med anledning av prop. 1998/99:80 Kasinospel i Sverige m.m.
Inledning
Trots såväl intern som extern kritik har regeringen nu valt att
lägga en proposition i riksdagen som föreslår att kasinospel
med internationella spelvinster skall tillåtas i Sverige.
Uppenbarligen har den före detta finansministern Erik
Åsbrinks tal om skatteintäkter påverkat regeringens beslut i
detta avseende.
Omsättningen på den svenska spel- och lotterimarknaden uppgick 1998 till
29 miljarder kronor enligt en sammanställning som Lotteriinspektionen gjort.
Regeringen ser nu en möjlighet att ytterligare öka intäkterna till statsbud-
geten.
Nej till kasinospel i Sverige
En mer jämn fördelning av
marknadsandelarna
Miljöpartiet de gröna har hittills inte kunnat hitta några
belägg för att det skulle finnas ett uppdämt spelbehov i
Sverige. En ny spelform kommer därför att tränga undan
andra redan existerande spel. Den största aktören på
marknaden i dag är det statliga ägda företaget AB Svenska
Spel, som har en marknadsandel på 42 procent. Aktiebolaget
Trav och Galopp har en marknadsandel på 33 procent medan
Folkrörelserna marknadsandel endast uppgår till 19 procent.
Vi tycker att det vore rimligare med en mer jämn fördelning
mellan de tre aktörerna på spelmarknaden; folkrörelsernas
andel måste därför ökas.
Kasinospelets skadeverkningar
Regeringen medger i propositionen att det finns negativa
effekter av kasinospel. Det sägs bl.a. att man inte kan bortse
från att kasinospel kan attrahera personer som har problem
med sitt spelande eller bidra till att sådana problem
uppkommer. Regeringen bortser heller inte från att
kasinospel kan försöka utnyttjas av kriminella personer för
penningtvätt. Intressant i sammanhanget är regeringens
bedömning att ytterligare insatser bör göras för att förebygga
att personer spelar alltför mycket. Regeringen nämner som
exempel på tänkbara användningsområden för nya resurser
stöd till behandlingshem och kunskaps- och
kompetensutveckling inom socialtjänsten, bidrag till
länkrörelser samt bidrag till forskning. Men regeringen
nämner inget om ökade resurser till t.ex. polisen, som med
införande av kasinospel kan förväntas få ytterligare ärenden
att hantera på sitt bord.
Införande av kasinospel kommer att medföra sociala skadeverkningar.
BRÅ anser att spelskulder är en av de viktigaste brottsalstrande faktorerna
och menar att förslaget inte innebär att spelberoende upptäcks i tid. Man
befarar att en legalisering av en farlig spelform kan leda till illegalt spel
eftersom den som vant sig vid kasinospel kan söka efter mer spännande
(illegala) alternativ. Konsumentverket anser att ett ökat utbud av spel medför
ökade utgifter för konsumenterna och att man inte kan bortse från risken för
oönskade sociala konsekvenser med ökade kostnader.
Norrköping, Åre, Västerås är några av de städer som anmält intresse för att
få ett av de sex kasinona. Troligtvis med förhoppning om ökad turism och
arbetstillfällen. Danmark tillåter sedan nio år kasinon av det slag som nu
regeringen föreslår. I Köpenhamn har kasinot 200 000 gäster om året, men
bara 5-10 % av dessa är turister. Kasinots manager Erik Jensen säger i en
artikel i DN att "Mest är det lokalbefolkningen här i Köpenhamn som spelar.
Det är alltså ingen verksamhet som lockar turister i större utsträckning. Det
fungerar enbart i eller i närheten av storstäderna". En riskfylld investering
alltså, av både pengar och människoliv. Nu talas det om att två av föreslagna
sex kasinon ska förläggas till Stockholm, ett till Göteborg och ett till Malmö.
En undersökning av professor Sten Rönnberg visar att spel och dobbel i
allra högsta grad är en köns- och klassfråga. Statistik har visat att låg-
inkomsttagare satsar i genomsnitt dubbelt så mycket av sin disponibla
inkomst än vad höginkomsttagare gör.
Risken för spelberoende är störst bland spelare under 30 år. Tendensen är
att spelandet drar till sig yngre män. Av ungdomar på 15-17 år är redan 7 %
spelberoende och omkring 150 000 svenskar har någon form av spel-
beroende.
Miljöpartiet de gröna avvisar bestämt kasinon med internationella spel-
vinster som en ny skatteintäkt. Regeringens förslag till kasinolag avslås
därmed.
Fördelning av spel- och
lotterimarknaden mellan
staten och folkrörelser
Regeringen föreslår att en utredning bör tillsättas med
uppdrag att ta fram förslag till hur föreningslivets ställning
på den svenska spel och lotterimarknaden kan stärkas. Att
folkrörelsenas andel ska stärkas har riksdagen redan beslutat
om 1994 och 1996. Vi hoppas på ett skyndsamt resultat.
Spelautomater
Regeringen gör bedömningen att värdeautomatspel i
samband med bingospel kan ge ett överskott på drygt 100
miljoner kronor per år. Regeringen har tidigare gett AB
Tipstjänst, numera AB Svenska Spel, tillstånd som omfattar
7 000 värdeautomater. I dagsläget är dock endast 4 000
automater utställda. Vi finner det anmärkningsvärt att det tar
så lång tid att få ut dessa automater. Beräkningen av
förväntat överskott verkar dessutom vara överreklamerat i
förhållande till dagens intäkter.
Folkrörelsernas användning
av den nya tekniken
Den snabba tekniska utvecklingen medför bl.a. att en mängd
olika spelformer uppkommer. Det är därför rimligt att även
folkrörelserna får möjlighet att ta del av den nya tekniken.
Som det ser ut i dag uppställer dock lagstiftningen vissa
hinder härför. Vi föreslår därför att lagstiftningen ses över
för att tillgodose även folkrörelsernas möjligheter att få ta
del av den nya tekniken.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en jämn fördelning av marknadsandelarna mellan de tre aktörerna
på spelmarknaden,
2. att riksdagen avslår regeringens förslag till kasinolag,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om spelautomater,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om folkrörelsernas användning av den nya tekniken.