med anledning av prop. 2000/01:96 Sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension
Förslag till riksdagsbeslut
1. Riksdagen beslutar att de fasta stegen i sjukersättningen avskaffas och att
den i stället skall kunna lämnas med vilken procentsats som helst mellan
25 och 100 %.
2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att det tydligt måste framgå att den enskilde skall ha ett
avgörande inflytande på val av aktivitet.
3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om att god man skall få delta i arbetet med att samordna
aktiviteterna för den enskilde.
4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om kompetensutveckling av försäkringskassans personal.
5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen
anförs om försäkringskassornas resursbehov.
6. Riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning om vilanderegler
vid studier.
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att begreppet förtidspension försvinner.
Ersättningen vid långvarig och varaktig medicinskt grundad
arbetsoförmåga kallas istället sjukersättning och föreslås bli en del av
sjukförsäkringssystemet. Vidare föreslås det att den som har nedsatt
arbetsförmåga under minst ett år, men inte varaktigt, skall få
tidsbegränsad sjukersättning. För personer under 30 år föreslås ett nytt
försäkringsstöd som kallas aktivitetsersättning. Försäkringskassan skall
bli skyldig att erbjuda den enskilde aktiviteter. Förslaget är ett sätt att
stimulera till aktivitet efter mer individuella förutsättningar.
Inledning
Regeringens intention med propositionen är god. Rehabilitering måste
vara en prioriterad uppgift för hela samhället. Den skall inte endast vara
ålagt försäkringskassan utan även arbetsgivare. Inte minst bör det finnas
stimulans för den som drabbats av förtidspension att återgå till
förvärvslivet. Kristdemokraterna ställer sig bakom propositionen i stora
delar men har avvikande uppfattning inom några områden.
Sjukersättning
Dagens system innebär att man kan få hel, tre fjärdedels, halv eller en
fjärdedels sjukpenning. Regeringen har inte föreslagit någon förändring i
den del som gäller sjukersättning beroende på arbetsförmågans
nedsättning.
Problematiken med dessa fasta steg belyses bäst genom ett exempel. En
person som idag arbetar till 50 % och får ersättning till 50 % skulle inte kunna
öka arbetsinsatsen med 10 % även om detta enligt dennes läkare skulle vara
möjligt. Vi anser att dagens system inte tillvaratar den individuella förmågan.
Systemet uppmuntrar heller inte till ökad arbetsinsats om det inte ryms inom
ramen för de fasta stegen. Detta är enligt vår mening helt fel.
Kristdemokraterna förespråkar följaktligen största möjliga flexibilitet. Det
bör vara möjligt att få ersättning med vilken procentsats som helst mellan 25
och 100 %. De fasta stegen bör avskaffas.
Aktiviteter
Kristdemokraterna välkomnar aktivitetsförslaget för åldersgruppen 19-30
år som återfinns i propositionen. Samtidigt anser vi att det är mycket
viktigt att man ser till varje enskild persons integritet och rätt till
självbestämmande samt personliga förutsättningar. Därför måste den
enskilde ha ett avgörande inflytande på val av aktivitet. Flera
remissinstanser, däribland FUB, SISUS och DHR, har uttryckt detta
önskemål. Vi anser att det skall framgå med all tydlighet att så skall vara
fallet. Vi vill även understryka vikten av att, om en god man finns, denne
får delta i arbetet med att samordna aktiviteterna.
Kristdemokraterna stöder att försäkringskassan får planerings- och
samordningsansvar för de insatser som behövs. Detta ställer emellertid stora
krav på försäkringskassans personal. Möjligen behöver nyanställningar ske.
Under alla förhållanden krävs en satsning på kompetensutveckling.
Regeringen måste därför noga överväga försäkringskassans resursbehov.
Vilande ersättning
Den 1 januari 2000 infördes regler om vilande förtidspension. Nuvarande
vilanderegler skall även gälla för sjuk- och aktivitetsersättning. Syftet
med vilandereglerna är att den försäkrade skall våga pröva att arbeta. Man
skulle kunna införa liknande regler med syftet att den försäkrade skall
våga pröva att studera. Den frågan bör dock beredas på sedvanligt sätt. Vi
föreslår därför att regeringen får i uppdrag att initiera en utredning om
vilanderegler vid studier.