med anledning av prop. 1996/97:132 Delgivning med aktiebolag
Sammanfattning
Folkpartiet värnar om rättssäkerheten för seriösa företagare.
Därför föreslår vi vissa förändringar i regeringens förslag.
Genomförs inte dessa yrkar vi avslag på propositionen.
Regeringens förslag
I propositionen föreslås en ny form av delgivning: särskild
delgivning med aktiebolag. Den innebär att myndigheters
delgivning av handlingar med aktiebolag skall kunna ske
genom att handlingen skickas i s k lösbrev - dvs vanlig
postbefordran - utan krav på kvittens till den adress som
bolaget har låtit registrera hos PRV och att myndigheten
tidigast dagen efter sänder ett särskilt meddelande om att
handlingen har sänts. Bolaget skall anses delgivet handlingen
när två veckor har förflutit från det att meddelandet
skickades med post. Förslaget motiveras av effektivitetsskäl.
Folkpartiet liberalernas
inställning
Det är helt klart att det inom rättsväsendet och förvaltningen
finns delgivningsproblem som tar tid och resurser i anspråk
samt att dessa kan medföra ekonomiska förluster för enskilda
borgenärer. De ändringar av delgivningsreglerna som kan bli
aktuella måste dock ses från den utgångspunkten att
rättssäkerheten för seriösa företagare - som inte alls
undanhåller sig delgivning - inte åsidosätts. Flera
remissinstanser föreslår några förändringar som enligt vår
uppfattning måste genomföras för att förslaget - ur
rättssäkerhetssynvinkel - skall kunna accepteras.
Ökade krav på inledande
delgivningsförsök med behörig
ställföreträdare
Enligt regeringens förslag skall särskild delgivning med
aktiebolag föregås av åtminstone ett delgivningsförsök med
en behörig ställföreträdare eller med någon som har rätt att
sammankalla bolagsstämma i bolaget. Några särskilda
åtgärder för att efterforska alternativa adresser behöver
myndigheten, enligt regeringen, inte göra.
Enligt vår uppfattning är detta för lågt ställda krav. Som vi antytt ovan
måste reglerna utformas på ett sådant sätt att riskerna att seriösa bolag
drabbas av rättsförluster, så långt som möjligt, minimeras.
För aktiebolag - med aktiekapital understigande en miljon kronor - finns
en mycket utnyttjad möjlighet att till styrelse i bolaget utse, i stället för
tre
ledamöter, en ledamot och en suppleant för denne. Ofta används denna
möjlighet av småföretagaren som har valt aktiebolagsformen för sin rörelse.
Småföretagaren utgör då styrelse med en släkting eller nära vän som
suppleant. För dessa bolag skall det alltså enligt förslaget räcka med att
myndigheten sänder handlingen i s k lösbrev till styrelseledamoten, även om
denne inte returnerar ett kvitto där mottagandet av handlingen erkännes, för
att myndigheten skall kunna gå vidare med den nya formen av delgivning
särskild delgivning med aktiebolag.
Vi kan se för oss en rad fullgoda skäl för varför denna småföretagare inte
har kunnat nås vid ett första delgivningsförsök och inte heller vid en efter-
följande särskild delgivning med aktiebolag. Det kan röra sig om inköps-
eller säljresa, men också semester eller sjukdom. Men felkällor som att PRV
har registrerat fel bolagsadress eller att den delgivande myndigheten har
adresserat försändelsen fel kan inte uteslutas.
Enligt Folkpartiet liberalernas uppfattning måste det av rättssäkerhetsskäl
krävas att myndigheten inte enbart nöjer sig med ett inledande delgivnings-
försök av ställföreträdaren, det måste krävas att myndigheten efterforskar
alternativa adresser. Vidare anser vi att delgivningsförsök med suppleanten
till den behörige ställföreträdaren (9 § andra stycket delgivningslagen) i
förekommande fall måste ske innan särskild delgivning med aktiebolag
används. Vi ställer oss heller inte främmande till ett krav på för-försök med
s k surrogatdelgivning enligt 12 och 13 §§ delgivningslagen.
Det får ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.
Tidpunkt då aktiebolaget skall anses
delgivet
Regeringen föreslår, med undantag som nu saknar betydelse,
att aktiebolaget skall anses delgivet två veckor efter det att
kontrollmeddelandet sändes från myndigheten.
Liksom Sveriges advokatsamfund, Sveriges Industriförbund och Företagar-
nas riksorganisation anser Folkpartiet liberalerna att delgivning inte skall
anses ha skett förrän efter fyra veckor. På detta sätt minimeras risken för att
seriösa småföretag utsätts för rättsförluster utan att delgivningsformen på
något avgörande sätt förlorar i effektivitet. Vad som nu sagts medför en
ändring i 19 § sjunde stycket regeringens förslag till lag om ändring i
delgivningslagen.
Handlingar som skall få delges genom
"särskild delgivning med aktiebolag"
Som vi pekat på ovan finns det risk att - främst - små
företag kommer att anses delgivna handlingar trots att
behörig ställföreträdare för bolaget - dvs en person som har
rätt att handla för bolagets räkning - av helt legitima skäl
inte har fått del av handlingen. Med de ändringar vi har
föreslagit ovan anser vi att lagändringen kan accepteras från
rättssäkerhetssynpunkt. Om emellertid våra förslag till
ändringar i regeringens förslag inte genomförs, är det enligt
vår uppfattning orimligt att stämningsansökningar och andra
handlingar genom vilka förfaranden vid domstolar inleds
delges aktiebolag genom den nya delgivningsformen särskild
delgivning med aktiebolag. I så fall måste
användningsområdet för den nya delgivningsformen särskild
delgivning med aktiebolag inskränkas genom en regel
motsvarande den som nu finns beträffande s k förenklad
delgivning i 3 a § tredje stycket nuvarande delgivningslag. I
annat fall kan propositionen inte godtas.
Det får ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar om sådan ändring i regeringens förslag till ändring
i delgivningslagen att kraven på inledande delgivningsförsök av
rättssäkerhetsskäl sätts högre i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen beslutar om sådan ändring i regeringens förslag till ändring
av delgivningslagen att delgivning genom den nya delgivningsformen
särskild delgivning med aktiebolag av rättssäkerhetsskäl skall anses ha skett
först när fyra veckor har förflutit från det att kontrollmeddelandet sänts i
enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen - vid avslag på yrkandena 1 och 2 - beslutar om sådan
ändring av regeringens förslag till ändring av delgivningslagen att delgivning
av stämningsansökningar och andra handlingar genom vilka ett förfarande
vid domstol inleds inte skall tillåtas delges genom särskild delgivning med
aktiebolag,
4. att riksdagen - vid avslag på yrkandena 1, 2 och 3 - avslår proposition
1996/97:132.