arbetslöshetskassa,
enligt denna lag gäller Inspektionen för
omedelbart, om inte något arbetslöshetsförsäkringen
annat har angetts i eller en domstol gäller
beslutet eller bestämts omedelbart, om inte något
av den instans som skall annat har angetts i
överpröva beslutet. beslutet eller bestämts
av den instans som skall
överpröva beslutet.
-----------------------------------------------------

59 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får överta en arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassas får överta en
uppgift att i länsrätten arbetslöshetskassas
och kammarrätten föra det uppgift att i länsrätten
allmännas talan. och kammarrätten föra det
allmännas talan.
Arbetsmarknadsstyrelsen
för det allmännas talan i Inspektionen för det
Regeringsrätten. allmännas talan i
Regeringsrätten.
-----------------------------------------------------

66 §
Sökande som medvetet eller av grov vårdslöshet
lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter om
förhållanden av betydelse för bedömningen av deras
rätt till ersättning skall frånkännas rätt till
ersättning. När sökanden är medlem i en
arbetslöshetskassa skall ett sådant frånkännande ske
först sedan arbetslöshetskassan med stöd av 37 §
andra stycket lagen (1997:239) om
arbetslöshetskassor beslutat att inte utesluta den
sökande som medlem. Frånkännandet skall gälla under
minst 130 ersättningsdagar. Om det finns särskilda
skäl får frånkännandet gälla under färre dagar.
Till sökande som frånkänts ersättning enligt
första stycket får ersättning betalas ut först sedan
de har utfört sådant förvärvsarbete som avses i 12
och 13 §§ under 80 dagar från den tidpunkt då det
förhållande som ledde till frånkännandet kom till
arbetslöshetskassans kännedom.
Finns det sannolika skäl att en sökande gjort sig
skyldig till ett förfarande som avses i första
stycket, kan ersättning som tillkommer den sökande
innehållas i avvaktan på utredning i ärendet.
-----------------------------------------------------
Beslut enligt första Beslut enligt första
stycket skall av kassan stycket skall av kassan
genast anmälas till genast anmälas till
Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen.
-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

2.3 Förslag till lag om ändring i
lagen (1997:239)
om arbetslöshetskassor

Härigenom föreskrivs att 5–7, 12, 13, 15, 17, 19,
43, 46, 50, 53, 64, 71, 84, 89–92, 94, 97–100, 103,
104, 107 och 109 §§ lagen (1997:239) om
arbetslöshetskassor skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
-----------------------------------------------------

5 §
En arbetslöshetskassas stadgar skall ange
följande:
1. arbetslöshetskassans firma,
2. kassans verksamhetsområde,
3. uppgift om kassan är avsedd för anställda eller
företagare
eller båda kategorierna,
4. den ort i Sverige där kassans styrelse skall ha
sitt säte,
5. betalningssätt för arbetslöshetsersättning,
6. betalningssätt för avgifter,
7. påföljden för försummelse att till kassan
betala avgift
eller särskilt uttaxerat belopp,
8. antalet styrelseledamöter och revisorer samt
deras suppleanter, sättet att tillsätta dem och
tiden för deras uppdrag,
9. bestämmelser om föreningsstämma,
10. antalet ombud som skall utses till
föreningsstämman, sättet att utse dem och tiden för
deras uppdrag,
11. tid för ordinarie föreningsstämma,
12. den tid inom vilken föreningsstämman skall
sammankallas, hur den skall sammankallas och hur
andra meddelanden skall ges till känna för ombuden
och medlemmarna, samt
13. den tid inom vilken en medlem som vill få ett
ärende behandlat vid en föreningsstämma skall begära
det och hur det skall göras.
Första stycket 8 gäller inte
arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt
lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för
privatanställda.
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får medge att en arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassas får medge att en
stadgar innehåller annat arbetslöshetskassas
än det som anges i första stadgar innehåller annat
stycket, om det finns än det som anges i första
särskilda skäl. stycket, om det finns
särskilda skäl.
-----------------------------------------------------

6 §
-----------------------------------------------------
En arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa
får inte utöva annan får inte utöva annan
verksamhet än sådan som verksamhet än sådan som
avses i 1 § eller använda avses i 1 § eller använda
medel för ändamål som är medel för ändamål som är
främmande för sådan främmande för sådan
verksamhet. Regeringen verksamhet. Regeringen
eller efter regeringens eller efter regeringens
bemyndigande bemyndigande Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen för
får medge undantag från arbetslöshetsförsäkringen
denna föreskrift, om det får medge undantag från
finns särskilda skäl. denna föreskrift, om det
finns särskilda skäl.
-----------------------------------------------------

7 §
-----------------------------------------------------
En förening som vill En förening som vill
verka som verka som
arbetslöshetskassa arbetslöshetskassa
registreras hos registreras hos
Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen.
Registreringen gäller
från den dag ansökan om Registreringen gäller
registrering kom in till från den dag ansökan om
Arbetsmarknadsstyrelsen. registrering kom in till
inspektionen.
-----------------------------------------------------

12 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får förelägga arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassan att får förelägga
inom en viss tid avge arbetslöshetskassan att
yttrande eller vidta inom en viss tid avge
rättelse, om styrelsen yttrande eller vidta
finner att ett beslut som rättelse, om inspektionen
anmäls för registrering finner att ett beslut som
eller en handling som anmäls för registrering
bifogas anmälan eller en handling som
bifogas anmälan
1. inte har tillkommit
i behörig ordning, 1. inte har tillkommit
i behörig ordning,
2. till sitt innehåll
strider mot lagen 2. till sitt innehåll
(1997:238) om strider mot lagen
arbetslöshetsförsäkring, (1997:238) om
mot denna lag, mot arbetslöshetsförsäkring,
föreskrifter som har mot denna lag, mot
meddelats med stöd av föreskrifter som har
dessa lagar eller mot meddelats med stöd av
arbetslöshetskassans dessa lagar eller mot
stadgar, arbetslöshetskassans
stadgar,
3. i något viktigare
hänseende har formulerats 3. i något viktigare
otydligt eller hänseende har formulerats
vilseledande. otydligt eller
vilseledande.
-----------------------------------------------------
Om en arbetslöshetskassa inte följer ett sådant
föreläggande, skall anmälan avskrivas. En
underrättelse om att så kan ske skall tas in i
föreläggandet.
13 §
-----------------------------------------------------
Finns det något hinder Finns det något hinder
mot registrering även mot registrering även
efter det att ett efter det att ett
yttrande som sägs i 12 § yttrande som sägs i 12 §
första stycket har första stycket har
avgetts och avgetts och
arbetslöshetskassan har arbetslöshetskassan har
haft tillfälle att yttra haft tillfälle att yttra
sig över hindret, skall sig över hindret, skall
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
vägra registrering, om arbetslöshetsförsäkringen
det inte finns anledning vägra registrering, om
att ge ett nytt det inte finns anledning
föreläggande. att ge ett nytt
föreläggande.
-----------------------------------------------------

15 §
En arbetslöshetskassa skall ha en styrelse med
minst tre ledamöter samt suppleanter.
-----------------------------------------------------
En av ledamöterna och En av ledamöterna och
hans eller hennes hans eller hennes
suppleant skall som suppleant skall som
statens representant statens representant
utses av utses av Inspektionen för
Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.
Övriga ledamöter och Övriga ledamöter och
suppleanter väljs av suppleanter väljs av
föreningsstämman. föreningsstämman.
Den ledamot och den Den ledamot och den
suppleant som utsetts av suppleant som utsetts av
Arbetsmarknadsstyrelsen inspektionen har rätt
har rätt till ersättning till ersättning för
för uppdragets uppdragets fullgörande
fullgörande med det med det belopp som
belopp som regeringen regeringen eller efter
eller efter regeringens regeringens bemyndigande
bemyndigande inspektionen fastställer.
Arbetsmarknadsstyrelsen
fastställer.
-----------------------------------------------------

17 §
-----------------------------------------------------
Styrelseledamöter skall Styrelseledamöter skall
vara bosatta i Sverige, vara bosatta i Sverige,
om inte regeringen eller om inte regeringen eller
efter regeringens efter regeringens
bemyndigande bemyndigande Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen i för
ett särskilt fall arbetslöshetsförsäkringen
tillåter annat. i ett särskilt fall
tillåter annat.
-----------------------------------------------------
Den som är underårig, i konkurs, har en förvaltare
enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken eller är
underkastad näringsförbud får inte vara
styrelseledamot.
Till styrelseledamot får föreningsstämman välja
endast den som är medlem i kassan.
19 §
-----------------------------------------------------
Ett uppdrag som Ett uppdrag som
styrelseledamot upphör i styrelseledamot upphör i
förtid om ledamoten begär förtid om ledamoten begär
det. Ett sådant uppdrag det. Ett sådant uppdrag
upphör i förtid även i upphör i förtid även i
det fall att den som det fall att den som
utsett ledamoten eller, i utsett ledamoten eller, i
fråga om vald fråga om vald
styrelseledamot, styrelseledamot,
föreningsstämman beslutar föreningsstämman beslutar
det. Anmälan om att det. Anmälan om att
uppdrag upphört i förtid uppdrag upphört i förtid
skall göras hos skall göras hos
arbetslöshetskassans arbetslöshetskassans
styrelse och hos styrelse och hos
Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen.
-----------------------------------------------------

43 §
-----------------------------------------------------
En arbetslöshetskassas En arbetslöshetskassas
beslut om medlemsavgifter beslut om medlemsavgifter
och om särskild och om särskild
uttaxering skall uttaxering skall
godkännas av godkännas av Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen. för
arbetslöshetsförsäkringen.
-----------------------------------------------------

46 §
-----------------------------------------------------
Om det finns särskilda Om det finns särskilda
skäl, får skäl, får Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen för
medge utträde vid en arbetslöshetsförsäkringen
senare tidpunkt än vad medge utträde vid en
som sägs i 45 §, dock senare tidpunkt än vad
senast vid utgången av som sägs i 45 §, dock
sjätte månaden. senast vid utgången av
sjätte månaden.
-----------------------------------------------------

50 §
En arbetslöshetskassa skall hålla ordinarie
föreningsstämma före den 1 juli varje år.
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får medge att stämma arbetslöshetsförsäkringen
hålls vid en senare får medge att stämma
tidpunkt eller att den hålls vid en senare
hålls endast vartannat tidpunkt eller att den
år. hålls endast vartannat
år.
-----------------------------------------------------

53 §
Föreningsstämman fastställer antalet ombud som
skall väljas.
-----------------------------------------------------
Föreningsstämman kan Föreningsstämman kan
bemyndiga styrelsen att bemyndiga styrelsen att
fastställa antalet ombud. fastställa antalet ombud.
Ett sådant bemyndigande Ett sådant bemyndigande
blir giltigt endast om blir giltigt endast om
det godkänns av det godkänns av
Arbetsmarknadsstyrelsen. Inspektionen för
arbetslöshetsförsäkringen.
-----------------------------------------------------

64 §
Rätten kan ändra en föreningsstämmas beslut endast
om det kan fastställas vilket innehåll beslutet
rätteligen borde ha haft.
-----------------------------------------------------
Skall föreningsstämmans Skall föreningsstämmans
beslut enligt denna lag beslut enligt denna lag
anmälas för regi- anmälas för regi-
strering, skall rätten strering, skall rätten
underrätta underrätta Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen för
för registrering, om arbetslöshetsförsäkringen
beslutet har upphävts för registrering, om
eller ändrats genom en beslutet har upphävts
dom som vunnit laga kraft eller ändrats genom en
eller om rätten genom dom som vunnit laga kraft
beslut under rättegången eller om rätten genom
har förordnat att beslut under rättegången
beslutet inte får har förordnat att
verkställas. beslutet inte får
verkställas.
-----------------------------------------------------

71 §[1]
-----------------------------------------------------
Regeringen eller efter Regeringen eller efter
regeringens bemyndigande regeringens bemyndigande
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får utfärda närmare arbetslöshetsförsäkringen
föreskrifter om får utfärda närmare
arbetslöshetskassans föreskrifter om
bokföring och arbetslöshetskassans
årsredovisning. Om det bokföring och
finns särskilda skäl, får årsredovisning. Om det
föreskrifterna avvika finns särskilda skäl, får
från vad som följer av föreskrifterna avvika
bokföringslagen från vad som följer av
(1999:1078) och bokföringslagen
årsredovisningslagen (1999:1078) och
(1995:1554). årsredovisningslagen
(1995:1554).
-----------------------------------------------------

84 §
-----------------------------------------------------
Ett avtal om fusion Ett avtal om fusion
skall för att bli giltigt skall för att bli giltigt
godkännas av godkännas av
föreningsstämman i den föreningsstämman i den
överlåtande överlåtande
arbetslöshetskassan samt arbetslöshetskassan samt
av av Inspektionen för
Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.
Bestämmelserna i 59 § Bestämmelserna i 59 §
skall tillämpas i fråga skall tillämpas i fråga
om en föreningsstämmas om en föreningsstämmas
beslut att godkänna en beslut att godkänna en
fusion. fusion.
-----------------------------------------------------

89 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
utövar tillsyn över arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassorna och utövar tillsyn över
gör uppföljning av arbetslöshetskassorna och
arbetslöshetsförsäkringen. gör uppföljning av
arbetslöshetsförsäkringen.
Arbetsmarknadsstyrelsen
skall verka för att Inspektionen skall
bestämmelserna i lagen verka för att
(1997:238) om bestämmelserna i lagen
arbetslöshetsförsäkring (1997:238) om
och i denna lag tillämpas arbetslöshetsförsäkring
likformigt och rättvist. och i denna lag tillämpas
likformigt och rättvist.
-----------------------------------------------------

90 §
-----------------------------------------------------
En arbetslöshetskassa En arbetslöshetskassa
skall för tillsyn och skall för tillsyn och
uppföljning av uppföljning av
arbetslöshetsförsäkringen arbetslöshetsförsäkringen
lämna uppgifter enligt lämna uppgifter enligt
vad regeringen eller vad regeringen eller
efter regeringens efter regeringens
bemyndigande bemyndigande Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen för
föreskriver. arbetslöshetsförsäkringen
föreskriver.
En arbetslöshetskassa
är skyldig att lämna En arbetslöshetskassa
Arbetsmarknadsstyrelsen är skyldig att lämna
tillträde till inspektionen tillträde
föreningsstämman och till föreningsstämman och
styrelsesammanträdena. styrelsesammanträdena.
-----------------------------------------------------

91 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får meddela de erinringar arbetslöshetsförsäkringen
i fråga om en får meddela de erinringar
arbetslöshetskassas i fråga om en
verksamhet som styrelsen arbetslöshetskassas
finner behövliga. verksamhet som styrelsen
finner behövliga.
Arbetsmarknadsstyrelsen
får förelägga en Inspektionen får
arbetslöshetskassa att förelägga en
inom en viss tid vidta de arbetslöshetskassa att
åtgärder som behövs för inom en viss tid vidta de
rättelse, om åtgärder som behövs för
rättelse, om
-----------------------------------------------------
1. en avvikelse har gjorts från kassans stadgar,
denna lag, lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring eller de författningar och
föreskrifter i övrigt som gäller för kassans
verksamhet,
2. stadgarna inte längre uppfyller kraven enligt 5
§,
3. kassans tillgångar inte är tillräckliga, eller
4. någon annan allvarlig anmärkning kan riktas mot
kassans verksamhet.
92 §
-----------------------------------------------------
Om ett föreläggande Om ett föreläggande
enligt 91 § inte har enligt 91 § inte har
följts inom den tid som följts inom den tid som
angetts i föreläggandet angetts i föreläggandet
och det förhållandet mot och det förhållandet mot
vilket anmärkningen vilket anmärkningen
riktats inte heller har riktats inte heller har
undanröjts på något annat undanröjts på något annat
sätt, får sätt, får Inspektionen
Arbetsmarknadsstyrelsen för
bestämma att arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassan helt bestämma att
eller delvis under en arbetslöshetskassan helt
viss tid inte skall ha eller delvis under en
rätt till statsbidrag. viss tid inte skall ha
rätt till statsbidrag.
-----------------------------------------------------

94 §
Om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utan
att vara berättigad till det eller har fått för
stort bidrag, skall kassan betala tillbaka bidraget.
-----------------------------------------------------
I frågor om återkrav I frågor om återkrav
beslutar beslutar Inspektionen för
Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.
Grundas återkravet på att Grundas återkravet på att
beslut om ersättning beslut om ersättning
enligt lagen (1997:238) enligt lagen (1997:238)
om om
arbetslöshetsförsäkring arbetslöshetsförsäkring
är felaktigt, får dock är felaktigt, får dock
statsbidraget återkrävas statsbidraget återkrävas
endast om beslutet om endast om beslutet om
utbetalning av ersättning utbetalning av ersättning
uppenbart strider mot den strider mot den lagen,
lagen, denna lag eller denna lag eller med stöd
med stöd av dessa lagar av dessa lagar meddelade
meddelade föreskrifter. föreskrifter.
-----------------------------------------------------
Vid återkrav får beloppet jämkas eller, om det finns
synnerliga skäl, helt efterges.
97 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får, även till förmån för arbetslöshetsförsäkringen
en enskild part, får, även till förmån för
överklaga en domstols och en enskild part,
en arbetslöshetskassas överklaga en domstols och
beslut i ärenden som en arbetslöshetskassas
avses i 95 §. beslut i ärenden som
avses i 95 §.
-----------------------------------------------------

98 §
-----------------------------------------------------
Beslut som en Beslut som en
arbetslöshetskassa fattar arbetslöshetskassa fattar
med stöd av denna lag får med stöd av denna lag får
i andra fall än som avses i andra fall än som avses
i 62 och 95 §§ överklagas i 62 och 95 §§ överklagas
hos hos Inspektionen för
Arbetsmarknadsstyrelsen. arbetslöshetsförsäkringen.

Arbetsmarknadsstyrelsens Inspektionens beslut i
beslut i ett sådant ett sådant ärende
ärende överklagas hos överklagas hos
regeringen. regeringen.
-----------------------------------------------------
99 §
-----------------------------------------------------
Utan hinder av vad som Utan hinder av vad som
sägs i 2 § första stycket sägs i 2 § första stycket
får styrelsen för en får styrelsen för en
förening som vägrats förening som vägrats
registrering överklaga registrering överklaga
Arbetsmarknadsstyrelsens beslut från Inspektionen
beslut i ärendet om för
registrering. arbetslöshetsförsäkringen
i ärendet om
registrering.
-----------------------------------------------------

100 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsens Beslut från
beslut enligt 92 eller 94 Inspektionen för
§ får överklagas av arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassan hos enligt 92 eller 94 § får
allmän överklagas av
förvaltningsdomstol. arbetslöshetskassan hos
allmän
förvaltningsdomstol.
-----------------------------------------------------

103 §
-----------------------------------------------------
Om överklagandet görs Om överklagandet görs
av av Inspektionen för
Arbetsmarknadsstyrelsen arbetslöshetsförsäkringen
eller av en eller av en
arbetslöshetskassa skall arbetslöshetskassa skall
skrivelsen med skrivelsen med
överklagandet ha kommit överklagandet ha kommit
in till den instans som in till den instans som
meddelat beslutet inom meddelat beslutet inom
två månader från två månader från
beslutets dag. beslutets dag.
-----------------------------------------------------

104 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsens Beslut från
beslut i frågor som avses Inspektionen för
i 8, 92 och 94 §§ skall arbetslöshetsförsäkringen
överklagas inom två i frågor som avses i 8,
månader från beslutets 92 och 94 §§ skall
dag. överklagas inom två
månader från beslutets
dag.
-----------------------------------------------------

107 §
-----------------------------------------------------
En arbetslöshetskassas, Beslut enligt denna lag
Arbetsmarknadsstyrelsens från en
eller en domstols beslut arbetslöshetskassa,
enligt denna lag gäller Inspektionen för
omedelbart, om inte något arbetslöshetsförsäkringen
annat har angetts i eller en domstol gäller
beslutet eller bestämts omedelbart, om inte något
av den instans som skall annat har angetts i
överpröva beslutet. beslutet eller bestämts
av den instans som skall
överpröva beslutet.
-----------------------------------------------------

109 §
-----------------------------------------------------
Arbetsmarknadsstyrelsen Inspektionen för
får överta en arbetslöshetsförsäkringen
arbetslöshetskassas får överta en
uppgift att i länsrätt arbetslöshetskassas
och kammarrätt föra uppgift att i länsrätt
talan. och kammarrätt föra
talan.
Arbetsmarknadsstyrelsen
för sådan talan i Inspektionen för sådan
Regeringsrätten. talan i Regeringsrätten.
-----------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2003.

**FOOTNOTES**
[1]: Senaste lydelse 1999:1117.