Bostadsutskottets betänkande
1996/97:BOU04

Följdfrågor med anledning av den ändrade länsindelningen i Skåne m.m.


Innehåll

1996/97
BoU4

Sammanfattning

Utskottet     tillstyrker    regeringens
förslag   om   att   Malmö   bör    vara
residensstad  i  Skåne  län.   Utskottet
tillstyrker  också  de  i  propositionen
intagna  lagförslagen utom såvitt  avser
förslaget till lag om val av ledamöter i
Skogsvårdsstyrelsen i Skåne  län.  Detta
förslag     har    av   bostadsutskottet
överlämnats till jordbruksutskottet  för
beredning.

Med  anledning  av  en  motion  föreslår
utskottet   att   riksdagen   gör    ett
tillkännagivande  till   regeringen   om
vilka  regler  som under en övergångstid
bör tillämpas vid val till länsstyrelsen
i Skåne län. Övriga motioner avstyrks.

En    reservation   har   avgivits    om
lokaliseringen      av    länsstyrelsens
fiskerienhet.  Två  särskilda  yttranden
har  avgivits,  ett om residensstaden  i
Skåne  län  och  ett  om  den  fortsatta
beredningen av  frågan om den  regionala
samhällsorganisationens utformning.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1995/96:224
föreslagit  riksdagen  att   dels   anta
regeringens förslag till
1. lag om sammanläggningsdelegerade för
Skåne läns landsting,
2.  lag om val av ledamöter i styrelsen
för Länsstyrelsen i Skåne län,
3.   lag   om   val  av   ledamöter   i
Skogsvårdsstyrelsen i Skåne län,
4. lag om ändring i lagen (1952:167) om
allmänningsskogar   i    Norrland    och
Dalarna,
5.  lag  om ändring i kupongskattelagen
(1970:624),
6.  lag  om  ändring i  rennäringslagen
(1971:437),
7.    lag   om   ändring   i   vallagen
(1972:620),
8. lag om ändring i skatteregisterlagen
(1980:343),
9. lag om ändring i lagen (1984:151) om
punktskatter och prisregleringsavgifter,
10.  lag  om ändring i lagen (1985:146)
om   avräkning   vid  återbetalning   av
skatter och avgifter,
11.   lag   om   ändring  i   jaktlagen
(1987:259),
12. lag om ändring i fordonsskattelagen
(1988:327),
13.  lag om ändring i lagen (1988:1567)
om miljöskatt på inrikes flygtrafik,
14.  lag om ändring i tullregisterlagen
(1990:137),
15.  lag  om ändring i lagen (1990:676)
om  skatt  på  ränta på  skogskontomedel
m.m.,
16.  lag  om ändring i lagen (1990:912)
om nedsättning av socialavgifter,
17.  lag  om ändring i lagen (1991:591)
om  särskild inkomstskatt för  utomlands
bosatta artister m.fl.,
18.  lag  om ändring i lagen (1993:492)
om   ändring  i  lagen  (1992:1479)   om
lagerskatt på viss bensin,
19.  lag  om ändring i lagen (1993:468)
om  ändring i lagen (1972:266) om  skatt
på annonser och reklam,
20.  lag  om ändring i lagen (1993:471)
om   ändring   i   lagen  (1978:69)   om
försäljningsskatt på motorfordon,
21. lag om ändring i lagen (1994:40) om
tillfällig   kompensation    för    viss
energiskatt,
22.      lag      om     ändring      i
mervärdesskattelagen (1994:200),
23.  lag om ändring i lagen (1994:1565)
om   beskattning  av  privatinförsel  av
alkoholdrycker och tobaksvaror från land
som är medlem i Europeiska unionen,
24.  lag om ändring i lagen (1994:1776)
om skatt på energi,
25.  lag om ändring i lagen (1995:1518)
om  mervärdesskattekonton  för  kommuner
och landsting,
dels  godkänna regeringens  förslag  att
Malmö  skall vara residensstad  i  Skåne
län.

Motionerna

I betänkandet behandlas de med anledning
av propositionen väckta motionerna

1995/96:Bo34  av  Jan Backman  (m)  vari
yrkas  att riksdagen som sin mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts om att regeringen bör verka  för
att  något nationellt eller EU-gemensamt
organ  inom  miljöområdet förläggs  till
Helsingborg.

1995/96:Bo35 av Owe Hellberg  m.fl.  (v)
vari yrkas
1.  att  riksdagen som sin  mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts om residensstad i Skånelän,
2.  att  riksdagen som sin  mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts  om regional framtid  för  Skåne
län.
1995/96:Bo36 av Inga Berggren m.fl.  (m)
vari  yrkas  att riksdagen beslutar  att
valet    av   ledamöter   i   den    nya
länsstyrelsen  för Skåne  län  1997  och
1998 skall ske så att mandatfördelningen
motsvarar  resultatet i 1994 års  val  i
enlighet med vad som anförts i motionen.

1995/96:Bo37 av Rolf Kenneryd m.fl.  (c)
vari yrkas
1.  att  riksdagen som sin  mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts  om  de  statliga myndigheternas
framtida organisation i Skåne län,
2.  att  riksdagen som sin  mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts  om  inriktningen på regeringens
samlade  redovisning  av  organisations-
och    lokaliseringsfrågorna   för    de
statliga   myndigheterna  under   hösten
1996.
1995/96:Bo38  av  Per Lager  m.fl.  (mp)
vari yrkas
1.  att  riksdagen som sin  mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts  under  rubriken Residensstad  i
Skåne län,
2.  att  riksdagen som sin  mening  ger
regeringen  till känna  vad  i  motionen
anförts  under  rubriken  Den  regionala
ansvarsfördelningen  m.m.   -   ärendets
fortsatta hantering.

Utskottet

Inledning

Riksdagen  godkände  i  april  1996  ett
regeringsförslag om bildandet  av  Skåne
län  och namnändring av Kopparbergs  län
till  Dalarnas  län  (prop.  1995/96:38,
bet. 1995/96:BoU9). Det nya länet bildas
den    1    januari   1997   genom    en
sammanslagning   av  Kristianstads   och
Malmöhus län. Vid samma tidpunkt  träder
namnändringen avseende Kopparbergs län i
kraft.
I  nu föreliggande proposition föreslås
riksdagen  godkänna regeringens  förslag
att  Malmö  skall  vara  residensstad  i
Skåne län. Riksdagen föreslås också anta
ett   regeringsförslag   till   lag   om
sammanläggningsdelegerade för Skåne läns
landsting samt förslag till lag  om  val
av    ledamöter    i    styrelsen    för
Länsstyrelsen för Skåne län och  förslag
till   lag   om   val  av  ledamöter   i
Skogsvårdsstyrelsen för länet.
Lagförslag  läggs  också  fram  om  att
benämningarna Kristianstads och Malmöhus
respektive Kopparbergs län byts  ut  mot
Skåne respektive Dalarnas län i de lagar
där  dessa  förekommer. Vidare  görs  en
ändring av benämningen av valkretsarna i
Skåne  vid val till riksdagen samt läggs
den  nybildade  Bollebygds  kommun  till
uppräkningen  av de kommuner  som  utgör
Älvsborgs läns södra valkrets.

Residensstad i Skåne län

En  särskild utredare tillkallades våren
1996     med    uppdrag    att    utreda
lokaliseringen av offentlig  förvaltning
i    Skåne   län.   Efter   samråd   med
företrädare  för kommunerna, landstingen
och  länsstyrelserna i Kristianstads län
och Malmöhus län utarbetade utredaren en
rapport   i   vilken  presenterats   ett
förslag  om lokalisering bland annat  av
sådan förvaltning som skall bedrivas  av
den   nya  länsstyrelsen,  det  kommande
Skånelandstinget,   Skånestyrelsen   och
andra    regionala   offentliga   organ.
Utredaren   föreslår  att   Malmö   blir
residensstad    samt   att    verksamhet
förläggs  bl.a. också till Kristianstad.
Enligt  honom  råder  enighet  om  detta
förslag.
Regeringen,   som   vidhåller   sin   i
proposition  1995/96:38  från  i   våras
uttalade uppfattning att Malmö bör  vara
residensstad  i Skåne län  föreslår  att
riksdagen godkänner detta val.
I  motion  1995/96:Bo35 (v)  yrkande  1
föreslås  riksdagen ge  regeringen  till
känna   att   Kristianstad   bör    vara
residensstad. Motionärerna kopplar  sitt
förslag  till  frågan om  den  regionala
samhällsorganisationens         framtida
inriktning.   Denna   fråga    behandlar
utskottet nedan.
Utskottet finner det viktigt att beslut
om  residensstad i Skåne län fattas utan
ytterligare   dröjsmål.    Frågan    har
ingående   och   i   skilda   sammanhang
övervägts under relativt lång  tid.  För
det fortsatta arbetet med organisationen
av   länsstyrelsens  verksamhet  är  ett
beslut  nu  i  det närmaste  nödvändigt,
inte minst mot  bakgrund av att den  nya
länsstyrelsen skall börja sin verksamhet
den 1 januari 1997. Även om de fortsatta
övervägandena    om    den     regionala
samhällsorganisationens  inriktning   är
betydelsefulla kan utskottet  inte  dela
motionärens  uppfattning  om  att  dessa
överväganden  bör tas  till  intäkt  för
ytterligare fördröjning när  det  gäller
beslutet om residensstad.
Utskottet vill erinra om  att  i  den
ovannämnda   utredningen  föreslås   att
offentlig  verksamhet  lokaliseras  även
till Kristianstad. Sålunda föreslås  det
kommande Skånelandstinget få sitt säte i
Kristianstad liksom Skånestyrelsen.  Det
kan också tilläggas att den kommitté som
för närvarande har att ta ställning till
frågan   om   den   nya   länsstyrelsens
organisation   i   en   promemoria   har
föreslagit       att      länsstyrelsens
lantbruksenhet  skall  lokaliseras  till
Kristianstad. Viss statlig regional  och
annan     länsövergripande    verksamhet
föreslås  sålunda lokaliseras även  till
Kristianstad.  Med hänvisning  till  det
anförda    föreslår     utskottet    att
riksdagen godkänner regeringens  förslag
att  Malmö  skall  vara  residensstad  i
Skåne    län   och   avstyrker    motion
1995/96:Bo35 (v) yrkande 1.
EU-samordning  och  omvärldsbevakning
föreslås i den ovan nämnda rapporten bli
lokaliserad till Malmö medan Helsingborg
föreslås  bli huvudort bland  annat  för
miljöfrågor.
I   motion  1995/96:Bo34  (m)  föreslås
riksdagen  som sin mening ge  regeringen
till  känna  att den bör verka  för  att
något   nationellt  eller   EU-gemensamt
organ  inom  miljöområdet förläggs  till
Helsingborg.
Utskottet  vill återigen  peka  på  den
enighet  som  manifesteras i  rapporten.
Denna   omständighet  utgör  självfallet
inte  hinder  mot att det  framöver  kan
finnas  anledning att  skapa  något  EU-
gemensamt  organ i Helsingborg.  Tvärtom
kan  det  visa sig lämpligt att överväga
det  förslag som  förts fram i motionen.
Utskottet  förutsätter  emellertid   att
regeringen  bevakar  frågan  utan  någon
riksdagens  begäran  därom.  Vid   denna
uppfattning   finns   inte   tillräcklig
anledning  för  riksdagen  att  ge   sin
anslutning  till  förslaget   i   motion
1995/96:Bo34(m)  om  lokalisering   till
Helsingborg  av  ett EU-gemensamt  organ
m.m.

Val av ledamöter i styrelsen för
Länsstyrelsen i Skåne län m.m.

Regeringen föreslår att en särskild  lag
införs   för   att  reglera   valet   av
ledamöter och ersättare i styrelsen  för
den  nya  länsstyrelsen i Skåne län  för
åren  1997  och  1998.  Av  lagförslaget
framgår  att  styrelsen  bör  väljas  av
fullmäktige    i   Kristianstads    läns
landsting  och  Malmöhus läns  landsting
samt  Malmö  kommun med  den  fördelning
mellan   dem  som  regeringen  bestämmer
efter       befolkningstalen.        Den
underförstådda  förutsättningen  är  att
den   nya   länsstyrelsen,  liksom   den
nuvarande,   förutom  ordförande   skall
bestå av 14 ledamöter och ersättare  för
dem.       En      fördelning      efter
befolkningstalen innebär att fullmäktige
i landstinget i Kristianstads län väljer
fyra     ledamöter,    fullmäktige     i
landstinget i Malmöhus län sju och Malmö
kommun tre.
I  motion 1995/96:Bo36 (m) föreslås att
valet    av   ledamöter   i   den    nya
länsstyrelsens styrelse skall ske så att
mandatfördelningen motsvarar  resultatet
i  1994  års  val  med  det  sammanlagda
valresultatet från landstingsvalen i  de
båda      landstingen      och      från
kommunfullmäktigevalet  i  Malmö  kommun
som  bas. En sådan ordning skulle enligt
motionärerna        innebära         att
mandatfördelningen   i    länsstyrelsens
styrelse     blir     åtta     ledamöter
representerande Socialdemokraterna, fyra
representerande Moderaterna samt en från
vardera  Centerpartiet och  Folkpartiet.
Om  de tre valkorporationerna var och en
för   sig   utser  sina  ledamöter   och
ersättare  för dem och lagen  (1992:339)
om proportionellt valsätt tillämpas blir
mandatfördelningen,  fortfarande  enligt
motionärerna,       tio        ledamöter
representerande  Socialdemokraterna  och
fyra representerande Moderaterna.
Utskottet      delar      motionärernas
uppfattning  om att det finns  anledning
att  i  möjligaste mån ge länsstyrelsens
styrelse en sammansättning som i  rimlig
utsträckning avspeglar väljarkåren i det
nya   Skåne  län.  Utskottet  vill  dock
föreslå en annan lösning än motionärerna
för att uppnå detta resultat. Utskottets
förslag är följande. Riksdagen bör  anta
regeringens förslag till lag om  val  av
ledamöter  i styrelsen för Länsstyrelsen
i  Skåne län. För att emellertid nå  den
av     utskottet     och    motionärerna
eftersträvade sammansättningen  bör  den
valmetod     användas     som     kallas
uddatalsmetoden. Denna innebär  att  det
så kallade jämförelsetalet erhålls genom
att  partiets röstetal delas med det tal
som är 1 högre än det dubbla antalet  av
de  mandat som redan tilldelats partiet.
Den  ovan  föreslagna lagen  om  val  av
ledamöter  i styrelsen för Länsstyrelsen
i    Skåne   län   i   kombination   med
uddatalsmetoden  ger   alltså   den   av
utskottet och motionärerna eftersträvade
mandatfördelningen;      dock      under
förutsättningen  att  valsamverkan  inte
blir aktuell.
Utskottet föreslår alltså att riksdagen
antar lagförslaget och med anledning  av
motion  1995/96:Bo36 (m) som sin  mening
ger  regeringen till känna vad utskottet
har  förordat om tillämpning av valmetod
vid  val  till länsstyrelsens  styrelse.
Lagförslaget  har  intagits  som  bilaga
till detta betänkande.
I   propositionen  föreslås   riksdagen
också  anta ett förslag till lag om  val
av  ledamöter  i  skogsvårdsstyrelsen  i
Skåne län. Frågan om dessa styrelser har
därefter         aktualiserats         i
budgetpropositionen  (prop.   1996/97:1,
utgiftsområde 23 s. 8 och 64). Denna del
av    budgetpropositionen   kommer   att
behandlas av jordbruksutskottet. I syfte
att  samordna behandlingen  av  de  båda
regeringsförslagen har  bostadsutskottet
beslutat överlämna denna del av  den  nu
aktuella       propositionen        till
jordbruksutskottet.

Organisationen av länsstyrelsen i Skåne
län

Den    i   februari   1996   tillkallade
organisationskommittén med  uppdrag  att
förbereda  och  genomföra  bildandet  av
länsstyrelsen  i  Skåne  län  har,   som
framgått     ovan,    föreslagit     att
lantbruksenheten     vid     den     nya
länsstyrelsen      lokaliseras      till
Kristianstad.   Om  kommitténs   förslag
följs kommer alltså fiskerienheten,  som
ingår     i    lantbruksenheten,     att
lokaliseras till Kristianstad.
I  motion  1995/96Bo38 (mp)  yrkande  1
föreslås  riksdagen som  sin  mening  ge
regeringen      till      känna      att
fiskerienheten  vid länsstyrelsen  skall
förläggas till Simrishamn.
Utskottet  har erfarit att avsikten  är
att   tjänstemän   från  fiskerienheten,
liksom för övrigt för närvarande,  någon
dag   i  veckan  skall  finnas  vid  det
lokalkontor    länsstyrelsen    har    i
Simrishamn. Vid enheten kommer färre  än
fem  handläggare att tjänstgöra. Det kan
inte   anses  särskilt  rationellt   och
lämpligt att dessa permanent skall ha en
annan lokalisering än lantbruksenheten i
övrigt. Enligt vad utskottet erfarit  är
erfarenheterna    av    den    nuvarande
ordningen  _  med  tjänstgöring   delvis
också   i   Simrishamn   _   övervägande
positiva.  Utskottet har inte grund  för
annan  uppfattning än att den bör  kunna
tillämpas även i fortsättningen.  I  den
mån motionärernas förslag inte kan anses
tillgodosett med vad nu anförts avstyrks
det av utskottet.

Övriga lagförslag

Utskottet föreslår att riksdagen antar i
propositionen intagna övriga  lagförslag
såvitt    dessa   behandlas   i    detta
betänkande.  Lagförslagen  har  intagits
som bilaga till betänkandet.
Kommande  överväganden om den  regionala
samhällsorganisationen
I propositionen anger regeringen att den
hösten 1996 kommer att redovisa sin  syn
för  riksdagen beträffande den regionala
samhällsorganisationen och  fördelningen
av      ansvaret      för      regionala
utvecklingsfrågor.         I         den
propositionsförteckning  som  regeringen
presenterade   den  17  september   1996
framgår  att  propositionen avses  komma
att avlämnas den 3 oktober.
I    tre   motioner   tas   frågan   om
inriktningen  och  uppbyggnaden  av  den
regionala  organisationen.  Det   gäller
motionerna  1995/96:Bo35 (v) yrkande  2,
1995/96:Bo37  (c) och 1995/96:Bo38  (mp)
yrkande  2. I de tre motionerna föreslås
riksdagen  göra  tillkännagivanden  till
regeringen   om  inriktningen   av   det
fortsatta   arbetet  med  den  regionala
samhällsorganisationens uppbyggnad. I v-
och   mp-motionerna  föreslås  att   det
regionala utvecklingsansvaret förs  över
från  länsstyrelsen till  ett  regionalt
självstyrelseorgan.
I  c-motionen  tas  upp  frågan  om  de
statliga     myndigheternas     framtida
organisation. Motionärerna anser att  de
statliga   myndigheterna   på   länsnivå
riskerar   att   förlora   sin    lokala
förankring          därför           att
rationaliseringssträvandena inte  sällan
innebär att det blir svårt att bibehålla
en decentraliserad förvaltning.
Det är, i det läge som nu uppkommit med
en    proposition   om   den   regionala
samhällsorganisationen    liggande    på
riksdagens  bord  när  förslagen  i   nu
föreliggande  betänkande avses  beslutas
av     riksdagen    naturligtvis    inte
meningsfullt med tillkännagivanden  till
regeringen  om innehållet i  denna  till
riksdagen redan avlämnade proposition.
Utan  granskning  av  motionsförslagens
sakliga   innebörd  avstyrker  utskottet
motionerna  1995/96:Bo35 (v) yrkande  2,
1995/96:Bo37 (c) och 1995/96: Bo38  (mp)
yrkande  2 om det fortsatta arbetet  med
frågan       om       den      regionala
samhällsorganisationen.

Hemställan

Utskottet hemställer
1.  beträffande  residensstad  i
Skåne län
att   riksdagen   med   bifall   till
proposition 1995/96:224 i motsvarande
del   samt   med  avslag  på   motion
1995/96:Bo35 yrkande 1 godkänner  att
Malmö skall vara residensstad i Skåne
län,
2. beträffande lokalisering av
ett     EU-gemensamt    organ    till
Helsingborg
att     riksdagen    avslår    motion
1995/96:Bo34,
3. beträffande valmetod vid  val
till länsstyrelsens styrelse
att   riksdagen   med   bifall   till
proposition 1995/96:224 i motsvarande
del  samt  med  anledning  av  motion
1995/96:Bo36  antar  i  propositionen
intaget  och som bilaga 1 till  detta
betänkande fogat förslag till lag  om
val  av  ledamöter  i  styrelsen  för
Skåne  län  och  som sin  mening  ger
regeringen  till känna vad  utskottet
anfört om valmetod,
4.   beträffande  fiskerienheten
vid länsstyrelsen
att     riksdagen    avslår    motion
1995/96:Bo38 yrkande 1,
res. (fp, mp)
5.  beträffande övriga  i  detta
betänkande behandlade lagförslag
att   riksdagen   med   bifall   till
proposition 1995/96:224 i motsvarande
del antar i propositionen intagna och
som  bilaga  2 till detta  betänkande
fogade förslag avseende
1.        lag        om
sammanläggningsdelegerade för Skåne läns
landsting,
2.  lag  om  ändring  i  lagen
(1952:167) om allmänningsskogar i  Norr-
land och Dalarna,
3.   lag   om   ändring    i
kupongskattelagen (1970:624),
4.   lag   om   ändring    i
rennäringslagen (1971:437),
5.  lag  om ändring i vallagen
(1972:620),
6.   lag   om   ändring    i
skatteregisterlagen (1980:343),
7.  lag  om  ändring  i  lagen
(1984:151) om punktskatter och prisreg-
leringsavgifter,
8.  lag  om  ändring  i  lagen
(1985:146)     om     avräkning      vid
återbetalning
av skatter och avgifter,
9.  lag om ändring i jaktlagen
(1987:259),
10.   lag   om   ändring   i
fordonsskattelagen (1988:327),
11.  lag  om ändring  i  lagen
(1988:1567)  om  miljöskatt  på  inrikes
flyg-
trafik,
12.   lag   om   ändring   i
tullregisterlagen (1990:137),
13.  lag  om ändring  i  lagen
(1990:676) om skatt på ränta på skogskon-
tomedel m.m.,
14.  lag  om ändring  i  lagen
(1990:912) om nedsättning av socialavgif-
ter,
15.  lag  om ändring  i  lagen
(1991:591) om särskild inkomstskatt för
utomlands  bosatta  artister
m.fl.,
16.  lag  om  ändring  i  lagen
(1993:492)    om   ändring    i    lagen
(1992:1479)
om lagerskatt på viss bensin,
17.  lag  om ändring  i  lagen
(1993:468) om ändring i lagen (1972:266)
om   skatt  på  annonser  och
reklam,
18.  lag  om ändring  i  lagen
(1993:471) om ändring i lagen (1978:69)
om   försäljningsskatt   på
motorfordon,
19.  lag  om ändring  i  lagen
(1994:40) om tillfällig kompensation för
viss energiskatt,
20.   lag   om   ändring   i
mervärdesskattelagen (1994:200),
21.  lag  om ändring  i  lagen
(1994:1565) om  beskattning av privatin-
försel  av alkoholdrycker  och
tobaksvaror från land som är medlem i
Europeiska unionen,
22.   lag  om  ändring   i   lagen
(1994:1776) om skatt på energi,
23.   lag  om  ändring  i    lagen
(1955:1518)  om mervärdesskattekonton
för kommuner och landsting,
6.   beträffande  det  fortsatta
arbetet  med frågan om den  regionala
samhällsorganisationen
att    riksdagen    avslår    motionerna
1995/96:Bo35  yrkande 2,  1995/96:  Bo37
och  1995/96:Bo38  yrkande 2.

Stockholm den 26 september 1996

På bostadsutskottets vägnar

Lennart Nilsson

I beslutet har deltagit: Lennart Nilsson
(s), Rune Evensson (s), Bengt-Ola Ryttar
(s), Britta Sundin (s), Sten Andersson
(m), Rigmor Ahlstedt (c), Lars
Stjernkvist (s), Stig Grauers (m),
Erling Bager (fp), Lena Larsson (s), Owe
Hellberg (v), Lilian Virgin (s), Inga
Berggren (m), Per Lager (mp), Ulf
Björklund (kd), Juan Fonseca (s) och
Peter Weibull Bernström (m).

Reservation

Fiskerienheten vid länsstyrelsen (mom.
4)

Erling  Bager  (fp) och Per  Lager  (mp)
anser

dels  att den del av utskottets yttrande
som  på s. 6 börjar med  Utskottet  har 
och  slutar med  av utskottet   bort  ha
följande lydelse:
Som  anförs  i mp-motionen  finns  goda
skäl att fiskerienheten lokaliseras till
Simrishamn  som  är  Skånes  i  särklass
största     fiskerihamn.    En     sådan
lokalisering  ger också  förutsättningar
för Simrishamn att tillsammans med Ystad
bli  en  central region för det  viktiga
och   just   nu  högaktuella  samarbetet
mellan staterna runt Östersjön.
Utskottet  förstår  att  riksdagen  med
anledning av motionen som sin mening ger
regeringen till känna vad nu anförts  om
lokaliseringen av den nya länsstyrelsens
fiskerienhet.
dels  att utskottets hemställan under  4
bort ha följande lydelse:
4.  beträffande  fiskerienheten  vid
länsstyrelsen
att riksdagen med anledning av motion
1995/96:Bo38 yrkande 1 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

Särskilda yttranden

1. Residensstad i Skåne län

Owe Hellberg (v) anför:

Vid behandlingen våren 1996 av
propositionen om länsindelningen i Skåne
gav riksdagen som sin mening regeringen
till känna att den i maj 1996 borde
återkomma till riksdagen med ett förslag
om den regionala samhällsförvaltningens
organisation. Trots riksdagens uppmaning
och trots tidigare löften från
regeringen om ett förslag i maj förmådde
regeringen inte ta sig samman och
presentera frågan för riksdagen. I den
proposition som behandlas i detta
betänkande anmäler regeringen att den
hösten 1996 kommer att redovisa sin syn
på frågan om den regionala
ansvarsfördelningen. Här skall inte
föregripas detta förslag. Det hade i och
för sig varit naturligt att då också
behandla frågan om residensstaden i
Skåne län. Emellertid är det viktigt att
beslut  nu fattas om vilken ort som
skall vara residensstad, detta eftersom
den nya länsstyrelsen skall börja sin
verksamhet den 1 januari 1997.

2. Det fortsatta arbetet med frågan om
den regionala samhälls-organisationen

Rigmor  Ahlstedt (c), Owe  Hellberg  (v)
och Per Lager (mp) anför:

Som   framgår  av  behandlandet  har   i
motioner       från       Centerpartiet,
Vänsterpartiet  och  Miljöpartiet  lagts
fram  skilda förslag om inriktningen  av
det  fortsatta arbetet med den regionala
samhällsorganisationen.     Motionärerna
föreslår  att vad i motionerna  förordas
inarbetas      i      ett       kommande
regeringsförslag i frågan.
När   bostadsutskottet  och   riksdagen
våren  1996 behandlade ärendet om  bland
annat   länsindelningen  i  Skåne  (bet.
1995/96:BoU9)     föreslog     utskottet
riksdagen  att göra ett tillkännagivande
till regeringen om att en proposition om
den   regionala  samhällsorganisationens
utformning  i maj 1996 borde  föreläggas
riksdagen.   Utskottets   förslag   blev
kammarens    beslut.    Tyvärr     ansåg
regeringen  sig  inte kunna  tillmötesgå
riksdagens  begäran.  Regeringen  har  i
stället  aviserat  att  den  avser   att
förelägga  riksdagen  en  proposition  i
ärendet den 3 oktober 1996. Det är  _  i
det   läge  som  nu  uppkommit   _   som
utskottet anför föga meningsfullt att nu
följa  upp  förslagen i  motionerna.  Vi
kommer    självfallet    att    återigen
aktualisera  våra skilda  motionsförslag
under   motionstiden  på  den  aviserade
propositionen   om   inte    regeringens
förslag  tillgodoser  vad  vi  i  de  nu
behandlade motionerna föreslagit.
I proposition 1995/95:224 intagna och av
bostadsutskottet tillstyrkta lagförslag
Förslag till lag om val av ledamöter i
styrelsen för Länsstyrelsen i Skåne län
1 Förslag till lag om
sammanläggningsdelegerade för Skåne läns
landsting










2 Förslag till lag om ändring i lagen
(1952:167) om allmänningsskogar i
Norrland och Dalarna
3 Förslag till lag om ändring i
kupongskattelagen (1970:624)

4 Förslag till lag om ändring i
rennäringslagen (1971:437)

5 Förslag till lag om ändring i vallagen
(1972:620)

6 Förslag till lag om ändring i
skatteregisterlagen (1980:343)
7 Förslag till lag om ändring i lagen
(1984:151) om punktskatter och
prisregleringsavgifter
8 Förslag till lag om ändring i lagen
(1985:146) om avräkning vid
återbetalning av skatter och avgifter
9 Förslag till lag om ändring i
jaktlagen (1987:259)
10 Förslag till lag om ändring i
fordonsskattelagen (1988:327)
11 Förslag till lag om ändring i lagen
(1988:1567) om miljöskatt på inrikes
flygtrafik
12 Förslag till lag om ändring i
tullregisterlagen (1990:137)
13 Förslag till lag om ändring i lagen
(1990:676) om skatt på ränta på
skogskontomedel m.m.
14 Förslag till lag om ändring i lagen
(1990:912) om nedsättning av socialavgif
ter
15 Förslag till lag om ändring i lagen
(1991:591) om särskild inkomstskatt för
utomlands bosatta artister m. fl.
16 Förslag till lag om ändring i lagen
(1993:492) om ändring i lagen
(1992:1479)om lagerskatt på viss bensin
17 Förslag till lag om ändring i lagen
(1993:468) om ändring i lagen (1972:266)
om skatt på annonser och reklam
18 Förslag till lag om ändring i lagen
(1993:471) om ändring i lagen (1978:69)
om försäljningsskatt på motorfordon
19 Förslag till lag om ändring i lagen
(1994:40) om tillfällig kompensation för
viss energiskatt
20 Förslag till lag om ändring i
mervärdesskattelagen (1994:200)
21 Förslag till lag om ändring i lagen
(1994:1565) om  beskattning av
privatinförsel av alkoholdrycker och
tobaksvaror från land som är medlem i
Europeiska unionen
22 Förslag till lag om ändring i lagen
(1994:1776) om skatt på energi
23 Förslag till lag om ändring i  lagen
(1955:1518)  om mervärdesskattekonto för
kommuner och landsting
Innehållsförteckning

Sammanfattning                         1
Propositionen                          1
Motionerna                             2
Utskottet                              3
Hemställan                             7
Reservation                            8
Särskilda yttranden                    9
Bilaga 1                              11
Bilaga 2 12































Gotab, Stockholm  1996