I detta betänkande behandlas regeringens proposition 1996/97:158 Radio och TV
under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Inga
motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker
propositionen.
Propositionen
1996/97:158 vari yrkas att riksdagen
1. antar regeringens förslag till lag om ändring i förfogandelagen
(1978:262),
2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lokalradiolagen
(1993:120),
3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:599) om
radiokommunikation,
4. antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen
(1996:844),
5. godkänner vad regeringen föreslår om att den fredstida strukturen inom
radion och televisionen skall bibehållas så långt möjligt under höjd beredskap
och vid svåra påfrestningar på samhället i fred (avsnitt 5.1),
6. godkänner vad regeringen föreslår om att public service-företagen skall
utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra
påfrestningar på samhället i fred och vid planeringen samråda med Styrelsen
för psykologiskt försvar (avsnitt 5.1),
7. godkänner vad regeringen föreslår om att även övriga radio- och TV-
företag skall kunna få stöd och rådgivning vid beredskapsplanering (avsnitt
5.1),
8. godkänner vad regeringen föreslår om att Styrelsen för psykologiskt
försvar skall fungera som samrådsorgan i frågor om beredskap för radio- och
TV-företag (avsnitt 5.1),
9. godkänner vad regeringen föreslår om uthållighet och säkerhet i
sändnings- och distributionssystemen för radio och TV (avsnitt 5.7),
10. godkänner vad regeringen föreslår om finansiering av beredskapsplanering
på radio- och TV-området (avsnitt 5.9).
Lagförslagen framgår av bilaga.
Yttrande från försvarsutskottet
Konstitutionsutskottet har berett kulturutskottet och försvarsutskottet
tillfälle att yttra sig i ärendet. Kulturutskottet har avstått från att yttra
sig. Försvarsutskottet anser att regeringens förslag i proposition 1996/97:158
bör tillstyrkas. Inga avvikande meningar har anmälts.
Utskottet
Propositionens huvudsakliga innehåll
När det gäller beredskapen på radio- och TV-området föreslår regeringen att
den fredstida strukturen på radio- och TV-området skall bibehållas så långt
som möjligt även under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället
i fred. De fredstida, grundlagsfästa principerna om yttrande- och
informationsfrihet skall gälla även när höjd beredskap råder i landet.
Public service-företagen skall enligt regeringen, liksom hittills, ha en
skyldighet att utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd
beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Regeringen föreslår
att företagens beredskapsplanering skall ske i samråd med Styrelsen för
psykologiskt försvar (SPF). Även de radio- och TV-företag utanför public
service-kretsen som så önskar skall enligt regeringen kunna få stöd och
rådgivning vid beredskapsplanering i samarbete med SPF. Beredskapsåtgärder
skall finansieras av programföretagen själva.
Regeringen föreslår att SPF skall fungera som samrådsorgan i frågor om
beredskap för radio- och TV-företag.
Därutöver föreslår regeringen att det i radio- och TV-lagen (1996:844)
skall införas en möjlighet för staten att i ett programföretags
sändningstillstånd ställa krav på att företaget utarbetar en beredskapsplan
för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället
i fred. Kravet skall också omfatta att företaget lämnar planen både till
regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. Enligt regeringens
uppfattning skall sådana krav ställas på Sveriges Radio, Sveriges Television
och Sveriges Utbildningsradio.
Regeringen föreslår att radiokommunikationslagen (1993:599) och
förfogandelagen (1978:262) ändras för att möjliggöra för radio- och TV-företag
att kunna fortsätta med sin verksamhet under höjd beredskap.
Vidare föreslår regeringen att skyldigheten för den kommersiella lokalradion
att sända myndighetsmeddelanden skall ändras till att gälla
varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som skall skydda
människor, egendom eller miljö. Förslaget innebär en ändring i lokalradiolagen
(1993:120).
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.
Regeringen föreslår också att hög säkerhet och uthållighet i distributionen
av radio och TV skall eftersträvas såväl i fredstid som under höjd beredskap
och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Enligt regeringen skall
ansvaret för att sändningsverksamheten uppfyller uppställda krav i
beredskapshänseende vila på enskilda programföretag.
Utskottet hemställer
1. beträffande lagförslagen
att riksdagen antar regeringens förslag till
dels lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),
dels lag om ändring i lokalradiolagen (1993:120),
dels lag om ändring i lagen (1993:599) om radiokommunikation,
dels lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844),
2. beträffande regeringens förslag i övrigt
att riksdagen bifaller regeringens förslag.
Stockholm den 9 oktober 1997
På konstitutionsutskottets vägnar
Birgit Friggebo
I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s),
Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson
(s), Birger Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c),
Pär-Axel Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist
(v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp) och Bo Könberg
(fp).
Propositionens lagförslag
1. Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)
2. Förslag till lag om ändring i lokalradiolagen (1993:120)
3. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:599) om radiokommunikation
4. Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844)
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 § radio- och TV-lagen (1996:844) skall ha
följande lydelse.