Regeringens proposition
1996/97:69

Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m.

Prop.

1996/97:69

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 16 januari 1997

Göran Persson

Maj-Inger Klingvall
(Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att bestämmelserna om rätt till omplacering eller
ledighet med havandeskapspenning i lagen (1962:381) om allmän försäk-
ring och föräldraledighetslagen (1995:584) även vad gäller kvinnor inom
handelsflottan anpassas till rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober
1992 om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för
arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar.

Vidare föreslås en ändring av formell natur i reglementet (1961:265)
angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder.

I propositionen läggs också fram förslag om förlängning av tidsfristen
i en övergångsbestämmelse angående registerhanteringen på ADB-
medium inom socialförsäkringen.

Slutligen föreslås att regeringen får bemyndigande att under 1997
ikläda staten ekonomiska förpliktelser för åren 1998-2002 i samband
med Socialvetenskapliga forskningsrådets stöd till forskning.

1 Riksdagen 1996/97. 1 saml. Nr 69

Innehållsförteckning

Prop. 1996/97:69

1   Förslag till riksdagsbeslut...........................3

2  Lagtext........................ 3

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring .............................3

2.2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen

(1995:584)..................................5

2.3 Förslag till lag om ändring i reglementet (1961:265)
angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder . . 6

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1517) om

socialförsäkringsregister.........................7

3  Ärendet och dess beredning..........................8

4  Anpassning till rådets direktiv 92/85/EEG gällande gravida

och ammande arbetstagare...........................9

5  Ändring i reglementet angående förvaltningen av

Riksförsäkringsverkets fonder ....................... 10

6  En förlängd övergångsperiod avseende registerhanteringen

inom socialförsäkringen ........................... 11

7  Bemyndigande till Socialvetenskapliga forskningsrådet......13

8  Författningskommentar............................ 13

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om

allmän försäkring ............................ 13

8.2 Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen

(1995:584)................................. 14

8.3 Förslaget till lag om ändring i reglementet (1961:265)
angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder . 14

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1517) om

socialförsäkringsregister........................14

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 januari 1997 15

Rättsdatablad...................................... 16

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. antar regeringens förslag till

-  lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,

-  lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584),

- lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen
av Riksförsäkringsverkets fonder

-  lag om ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister,

2. godkänner vad regeringen föreslagit om bemyndigande till Social-
vetenskapliga forskningsrådet (avsnitt 7).

Prop. 1996/97:69

2 Lagtext

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring

Härigenom föreskrivs1 att 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän
försäkring2 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 kap.

9 §3

En försäkrad kvinna har rätt till havandeskapspenning, om havande-
skap har satt ned hennes förmåga att utföra uppgifterna i sitt förvärvs-
arbete med minst en fjärdedel och hon inte kan omplaceras till annat
mindre ansträngande arbete enligt 19  § föräldraledighetslagen

(1995:584).

En kvinna har även rätt till ha-
vandeskapspenning om hon inte
får sysselsättas i sitt förvärvsarbete
på grund av en föreskrift om för-
bud mot arbete under havande-
skap, som har meddelats med stöd
av 4 kap. 6  § arbetsmiljölagen

(1977:1160), om hon inte kan
omplaceras till annat arbete enligt
18 § föräldraledighetslagen.

En kvinna har även rätt till ha-
vandeskapspenning om hon inte
får sysselsättas i sitt förvärvsarbete
på grund av en föreskrift om för-
bud mot arbete under havande-
skap, som har meddelats med stöd
av 4 kap. 6 § arbetsmiljölagen
(1977:1160) eller 8 kap. 6 § far-
tygssäkerhetslagen (1988:49), om
hon inte kan omplaceras till annat
arbete enligt 18 § föräldraledig-
hetslagen.

1 Jfr rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för att förbättra
säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött
barn eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s.l, Celex 392L0085).

2 Lagen omtryckt 1982:120.

3 Senaste lydelse 1995:587.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse

Havandeskapspenning utges i fall som avses i första stycket för vaije
dag som nedsättningen består, dock tidigast från och med den sextionde
dagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse, och i fall som
avses i andra stycket för vaije dag som förbudet gäller. Havandeskaps-
penning utges längst till och med den elfte dagen före den beräknade
tidpunkten för barnets födelse.

Havandeskapspenning utges med belopp som motsvarar kvinnans sjuk-
penning enligt 4 §.

Prop. 1996/97:69

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1997.

2.2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen
(1995:584)

Härigenom föreskrivs1 att 18 § föräldraledighetslagen (1995:584) skall
ha följande lydelse.

Prop. 1996/97:69

Nuvarande lydelse

18

En kvinnlig arbetstagare som
väntar barn, nyligen fött barn eller
ammar har rätt att bli omplacerad
till ett annat arbete med bibehållna
anställningsförmåner under förut-
sättning att hon har förbjudits att
fortsätta sitt vanliga arbete enligt
föreskrift som har meddelats med
stöd av 4 kap. 6 § arbets-
miljölagen (1977:1160).

Denna lag träder i kraft den 1

Föreslagen lydelse

§

En kvinnlig arbetstagare som
väntar barn, nyligen fött barn eller
ammar har rätt att bli omplacerad
till ett annat arbete med bibehållna
anställningsförmåner under förut-
sättning att hon har förbjudits att
fortsätta sitt vanliga arbete enligt
föreskrift som har meddelats med
stöd av 4 kap. 6 § arbetsmiljölagen
(1977:1160) eller 8 kap. 6§
fartygssäkerhetslagen (1988:49).

i 1997.

1 Jfr rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för att
förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida,
nyligen har fött bam eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s.l, Celex
392L0085).

2.3 Förslag till lag om ändring i reglementet (1961:265)
angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder

Härigenom föreskrivs att 4 § reglementet (1961:265) angående för-
valtningen av Riksförsäkringsverkets fonder skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                 Föreslagen lydelse

Prop. 1996/97:69

Fondfullmäktige utgöras av ge-
neraldirektören och chefen för
Riksförsäkringsverket såsom ord-
förande;

överdirektören och souschefen
hos Riksförsäkringsverket såsom
vice ordförande; samt

fem av regeringen för tre år i
sänder förordnade personer, av
vilka tre skola äga erfarenhet på
det finansiella området.

Fondfullmäktige utgörs av ge-
neraldirektören och chefen för
Riksförsäkringsverket såsom ord-
förande;

generaldirektörens ställföreträ-
dare såsom vice ordförande; samt
fem av regeringen för tre år i
sänder förordnade personer, av
vilka tre skall ha erfarenhet på det
finansiella området.

Regeringen utser en suppleant för var och en av de sistnämnda fem
fondfullmäktige. Vid förfall för någon av de ovan angivna befattnings-
havarna i Riksförsäkringsverket förordnar verket ersättare.

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1997.

1 Senaste lydelse 1975:481.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1517) om
socialförsäkringsregister

Härigenom föreskrivs att ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen1
till lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister skall ha följande
lydelse.

Prop. 1996/97:69

Nuvarande lydelse

Denna lag träder i kraft den
1 juli 1995. Ett motsvarande per-
sonregister som har inrättats före
ikraftträdandet får utan hinder av
lagen föras intill utgången av juni
år 1997 i den mån registret inte
ersätts av ett register inrättat enligt
denna lag.

Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den
1 juli 1995. Ett motsvarande per-
sonregister som har inrättats före
ikraftträdandet får utan hinder av
lagen föras intill utgången av de-
cember år 1998 i den mån registret
inte ersätts av ett register inrättat
enligt denna lag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.

1 Senaste lydelse 1996:201.

3 Ärendet och dess beredning

Sjöfartsverket har i skrivelse (dnr S96/4258/F) till Socialdepartementet
föreslagit att 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring och 18 §
föräldraledighetslagen (1995:584) ändras så att bestämmelserna även
omfattar 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen (1988:49). Förslaget innebär en
anpassning till rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om
åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbets-
tagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar. Riksförsäk-
ringsverket har i yttrande med anledning av skrivelsen från Sjöfartsver-
ket tillstyrkt förslaget.

Enligt verksförordningen (1995:1322) som den 1 juli 1996 ersatte den
äldre verksförordningen (1987:1100) bestämmer myndigheterna själva
sin organisation. Endast myndighetschefen anställs numera genom beslut
av regeringen. Bestämmelsen i 11 § i förordningen (1988:1204) med
instruktion för Riksförsäkringsverket, där det framgick att överdirektören
förordnades av regeringen, har upphört att gälla. Den särskilda bestäm-
melsen i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av Riksförsäk-
ringsverkets fonder om att överdirektören och souschefen hos Riksför-
säkringsverket skall vara vice ordförande i Riksförsäkringsverkets fond-
fullmäktige föreslås därför ersättas med en bestämmelse om att ställföre-
trädaren för Riksförsäkringsverkets chef skall vara vice ordförande i
Riksförsäkringsverkets fondfullmäktige.

I propositionen läggs också fram förslag om förlängning av tidsfristen
i en övergångsbestämmelse angående registerhanteringen på ADB-me-
dium inom socialförsäkringen.

I enlighet med vad som anfördes i propositionen 1995/96:128 Följd-
ändringar till reformen om tvåpartsprocess vid de allmänna förvaltnings-
domstolarna samt vissa registerfrågor inom socialförsäkringsadministra-
tionen pågår för närvarande en översyn av lagregleringen på registerom-
rådet. I propositionen föreslog regeringen i anslutning till genomförandet
av översynen en förlängning av den tidsfrist i övergångsbestämmelsen
till lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister, under vilken vissa
personregister som har inrättats före den 1 juli 1995 får föras utan hinder
av lagen. Det föreslogs att tidsfristen skulle förlängas till den 1 juli
1997. Riksdagen beslöt i enlighet härmed (bet. 1995/96:SfU6,
rskr. 1995/96:186, SFS 1996:201).

I betänkandet (Ds S 1996:70) översyn av registerlagarna inom social-
försäkringsadministrationen som under hösten 1996 upprättats inom
Socialdepartementet föreslås vissa förändringar i lagregleringen. Be-
tänkandet remissbehandlas för närvarande. Det är regeringens avsikt att
senare under våren 1997 återkomma till riksdagen med proposition i
ämnet. Detta aktualiserar en förlängning av tidsfristen i nämnda över-
gångsbestämmelse.

I propositionen föreslås också, mot bakgrund av 12 § budgetlagen
(1996:1059) som trädde i kraft den 1 januari 1997, att regeringen får be-
myndigande att under 1997 ikläda staten ekonomiska förpliktelser för
åren 1998-2002 i samband med Socialvetenskapliga forskningsrådets

Prop. 1996/97:69

stöd till forskning. Genom ett förbiseende kom inte frågan att behandlas Prop. 1996/97:69
i budgetpropositionen för år 1997. Att kunna göra fleråriga utfästelser
vid beviljande av programstöd och projektmedel liksom vid tillsättande
av tjänster inom forskningsområdet är en grundläggande förutsättning för
forskningsrådens verksamhet.

4 Anpassning till rådets direktiv 92/85/EEG
gällande gravida och ammande arbetstagare

Regeringens förslag: Bestämmelserna om rätt till omplacering eller
ledighet med havandeskapspenning i 3 kap. 9 § andra stycket lagen
(1962:381) om allmän försäkring och 18 § föräldraledighetslagen
(1995:584) skall även omfatta förbud enligt 8 kap. 6 § fartygssäker-
hetslagen (1988:49).

Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 9 § i lagen (1962:381)
om allmän försäkring, AFL, har en blivande moder rätt till havande-
skapspenning om graviditeten satt ner hennes förmåga att utföra uppgif-
terna i sitt förvärvsarbete med minst en fjärdedel och hon inte kan om-
placeras till annat mindre ansträngande arbete.

En kvinna har också rätt till havandeskapspenning om hon inte får
sysselsättas i sitt förvärvsarbete på grund av förbud mot arbete under
havandeskap som har meddelats med stöd av 4 kap. 6 § arbetsmiljölagen
(1977:1160), AML, och hon dessutom inte kan omplaceras till annat
arbete enligt 18 § föräldraledighetslagen.

Havandeskapspenning utges med 75 % av den sjukpenninggrundande
inkomsten (SGI). Förmånen kan utges - förutom i de fall där arbetstaga-
ren förbjudits fortsätta sitt arbete enligt föreskrift som meddelats med
stöd av 4 kap. 6 § AML - tidigast fr.o.m. den sextionde dagen före
tidpunkten för den beräknade förlossningen och längst t.o.m. den elfte
dagen före denna tidpunkt, dvs. under högst 50 dagar. Har kvinnan däre-
mot förbjudits fortsätta sitt arbete därför att arbetsmiljön kan medföra
vissa risker utges ersättning redan fr.o.m. dagen för avstängningen.

Enligt 1 kap. 4 § AML gäller inte lagen fartygsarbete som avser and-
ra fartyg än örlogsfartyg. Arbetsmiljön för fartygsarbete regleras i stället
i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och fartygssäkerhetsförordningen
(1988:594). Motsvarighet till bestämmelserna i 4 kap. 6 § AML finns i
8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen.

Den 1 januari 1995 trädde den nya föräldraledighetslagen i kraft. Den
nya föräldraledighetslagen har, förutom beträffande fartygsarbete, anpas-
sats till rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder
för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som
är gravida, nyligen har fött barn eller ammar.

Arbetarskyddsstyrelsen har med stöd av 4 kap. 6 § AML och 18 § i
arbetsmiljöförordningen (1977:1166) utfärdat föreskrifter i enlighet med
rådets direktiv och allmänna råd gällande tillämpningen. Dessa råd är
vägledande för bedömning av de faktorer som kan förorsaka fosterskador
eller äventyra kvinnors hälsa under graviditet. Om det av tekniska eller
andra objektiva skäl inte är möjligt med omplacering i sådana fall kan
det beslutas att en kvinnlig arbetstagare inte får sysselsättas i det arbete
som bedömts medföra risk för skadlig inverkan. Enligt 8 kap. 6 § far-
tygssäkerhetslagen jämförd med 6 kap. 13 § fartygssäkerhetsförord-
ningen kan Sjöfartsverket meddela föreskrifter om förbud mot att far-
tygsarbete som medför särskild risk för vissa grupper av arbetstagare,
utförs av arbetstagare som tillhör en sådan grupp. För att rätt till om-
placering eller ledighet med havandeskapspenning skall finnas för den
aktuella gruppen kvinnor inom handelsflottan krävs dock en hänvisning
till fartygssäkerhetslagen i AFL och föräldraledighetslagen.

Med anledning av detta har Sjöfartsverket i skrivelse till Socialdepar-
tementet föreslagit att 3 kap. 9 § AFL och 18 § föräldraledighetslagen
även skall omfatta förbud enligt 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen. Riks-
försäkringsverket har i yttrande med anledning av skrivelsen från Sjö-
fartsverket tillstyrkt förslaget.

Regeringen föreslår mot denna bakgrund att ändringar görs i AFL och
föräldraledighetslagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj
1997.

Enligt Riksförsäkringsverket har 39 kvinnor fått havandeskapspenning
på grund av risker i arbetsmiljön under tiden den 1 januari 1995 till den
11 oktober 1996. Antalet kvinnor i handelsflottan var den 1 augusti 1996
totalt 3 851, varav ca 3 200 var mellan 17-45 år. De flesta är anställda
som ekonomipersonal. Ett fåtal arbetar med t.ex. lasthantering eller oljor.
Därför kan endast ett mindre antal komma ifråga för avstängning på
grund av arbetsmiljörisker. Kostnaderna för regeländringen kan därför
anses som försumbara.

Prop. 1996/97:69

5 Ändring i reglementet angående förvaltningen av
Riksförsäkringsverkets fonder

Regeringens förslag: Bestämmelsen att överdirektören och sous-
chefen hos Riksförsäkringsverket skall vara vice ordförande i Riks-
försäkringsverkets fondfullmäktige ändras så att ställföreträdaren för
Riksförsäkringsverkets chef skall vara vice ordförande i Riksförsäk-
ringsverkets fondfullmäktige.

Skälen för regeringens förslag: Riksförsäkringsverket, som är cen-
tral förvaltningsmyndighet inom socialförsäkringens område, förvaltar
vissa fonder. Enligt 4 § reglementet (1961:265) angående förvaltningen

10

av Riksförsäkringsverkets fonder förvaltas de fonder som omfattas av
reglementet av ett särskilt organ, fondfullmäktige. Riksförsäkringsverkets
generaldirektör är ordförande i fullmäktige och överdirektören är vice
ordförande.

Riksdagen har godkänt nya riktlinjer för förvaltningsmyndigheternas
ledningsformer enligt förslag i propositionen Förvaltningsmyndigheternas
ledning (prop. 1993/94:185, bet. 1993/94:KU42, rskr. 1993/94:381). I
propositionen föreslogs att de centrala förvaltningsmyndigheterna nor-
malt själva skall bestämma sin inre organisation och att myndigheterna
själva skall tillsätta chefstjänster på nivån närmast under myndighetsche-
fen.

De nya riktlinjerna kommer till uttryck i verksförordningen
(1995:1322) som den 1 juli 1996 ersatte den äldre verksförordningen
(1987:1100). Enligt den nya verksförordningen anställs myndighetens
chef genom beslut av regeringen. Andra anställningar beslutas av myn-
digheten. Som en följd av de nya bestämmelserna har 11 § i förord-
ningen (1988:1204) med instruktion för Riksförsäkringsverket, där det
framgick att överdirektören förordnades av regeringen, upphört att gälla.
Av verksförordningens 23 § framgår att myndighetens chef skall ha en
ställföreträdare som tjänstgör i chefens ställe när denne inte är i tjänst.
Den särskilda bestämmelsen om vem som skall fungera som ersättare för
myndighetschefen i dennes funktion som styrelseordförande i Riksför-
säkringsverkets fondfullmäktige föreslås därför ändras så att ställföreträ-
daren för myndighetens chef skall vara vice ordförande i Riksförsäk-
ringsverkets fondfullmäktige.

Förändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 1997.

Prop. 1996/97:69

6 En förlängd övergångsperiod avseende
registerhanteringen inom socialförsäkringen

Regeringens förslag: Tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen
om socialförsäkringsregister förlängs med arton månader till utgång-
en av december 1998.

Skälen för regeringens förslag: Socialförsäkringsadministrationens
ADB-system med personregister till stöd för ärendehandläggningen har
blivit föremål för lagstiftning i form av två lagar. Dessa är lagen
(1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkringskas-
sorna, som trädde i kraft den 1 juli 1993, och lagen (1994:1517) om
socialförsäkringsregister, som trädde i kraft den 1 juli 1995. Flertalet av
de register som finns i funktion i dag är register som i princip hör under
den senare lagen men som har inrättats före ikraftträdandet av den lagen
och fortlever med stöd av en övergångsbestämmelse.

11

I propositionen 1995/96:128 Följdändringar till reformen om tvåparts-
process vid de allmänna förvaltningsdomstolarna samt vissa registerfrå-
gor inom socialförsäkringsadministrationen anförde regeringen att behov
förelåg av en översyn av de två registerlagarna på socialförsäkringsom-
rådet. Regeringen framhöll härvid bl.a. att det mot bakgrund av den
tekniska utvecklingen och vissa tillämpningsproblem som Riksförsäk-
ringsverket pekat på samt kostnadskonsekvenser kunde finnas anledning
att överväga en sammanslagning av de båda lagarna. Vidare anförde
regeringen att lagreglering var aktuell för administrationen av ersättning-
ar från den allmänna försäkringen till privata vårdgivare för tandvård.
Mot bakgrund härav avsåg regeringen att se över lagregleringen på re-
gisterområdet. I anslutning härtill föreslogs att tidsfristen i övergångsbe-
stämmelsen till lagen om socialförsäkringsregister skulle förlängas intill
utgången av juni 1997. Riksdagen beslöt i enlighet härmed.

En översyn av lagregleringen på registerområdet har numera genom-
förts inom Socialdepartementet. I betänkandet (Ds S 1996:70) översyn
av registerlagarna inom socialförsäkringsadministrationen föreslås en ny
socialförsäkringsregisterlagstiftning som skall ersätta de båda nuvarande
lagarna. Betänkandet remissbehandlas för närvarande.

Regeringens överväganden i registerfrågorna har tagit något längre tid
i anspråk än vad som tidigare beräknades. Det ansträngda statsfinansiella
läget kräver effektivisering och besparingar i administrationen. Ett ända-
målsenligt ADB-stöd är av helt avgörande betydelse för en effektiv ären-
dehandläggning. Det är därför av vikt att söka förbättra regelverkets
ändamålsenlighet som grundval för ett rationellt ADB-utnyttjande utan
att integritetsskyddet för den enskilde eftersätts. Det är också av betydel-
se att söka förstärka insatserna mot fusk och överutnyttjande inom för-
månssystemen. Regeringens avsikt är att senare under våren 1997 åter-
komma till riksdagen med proposition i ämnet. Detta aktualiserar en
förlängning av tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om social-
försäkringsregister. I betänkandet om översyn av registerlagarna föreslås
att den nya lagstiftningen om socialförsäkringsregister skall träda i kraft
den 1 januari 1998 med en övergångsperiod om ett år under vilken äldre
bestämmelser fortfarande tillämpas på register som har inrättats före
ikraftträdandet. Tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om soci-
alförsäkringsregister bör med hänsyn härtill förlängas att gälla till ut-
gången av år 1998. Register som har inrättats före lagens ikraftträdande
föreslås således få föras intill utgången av december 1998.

Prop. 1996/97:69

12

7 Bemyndigande till Socialvetenskapliga
forskningsrådet

Prop. 1996/97:69

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under år 1997
ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med Socialveten-
skapliga forskningsrådets stöd till forskning som finansieras inom
utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, verksamhets-
område E Stöd till forskning, och som innebär åtaganden med högst
80 mkr år 1998, högst 60 mkr år 1999, högst 40 mkr år 2000, högst
20 mkr år 2001 och högst 20 mkr år 2002.

Skälen för regeringens förslag: Socialvetenskapliga forskningsrådets
(SFR) stöd till projekt, program och tjänster är av långsiktig karaktär,
och SFR bör därför i likhet med övriga forskningsråd ha möjlighet att
göra fleråriga utfästelser. Enligt 12 § budgetlagen (1996:1059) krävs det
att regeringen får riksdagens bemyndigande för att regeringen i sin tur
skall kunna ge SFR ett sådant bemyndigande.

Regeringen anser att SFR:s möjlighet att göra fleråriga utfästelser bör
avtrappas med hänsyn till vilka år de avser. Därigenom bibehålls ett
rimligt framtida handlingsutrymme. Regeringen anser det vara lämpligt
att SFR under 1997 får göra fleråriga utfästelser som sammanlagt får
uppgå till högst 80 mkr år 1998, högst 60 mkr år 1999, högst 40 mkr år
2000, högst 20 mkr år 2001 och högst 20 mkr år 2002.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om
allmän försäkring

3 kap.

Tillägget innebär att om Sjöfartsverket meddelat förbud mot att ett visst
fartygsarbete utförs av en kvinna som är gravid, nyss har fött barn eller
ammar och kvinnan inte kan omplaceras, skall kvinnan ha rätt till havan-
deskapspenning. Detsamma gäller redan i dag när Arbetsmarknads-
styrelsen meddelat ett motsvarande förbud. Tillägget är föranlett av rå-
dets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för att för-
bättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravi-
da, nyligen har fött barn eller ammar.

13

8.2 Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen
(1995:584)

18 §

Tillägget innebär att om Sjöfartsverket meddelat förbud mot att ett visst
fartygsarbete utförs av en kvinna som är gravid, nyss har fött barn eller
ammar skall kvinnan ha rätt att med bibehållna anställningsförmåner bli
omplacerad. Detsamma gäller redan i dag när Arbetsmarknadsstyrelsen
meddelat ett motsvarande förbud. Av 20 § följer att kvinnan har rätt till
ledighet om omplacering inte är möjlig. I lagen (1962:381) om allmän
försäkring föreslås ett tillägg i 3 kap. 9 § som innebär att kvinnan då
också har rätt till havandeskapspennning. Dessa ändringar är föranledda
av rådets direktiv 92/85/EEG av den 19 oktober 1992 om åtgärder för att
förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är
gravida, nyligen har fött barn eller ammar.

8.3 Förslaget till lag om ändring i reglementet (1961:265)
angående förvaltningen av Riksförsäkringsverkets fonder

Ändringen avser i sak endast beteckningen på den befattningshavare hos
Riksförsäkringsverket som skall besätta posten som vice ordförande i
fondfullmäktige. Med den föreslagna lydelsen generaldirektörens ställ-
företrädare utpekas, till skillnad mot vad som numera är fallet med
titeln överdirektören, en person som författningsenligt alltid måste finnas
i verket.

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1517) om
socialförsäkringsregister

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen

Ändringsförslaget har kommenterats i avsnitt 6.

Prop. 1996/97:69

14

Socialdepartementet

Prop. 1996/97:69

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 januari 1997

Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden
Hjelm-Wallén, Peterson, Freivalds, Wallström, Tham, Åsbrink, Schori,
Blomberg, Winberg, Uusmann, Ulvskog, Sundström, Johansson,
von Sydow, Klingvall, Ahnberg, Pagrotsky, östros

Föredragande: statsrådet Klingvall

Regeringen beslutar proposition 1996/97:69 Vissa socialförsäkringsfrågor,
m.m.

15

Rättsdatablad

Prop. 1996/97:69

Författningsrubrik    Bestämmelser som

inför, ändrar, upp-
häver eller upp-
repar ett normgiv-
ningsbemyndigande

Celexnummer för
bakomliggande EG-
regler

Lag om ändring i
lagen (1962:381) om
allmän försäkring

392L0085

Lag om ändring i
föräldraledighetslagen
(1995:584)

392L0085

gotab 52822, Stockholm 1997

16