I proposition 1997/98:61 föreslår regeringen (Inrikesdepartementet) - efter
hörande av Lagrådet - att riksdagen antar de i propositionen framlagda
förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för
privat bruk,
2. lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet.
Lagförslagen har intagits som bilaga till betänkandet.
Utskottet
EG-direktiven om leksakers säkerhet (88/378/EEG) och personlig skyddsutrustning
(89/686/EEG) har utformats i enlighet med EG:s harmoniseringsmetod för
utformningen av sådana direktiv som reglerar produkters beskaffenhet samt
provning och kontroll av produkter (produktdirektiv). EG-direktiv som har
utformats enligt denna metod innehåller bindande, relativt allmänt hållna,
?väsentliga säkerhetskrav? på produkterna i fråga. De tekniska
specifikationerna, vilka skall säkerställa att produkterna uppfyller
direktivens säkerhetskrav, utarbetas av de europeiska standardiseringsorganen.
En standard behåller sin karaktär av frivillig överenskommelse men får enligt
direktiven den rättsverkan att produkter som har utformats enligt standarden
förutsätts uppfylla de grundläggande säkerhetskraven. Varje produktdirektiv
innehåller också regler för hur en tillverkare eller en importör skall kunna
visa att produkten uppfyller säkerhetskraven. Produkter som har visats uppfylla
säkerhetskraven skall av tillverkaren eller importören förses med ett s.k. CE-
märke (tidigare EG-märke).
Bestämmelser om CE-märkning finns i svensk rätt i lagen (1992:1534) om CE-
märkning. Direktiven om leksakers säkerhet och personlig skyddsutrustning har
införlivats genom lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet respektive lagen
(1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk.
År 1993 antogs ett direktiv (93/68/EEG) varigenom ändringar gjordes i ett
antal produktdirektiv, däribland direktiven om leksakers säkerhet och personlig
skyddsutrustning. Ändringarna berörde bl.a. utformningen och innebörden av CE-
märkningen. I fråga om felaktig CE-märkning infördes vidare nya bestämmelser i
produktdirektiven innebärande att om en medlemsstat konstaterar att CE-märkning
har anbringats utan att detta är berättigat, är tillverkaren eller dennes
representant skyldig att bringa produkten i överensstämmelse med bestämmelserna
för CE-märkningen och se till att överträdelsen upphör på de villkor som
medlemsstaterna fastställer. Om den bristande överensstämmelsen fortsätter
skall medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att begränsa eller förbjuda
utsläppandet på marknaden av produkten i fråga eller för att säkerställa att
den återkallas från marknaden.
Med anledning av direktiv 93/68/EEG infördes i lagen om CE-märkning en ny
bestämmelse om att den som ansvarar för CE-märkningen är skyldig att se till
att överträdelsen upphör, om CE-märkning anbringats utan att det är berättigat
(prop. 1994/95:39, bet. NU4). I fråga om de tvångsåtgärder med anledning av
felaktig CE-märkning som direktivet föreskriver infördes däremot inga
bestämmelser i lagen om CE-märkning. I proposition 1994/95:39 uttalades att
övervägande skäl talade för att tillsynsmyndighetens befogenheter vid
överträdelse av bestämmelserna enligt direktiv 93/68/EEG reglerades i ett
sammanhang inom respektive sektor.
För att Sverige skall uppfylla sina förpliktelser enligt direktiv 93/68/EEG
föreslås i den nu aktuella propositionen att det i lagen om personlig
skyddsutrustning för privat bruk och i lagen om leksakers säkerhet införs
bestämmelser enligt vilka tillsynsmyndigheten ges möjlighet att ingripa mot
produkter som CE-märkts trots att de inte överensstämmer med kraven för sådan
märkning. Beträffande reglernas närmare utformning föreslås att om rättelse,
med anledning av att ett CE-märke anbringats utan att det är berättigat, inte
vidtagits enligt lagen om CE-märkning, får tillsynsmyndigheten förelägga
tillverkare, importör eller den som saluför varan att upphöra med att föra ut
den på marknaden eller att återkalla varan. Föreläggandet får förenas med vite.
Tillsynsmyndigheten får bestämma att ett sådant beslut skall gälla omedelbart.
Enligt lagförslaget får ett föreläggande inte avse en varas bristande säkerhet.
Motivet för den bestämmelsen är att en produkt som är felaktigt CE-märkt på den
grunden att den inte uppfyller erforderliga säkerhetskrav kan angripas genom
produktsäkerhetslagen (1988:1604). Ändringarna föreslås träda i kraft den 1
juni 1998.
Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet
tillstyrker de föreslagna lagändringarna.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till
dels lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för
privat bruk,
dels ock lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet.
Stockholm den 10 mars 1998
På lagutskottets vägnar
Agne Hansson
I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Anita Persson (s), Bengt Kronblad
(s), Carin Lundberg (s), Rune Berglund (s), Stig Rindborg (m), Karin Olsson
(s), Eva Arvidsson (s), Henrik S Järrel (m), Bengt Harding Olson (fp), Inger
Segelström (s), Tanja Linderborg (v), Anders Ygeman (s), Tomas Högström (m),
Yvonne Ruwaida (mp), Birgitta Carlsson (c) och Marietta de Pourbaix-Lundin (m).
Propositionens lagförslag
1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning
för privat bruk
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet