I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1996/97:98 om höjd lotteri-
skatt och avstyrker den motion som har väckts i ärendet.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1996/97:98 att
riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i
lagen (1991:1482) om lotteriskatt.
I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1991:1482) om lotteriskatt.
Enligt förslaget höjs skattesatsen för lotteriskatt med en procentenhet, från
35 till 36 %. Vidare föreslås att lotteriskatt tas ut på insatserna efter
avdrag för den faktiska utdelningen till vinnarna i lotteriet, i stället för,
enligt nu gällande lag, på insatserna efter avdrag för vinster enligt en
fastställd vinstplan.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.
Lagförslaget har följande lydelse.
Förslag till
Motion
1996/97:Sk37 av Sten Andersson (m) vari yrkas
1. att riksdagen avslår förslaget om höjd lotteriskatt avseende
totalisatorspel på hästar i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om höjd lotteriskatt för totalisatorspel på hästar.
Utskottet
Ställningstagande
Lotteriskatt betalas för närvarande endast av AB Trav och Galopp (ATG).
Skatten utgår med 35 % av behållningen på totalisatorn, sedan vinsterna enligt
vinstplanen avräknats från insatserna. Vinnarnas andel i ATG:s olika spel
regleras i tillstånden för verksamheten och varierar mellan 65 och 80 %. ATG
betalar inte någon inkomstskatt på verksamheten, och den vinst som återstår
sedan lotteriskatten har betalats går till hästsporten.
Regeringens förslag innebär att lotteriskatten fr.o.m. den 1 juli 1997 höjs
med en procentenhet till 36 % och att avdrag skall medges endast för de
vinster som har utbetalats till vinnarna inom 90 dagar från skattskyldighetens
inträde, dvs. inom 90 dagar från speldagen.
I motion Sk37 av Sten Andersson (m) yrkas avslag på propositionen och att
riksdagen som sin mening ger till känna vad som har anförts i motionen om
hästsporten och dess betydelse. I motionen anförs bl.a. att hästsporten
jämfört med förhållandena i många andra länder befinner sig i klart underläge
när det gäller nationellt stöd och att statens skatte- och avgiftspolitik har
stor betydelse för hästsporten. Med en hög spelbeskattning riskerar man enligt
motionen att spelet hamnar utomlands, eftersom det numera går att spela på
hästar och annat med hjälp av Internet. I motionen anförs också att de
föreslagna ändringarna skulle drabba ATG hårt och att skattehöjningarna
tillkommer utöver ett nytt åtagande för ATG att svara för 15 miljoner kronor
till hästsporten, samtidigt som ATG förlorar 25 miljoner kronor i dataintäkter
till följd av en sammanslagning av Tipstjänst och Penninglotteriet.
Av propositionen framgår att ATG år 1995 omsatte 8 780 miljoner kronor och
betalade 886 miljoner kronor i lotteriskatt. Överskottet till travsporten var
1 222 miljoner kronor. Bolagets oinlösta vinster och bråkdelar var 60 miljoner
kronor. Enligt preliminära uppgifter översteg omsättningen 9 miljarder kronor
år 1996. De föreslagna ändringarna i lotteriskatten beräknas ge ca 45 miljoner
kronor per år i ökad lotteriskatt, varav 25 miljoner kronor på grund av
höjningen av procentsatsen och 20 miljoner kronor genom att avdrag skall
medges endast för utbetalade vinster.
I propositionen anförs att regeringens förslag grundar sig på
förutsättningarna för ett nytt avtal om totalisatorspelet som träffats den 16
december 1996 mellan ATG:s ägare och företrädare för staten. Avtalet och de
föreslagna ändringarna i lotteriskatten har enligt propositionen utformats
bl.a. med tanke på ATG:s goda ekonomiska utveckling och det statsfinansiella
läge som Sverige befinner sig i.
Enligt utskottets uppfattning är de föreslagna ändringarna väl motiverade.
Utskottet har alltså inte något att erinra mot den tämligen begränsade höjning
av lotteriskatten som föreslås i propositionen. Med anledning av vad som
anförs i motionen vill utskottet endast tillfoga att vinster på lotterier
utomlands skall beskattas här i landet med 30 % av vinsten.
Utskottet tillstyrker alltså propositionen och avstyrker motionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1996/97:98 och med avslag på
motion 1996/97:Sk37 antar det vid propositionen fogade förslaget till lag
om ändring i lagen (1991:1482) om lotteriskatt.
Stockholm den 22 april 1997
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn
Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s),
Per Rosengren (v), Ulla Wester-Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg
(mp), Holger Gustafsson (kd), Lars U Granberg (s) och Carl Erik Hedlund (m).