Regeringens proposition

1995/96:232

Skattefrihet för internationella organisationer,
diplomater m.fl. - mervärdesskatt och
punktskatter

Prop.

1995/96:232

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 27 juni 1996

Göran Persson

Thomas Östros
(F inansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa förändringar såvitt gäller den skattefrihet
som åtnjuts av internationella organisationer, utländska beskickningar och
diplomater m.fl. Den grundläggande principen om att skattefriheten skall
tillgodoses genom en rätt till återbetalning av skatt behålls i huvudsak
oförändrad. När det gäller de aktuella subjektens förvärv av personbilar
föreslås emellertid såvitt avser mervärdesskatt att skattefriheten skall ut-
formas som ett undantag från skatteplikten. Härigenom kommer den som
har rätt att förvärva en personbil med skattefrihet inte att behöva betala
någon mervärdesskatt vid förvärvet. Samtidigt föreslås att möjligheten att
förvärva personbilar skattefritt via frizon eller frilager tas bort. Möjlighe-
ten för svenska företag att tillhandahålla tjänster skattefritt till organisatio-
ner i andra EG-länder föreslås utvidgad till att omfatta internationella
organisationer i allmänhet. Slutligen föreslås att den som hyr ut lokaler till
en utländsk beskickning, ett karriärkonsulat eller en internationell
organisation skall ha möjlighet att vara frivilligt skattskyldig för uthyr-
ningen.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1997. Bestämmelserna
om rätten för svenska företag att skattefritt tillhandahålla tjänster åt EG-
organ och internationella organisationer med säte i annat EG-land bör
dock tillämpas redan för tid från och med den 1 januari 1996.

1 Riksdagen 1995/96. 1 samt. Nr 232

Innehållsförteckning

Prop. 1995/96:232

1      Förslag till riksdagsbeslut........................... 4

2     Lagtext ......................................... 5

2.1     Förslag till lag om ändring i mervärdesskatte-

lagen (1994:200)........................... 5

2.2     Förslag till lag om ändring i lagen (1978:69)

om försäljningsskatt på motorfordon ........... 14

2.3     Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563)

om tobaksskatt............................. 15

2.4     Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564)

om alkoholskatt............................ 16

2.5     Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)

om skatt på energi.......................... 17

3     Ärendet och dess beredning ......................... 19

4     Bakgrund till bestämmelserna om skattefrihet........... 19

5     Gällande ordning inom EG.......................... 21

5.1     Mervärdesskatt ............................ 21

5.2     Punktskatter............................... 22

5.2.1 EG-harmoniserade punktskatter .......... 22

5.2.2 Försäljningsskatt...................... 23

6     Gällande rätt i Sverige ............................. 23

6.1     Mervärdesskatt ............................ 23

6.1.1 Förvärv inom landet ................... 23

6.1.2 Gränsöverskridande förvärv ............. 24

6.2     Punktskatter............................... 25

6.2.1 EG-harmoniserade punktskatter .......... 25

6.2.2 Försäljningsskatt ...................... 27

7     Uthyrning av lokaler............................... 29

8     Förvärv av motorfordon ............................ 31

9     Omsättning till frizon och frilager samt förvärv från

provianteringslager................................ 35

10    Förvärv som berättigar till återbetalning av

mervärdesskatt ................................... 37

11     Omsättning av tjänster till internationella organisationer

i andra EG-länder................................. 39

12    Ikraftträdande.................................... 40

13     Statsfinansiella effekter............................. 40

14    Författningskommentar............................. 41

14.1    Förslaget till lag om ändring i mervärdesskatte-

lagen (1994:200)........................... 41

14.2    Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69)

om försäljningsskatt på motorfordon ........... 44

14.3    Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563)

om tobaksskatt............................. 44

14.4    Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564)

om alkoholskatt............................ 44

14.5    Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776)

om skatt på energi.......................... 45

Bilaga 1       Lagförslagen i promemorian.................. 46

Bilaga 2      Förteckning över remissinstanser .............. 57

Bilaga 3      Lagrådsremissens lagförslag.................. 58

Bilaga 4      Lagrådets yttrande.......................... 69

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde

den 27 juni 1996 ........................................ 71

Rättsdatablad ......................................... 72

Prop. 1995/96:232

1 Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 1995/96:232

Regeringen föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),

2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt
på motorfordon,

3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Prop. 1995/96:232

2.1 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen
(1994:200)

Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)
dels att 3 kap. 3 och 30 a §§, 5 kap. 9 §, 9 kap. 1 §, 10 kap. 6-7 och
11 §§, 12 kap. 2 § samt 20 kap. 1 § skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 3 kap. 26 a-26 c §§,
samt närmast före 3 kap. 26 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

3 kap.

3 §'

Undantaget enligt 2 § omfattar inte

1. upplåtelse eller överlåtelse av verksamhetstillbehör utom i fall som
avses i 2 § andra stycket,

2. omsättning av växande skog, odling och annan växtlighet utan sam-
band med överlåtelse av marken,

3. upplåtelse eller överlåtelse av rätt till jordbruksarrende, avverknings-
rätt och annan jämförlig rättighet, rätt att ta jord, sten eller andra naturpro-
dukter samt rätt till jakt, fiske eller bete,

4. rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknande verksamhet samt upplå-
telse av campingplatser och motsvarande i campingverksamhet,

5. upplåtelse av parkeringsplatser i parkeringsverksamhet,

6. upplåtelse för fartyg av hamnar eller för luftfartyg av flygplatser,

7. upplåtelse av förvaringsboxar,

8. upplåtelse av utrymmen för reklam eller annonsering på fastigheter,

9. upplåtelse för djur av byggnader eller mark, och

10. upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt upplåtelse av
spåranläggning för järnvägstrafik.

Undantaget enligt 2 § gäller inte heller när en fastighetsägare för
stadigvarande användning i en verksamhet som medför skattskyldighet
eller som medför rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § helt
eller delvis hyr ut en sådan byggnad eller annan anläggning, som utgör
fastighet. Uthyrning till staten eller en kommun är skattepliktig även om
uthyrningen sker för en verksamhet som inte medför sådan skyldighet
eller rätt. Skatteplikt föreligger dock inte för uthyrning till en kommun,
om fastigheten vidareuthyrs av kommunen för användning i en verksam-
het som inte medför skattskyldighet eller rätt till återbetalning enligt 10
kap. 9, 11 eller 12 § eller om uthyrningen avser stadigvarande bostad. Vad
som har sagts om uthyrning gäller även för upplåtelse av bostadsrätt.

Andra stycket tillämpas också vid uthyrning i andra hand och vid bo-
stadsrättsinnehavares upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet som innehas

med bostadsrätt.

Prop. 1995/96:232

I 9 kap. finns särskilda bestäm-
melser om skattskyldighet for så-
dan uthyrning, bostadsrättsupplåtel-
se och upplåtelse av nyttjanderätt
som anges i andra och tredje styck-
ena.

Undantaget enligt 2 § gäller inte
heller när en fastighetsägare helt
eller delvis hyr ut en sådan bygg-
nad eller annan anläggning som
utgör fastighet, till någon som har
rätt till återbetalning av ingående
skatt enligt 10 kap. 6 §.

I 9 kap. finns särskilda bestäm-
melser om skattskyldighet för så-
dan uthyrning, bostadsrättsupplåtel-
se och upplåtelse av nyttjanderätt
som anges i andra-fjärde styckena.

Undantag för överlåtelse av motor-
fordon till utländska beskickningar
m.fl.

26a§

Från skatteplikt undantas om-
sättning av motorfordon, om köpa-
ren är någon som har rätt till
återbetalning av ingående skatt

1. enligt 10 kap. 6 §, eller

2. enligt 10 kap. 7 om fordo-
net är avsett för köparens person-
liga bruk.

Undantaget enligt första stycket
gäller endast om köparen till sälja-
ren överlämnar ett intyg som visar
att de förutsättningar som anges i
första stycket är uppfyllda. Intyget
skall vara utfärdat av Utrikesde-
partementet. Säljaren skall till
Skattemyndigheten i Dalarnas län
ge in kopia av intyget samt kopia
av faktura eller jämförlig handling.

26 b §

Har motorfordon förvärvats ge-
nom en omsättning som undanta-
gi ts från skatteplikt enligt 26 a §
och överlåter köparen fordonet ti-
digare än två år efter förvärvet,
skall denne till staten betala ett be-
lopp som motsvarar den skatt som
han skulle ha fått betala, om han
hade varit skattskyldig för omsätt-

ningen. Beloppet skall dock inte
överstiga den skatt som skulle ha
betalats vid överlåtarens förvärv,
om 26 a § inte hade tilllämpats. Om
det inte betalas någon ersättning
vid överlåtelsen av motorfordonet
eller om ersättningen väsentligen
understiger marknadsvärdet, skall
beloppet beräknas med utgångs-
punkt från marknadsvärdet.

Första stycket tillämpas även om
motorfordonet förvärvats genom ett
gemenskaps internt förvärv som un-
dantagits från skatteplikt.

Vid beräkning av belopp som
enligt första stycket skall betalas
till staten tillämpas 7 kap.

Första stycket skall inte tilläm-
pas, om fordonet överlåts på grund
av att ägaren avlidit. Inte heller
skall första stycket tillämpas, om
den till vilken fordonet överlåts kan
förvärva motorfordon genom en
omsättning som undantas från skat-
teplikt enligt 26 a §. Sker sådan
överlåtelse, skall den som förvärvar
fordonet anses ha förvärvat detta
genom en omsättning som undantas
från skatteplikt enligt 26 a §.

Överlåts fordonet på grund av
att ägaren fått förflyttning från
Sverige, skall första stycket inte till-
lämpas om ägaren innehaft fordo-
net minst sex månader.

26 c §

Belopp som avses i 26 b § skall
betalas genom insättning på ett sär-
skilt konto. Betalning skall ske se-
nast 35 dagar efter överlåtelsen av
motorfordonet.

30 a §²

Från skatteplikt undantas omsättning av varor som transporteras av
säljaren eller köparen eller for någonderas räkning från Sverige till ett
annat EG-land, om

1. köparen är registrerad i ett annat EG-land som skattskyldig till mer-
värdesskatt för omsättning av varor eller tjänster eller för förvärv av varor,

Prop. 1995/96:232

2. varorna är punktskattepliktiga och förvärvaren inte är en privatper-

Prop. 1995/96:232

son,

3. köparen är en beskickning eller ett konsulat i ett annat EG-land eller
en medlem av den diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller
ett sådant konsulat, i den omfattning som frihet från mervärdesskatt för
sådant förvärv råder enligt reglerna i det EG-landet, eller

4. köparen är en internationell organisation med säte i ett annat EG-
land, en medlemsstats ombud vid eller en person med tjänst hos eller upp-
drag av en sådan organisation, i den omfattning som frihet från mervär-
desskatt for sådant förvärv råder enligt reglerna i det EG-landet.

Omsättning av nya transportmedel undantas enligt första stycket 1 från
skatteplikt, även om köparen inte är registrerad till mervärdesskatt.

Från skatteplikt undantas om-
sättning av tjänster som tillhanda-
hålls Europeiska gemenskapernas
institutioner i ett annat EG-land, i
den omfattning som frihet från
mervärdesskatt i det landet medges
for motsvarande omsättning till
institutionen.

Från skatteplikt undantas
omsättning av tjänster som tillhan-
dahålls Europeiska gemenskaper-
nas institutioner eller organ samt
andra internationella organisatio-
ner med säte i ett annat EG-land, i
den omfattning som frihet från
mervärdesskatt i det landet medges
for motsvarande omsättning till in-
stitutionen, organet eller organisa-
tionen.

5 kap.

9 §³

En omsättning enligt 2, 2 a, 2 b eller 3 § av en vara anses som en om-
sättning utomlands, om

1. säljaren levererar varan till en plats utanför EG,

2. direkt utförsel av varan till en plats utanför EG ombesörjs av en spe-
ditör eller fraktförare,

3. en utländsk företagare förvärvar varan for sin verksamhet i utlandet
och hämtar den här i landet för direkt utförsel till en plats utanför EG,

4. varan är en gemenskapsvara,
som levereras i en frizon eller i ett
frilager och varan inte är avsedd
att användas i frizonen eller frilag-
ret,

5 a. varan levereras till ett fartyg
eller ett luftfartyg i utrikes trafik för
bruk ombord på ett sådant fartyg
eller luftfartyg,

5 b. varan levereras till ett fartyg
eller luftfartyg för sådan omsätt-
ning som anges i 1 § tredje stycket,

5 c. varan omsätts på fartyg eller
luftfartyg i de fall som avses i 2 b §
för konsumtion ombord,

4. varan levereras till ett fartyg
eller ett luftfartyg i utrikes trafik för
bruk ombord på ett sådant fartyg
eller luftfartyg eller för sådan om-
sättning som anges i 1 § tredje
stycket,

5. varan omsätts på fartyg eller
luftfartyg i de fall som avses i 2 b §
för konsumtion ombord,

6. varan levereras for försäljning i exportbutik enligt 45 § tullagen
(1994:1550),

7. varan är en personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i
exportvagnförteckning,

8. varan levereras för en sådan utländsk företagares räkning som inte är
skattskyldig för omsättningen och leveransen görs inom ramen för ett
garantiåtagande som företagaren gjort, eller

9. varan levereras här i landet till en fysisk person som är bosatt eller
stadigvarande vistas i ett annat land än ett EG-land, under förutsättning att

a. ersättningen utgör minst 200 kronor, och

b. säljaren kan visa att köparen har medfört varan vid resa till en plats
utanför EG före utgången av tredje månaden efter den månad under vilken
leveransen av varan gjordes.

Vid leverans av en vara inom landet till en fysisk person som är bosatt
i Norge anses omsättningen som en omsättning utomlands endast om

1. leveransen avser en vara eller en grupp av varor som normalt utgör
en helhet och ersättningen utgör minst 1 000 kronor efter avdrag för skatt
enligt denna lag som hänför sig till ersättningen och

2. säljaren kan visa att köparen i nära anslutning till leveransen fört in
varan eller varorna till Norge och därvid enligt tullräkning eller liknande
handling betalat skatt motsvarande skatt enligt denna lag.

Om en gemenskapsvara levere-
ras för försäljning från kiosk eller
liknande försäljningsställe ombord
på fartyg på linjer mellan Sverige
och Norge och leveransen görs i en
frizon eller i ett frilager eller till
fartyget, gäller första stycket endast
om varan består av spritdrycker,
vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfy-
mer, kosmetiska preparat, toalett-
medel eller choklad- eller kon-
fektyrvaror.

Prop. 1995/96:232

Om en gemenskapsvara levere-
ras för försäljning från kiosk eller
liknande försäljningsställe ombord
på fartyg på linjer mellan Sverige
och Norge och leveransen görs till
fartyget, gäller första stycket endast
om varan består av spritdrycker,
vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfy-
mer, kosmetiska preparat, toalett-
medel eller choklad- eller kon-
fektyrvaror.

Skyldigheten att betala skatt en-
ligt 1 kap. 1 § första stycket 1 för
sådan skattepliktig fastighetsuthyr-
ning eller bostadsrättsupplåtelse
som anges i 3 kap. 3 § andra och
tredje styckena gäller endast om
skattemyndigheten på fastighetsä-
garens, hyresgästens eller bostads-
rättsinnehavarens begäran har be-
slutat om detta.

Skyldigheten att betala skatt en-
ligt 1 kap. 1 § första stycket 1 för
sådan skattepliktig fastighetsuthyr-
ning eller bostadsrättsupplåtelse
som anges i 3 kap. 3 § andra-jjärde
styckena gäller endast om skatte-
myndigheten på fastighetsägarens,
hyresgästens eller bostadsrättsinne-
havarens begäran har beslutat om
detta.

Skattskyldigheten för sådan upp-
låtelse som avses i 3 kap. 3 § fjärde

stycket gäller dessutom endast om
fastighetsägaren företer ett intyg
om att hyresgästen är någon som
har rätt till återbetalning av ingå-
ende skatt enligt 10 kap. 6 §. Inty-
get skall vara utfärdat av
Utrikesdepartementet.

I detta kapitel finns särskilda bestämmelser om denna skattskyldighet
och om avdragsrätt för en ny ägare till fastigheten.

I detta kapitel förstås med

- skattskyldig fastighetsägare, hyresgäst eller bostadsrätts innehavare:
den som är skattskyldig till följd av beslut enligt första stycket, och

- fastighet: sådan fastighet eller del därav som är föremål för uthyrning
eller annan upplåtelse, för vilken fastighetsägaren, hyresgästen eller
bostadsrättsinnehavaren är skattskyldig till följd av beslut enligt första
stycket.

Prop. 1995/96:232

10 kap.

6

Utländska beskickningar, lönade
konsulat i Sverige eller sådana in-
ternationella organisationer, som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall, har
på ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

§⁵

Utländska beskickningar, karri-
ärkonsulat i Sverige eller sådana
internationella organisationer, som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall, har
på ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

1. varor som är avsedda för inredning eller utrustning av en sådan
byggnad som är avsedd för förvärvaren,

2. inventarier eller trycksaker för den verksamhet som utövas av förvär-
varen,

3. motorfordon samt tillbehör
eller utrustning till motorfordon,
som ägs av förvärvaren,

4. tjänster på en sådan fastighet
som är avsedd för förvärvaren samt
på sådana varor och motorfordon
som anges i 1-3,

3. tillbehör eller utrustning till
motorfordon, som ägs av förvärva-
ren,

4. tjänster på en sådan fastighet
som är avsedd för förvärvaren samt
på sådana varor som anges i 1-3
eller på motorfordon,

5. teletjänster, vatten, elektrisk kraft, avloppsrenmg eller sophämtning
för en fastighet som är avsedd för förvärvaren,

6. sådana bränslen för vilka
energiskatt och koldioxidskatt en-
ligt lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall tas ut, och

7. alkohol- och tobaksvaror.

6.  sådana bränslen för vilka
energiskatt och koldioxidskatt en-
ligt lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall tas ut,

7. alkohol- och tobaksvaror,

10

8. tjänster avseende uthyrning
av byggnad eller annan anläggning
som utgör fastighet, under förut-
sättning att uthyrningstjänsten är
avsedd för den verksamhet som ut-
övas av förvärvaren, och

9. bevakningstjänster avseende
fastighet eller lokal som är avsedd
för den verksamhet som utövas av
förvärvaren.

Prop. 1995/96:232

Rätt till återbetalning enligt första stycket har även representation i
Sverige för de Europeiska gemenskaperna.

7§⁶

Medlemmar av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och lönade konsu-
ler vid utländska konsulat i Sverige
har, under förutsättning att de inte
är svenska medborgare eller stadig-
varande bosatta här i landet, på
ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

Medlemmar av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsu-
ler vid utländska konsulat i Sverige
har, under förutsättning att de inte
är svenska medborgare eller stadig-
varande bosatta här i landet, på
ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

1. radiomottagare, televisionsapparater, skivspelare, bandspelare, för-
stärkare och högtalare,

2. kameror, objektiv till kameror, projektorer och annan utrustning för
film- eller bildåtergivning,

3. hushållsmaskiner och liknande varor, såsom diskmaskiner, kylskåp,
tvättmaskiner, manglar och dammsugare,

4. skrivmaskiner, räknemaskiner och utrustning med liknande använd-

ning,

5. möbler, belysningsarmaturer, inredningstextilier, mattor, pianon och

flyglar,

6. motorfordon samt tillbehör
eller utrustning till motorfordon
eller till sådana varor som anges i

6. tillbehör eller utrustning till
motorfordon eller till sådana varor
som anges i 1-5,

1-5,

7. tjänster på sådana varor som anges i 1-6 eller på motorfordon,

8. tjänster på en fastighet i samband med inmontering av sådana varor
som anges i 3,

9. sådana bränslen som avses i 6 § 6, och

10. alkohol- och tobaksvaror.

Medlemsstaters ombud vid en internationell organisation med säte i
Sverige och personal hos en sådan organisation har på ansökan rätt till

11

återbetalning av ingående skatt som hänför sig till sådana förvärv som Prop. 1995/96:232
anges i första stycket, om Sverige har träffat överenskommelse med en
annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.

H §⁷

Den som i en yrkesmässig verk-
samhet omsätter varor eller tjänster
inom landet har rätt till återbetal-
ning av ingående skatt för vilken
han saknar rätt till avdrag enligt 8
kap. på grund av att omsättningen
är undantagen från skatteplikt en-
ligt 3 kap. 9 § utom tredje stycket
2, 10 §, 19 § första stycket 2, 21 §,
21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4 eller 7,
30 a §, 30 c §, 30 e §, 32 § eller
enligt 9 c kap. 1 §.

Den som i en yrkesmässig verk-
samhet omsätter varor eller tjänster
inom landet har rätt till återbetal-
ning av ingående skatt för vilken
han saknar rätt till avdrag enligt 8
kap. på grund av att omsättningen
är undantagen från skatteplikt en-
ligt 3 kap. 9 § utom tredje stycket
2, 10 §, 19 § första stycket 2, 21 §,
21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4 eller 7,
26 a §,30    30 c §, 30 e §, 32 §

eller enligt 9 c kap. 1 §.

Rätten till återbetalning av ingående skatt hänförlig till sådan omsätt-
ning som avses i 3 kap. 9 § utom tredje stycket 2, 10 § samt 23 § 1, gäller
endast under förutsättning att den som förvärvar varan eller tjänsten bedri-
ver verksamhet utanför EG eller att tjänsten har direkt samband med varor
som exporteras till ett land som inte är medlem i EG.

Rätt till återbetalning föreligger också för ingående skatt som hänför sig
till förvärv av varor och tjänster som skall anses omsatta i ett annat EG-
land. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att avdragsrätt
eller återbetalningsrätt för den ingående skatten skulle ha förelegat om
varan eller tjänsten hade ansetts omsatt här i landet.

12 kap.

2

Skattemyndigheten i Dalarnas
län prövar frågor om godkännande
av upplagshavare och av skatteupp-
lag enligt 9 c kap. 7 § eller om åter-
kallelse av sådant godkännande
enligt 9 c kap. 8 § andra stycket,
om återbetalning enligt 10 kap.
1-8 §§ och om betalningsskyldig-
het och avräkning enligt 19 kap.
7 §. I fråga om återbetalning enligt
10 kap. 9-13 §§ tillämpas 1 § första
stycket.

§⁸

Skattemyndigheten i Dalarnas
län prövar frågor om betalnings-
skyldighet enligt 3 kap. 26 b §, om
godkännande av upplagshavare och
av skatteupplag enligt 9 c kap. 7 §
eller om återkallelse av sådant god-
kännande enligt 9 c kap. 8 § andra
stycket, om återbetalning enligt 10
kap. 1-8 §§ och om betalnings-
skyldighet och avräkning enligt 19
kap. 7 §. 1 fråga om återbetalning
enligt 10 kap. 9-13 §§ tillämpas 1 §
första stycket.

Av 14 kap. 28 § följer att bestämmelserna om beslutande myndighet i 2
kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) är tillämpliga i de fall den skattskyldi-
ge enligt 14 kap. 3 § skall redovisa skatt enligt denna lag i en självdeklara-

12

tion.

Prop. 1995/96:232

20 kap.

1 §’

Följande beslut av skattemyndigheten får överklagas hos länsrätten av
den skattskyldige och av Riksskatteverket:

1. beskattningsbeslut i en fråga som kan ha betydelse for beskattningen
eller rätten till återbetalning enligt 10 kap. 9-13 §§,

2. beslut att avvisa en begäran om omprövning av beskattningsbeslut
eller att avvisa ett överklagande till länsrätten,

3. beslut enligt 10 kap. 9 §,

4. beslut enligt 14 kap. 23 och 24 §§, och

5. beslut om skattskyldighet eller
eller betala skatt.

Beslut som Skattemyndigheten i
Dalarnas län har fattat om godkän-
nande enligt 9 c kap. 7 § eller om
återkallelse av sådant godkännande
enligt 9 c kap. 8 § andra stycket,
om återbetalning enligt 10 kap. 1-8
§§ och om betalningsskyldighet
och avräkning enligt 19 kap. 7 § får
överklagas hos Länsrätten i Dalar-
nas län. Beslut om avräkning får
överklagas särskilt på den grunden
att avräkningsbeslutet i sig är fel-
aktigt men i övrigt endast i sam-
band med överklagande av beslut
om betalningsskyldighet.

anstånd med att lämna deklaration

Beslut som Skattemyndigheten i
Dalarnas län har fattat om betal-
ningsskyldighet enligt 3 kap.
26 b §, om godkännande enligt 9 c
kap. 7 § eller om återkallelse av
sådant godkännande enligt 9 c kap.
8 § andra stycket, om återbetalning
enligt 10 kap. 1-8 §§ och om betal-
ningsskyldighet och avräkning en-
ligt 19 kap. 7 § får överklagas hos
Länsrätten i Dalarnas län. Beslut
om avräkning får överklagas sär-
skilt på den grunden att avräknings-
beslutet i sig är felaktigt men i öv-
rigt endast i samband med överkla-
gande av beslut om betalningsskyl-
dighet.

Ett beslut enligt 9 c kap. 7 § eller 8 § andra stycket får även överklagas
av Riksskatteverket. Om en enskild part överklagar ett sådant beslut förs
det allmännas talan av Riksskatteverket.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Äldre bestämmelser gäller
i fråga om förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet. Be-
stämmelsen i 3 kap. 30 a § tredje stycket tillämpas dock för tid från och
med den 1 januari 1996.

13

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon

Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon¹⁰ skall ha följande lydelse.

Prop. 1995/96:232

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

13 §"

Kompensation för betald försäljningsskatt kan erhållas, om fordonet

förvärvats av

1. utländsk beskickning eller
lönat konsulat i Sverige eller sådan
internationell organisation som av-
ses i lagen (1976:661) om immuni-
tet och privilegier i vissa fall,

1. utländsk beskickning eller
karriärkonsulat i Sverige eller så-
dan internationell organisation som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall,

2. medlemmar av den diplomatiska personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsuler vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att de inte är svenska medborgare eller stadigvarande
bosatta här i landet.

Kompensation kan även erhållas för försäljningsskatt om fordonet för-
värvats av en medlemsstats ombud vid en internationell organisation med
säte i Sverige och personal hos sådan organisation, om Sverige har träffat
överenskommelse om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig
organisation, eller om Sverige träffat sådan överenskommelse som avses i
10 kap. 7 § andra stycket mervärdesskattelagen (1994:200).

Beskattningsmyndigheten prövar
försäljningsskatt.

Kompensation skall återbetalas
om fordonet inom två år från för-
värvet överlåts till någon som inte
omfattas av reglerna för kompen-
sation.

frågor om kompensation för betald

Kompensation skall återbetalas
om fordonet inom två år från för-
värvet överlåts till någon som inte
omfattas av reglerna för kompen-
sation. Vad som nu sagts gäller
inte, om fordonet överlåts på grund
av att ägaren avlidit och inte heller,
om fordonet överlåts på grund av
att ägaren fått förflyttning från Sve-
rige, om denne innehaft fordonet
minst sex månader.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Äldre bestämmelser gäller
i fråga om förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet

14

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om
tobaksskatt

Prop. 1995/96:232

Härigenom föreskrivs att 31 a § lagen (1994:1563) om tobaksskatt skall
ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

31 a §¹²

Beskattningsmyndigheten medger efter ansökan återbetalning av
tobaksskatt på varor som har förvärvats av

1. utländsk beskickning, lönat
konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i
lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall,

2. medlem av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och lönad konsul
vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att denne inte är
svensk medborgare eller stadigva-
rande bosatt i Sverige.

1. utländsk beskickning, karriär-
konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i
lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall,

2. medlem av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsul
vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att denne inte är
svensk medborgare eller stadigva-
rande bosatt i Sverige.

Medlemsstaters ombud vid internationell organisation med säte i Sveri-
ge och personal hos en sådan organisation har efter ansökan rätt till återbe-
talning enligt första stycket, om Sverige har träffat överenskommelse med
en annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.

15

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om ^Pr0P- 1995/96:232
alkoholskatt.

Härigenom föreskrivs att 31 a § lagen (1994:1564) om alkoholskatt
skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

31 a §”

Beskattningsmyndigheten medger efter ansökan återbetalning av
alkoholskatt på varor som har förvärvats av

1. utländsk beskickning, lönat
konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i
lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall,

2. medlem av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och lönad konsul
vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att denne inte är
svensk medborgare eller stadigva-
rande bosatt i Sverige.

1. utländsk beskickning, karriär-
konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i
lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall,

2. medlem av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsul
vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att denne inte är
svensk medborgare eller stadigva-
rande bosatt i Sverige.

Medlemsstaters ombud vid internationell organisation med säte i Sveri-
ge och personal hos en sådan organisation har efter ansökan rätt till återbe-
talning enligt första stycket, om Sverige har träffat överenskommelse med
en annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.

16

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om Prop. 1995/96:232
skatt på energi

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

9 kap.

1 §

Beskattningsmyndigheten medger efter ansökan återbetalning av ener-

giskatt och koldioxidskatt på bränsle

1. utländsk beskickning, lönat
konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i
lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall,

2. medlem av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och lönad konsul
vid utländskt konsulat i Sverige,
under förutsättning att denne inte är
svensk medborgare eller stadigva-
rande bosatt i Sverige.

som har förvärvats av

1. utländsk beskickning, karriär-
konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i
lagen (1976:661) om immunitet
och privilegier i vissa fall,

2. medlem av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsul
vid utländskt konsulat i Sverige,
under förutsättning att denne inte är
svensk medborgare eller stadigva-
rande bosatt i Sverige.

Medlemsstaters ombud vid en internationell organisation med säte i
Sverige och personal hos en sådan organisation har på ansökan rätt till
återbetalning enligt första stycket, om Sverige har träffat överenskommel-
se med en annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.

1. Senaste lydelse 1994:1798.

2. Senaste lydelse 1995:1286.

3. Senaste lydelse 1995:1286.

4. Senaste lydelse 1994:498.

5. Senaste lydelse 1995:1286.

6. Senaste lydelse 1995:700.

7. Senaste lydelse 1995:1286.

8. Lydelse enligt prop. 1995/96:224.

9. Lydelse enligt prop. 1995/96:224.

10. Lagen omtryckt 1984:159.

11. Senaste lydelse 1994:1789.

2 Riksdagen 1995/96. 1 samt. Nr 232

17

12. Senaste lydelse 1995:612.

13. Senaste lydelse 1995:613.

Prop. 1995/96:232

18

3  Ärendet och dess beredning

Sveriges inträde i EU har medfört att vissa problem och en viss osäkerhet
uppstått såvitt gäller den rätt till skattefrihet som utländska beskickningar,
diplomater, utländska konsulat m.fl. åtnjuter. Problemen har i första hand
gällt utländska beskickningar m.fl. som är stationerade i Sverige. Det har
dock uppstått oklarheter även vad gäller beskickningar m.fl. som är statio-
nerade i andra länder, vilket får betydelse för svenska företags möjlighet
att omsätta varor och tjänster på lika villkor som företag i andra länder.

Vissa åtgärder har vidtagits för att ge svenska företag möjlighet att
omsätta varor och tjänster utan mervärdesskatt till beskickningar m.fl. i
andra EG-länder (prop. 1994/95:202, bet. 1994/95:SkU27, rskr.
1994/95:402, SFS 1995:700 samt prop. 1995/96:19, bet. 1995/96 SkU13,
rskr. 1995/96:72, SFS 1995:1286). Ett antal problem kvarstår dock även
efter dessa åtgärder.

Bestämmelserna om rätt till skattefrihet för utländska beskickningar
m.fl. har varit i stort sett oförändrade sedan de infördes i början av 1970-
talet. Mot bakgrund härav och de problem som uppkommit efter inträdet i
EU, ansågs det finnas ett behov av en allmän översyn av reglerna. Inom
Finansdepartementet har det därför upprättats en promemoria, Skattefrihet
för internationella organisationer, diplomater m.fl. - mervärdesskatt och
punktskatter. Lagförslagen i promemorian finns i bilaga 1.

Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss-
instanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena har
upprättats inom Finansdepartementet och finns tillgänglig i lagstiftnings-
ärendet (dnr Fi 96/1599).

Regeringen beslutade den 6 juni 1996 att inhämta Lagrådets yttrande
över de förslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande över förslagen
finns i bilaga 4. Regeringen har i propositionen följt de förslag som Lag-
rådet lämnat. Därutöver har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtex-
ten.

Regeringen avser nu att ta upp frågan om lagstiftning med anledning av
förslagen i promemorian.

4  Bakgrund till bestämmelserna om skattefrihet

Varken konventionen den 18 april 1961 om diplomatiska förbindelser
(Wienkonventionen) eller några andra allmänna internationella överens-
kommelser innehåller bestämmelser om skattefrihet för internationella
organisationer, beskickningar, diplomater m.fl. såvitt gäller mervärdes-
skatt och punktskatter. I artikel 34 i Wienkonventionen sägs således att
den skattefrihet som regleras där inte omfattar sådana indirekta skatter
som vanligen är inräknade i varornas eller tjänsternas pris. Såvitt gäller
import föreskrivs dock i artikel 36 om frihet för "tullar, avgifter och lik-
nande pålagor". Detta har i Sverige tillämpats så att frihet medges även för
indirekta skatter i en importsituation.

Inom Europeiska gemenskaperna har överenskommits om bestämmel-

Prop. 1995/96:232

19

ser som medför att rätt till skattebefrielse skall föreligga i vissa fall. Dessa
bestämmelser finns i protokollet den 8 april 1965 om Europeiska gemen-
skapernas immunitet och privilegier. Protokollet innebär att Europeiska
gemenskapernas råd respektive kommission samt Europeiska investerings-
banken skall åtnjuta sådan immunitet och sådana privilegier inom med-
lemsstaternas territorium som behövs för att de skall kunna utföra sina
uppgifter. Enligt artikel 3 i protokollet skall medlemsstaternas regeringar
i alla de fall där så är möjligt vidta lämpliga åtgärder för att efterskänka
eller betala tillbaka summan av de indirekta skatter och avgifter som ingår
i priset på lös eller fast egendom när gemenskaperna för tjänstebruk gör
betydande inköp i vilka denna typ av skatter och avgifter inkluderas i
priset. Bestämmelserna får dock inte tillämpas på ett sådant sätt att kon-
kurrensen inom gemenskaperna snedvrids. Befrielse skall inte beviljas för
sådana skatter och avgifter som utgör betalning för allmännyttiga tjänster.

Nu nämnda överenskommelser innebär således endast en begränsad
skyldighet att medge skattefrihet beträffande mervärdesskatt och
punktskatter. Skattefrihet har dock efter hand medgetts i större eller mind-
re omfattning. Omfattningen av skattefriheten och det sätt på vilket den
tillgodoses varierar mellan olika länder.

I Sverige tillgodoses skattefriheten genom en rätt till återbetalning av
skatten. Denna ordning gäller både för mervärdesskatt och för punktskat-
ter. Den som förvärvar en vara eller en tjänst får således betala skatten vid
förvärvet, men har sedan rätt att efter ansökan få skatten återbetald. 1 vissa
andra länder tillgodoses skattefriheten genom en direkt skattefrihet vid
förvärvet. Bland EU:s medlemsländer förekommer båda dessa sätt att
medge skattefriheten.

De svenska reglerna om rätt för utländska beskickningar m.fl. till
återbetalning av mervärdesskatt infördes i början av 1970-talet. Bestäm-
melserna var från början utformade som ett bemyndigande för Konungen
i förordningen om mervärdeskatt att medge återbetalning av skatt. De
närmare bestämmelserna om skattefrihetens omfattning etc. fanns i en
särskild kungörelse. Som skäl för införandet anfördes bl.a. att svenska
beskickningar i andra länder ofta hade rätt att förvärva varor
mervärdesskattefritt. Det ansågs då rimligt att motsvarande rätt skulle
tillkomma utländska beskickningar m.fl. i Sverige. Något direkt krav på
reciprocitet finns dock inte, även om detta således är en grundläggande
tanke för rätten till skattefrihet.

Bestämmelserna om rätt till återbetalning av mervärdesskatt har varit i
stort sett oförändrade sedan de infördes. Visserligen har de materiella be-
stämmelserna införts i mervärdesskattelagen (1994:200, ML) men i sak är
de i stort oförändrade. Den största förändringen som skett är att numera
omfattar rätten till återbetalning även vissa slag av tjänster.

Sveriges medlemskap i EU har delvis ändrat förutsättningarna för den
rätt att förvärva varor utan mervärdesskatt som internationella organisatio-
ner, diplomater m.fl åtnjuter. Detta hänger samman med att Sverige nume-
ra är en del av EG:s inre marknad. 1 den inre marknaden används inte be-
greppen import och export när det gäller gränsöverskridande transaktio-
ner. Dessa begrepp kvarstår dock fortfarande såvitt avser handel mellan

Prop. 1995/96:232

20

Sverige och länder som inte är medlemmar i EU. Olika regler gäller därför
numera vid handel inom EG och vid handel med tredje land. Som nämnts
tidigare har vissa problem uppstått i anledning av detta, såväl av rättslig
natur som av mera praktisk karaktär.

Innan de förslag som lämnats för att lösa problemen behandlas, skall i
korthet redogöras för den ordning som gäller inom EG respektive gällande
svensk rätt.

5    Gällande ordning inom EG

5.1    Mervärdesskatt

EG-regler om mervärdesskatt finns i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av
den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rö-
rande omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt: enhet-
lig beräkningsgrund (EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1, Celex 395L0007),
senast ändrat genom rådets direktiv 95/7/EG. Direktivet brukar benämnas
EG:s sjätte mervärdesskattedirektiv. I direktivet finns i artikel 15.10 en
bestämmelse som innebär att medlemsländerna från beskattning skall
undanta tillhandahållande av varor och tjänster

- inom ramen för diplomatiska och konsulära förbindelser,

- till internationella organisationer erkända som sådana av myndighe-
terna i värdlandet, och till medlemmar av sådana organisationer, med
de begränsningar och på de villkor som fastställs av de internationella
konventionerna om upprättandet av dessa organisationer eller genom
avtal om deras säte,

- i vissa fall till styrkor tillhörande NATO.

I artikel 28a. 1 a anges att gemenskapsintema förvärv skall undantas om
motsvarande intern omsättning skulle vara skattefri enligt artikel 15.10.

Enligt artikel 15.10 är det värdlandet som bestämmer villkoren och
eventuella begränsningar för tillämpning av skattefriheten. Detta gäller
även förvärv som görs i ett annat EG-land. Av artikeln framgår emellertid
att värdlandets rätt att ange villkor m.m. för skattefriheten endast gäller till
dess gemensamma regler härom antagits inom EU. Inom EG-
kommissionen har ett arbete med att ta fram förslag till sådana regler på-
börjats. När resultatet av detta arbete blir klart är för närvarande inte känt.

När det gäller tillhandahållande av varor inom landet och när det gäller
tjänster får medlemsländerna tillgodose skattefriheten genom återbetalning
av skatten. Härav följer att vid förvärv från annat EG-land skall direkt
skattefrihet tillämpas.

Slutligen skall enligt artikel 14.1 g medlemsländerna från beskattning
undanta import av varor

- inom ramen för diplomatiska och konsulära förbindelser, i den mån
tullfrihet föreligger,

- av internationella organisationer erkända som sådana av myndighe-
terna i värdlandet, och till medlemmar av sådana organisationer, med
de begränsningar och på de villkor som fastställs av de internationella

Prop. 1995/96:232

21

konventionerna om upprättandet av dessa organisationer eller genom
avtal om deras säte,

- i vissa fall till styrkor tillhörande NATO.

Bestämmelser om tullfrihet finns i rådets förordning (EEG) nr 918/83
av den 28 mars 1983 om upprättandet av ett gemenskapssystem for tullbe-
frielse (EGT nr L 105, 23.4.1983, s. 64, Celex 383L0181). Enligt be-
stämmelser i förordningen (artikel 133) är det medlemsländerna själva
som avgör om tullfrihet skall föreligga för diplomater m.fl. Det krävs
således att nationella regler antas.

5.2 Punktskatter

5.2.1 EG-harmoniserade punktskatter

Regler om innehav, flyttning och övervakning av punktskattepliktiga mi-
neraloljor, alkohol och alkoholdrycker samt tobaksvaror finns i rådets
direktiv 92/12/EEG av den 25 februari 1992 om allmänna regler för
punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av
sådana varor (EGT nr L 76, 23.3.1992, s. 1, Celex 392L0012). Enligt
artikel 23.1 i detta direktiv skall sådana punktskattepliktiga varor befrias
från betalning av punktskatt om de är avsedda for

- leverans i samband med diplomatiska eller konsulära förbindelser,

- internationella organisationer som är erkända som sådana av de of-
fentliga myndigheterna i värdmedlemsstaten, samt for medlemmar i
sådana organisationer, inom de gränser och på de villkor som fastställts
genom de internationella konventionerna om upprättandet av dessa
organisationer eller genom avtal med organisationernas ledning,

- i vissa fall till styrkor tillhörande NATO,

- konsumtion enligt avtal som ingåtts med icke-medlemsländer eller
internationella organisationer, förutsatt att avtalet är tillåtet eller god-
känt med hänsyn till befrielse från mervärdesskatt.

Dessa skattebefrielser gäller med förbehåll för de villkor och begräns-
ningar som fastställts av värdmedlemsstaten till dess att enhetliga EG-
skatteregler har införts. Befrielse far beviljas i överensstämmelse med ett
förfarande for återbetalning av punktskatter.

Rådet kan enhälligt på kommissionens förslag ge en medlemsstat tillå-
telse att med ett icke-medlemsland eller en internationell organisation
sluta ett avtal som innehåller befrielser från punktskatt, artikel 23.2. En
stat som önskar träffa ett sådant avtal skall hänskjuta saken till kommissio-
nen och förse denna med all nödvändig bakgrundsinformation. Kommis-
sionen skall inom en månad underrätta de övriga medlemsstaterna. Rådet
skall anses ha fattat beslut om saken inte har tagits upp inför rådet inom
två månader efter det att övriga medlemsstater informerades.

I december 1994 antog rådet ett direktiv om ändring i och tillägg till
direktiv 92/12/EEG, rådets direktiv 94/74/EG av den 22 december 1994
om ändring av direktiv 92/12/EEG om allmänna regler for punkt-
skattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana

Prop. 1995/96:232

22

varor, av direktiv 92/81/EEG om harmonisering av strukturerna för punkt-
skatter på mineraloljor och av direktiv 92/82/EEG om tillnärmning av
punktskattesatserna för mineraloljor (EGT nr L 365, 31.12.1994, s. 46,
Celex 394L0074). Detta direktiv ger möjlighet för diplomater att från ett
annat EG-land ta emot punktskattepliktiga mineraloljor, alkohol och
alkoholdrycker samt tobaksvaror utan att punktskatt skall betalas för va-
rorna.

5.2.2 Försäljningsskatt

Som framgår av direktivet 92/12/EEG (artikel 3.3) så har medlemsländer-
na inom EU rätt att införa eller behålla andra punktskatter än de obligato-
riska, avseende alkoholhaltiga varor, tobaksvaror och mineraloljeproduk-
ter, under förutsättning att sådana nationella punktskatter inte ger upphov
till gränsformaliteter vid handeln mellan medlemsländerna.

Den befrielse från försäljningsskatt som den diplomatiska kåren erhållit
enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon har byggt på
internationell kutym.

6    Gällande rätt i Sverige

6.1    Mervärdesskatt

6.1.1   Förvärv inom landet

Som nämnts tidigare tillgodoses skattefrihet för utländska beskickningar
m.fl. i Sverige genom en rätt till återbetalning av den skatt som erlagts.
Bestämmelserna härom finns i 10 kap. 6-8 §§ mervärdesskattelagen
(1994:200, ML).

Den krets som har rätt till återbetalning omfattar utländska beskickning-
ar, lönade konsulat i Sverige och sådana internationella organisationer
som avses i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.
Enligt en nyligen genomförd ändring av bestämmelserna omfattas även
representation i Sverige för de Europeiska gemenskaperna av rätten till
återbetalning av mervärdesskatt. Vidare omfattas medlemmar av den di-
plomatiska personalen vid utländska beskickningar i Sverige och lönade
konsuler vid utländska konsulat i Sverige av rätten till återbetalning. Det-
samma gäller medlemsstaters ombud vid en internationell organisation
med säte i Sverige och personal hos en sådan organisation.

Återbetalningsrätten gäller endast för de varor och tjänster som anges i
nämnda lagrum. De varor och tjänster som berättigar till återbetalning är
olika för beskickningar, konsulat och internationella organisationer re-
spektive personal vid dessa organ. Bestämmelserna har inte ändrats i nå-
gon större utsträckning sedan de tillkom. En förändring är att rätten till
återbetalning i dag omfattar fler tjänster än tidigare. Detta hänger samman
med den utökning av det beskattningsbara området som under senare år

Prop. 1995/96:232

23

ägt rum när det gäller omsättning av tjänster.

Rätten till återbetalning av mervärdesskatt omfattar numera även för-
värv av motorfordon samt alkohol- och tobaksvaror. Dessa regler trädde i
kraft den 1 november 1995, men gäller retroaktivt från den 1 januari 1995
(prop. 1994/95:202, bet. 1994/95 SkU27, rskr. 1994/95:402, SFS
1995:700).

Bestämmelser om förfarandet vid återbetalning finns i förordningen
(1994:224) om återbetalning av mervärdesskatt och vissa punktskatter till
hjälporganisationer, utländska beskickningar m.fl. Bestämmelserna inne-
bär bl.a. att ansökan om återbetalning skall ges in till Utrikesdepartemen-
tet. Till ansökan skall fogas faktura eller jämförlig handling i original eller
kopia. Utrikesdepartementet skall överlämna ansökan till Skattemyndighe-
ten i Kopparbergs län med uppgift om huruvida förvärvet har gjorts av
någon som har rätt till återbetalning av skatt. Det är Skattemyndigheten i
Kopparbergs län som beslutar om återbetalning.

6.1.2 Gränsöverskridande förvärv

1 lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import m.m framgår att frihet
från skatt vid import skall medges för en vara som övergår till fri omsätt-
ning under sådana omständigheter som för en tullpliktig vara medför tull-
befrielse enligt rådets förordning (EEG) nr 918/83, lagen (1994:1547) om
tullfrihet m.m. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av förord-
ningen eller lagen. Bestämmelser om rätt till tullfrihet för utländska be-
skickningar m.fl. finns i lagen (1994:1547) om tullfrihet. Tullfriheten
gäller för i stort sett samma krets som rätten till återbetalning av mervär-
desskatt. Tullfriheten är dock inte begränsad till vissa slag av varor utan
gäller generellt för alla slag av varor.

Närmare bestämmelser om tullfrihet finns i förordningen (1994:1605)
om tullfrihet. Av förordningen framgår bl.a. att handling som innehåller
framställning om tullfrihet skall inges till Utrikesdepartementet. Utrikes-
departementet anger på handlingen vilken kategori varumottagaren tillhör.
Handlingen lämnas därefter till tullmyndighet där varan skall förtullas.

I förordningen finns en särskild bestämmelse som innebär att om tullfri-
het medgetts för bl.a. motorfordon och om fordonet överlåts tidigare än
två år efter det att det anmäldes till förtullning, skall tull betalas. Vissa
undantag från denna betalningsskyldighet finns, bl.a. om överlåtelsen
beror på att ägaren fått förflyttning eller avlidit.

Nu nämnda bestämmelser om rätt till skattefrihet vid import gäller efter
Sveriges inträde i EU endast varor från icke EG-land.

Rätten för utländska beskickningar m.fl. att importera varor tullfritt har
i praktiken ofta använts på så sätt att varor förvärvats via frizon eller frila-
ger (tidigare frihamn) och från provianteringslager. Möjligheten till skatte-
fria leveranser till frizoner och frilager regleras i ML (5 kap. 9 § 4).

Provianteringslager är en form av tullager, jfr 45 § tullagen
(1994:1550) och 30 § tullförordningen (1994:1558). Närmare bestämmel-
serom provianteringslager finns i 13 kap. 1 § tullordningen (TFS 1994:45

Prop. 1995/96:232

24

III). Av 13 kap. 2 § tullordningen framgår bl.a. att provianteringslager är
avsett för förvaring av icke-gemenskapsvaror som skall användas för för-
säljning till den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § första stycket lagen
(1994:1547) om tullfrihet m.m. Möjligheten för utländska beskickningar
m.fl. att förvärva varor från provianteringslager avser således endast icke-
gemenskapsvaror.

Förvärv av gemenskapsvaror, dvs. varor från andra EG-länder, undan-
tas från beskattning enligt 3 kap. 30 d § ML. Detta undantag gäller under
förutsättning att motsvarande förvärv i Sverige skulle berättiga till återbe-
talning av skatt. Skattefriheten gäller således endast de varor och tjänster
som anges i 10 kap. 6 och 7 §§ ML.

Mervärdesskattelagen innehåller även regler som medför att svenska
företag kan leverera varor och (i vissa fall) tjänster till utländska beskick-
ningar m.fl. som är stationerade i ett annat EG-land (3 kap. 30 a § 3 och 4
ML). För att skattefriheten skall gälla krävs att förvärvet skulle kunna ske
utan skatt i det EG-landet. Det är således reglerna i det landet som avgör
om omsättningen i Sverige kan ske utan skatt. De tjänster som kan omsät-
tas utan skatt är tjänster som tillhandahålls Europeiska gemenskapernas
institutioner i andra EG-länder.

6.2    Punktskatter

6.2.1   EG-harmoniserade punktskatter

Enligt äldre bestämmelser avseende skatt på alkohol och tobak fick
skattskyldig tillverkare och importör göra avdrag i sin punktskattedeklara-
tion för varor som lagts upp på tullager som inrättats för förvaring av pro-
viant. Varorna var alltså i dessa fall obeskattade på provianteringslagren.
Oförtullade varor som förvarades på provianteringslager fick säljas till den
som hade rätt till tullfrihet enligt 6 § första stycket lagen (1987:1069) om
tullfrihet m.m. Enligt denna bestämmelse gällde tullfrihet för varor som
förtullades för en främmande stats beskickning eller konsulat eller en
beskicknings- eller konsulatsmedlem eller dennes familj enligt lagen
(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall eller enligt föreskrif-
ter som hade meddelats med stöd av den lagen. En diplomat kunde alltså
före den 1 januari 1995 på provianteringslager köpa tobaksvaror och alko-
holdrycker utan punktskatt.

Enligt 1 § lagen (1987:1066) om frihet från skatt eller avgift medgavs
diplomater m.fl. som enligt lagen om tullfrihet hade rätt att tullfritt införa
varor till landet också frihet från skatt eller avgifter på sådan införsel.

Återbetalning av allmän energiskatt, bensinskatt, dieseloljeskatt och
koldioxidskatt på bränsle och bensin skulle ske om förvärvet gjorts av

1. utländsk beskickning eller lönat konsulat i Sverige eller sådan inter-
nationell organisation, som avses i lagen (1976:661) om immunitet och
privilegier i vissa fall,

2. diplomatisk företrädare vid utländsk beskickning i Sverige och lönad
konsul vid utländskt konsulat i Sverige.

Prop. 1995/96:232

25

Återbetalning skulle även ske av skatt på bränsle och bensin om förvär-
vet gjorts av medlemsstats ombud vid internationell organisation med säte
i Sverige och personal hos sådan organisation, om Sverige hade träffat
överenskommelse med annan stat eller med mellanfolklig organisation om
detta.

Beskattningsmyndigheten prövade frågor om återbetalning av skatt och
beskattningsmyndighetens beslut fick överklagas hos länsrätten.

Efter Sveriges inträde i EU gäller i huvudsak följande.

Lagarna om allmän energiskatt, koldioxidskatt, dieseloljeskatt och
bensinskatt ersattes den 1 januari 1995 av en gemensam ny lag som skatt
på energi. I den nya lagen behölls den tidigare benämningen koldioxid-
skatt. Allmän energiskatt ersattes med uttrycket energiskatt. Bensinskatt
och dieseloljeskatt motsvaras numera av högre nivåer av energiskatt.

Rätten till återbetalning av energiskatt och koldioxidskatt vid förvärv
av bränsle och bensin inom landet kvarstår, 9 kap. 1 § lagen (1994:1776)
om skatt på energi. Reglerna om återbetalning har utökats till att omfatta
även punktskatt på alkohol- och tobaksvaror, 31 a § lagen (1994:1563) om
tobaksskatt i dess lydelse enligt SFS 1995:612 och 31 a § lagen
(1994:1564) om alkoholskatt i dess lydelse enligt SFS 1995:613. Reglerna
om förfarandet vid återbetalning finns i förordningen (1994:224) om
återbetalning av mervärdesskatt och vissa punktskatter till hjälporganisa-
tioner, utländska beskickningar m.fl.

Genom en ändring i 3 § lagen (1994:1565) om beskattning av privatin-
forsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Euro-
peiska unionen, SFS 1995:614, gäller inte reglerna i 1 och 2 §§ i denna lag
om skatt och skattefria kvantiteter för sådan införsel som sker under såda-
na omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbetalning
av skatt enligt 31 a § lagen om tobaksskatt eller 31 a § lagen om alkohol-
skatt. För en diplomat som själv kommer resande till Sverige från ett annat
EG-land med tobaks- eller alkoholvaror for eget bruk innebär detta att
någon svensk tobaks- eller alkoholskatt inte kommer att tas ut på inför-
seln. Reglerna beträffande tobaks- och alkoholskatten trädde i kraft den 1
juli 1995 och gäller retroaktivt från den 1 januari 1995.

Genom direktiv 94/74/EG infördes, som tidigare nämnts, möjlighet för
diplomater m.fl. att ta emot punktskattepliktiga varor utan att punktskatt
skall betalas. Varorna skall i sådana fall levereras från en upplagshavare
(skattskyldig tillverkare eller annan lagerhavare) i ett annat EG-land. Reg-
ler om detta finns i 4 kap. 1 § lagen om skatt på energi, 9 § lagen om to-
baksskatt och 8 § lagen om alkoholskatt. Skattskyldighet for sådana varor
föreligger inte för varor som förs in till Sverige under sådana omständig-
heter att förutsättningar skulle finnas att medge återbetalning av skatten.
Direktiv 94/74/EG innehåller även regler som ger en upplagshavare möj-
lighet att leverera punktskattepliktiga varor skattefritt till diplomater m.fl.
som är stationerade i ett annat EG-land. De svenska reglerna om detta
finns i 2 kap. 11 § lagen om skatt på energi, 21 § lagen om tobaksskatt och
20 § lagen om alkoholskatt. Samtliga regler trädde i kraft den 1 juli 1995
och gäller beträffande tobaks- och alkoholskatten retroaktivt från den 1
januari 1995.

Prop. 1995/96:232

26

Den som är skattskyldig för tobaks- eller alkoholskatt har fortfarande
möjlighet att leverera sådana varor skattefritt till provianteringslager, 32 §
lagen om tobaksskatt och 32 § lagen om alkoholskatt. Som tidigare
nämnts kan diplomater numera endast köpa icke-gemenskapsvaror på ett
sådant provianteringslager. Såsom även tidigare nämnts gäller numera
diplomaters rätt till skattefri införsel endast för icke-gemenskapsvaror.

6.2.2 Försäljningsskatt

Före den 1 januari 1995 var registrerad tillverkare eller registrerad impor-
tör skattskyldig för försäljningsskatten. Om fordonet var tillverkat av an-
nan än registrerad tillverkare eller om fordonet byggts om var ägaren
skattskyldig.

Tidpunkten för skattskyldighetens inträde var för registrerade skattskyl-
diga vid leverans av fordonet till köpare eller när fordonet togs ut från
rörelsen utan samband med försäljning. Beskattningsmyndighet var
Skattemyndigheten i Kopparbergs län.

Vid import av fordon inträdde skattskyldigheten vid införseln av fordo-
net till Sverige. Vid import av fordon av någon som inte var registrerad
som importör inträdde skattskyldigheten vid införsel av fordonet till Sveri-
ge. Fordonet anmäldes till förtullning på sedvanligt sätt. Tullverket var
beskattningsmyndighet i detta fall. När fordonet importerades av
registrerade skattskyldiga inträdde dock ingen skattskyldighet vid inför-
seln men importören skulle upprätta en förteckning över införda skatte-
pliktiga fordon. Denna uppgift överlämnades sedan till Tullverket som i
sin tur överlämnade införseluppgiften till beskattningsmyndigheten, Skat-
temyndigheten i Kopparbergs län. I samtliga övriga fall inträdde skattskyl-
digheten när fordonet fördes in i bilregistret eller när fordonet efter änd-
ring togs upp i bilregistret, och Skattemyndigheten i Kopparbergs län var
beskattningsmyndighet.

Före den 1 januari 1995 kunde utländska beskickningar, konsulat och
internationella organisationer i Sverige samt vissa personalkategorier vid
dessa köpa, eller till Sverige föra in, fordon utan att behöva betala försälj-
ningsskatt. Detta åstadkoms lagtekniskt genom en hänvisning i
försäljningsskattelagen till reglerna i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m.

Om en diplomat köpte fordon i Sverige gick det i praktiken till så att
fordonet först exporterades till svensk frihamn varefter diplomaten privat-
importerade fordonet. På detta sätt kunde reglerna om tullfrihet tillämpas
och någon försäljningsskatt behövde ej betalas. För att vara berättigad till
försäljningsskattefrihet krävdes det ett intyg från Utrikesdepartementet om
att diplomaten hade sådan ställning som berättigade honom till att köpa
fordonet utan att behöva betala försäljningsskatt.

Om en diplomat importerade ett fordon var reglerna om tullfrihet till-
lämpliga och någon försäljningsskatt behövde ej betalas. Vid import av
fordonet skulle diplomaten vid införseln överlämna intyget från Utrikes-
departementet till Tullverket. Vid medlemskapet i EU krävdes att uttaget
av försäljningsskatten inte gav upphov till några gränsformaliteter vid

Prop. 1995/96:232

27

handeln mellan medlemsländerna. Huvuddelen av skatteuppbörden skedde Prop. 1995/96:232
enligt interna regler, men vid införsel av fordon av någon som inte var
registrerad skattskyldig skulle beskattningen ske vid förtullningen. Med-
lemskapet i EU krävde således att beskattningstekniken lades om.

Den 1 januari 1995 ändrades försäljningsskattelagen så att försäljnings-
skatten numera alltid tas ut när fordonet första gången förs in i svenskt
bilregister eller, om fordonet samtidigt ställs av, vid avställningens upphö-
rande.

För att kunna behålla reglerna om skattefrihet för diplomater infördes
regler om kompensation för diplomater. Eftersom det i de flesta fall är
registrerad tillverkare eller registrerad importör och inte diplomaten själv
som är skattskyldig så infördes kompensationsregler och inte
återbetalningsregler.

Förfarandet vid ansökan om kompensation för försäljningsskatt regleras
i förordningen (1978:86) om försäljningsskatt på motorfordon. När
diplomaten köper ett fordon betalar han den del av priset som utgör
försäljningsskatt för försäljaren. För att få kompensation för försäljnings-
skatten måste diplomaten härefter lämna en ansökan om kompensation till
beskattningsmyndigheten som har att pröva frågan om kompensation. Till
ansökan skall diplomaten bifoga fakturan där det skall framgå hur stor
försäljningsskatten är. Diplomaten skall sedan sända ansökan till beskatt-
ningsmyndigheten via Utrikesdepartementet som har att intyga att fordo-
net köpts av någon som har rätt till kompensation. När den skattskyldige,
som i de flesta fall är registrerad tillverkare eller registrerad importör,
betalat försäljningsskatt utges kompensationen till diplomaten. 1 en del fall
ombesörjer försäljaren allt pappersarbete åt diplomaten.

Om diplomaten själv importerar fordonet registreras bilen i bilregistret
så snart bilprovningen gjort en registreringsbesiktning. Diplomaten får en
räkning på försäljningsskatten. Efter det att skatten betalats kan diploma-
ten ansöka om återbetalning av försäljningsskatten på samma sätt som vid
köp inom landet.

Enligt uppgift från beskattningsmyndigheten är antalet
kompensationsansökningar få, för närvarande handläggs cirka trettio
stycken per månad. Handläggningen sker skyndsamt. Så snart en ansökan
om kompensation kommit in till beskattningsmyndigheten prövas frågan,
och om alla förutsättningar är uppfyllda sker utbetalning snarast möjligt.

Det är den diplomatiska kåren som har rätt till kompensation för erlagd
försäljningsskatt. Det är således både medlemmar av den diplomatiska
personalen och karriärkonsuler (tidigare benämnd lönad konsul), under
förutsättning att de inte är svenska medborgare eller stadigvarande bosatta
här, som har rätt till kompensation.

Enligt lagtexten kan kompensation även erhållas för medlemsstats om-
bud vid en internationell organisation med säte i Sverige och personal hos
en sådan organisation, om Sverige har träffat överenskommelse med an-
nan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta. Det finns i dag
inte några bestämmelser i redan träffade avtal med internationella organi-
sationer som reglerar frågan om kompensation för försäljningsskatt. An-
ledningen till detta är att reglerna om befrielse från försäljningsskatt var

28

kopplade till reglerna om tullfrihet. När den tidigare kopplingen till tullfri-
hetsreglerna upphörde krävdes ett tillägg i lagtexten for att knyta an för-
säljningsskattereglerna till ett område där avtal redan träffats. I detta fall
valdes mervärdesskatteområdet. Lagtexten formulerades så att den person-
krets vid internationella organisationer som omfattades av bestämmelsen
om återbetalning av ingående mervärdeskatt också erhöll kompensation
för försäljningsskatt.

Kretsen av personer som hade rätt till återbetalning av mervärdesskat-
ten var emellertid mindre än den krets som tidigare hade rätt till tullfrihet.
Det ansågs dock viktigt att reglerna på försäljningsskatteområdet så långt
möjligt stämde överens med reglerna på mervärdesskatteområdet.

7 Uthyrning av lokaler

Prop. 1995/96:232

Regeringens förslag: En fastighetsägare skall kunna vara frivilligt
skattskyldig till mervärdesskatt för uthyrning av fastighet eller del
därav om uthyrningen sker till en utländsk beskickning, karriärkonsu-
lat eller en internationell organisation. Detsamma gäller uthyrning av
anläggning som utgör fastighet. En fastighetsägare som vill bli frivil-
ligt skattskyldig skall genom ett intyg kunna visa att hyresgästen har
den status som förutsätts. Den mervärdesskatt som debiteras skall
berättiga till återbetalning.

Promemorian: Förslaget i promemorian överensstämmer i huvudsak
med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Riksskatteverket anser att möjligheten till frivillig
skattskyldighet även bör omfatta uthyrning av anläggning som utgör fas-
tighet. Vidare föreslår Riksskatteverket att för att kunna medges frivillig
skattskyldighet bör fastighetsägaren genom ett intyg kunna visa att hyres-
gästen tillhör den krets som är återbetalningsberättigad enligt 10 kap. 6 §
ML. Intyget skall utfärdas av Utrikesdepartementet.

Skälen för regeringens förslag: En utländsk beskickning, ett konsulat
eller en internationell organisation som är stationerad i Sverige kan tillgo-
dose sitt behov av lokaler antingen genom eget ägande (byggnad) eller
genom att hyra lokaler. Oavsett vilken lösning som väljs utgår ingen mer-
värdesskatt på anskaffandet av lokaler, eftersom såväl omsättning av fas-
tigheter som upplåtelser av hyresrätter avseende fastigheter är generellt
undantaget från skatteplikten enligt 3 kap. 2 § ML.

Enligt 10 kap. 6 § 4 ML har en utländsk beskickning etc. rätt till återbe-
talning av ingående mervärdesskatt som hänför sig till tjänster på en sådan
fastighet som är avsedd för förvärvaren. Denna återbetalningsrätt kan ex-
empelvis gälla mervärdesskatt i anledning av uppförande av en ny bygg-
nad eller renovering av en befintlig byggnad på en fastighet.
Återbetalningsrätten torde främst komma till användning beträffande fas-
tighet som ägs av beskickningen. Om verksamheten bedrivs i förhyrda
lokaler är det normalt fastighetsägaren som ansvarar för renoveringsarbe-

29

ten etc. Den mervärdesskatt som betalas i samband därmed kan fastighets-
ägaren inte göra avdrag for eftersom omsättningen av uthymingstjänsten
inte är skattepliktig. Han måste dock kompensera sig för skatten vid utta-
gande av hyra från hyresgästen. Detta innebär att det kan vara mer fördel-
aktigt för en beskickning att driva verksamhet i lokaler som man äger.

Mervärdesskattelagen innehåller emellertid ytterligare bestämmelser
som kan få betydelse för frågan hur en utländsk beskickning etc. skall
tillgodose sitt behov av lokaler.

En fastighetsägare har i vissa fall möjlighet att frivilligt träda in i
mervärdesskattesystemet. Sådan frivillig skattskyldighet kräver att fastig-
heten hyrs ut till en hyresgäst som stadigvarande skall använda byggnaden
eller lokalen i en verksamhet som medför skattskyldighet eller rätt till
återbetalning av skatt. För att frivillig skattskyldighet skall inträda krävs
vidare att skattemyndigheten fattar ett särskilt beslut om detta (3 kap. 3 §
andra stycket och 9 kap. 1 § ML). Om fastighetsägaren genom ett sådant
beslut har blivit skattskyldig för uthyrningen, har han rätt till avdrag för
ingående skatt avseende t.ex. ny-, till- eller ombyggnad av fastigheten (9
kap. 3 § ML).

Den frivilliga skattskyldigheten gäller endast så länge fastighetsägaren
fortsätter att hyra ut byggnaden eller lokalen till en skattskyldig hyresgäst.
Övergår fastighetsägaren till att hyra ut byggnaden eller lokalen till en
hyresgäst som inte är skattskyldig skall han utträda ur systemet. Om så
sker måste fastighetsägaren i vissa fall återföra skatt som han gjort avdrag
för på grund av den frivilliga skattskyldigheten. Om skattskyldigheten
upphör inom tre år från utgången av det kalenderår under vilket skattskyl-
digheten inträtt skall hela det avdragna beloppet återföras. Om skattskyl-
digheten upphör senare, men inom sex år, skall hälften av den avdragna
skatten återföras (9 kap. 5 och 6 §§ ML). Därefter sker ingen återföring.

Som nämnts ovan skall en fastighetsägare som hyr ut en fastighet till en
utländsk beskickning etc. således inte betala mervärdesskatt i anledning av
denna omsättning. Han har därmed inte heller rätt till avdrag för ingående
skatt i denna uthyrningsverksamhet.

En fastighetsägare som har inträtt i mervärdesskattesystemet och som
övergår till att hyra ut fastigheten till en utländsk beskickning etc. skall
utträda ur systemet. Han kan dessutom bli skyldig att återföra avdragen
ingående skatt enligt de regler som nu redovisats. Denna omständighet kan
medföra att fastighetsägaren väljer att inte hyra ut fastigheten till ett sådant
subjekt. Om fastighetsägaren ändå väljer att hyra ut fastigheten till en be-
skickning etc. blir den skatt som skall återföras en kostnad for honom
vilken måste beaktas vid bestämmande av hyrans storlek.

En utländsk beskickning etc. som önskar hyra lokaler for sin verksam-
het kan således stöta på svårigheter när det gäller att hitta en fastighetsäga-
re som är villig att hyra ut lokaler. Några problem av detta slag uppkom-
mer däremot inte om beskickningen i stället väljer att förvärva en egen
fastighet for verksamheten, eftersom omsättning av fastighet inte är
mervärdesskattepliktig. Mervärdesskatten kan därför komma att påverka
valet mellan att driva verksamheten i förhyrda lokaler eller i en ägd fastig-
het.

Prop. 1995/96:232

30

För att komma tillrätta med dessa problem föreslås i promemorian att
det skall införas en möjlighet för en fastighetsägare att bli frivilligt
skattskyldig för uthyrning av en fastighet till någon som har rätt till återbe-
talning enligt 10 kap. 6 § ML. Regeringen delar denna bedömning. Reg-
lerna kan införas som ett nytt stycke i 3 kap. 3 § ML. Samtidigt bör i 10
kap. 6 § ML införas en rätt till återbetalning av mervärdesskatt avseende
sådan uthyrning. En fastighetsägare som har inträtt i mervärdesskattesys-
temet kommer härigenom inte att bli skyldig att återföra tidigare avdragen
mervärdesskatt, om han övergår till att hyra ut fastigheten till någon som
har rätt till återbetalning av skatt enligt 10 kap. 6 § ML.

Riksskatteverket föreslår att rätten till frivillig skattskyldighet även
skall omfatta uthyrning av anläggning som utgör fastighet. Regeringen
delar denna uppfattning. Det föreslagna nya stycket i 3 kap. 3 § ML bör
kompletteras i enlighet härmed.

Riksskatteverket anser vidare att en fastighetsägare för att kunna med-
ges frivillig skattskyldighet skall kunna visa att hyresgästen tillhör den
krets som avses här. Intyget skall utfärdas av Utrikesdepartementet. Rege-
ringen delar även denna uppfattning. En bestämmelse härom bör införas i
9 kap. 1 § ML.

Prop. 1995/96:232

8 Förvärv av motorfordon

Regeringens förslag: Rätten för utländska beskickningar m.fl. till
återbetalning av mervärdesskatt avseende förvärv av motorfordon
ersätts med en rätt att förvärva motorfordon utan mervärdesskatt.
Bestämmelserna införs i 3 kap. ML som ett undantag från skatteplik-
ten. När det gäller enskilda personer skall undantaget endast gälla
förvärv av fordon för personligt bruk. Vidare skall det finnas krav på
minsta innehavstid för fordon som förvärvats skattefritt. Om fordonet
säljs innan denna tid löpt ut uppstår en skyldighet till återbetalning.
Vissa undantag från denna skyldighet föreslås.

Såvitt gäller försäljningsskatt behålls nuvarande bestämmelser om
rätt till kompensation. I likhet med mervärdesskattefriheten föreslås
dock att vissa undantag från nuvarande krav på återbetalningsskyldig-
het av kompensation skall införas.

Promemorian: Förslaget i promemorian överensstämmer i huvudsak
med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser är positiva till förslaget
eller lämnar det utan erinran. Riksskatteverket avstyrker dock förslaget att
införa en direkt frihet från mervärdesskatt vid förvärv av motorfordon.
Riksskatteverket anser att det kan föreligga en risk för missbruk om man
inför ett system med direkt skattefrihet. Om förslaget genomförs anser
verket att den föreslagna bestämmelsen i 3 kap. 26 a § ML bör komplette-
ras med ett krav på att säljaren skall skicka kopia av intyget från Utrikes-
departementet till Skattemyndigheten i Kopparbergs län. Två remiss-

31

instanser, Motorbranschens Riksförbund och Bilindustriföreningen anser
att en ordning med direkt skattefrihet bör inforas även beträffande
försäljningsskatten på motorfordon.

Skälen för regeringens förslag: I promemorian övervägs om skattefri-
heten för utländska beskickningar m.fl. skall tillgodoses som en rätt till
återbetalning av skatt eller om det i stället bör införas en ordning med
direkt skattefrihet. En sådan ordning förekommer i vissa av EU:s
medlemsländer.¹

Olika skäl kan anföras för och emot de olika systemen. En ordning med
direkt skattefrihet kan upplevas som enklare och mera fördelaktig för den
som förvärvar en vara eller en tjänst. Å andra sidan förutsätter en direkt
skattefrihet att säljaren vet att köparen har rätt att förvärva varan eller
tjänsten utan skatt. Den största nackdelen med ett system med direkt skat-
tefrihet är att risken för missbruk torde öka. Olika slag av kontrollåtgärder
kan behövas för att bemöta en sådan risk. En ordning med återbetalning av
skatt medför en viss administration, men innebär samtidigt att de myndig-
heter som hanterar återbetalningarna har en viss kontroll över att reglerna
efterlevs. De överväganden som görs i promemorian har sammantaget lett
till att det förordas att de nuvarande reglerna med rätt till återbetalning av
skatt behålls. Såvitt gäller mervärdesskatt föreslås dock att en ordning med
direkt skattefrihet skall införas i ett fall, nämligen vid förvärv av motorfor-
don.

Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian. Det nuva-
rande systemet med rätt till återbetalning av skatt bör därför behållas. När
det gäller förvärv av motorfordon är dock förhållandena sådana att det
finns skäl till andra överväganden.

Före den 1 januari 1995 fanns det inte någon rätt till återbetalning av
mervärdesskatt vad gäller förvärv av motorfordon. Utländska beskick-
ningar m.fl. hade dock rätt att importera motorfordon utan att behöva
betala mervärdesskatt. För att underlätta den praktiska hanteringen har det
förekommit att motorfordon förvärvats skattefritt via leverans till frihamn.
Förfarandet har i praktiken inneburit att fordonet levererades av en återför-
säljare till en frihamn. Denna leverans var skattefri enligt 5 kap. 9 § första
stycket 4 ML. Fordonet kunde därefter importeras tull- och skattefritt av
förvärvaren.

Sveriges inträde i EU har i princip inte påverkat möjligheten att förvär-
va motorfordon skattefritt via frihamn. Från och med den 1 januari 1996
har dock frihamnarna ersatts av frizoner och frilager. Bestämmelsen i 5
kap. 9 § första stycket 4 ML avser således numera leverans av
gemenskapsvaror till frizon eller frilager. Tillstånd att inrätta frizon eller
frilager har lämnats i ett par fall. Några frizoner eller frilager synes dock
ännu inte ha tagits i drift. För närvarande torde det därför inte vara möjligt

' Direkt skattefrihet vid omsättning inom landet tillämpas av Belgien, Grekland, Spani-
en (för vissa varor), Italien och Luxemburg. Storbritannien tillämpar direkt skattefrihet
för vissa subjekt. Övriga av de tolv “gamla” medlemsländerna samt Sverige och Fin-
land tillämpar en ordning med återbetalning av skatt.

Prop. 1995/96:232

32

att förvärva motorfordon via frizon eller frilager.

Som nämnts tidigare har från och med den 1 januari 1995 införts en rätt
till återbetalning av skatt i anledning av förvärv av motorfordon. Skillna-
den gentemot det tidigare använda förfarandet med leverans via frihamn är
att skatten ingår i det pris förvärvaren betalar för varan. Denne har därefter
rätt att fa skatten återbetald. Enligt vad regeringen erfarit upplevs detta
som onödigt krångligt av den krets som omfattas av rätten till återbetal-
ning. Det finns bland diplomater m.fl. liten förståelse för varför skatten
först måste betalas, för att återfås i ett senare skede. Den gällande
ordningen uppges också medföra stora likviditetsproblem. Enligt uppgift
är det många beskickningar etc. som i stället för att förvärva motorfordon
från en återförsäljare i Sverige, väljer att importera dessa från ett icke EG-
land.

Mot bakgrund av vad som nu anförts, inte minst de nackdelar i
konkurrenshänseende som det nuvarande systemet innebär för den svens-
ka bilhandeln, anser regeringen att förslaget i promemorian om en direkt
skattefrihet vid förvärv av motorfordon bör genomföras. De nya be-
stämmelserna bör införas som ett undantag från skatteplikten i 3 kap. ML.
De särskilda begränsningar som föreslås när det gäller möjligheten för den
som förvärvat ett fordon att överlåta detta bör också införas. Dessa be-
gränsningar innebär att fordonet inte kan överlåtas utan konsekvenser
inom två år från förvärvet. Om så sker uppkommer en återbetalningsskyl-
dighet för säljaren. I vissa fall görs dock undantag från kravet på återbetal-
ningsskyldighet, bl.a. om ägaren avlidit eller fått förflyttning. Vid förflytt-
ning måste dock fordonet ha innehafts minst sex månader. Undantag från
återbetalningsskyldigheten görs också om överlåtelsen sker till någon som
kan förvärva fordon mervärdesskattefritt enligt nu föreslagna bestämmel-
ser. Motsvarande begränsningar finns såvitt gäller rätten till skattefri im-
port av motorfordon. Något behov av att utvidga bestämmelserna till att
även omfatta annan än ägaren av fordonet finns dock inte. Med hänsyn till
den immunitet som de ifrågavarande subjekten åtnjuter bör inte heller den
avgift som föreslås i promemorian införas.

Riksskatteverket har uttryckt farhågor för att de föreslagna reglerna vid
förvärv av motorfordon kan komma att leda till missbruk. För att öka
kontrollen anser Riksskatteverket att förvärvaren bör vara skyldig att ge in
det intyg som krävs för skattefriheten till Skattemyndigheten i Dalarnas
län, samt kopia av faktura eller liknande handling. Vidare ifrågasätter
Riksskatteverket om inte någon form av begränsning bör införas när det
gäller antal fordon som kan förvärvas utan mervärdesskatt.

Regeringen är medveten om att det kan finnas en risk för missbruk om
ett system med direkt skattefrihet införs när det gäller förvärv av
motorfordon. En sådan ordning för förvärv inom landet skulle komma att
motsvara vad som i dag gäller för import av motorfordon. Något mera
omfattande missbruk av dessa regler synes inte ha förekommit. Enligt vad
regeringen erfarit tillämpas vad gäller import en praxis som innebär att en
diplomat etc. har rätt inneha ett motorfordon tull- och skattefritt om han är
ensamstående, medan en diplomat med familj har rätt att inneha två for-
don. Denna praxis grundas på bestämmelser i Wienkonventionen om att

Prop. 1995/96:232

3 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 232

33

rätt till tullfrihet för varor endast gäller om varorna är avsedda för person-
ligt bruk.

En motsvarande praxis bör kunna tillämpas även inom ramen för ett
system med direkt skattefrihet för förvärv inom landet. När det gäller
dessa förvärv kan dock inte Wienkonventionen utgöra grund för en sådan
praxis, utan det krävs ett särskilt författningsstöd härför. Bestämmelser
med denna innebörd bör införas i anslutning till de nu föreslagna reglerna
i 3 kap. ML. Dessutom bör den av Riksskatteverket föreslagna skyldighe-
ten att ge in kopia av intyg och faktura till Skattemyndigheten i Dalarnas
län införas.

Nu beskrivna praxis för en begränsning av antalet fordon som kan för-
värvas utan mervärdesskatt avser endast förvärv som görs av enskilda
personer, dvs. sådana som har rätt till återbetalning av skatt enligt. 10 kap.
7 § ML. Några motsvarande begränsningar föreslås inte när det gäller
förvärv av beskickningar, konsulat och internationella organisationer (dvs.
sådana subjekt som har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 6 § ML). Inte
heller dessa subjekt bör ha rätt att förvärva ett obegränsat antal motorfor-
don mervärdesskattefritt, utan endast det antal som är nödvändigt för den
verksamhet som bedrivs. Genom att skattefriheten även i dessa fall gäller
under förutsättning av att intyg från Utrikesdepartementet företes vid för-
värvet, far det förutsättas att det kan ske en viss kontroll av att inte fler
fordon än som behövs för verksamheten förvärvas. Om det skulle visa sig
att missbruk uppstår kan ytterligare kontrollåtgärder behöva övervägas.
Sådana åtgärder kan avse kontroll av antalet förvärvade och avyttrade
fordon, exempelvis med hjälp av uppgifter från bilregistret. Dessa syn-
punkter gäller såväl för mervärdesskatt som för försäljningsskatt på motor-
fordon.

En fråga som uppkommer till följd av att ett system med direkt
mervärdesskattefrihet införs vid förvärv av motorfordon, är huruvida be-
stämmelsen i 5 kap. 9 § första stycket 4 om leverans till frizon eller frila-
ger bör kvarstå. Denna fråga behandlas i ett särskilt avsnitt.

Två remissinstanser anser att en ordning med direkt skattefrihet bör
införas även såvitt gäller försäljningsskatten på motorfordon. Denna fråga
har behandlats i promemorian. Av framför allt praktiska skäl förordas
dock att dagens system med kompensation av skatten behålls. Regeringen
delar de överväganden som görs i promemorian. Något förslag om en
direkt skattefrihet när det gäller försäljningsskatten på motorfordon läggs
därför inte fram.

Nuvarande bestämmelser om kompensation för försäljningsskatt på
motorfordon innehåller inga undantag från det krav på återbetalning av
kompensationen som gäller om fordonet avyttras inom viss tid. I likhet
med vad som nu föreslås gälla för den direkta skattefriheten avseende
mervärdesskatt, bör ett fordon i vissa fall kunna avyttras utan krav på
återbetalning av kompensation för försäljningsskatt. 13 § lagen (1978:69)
om försäljningsskatt på motorfordon bör kompletteras i enlighet härmed.

Prop. 1995/96:232

34

9 Omsättning till frizon och frilager samt förvärv ^ProP-1995/96:232
från provianteringslager

Regeringens förslag: Bestämmelsen i 5 kap. 9 § första stycket 4 ML
om leverans av varor i en frizon eller i ett frilager tas bort.

Promemorian: Förslaget i promemorian överensstämmer med
regeringens förslag.

Remissinstanserna: Generaltullstyrelsen och Riksskatteverket tillstyr-
ker borttagandet av bestämmelsen i 5 kap. 9 § första stycket 4 ML.
Industriförbundet och Luftfartsverket motsätter sig att nämnda bestämmel-
se tas bort. De två sistnämnda remissinstanserna anför att det på vissa
ställen i Sverige, exempelvis i anslutning till Arlanda flygplats, håller på
att etableras verksamheter som bedrivs i frizon eller frilager. Om möjlig-
heten till skattefria leveranser tas bort kommer den verksamhet som är
avsedd att drivas i frizonema och frilagren att försvåras. Detta gäller fram-
för allt vid handel med andra EG-länder.

Skälen för regeringens förslag: Som anförts i avsnitt 8 kvarstod rätten
att leverera varor utan skatt till frihamn även efter den 1 januari 1995.
Från och med den 1 januari 1996 har bestämmelserna ändrats så att de
numera avser gemenskapsvaror som levereras i en frizon eller i ett frila-
ger. Denna ändring är en anpassning till EG:s regler på området. Ändring-
en genomfördes i samband med införlivandet i svensk rätt av rådets
direktiv 95/7/EG av den 10 april 1995 om ändring av direktiv 77/388/EG
och om införande av nya förenklingsåtgärder avseende mervärdesskatt -
Tillämpningsområdet för vissa undantag från beskattning och praktiska
åtgärder för genomförandet (EGT nr L 102, 5.5.1995, s. 18, Celex
395L007), det s.k. andra förenklingsdirektivet (jfr. prop. 1995/96:58 s. 28
ff). 1 praktiken torde det dock ännu inte ha förekommit några varuleveran-
ser i frizon eller frilager.

Enligt bestämmelser i sjätte mervärdesskattedirektivet (artikel 16.1 B b
i dess lydelse enligt övergångsordningen artikel 28.E 1, ändrad genom
direktiv 95/7/EG) får ett medlemsland från beskattning undanta bl.a. om-
sättning av varor som är avsedda att placeras i en frizon eller i ett frilager.
En av förutsättningarna för denna skattefrihet är att omsättningen av varan
inte syftar till slutlig användning och/eller konsumtion. När varan lämnar
det särskilda förfarandet (dvs. frizonen eller frilagret) skall den skatt som
skall betalas motsvara den skatt som skulle ha betalats om omsättningen
inte undantagits från beskattning.

I samband med att det andra förenklingsdirektivet införlivades i mer-
värdesskattelagen anfördes att bestämmelsen i 5 kap. 9 § första stycket 4
ML i systematiskt hänseende lämpligen torde höra hemma i 9 c kap. Vida-
re angavs att bestämmelsen i praxis utnyttjats bl.a. i samband med leve-
rans i frihamn av bilar m.m. avsedda för försäljning till diplomater. Efter-
som frågan om diplomaters rätt till skattefrihet var under beredning, var
regeringen då inte beredd att upphäva eller föra över bestämmelsen i 5

35

kap. 9 § första stycket 4 ML till 9 c kap. (prop. 1995/96:58 s. 33).

Bestämmelsen i 5 kap. 9 § första stycket 4 ML om leverans av vara i
frihamn har i praktiken tillämpats vid omsättning av en vara till någon
som inte är skattskyldig och som därmed inte har rätt till avdrag för ingå-
ende mervärdesskatt, t.ex. en privatperson. Om denne av någon anledning
inte ville att varan skulle levereras utomlands, har möjlighet funnits att fa
varan levererad utan mervärdesskatt i frihamn. Vid omsättning till någon
som är skattskyldig saknas i princip skäl att leverera varan utan skatt,
eftersom avdragsrätt för ingående skatt föreligger för förvärvaren.

Om varan tagits ut ur frihamnen för att användas eller på annat sätt
förfogas över i landet har det i princip förelegat skyldighet att betala skatt
för varan. En sådan åtgärd har då ansetts utgöra en importsituation. En
diplomat etc. har dock kunnat förfoga över varan utan att betala mervär-
desskatt eftersom denne har rätt till tullfrihet vid import. Möjligheten att
leverera varor skattefritt till frihamn har därför, som nämnts, framför allt
kommit till användning vid diplomaters m.fl. förvärv av varor, särskilt
förvärv av motorfordon. Vidare har det i viss mån förekommit att utländ-
ska studenter förvärvat varor via frihamn. Efter Sveriges medlemskap i
EU är det numera endast studenter från tredje land som kan utnyttja denna
möjlighet. Såvitt känt är omfattningen av studenters förvärv av varor via
frihamn endast marginell.

1 föregående avsnitt föreslås att utländska beskickningar m.fl. skall ha
rätt att förvärva motorfordon utan mervärdesskatt. Det finns då inte skäl
att även tillåta att förvärv kan ske utan mervärdesskatt via frizon eller
frilager. Sett mot denna bakgrund och med hänsyn till den ringa omfatt-
ning som bestämmelserna i övrigt har utnyttjats, kan regeln i 5 kap. 9 §
första stycket 4 ML tas bort helt. Regeringen delar således den bedömning
som i detta avseende görs i promemorian. Fråga uppkommer emellertid
om det finns några andra skäl att behålla möjligheten till skattefria leve-
ranser av varor i en frizon eller i ett frilager.

Två av remissinstanserna, Sveriges Industriförbund och Luftfartsverket,
har motsatt sig att bestämmelsen i 5 kap. 9 § första stycket 4 ML tas bort.
Som skäl för denna inställning har åberopats att det i anslutning till Arlan-
da flygplats håller på att etableras frizon eller frilager i vilken det är tänkt
att viss verksamhet skall bedrivas. Några närmare uppgifter om vad denna
verksamhet skall bestå i och hur den skall bedrivas har dock inte lämnats.
Det synes dock vara fråga om någon form av sammansättningsverksamhet
i vilken komponenter dels importeras från tredje land, dels förvärvas inom
EG för att sammansättas till en slutlig produkt. Därefter torde avsikten
vara att sälja produkten vidare, antingen till annat EG-land eller genom
export till tredje land. Det har anförts att ett borttagande av den aktuella
bestämmelsen skulle försvåra denna verksamhet, såväl beträffande förvärv
av komponenter som skall ingå i den slutliga produkten, som förvärv av
förbrukningsvaror och inventarier avsedda för verksamheten.

Regeringen gör följande bedömning. De företag som avser att driva
sådan verksamhet som den här avsedda, torde bli skattskyldiga för
mervärdesskatt i Sverige för denna verksamhet. De kommer därför att ha
rätt till avdrag för ingående skatt i anledning av förvärv av varor och tjäns-

Prop. 1995/96:232

36

ter som sker för verksamheten. I de fall varorna säljs genom export före-
ligger rätt till återbetalning av ingående skatt. Det finns därmed inte något
egentligt behov för dessa företag att kunna förvärva varor utan mervär-
desskatt.

Den nuvarande regeln i 5 kap. 9 § 4 ML förutsätter vidare för att
leveransen skall kunna ske utan skatt, att varorna inte används i frizonen
eller frilagret. En i sak motsvarande förutsättning kommer att gälla även
om bestämmelsen förs över till 9 c kap. ML. Bestämmelsen kan således
inte användas för att uppnå en skattefrihet för en eventuell framtida verk-
samhet i frizon eller frilager. Regeringens bedömning är därför att det inte
finns skäl att i någon form behålla bestämmelsen i 5 kap. 9 § 4 ML. Den
bör således tas bort.

När det gäller förvärv från provianteringslager kan följande anföras.

Som tidigare nämnts är det numera endast icke-gemenskapsvaror som
kan förvärvas från provianteringslager. Möjligheten för diplomater m.fl.
att förvärva varor skattefritt (mervärdesskatt och punktskatt) från
provianteringslager har således inskränkts i förhållande till vad som gällt
tidigare. 1 promemorian anförs att det inte bör förekomma att skattefria
förvärv från provianteringslager kan ske vid sidan av de särskilda regler
som finns på området. Regeringen delar denna uppfattning.

Generaltullstyrelsen har i sitt remissyttrande inte anfört några erinringar
mot det synsätt som i promemorian förs fram angående lämpligheten i att
tillåta att utländska beskickningar m.fl. kan förvärva varor
mervärdesskatte- och punktskattefritt från provianteringslager.
Generaltullstyrelsen anför att om sådana förvärv inte längre skall tillåtas,
krävs ändringar i 13 kap. 2 § tullordningen. Med hänsyn till den reglering
som finns inom EG på området ifrågasätter Generaltullstyrelsen om det
inte därutöver krävs ett direkt förbud för sådana förvärv. Ett sådant förbud
kan enligt styrelsen lämpligen införas i tullförordningen (1994:1558).

10 Förvärv som berättigar till återbetalning av
mervärdesskatt

Prop. 1995/96:232

Regeringens förslag: Rätten till återbetalning av mervärdesskatt
enligt 10 kap. 6 § ML utökas till att även omfatta bevakningstjänster.
Mot bakgrund av den föreslagna direkta mervärdesskattefriheten för
förvärv av motorfordon, avskaffas rätten till återbetalning av mervär-
desskatt för dessa varor.

Promemorian: 1 förhållande till regeringens förslag innebär förslaget i
promemorian att ett något större antal tjänster skall omfattas av rätten till
återbetalning av mervärdesskatt enligt 10 kap. 6 § ML. 1 promemorian
föreslås vidare att beloppsgränsen i 10 kap. 8 § ML skall utvidgas till att
även omfatta alkohol- och tobaksvaror.

Remissinstanserna: Riksskatteverket anser att rätten till återbetalning

37

av mervärdesskatt bör gälla generellt för alla slag av tjänster. Sveriges
Skeppshandlareförbund anser att skattefriheten såvitt gäller alkohol- och
tobaksvaror bör tillgodoses genom direkt undantag från skatteplikten i
stället för genom en rätt till återbetalning. Övriga remissinstanser har inga
synpunkter på förslaget i promemorian.

Skälen för regeringens förslag: I promemorian föreslås att rätten till
återbetalning av skatt enligt 10 kap. 6 § ML skall utökas på så sätt att ett
antal nya tjänster skall medföra återbetalningsrätt. Bakgrunden till försla-
get är att uppräkningen av varor och tjänster i paragrafen varit i stort sett
oförändrad sedan bestämmelserna om återbetalningsrätt för utländska
beskickningar m.fl. infördes.

Regeringen anser emellertid inte att rätten till återbetalning bör utökas
på det sätt som föreslås i promemorian. Regeringen är av den uppfattning-
en att återbetalningsrätten när det gäller tjänster i princip endast bör omfat-
ta tjänster som avser den fastighet eller lokal i vilken en utländsk beskick-
ning etc. bedriver sin verksamhet. Detta synsätt stämmer också överens
med det syfte som fanns då rätten till återbetalning av mervärdesskatt
infördes.

Ett flertal tjänster som har anknytning till den fastighet eller lokal i
vilken verksamheten bedrivs omfattas redan idag av återbetalningsrätten
enligt 10 kap 6 § ML. Av de ytterligare tjänster som i promemorian fö-
reslås medföra rätt till återbetalning är det endast bevakningstjänsterna
som kan anses ha anknytning till fastighet eller lokal. Rätten till återbetal-
ning enligt nämnda lagrum bör även omfatta bevakningstjänster. 10 kap.
6 § ML bör kompletteras i enlighet härmed.

I avsnitt 8 föreslås att utländska beskickningar m.fl. skall ha rätt att
förvärva motorfordon genom omsättning som undantas från mervärdes-
skatteplikten. Med hänsyn härtill skall rätten till återbetalning av skatt i
anledning av förvärv av motorfordon tas bort.

I promemorian föreslås att den beloppsgräns om 1 000 kronor som
anges i 10 kap. 8 § ML även skall gälla för alkohol- och tobaksvaror.
Någon motsvarande beloppsgräns när det gäller återbetalning av punkt-
skatt på sådana varor finns inte. Med hänsyn till den skillnad i hanteringen
mellan de olika skatteslagen som skulle uppkomma om en beloppsgräns
infördes beträffande återbetalning av mervärdesskatt, anser regeringen att
promemorians förslag i denna del inte bör genomföras.

Sveriges Skeppshandlareförbund föreslår att en ordning med direkt
skattefrihet införs såvitt gäller skatt på alkohol och tobak. Regeringen har
i avsnitt 8 övervägt en generell övergång till en ordning med direkt skatte-
frihet, men funnit att dagens system med rätt till återbetalning bör behål-
las. Endast i ett fall, vid förvärv av motorfordon, föreslås en direkt skatte-
frihet när det gäller mervärdesskatt. En ordning med direkt skattefrihet bör
inte införas på några andra områden.

Prop. 1995/96:232

38

11 Omsättning av tjänster till internationella
organisationer i andra EG-länder

Prop. 1995/96:232

Regeringens förslag: Möjligheten enligt 3 kap. 30 § ML för svenska
företag att tillhandahålla tjänster skattefritt åt Europeiska gemenska-
pernas institutioner i andra EG-länder utvidgas till att omfatta även
andra EG-organ. Dessutom föreslås en generell möjlighet att tillhan-
dahålla tjänster skattefritt åt internationella organisationer med säte i
ett annat EG-land. Liksom enligt nuvarande bestämmelser är det en
förutsättning att frihet från skatt för motsvarande omsättning skulle
gälla i det andra landet.

Promemorian: Förslaget i promemorian överensstämmer i huvudsak
med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Riksskatteverket anser att möjligheten till skatte-
fria tillhandahållande endast bör omfatta internationella organisationer
med säte i ett annat EG-land. Vidare efterlyser verket ett klargörande om
uttrycket "internationella organisationer" i detta sammanhang har samma
betydelse som i 10 kap. 6 § ML. Övriga remissinstanser har inga synpunk-
ter på förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Som nämnts i avsnitt 6.1 har det i
ML införts regler som medför att svenska företag kan tillhandahålla tjäns-
ter utan mervärdesskatt åt Europeiska gemenskapernas institutioner i and-
ra EG-länder. Reglerna trädde i kraft den 1 januari 1996 men tillämpas
retroaktivt från den 1 januari 1995. Möjligheten till skattefria tillhandahål-
landen gäller under förutsättning att motsvarande omsättning inom det
aktuella landet skulle vara skattefri.

Med Europeiska gemenskapernas institutioner avses Europeiska
kommissionen (Bryssel), Europeiska unionens råd (Bryssel), Europaparla-
mentet (Strasbourg, Luxemburg och Bryssel), EG-domstolen och förstain-
stansrätten (Luxemburg) samt Europeiska revisionsrätten (Luxemburg).
Det finns dock ett flertal andra organ inom EU än de nu nämnda. Det rör
sig dels om rådgivande organ, dels om ett antal fackorgan som kan vara
antingen gemensamma eller decentraliserade². De rådgivande organen är
Ekonomiska och social kommittén och Regionkommittén, båda belägna i
Bryssel. De gemensamma fackorganen är Europeiska investeringsbanken
i Luxemburg, Europeiska monetära institutet i Frankfurt samt Europeiska
poiisbyrån (Europol) i Haag. De centraliserade fackorganen är tio till anta-
let och bland dessa kan nämnas Europeiska miljöbyrån i Köpenhamn,
Europeiska arbetsmiljöbyrån i Bilbao och Europeiska djur- och
växtskyddsbyrån i Dublin.

Organ av det slag som nu nämnts torde ofta vara berättigade att i det

² Ang. dessa organ - se Handbok för EU-arbetet, utgiven av Sekretariatet för Europain-
formation.

39

land där organisationen är etablerad förvärva varor och tjänster utan
mervärdesskatt. Detta gäller framfor allt förvärv inom landet men kan
även avse förvärv från andra EG-länder. För att förvärv skall kunna göras
från andra EG-länder än stationeringslandet krävs att det andra landet
medger detta i sin lagstiftning.

Utöver institutioner och organ inom EU finns det andra internationella
organ eller organisationer som i det land där de är baserade har rätt till
mervärdesskattefria förvärv av varor och tjänster. Exempel på sådana
organisationer är olika organ inom FN och NATO.

Svenska företag har enligt nuvarande regler möjlighet att leverera varor
skattefritt till andra organ inom EU än institutionerna samt till organisatio-
ner som inte har någon anknytning till EU (3 kap. 30 a § 4 ML). När det
gäller tjänster finns det dock inte någon sådan möjlighet, eftersom bestäm-
melsen i 3 kap. 30 a § tredje stycket ML endast avser tillhandahållanden
av tjänster till EG:s institutioner. Svenska företag har därigenom begränsa-
de möjligheter att konkurrera med företag i länder som tillåter skattefria
leveranser. 1 promemorian föreslås det därför att 3 kap. 30 a § ML
kompletteras på så sätt att svenska företag skall kunna omsätta tjänster
skattefritt även till övriga organ inom EU samt andra internationella orga-
nisationer, under förutsättning att motsvarande omsättning inom det land
organet eller organisationen är baserad skulle vara skattefri.

Regeringen delar den bedömning som görs i promemorian. Förslaget
om utvidgade möjligheter till skattefria tillhandahållanden av tjänster bör
således genomföras. Detta föranleder ändringar i 3 kap. 30 a § ML. Den
föreslagna bestämmelsen bör, såsom Riksskatteverket förordar, avse EG-
institutioner och EG-organ samt internationella organisationer med säte i
annat EG-land. Härigenom kommer reglerna att vara uppbyggda på lik-
nande sätt som bestämmelserna i 10 kap. 6 § ML. Uttrycket "internationel-
la organisationer" kan dock inte ha samma innebörd som i detta lagrum,
eftersom det är reglerna i det land där organisationen hör hemma som är
avgörande för om ett tillhandahållande från ett svenskt företag skall un-
dantas från beskattning eller inte.

12   Ikraftträdande

De föreslagna ändringarna bör träda i kraft den 1 januari 1997. Äldre
bestämmelser skall fortfarande gälla i fråga om förhållanden som hänför
sig till tiden före ikraftträdandet. De ändringar som föreslås i 3 kap. 30 a §
tredje stycket ML bör dock tillämpas retroaktivt och avse omsättningar
som gjorts från och med den 1 januari 1996.

13    Statsfinansiella effekter

Av de föreslagna förändringarna av mervärdesskattelagen är det endast
införandet av frivillig skattskyldighet för fastighetsägare som hyr ut en
fastighet till utländsk beskickning etc. som kan ge upphov till statsfinansi-

Prop. 1995/96:232

40

ella konsekvenser. I den utsträckning sådan uthyrning förekommer kan
förändringen leda till minskade skatteintäkter för staten eftersom fastig-
hetsägare som hyr ut till utländsk beskickning etc. får rätt till avdrag för
ingående skatt på driftskostnader, reparationer och investeringar i fastig-
heten. Regeringen gör dock den bedömningen att den statsfinansiella ef-
fekten är försumbar.

14   F örfattningskommentar

14.1 Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen
(1994:200)

3 kap.

3§

Genom det föreslagna fjärde stycket blir det möjligt för en fastighetsägare
att vara frivilligt skattskyldig för uthyrning av fastighet eller del av fastig-
het till en utländsk beskickning, ett utländskt konsulat eller en internatio-
nell organisation. Skälen härför anges i avsnitt 7. Den skatt som den ut-
ländska beskickningen etc. erlägger skall medföra rätt till återbetalning
enligt 10 kap. 6 §.

Ändringen i paragrafens femte stycke är en följd av det föreslagna fjär-
de stycket.

26 a §

Paragrafen, som är ny, innehåller ett undantag från skatteplikten vid för-
säljning av motorfordon till någon som har rätt till återbetalning enligt 10
kap. 6-7 §§. Skälen för införandet av detta undantag från skatteplikten
anges i avsnitt 8.

Den som säljer ett motorfordon till någon som tillhör den krets som
avses i bestämmelsen, skall undanta omsättningen från mervärdesskatte-
plikten. För att kunna göra detta måste köparen till säljaren förete ett intyg
om att de förutsättningar som anges i bestämmelsen är uppfyllda. Av inty-
get skall således framgå att köparen är någon som har rätt till återbetalning
av ingående skatt enligt 10 kap. 6 eller 7 §. Vidare skall, för det fall köpa-
ren har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 7 §, det framgå av intyget att
förvärvet är avsett för personligt bruk. Detta innebär en begränsning i det
antal fordon som kan förvärvas utan mervärdesskatt. Den närmare inne-
börden av begränsningen får fastställas i praxis. Intyget skall utfärdas av
Utrikesdepartementet, och kan användas endast vid ett tillfälle. Intyget
skall förvaras hos säljaren, som även är skyldig att sända en kopia av inty-
get till Skattemyndigheten i Dalarnas län.

Bestämmelsen om undantag från skatteplikten omfattar inte endast
förvärv från svensk säljare, utan även förvärv från säljare i annat EG-land.
Detta följer av 3 kap. 1 § tredje stycket.

Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

Prop. 1995/96:232

41

26 b §

Paragrafen är ny. Första stycket innehåller bestämmelser som innebär att
ett motorfordon som förvärvats genom en omsättning som undantagits
från skatteplikt enligt 26 a §, måste innehas en viss tid innan det kan
avyttras utan mervärdesskattekonsekvenser. Denna tid uppgår till två år
från förvärvet. Avyttras fordonet innan denna tid löpt ut, skall säljaren till
staten betala ett belopp som motsvarar den skatt som han skulle ha fått
betala om han varit skattskyldig för omsättningen. I princip kommer detta
belopp att uppgå till den skatt som skulle betalats till staten om den ur-
sprungliga omsättningen ej varit undantagen från skatteplikt. Hänsyn tas
dock till den värdeminskning som uppstått under innehavstiden. Om köpa-
ren säljer fordonet till underpris eller om han inte begär någon ersättning
alls för fordonet skall beloppet dock beräknas med utgångspunkt från
marknadsvärdet.

Bestämmelsen i andra stycket innebär att reglerna i första stycket skall
tillämpas även om fordonet förvärvats genom ett gemenskapsintemt för-
värv som undantagits från skatteplikt.

1 tredje stycket anges att vid beräkning av det belopp som skall betalas
till staten skall reglerna i 7 kap. tillämpas. Detta innebär bl.a. att de
särskilda reglerna i 9 a kap. om omsättning av begagnade varor inte skall
tillämpas i dessa fall.

Fjärde och femte styckena innehåller vissa undantag från
bestämmelserna om betalningsskyldighet. Detta gäller bl.a. om ägaren fått
förflyttning eller om ägaren avlidit. Har ägaren fått förflyttning måste
dock fordonet ha innehafts minst sex månader. Betalningsskyldigheten
gäller inte heller om fordonet överlåts till någon som har möjlighet att
förvärva fordon genom en sådan omsättning som anges i 3 kap. 26 a §.
Sker en sådan överlåtelse skall den som förvärvar fordonet anses ha gjort
förvärvet genom en omsättning enligt nämnda bestämmelse. För denne
börjar således en tvåårsfrist att löpa från detta förvärv.

Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

26 c §

I paragrafen, som är ny, anges hur och när betalning av sådant belopp
som anges i 3 kap. 26 b § skall ske. En särskild regel om detta krävs efter-
som beloppet i sig inte utgör mervärdesskatt. Det är Skattemyndigheten i
Dalarnas län som fattar beslut om betalningsskyldighet (jfr 12 kap. 2 §).

30 a §

Ändringen i tredje stycket innebär att svenska företag kan omsätta tjänster
utan mervärdesskatt även åt Europeiska gemenskapernas organ och andra
internationella organ med säte i andra EG-länder. Skälen för denna utvid-
gning anges i avsnitt 11. Liksom beträffande varuomsättningar enligt
punkterna 3 och 4 i paragrafens första stycke är det det andra landets reg-
ler som är avgörande för huruvida en omsättning skall undantas från
skatteplikt. Vad nu sagts gäller inte endast huruvida köparen är ett sådant
organ eller en sådan organisation som har rätt att förvärva tjänster utan
mervärdesskatt, utan även om omsättningen i övrigt är sådan att rätt till

Prop. 1995/96:232

42

skattefrihet föreligger.

Prop. 1995/96:232

5 kap.

⁹.§

Ändringen i första stycket innebär att punkt 4 upphävs. Motiven härför
anges i avsnitt 9. Nuvarande punkterna 5 a. - 5 c. har redigerats om och
omfattar enligt förslaget punkterna 4 och 5.

Ändringen i tredje stycket är en följd av ändringen i första stycket.

9 kap.

1 §

I ett nytt andra stycke anges att det är en förutsättning för att en fastighets-
ägare skall kunna bli frivilligt skattskyldig för uthyrning av lokal till en
utländsk beskickning, att fastighetsägaren företer ett intyg om att hyres-
gästen är någon som har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 7 §. Intyget
skall vara utfärdat av Utrikesdepartementet.

10 kap.

6§

I första stycket har uttrycket "lönat konsulat" ersatts av det korrekta ut-
trycket "karriärkonsulat". Som en följd av förslaget om direkt skattefrihet
vid förvärv av motorfordon har rätten till återbetalning av mervärdesskatt
för sådana varor tagits bort.

Vidare har rätt till återbetalning av skatt införts i en ny punkt 8 såvitt
gäller tjänster som avser uthyrning av fastighet eller del av fastighet. Den-
na ändring hänger samman med förslaget att en fastighetsägare skall kun-
na vara frivilligt skattskyldig om han hyr ut fastighet eller del av fastighet
till någon som har rätt till återbetalning av skatt enligt förevarande lagrum.
Denna skatt skall således berättiga till återbetalning för hyresgästen. Här-
för krävs att fastigheten är avsedd för den verksamhet som bedrivs av
förvärvaren.

1 en ny punkt 9 har införts rätt till återbetalning av skatt i anledning av
förvärv av bevakningstjänster avseende en fastighet eller lokal som är
avsedd för förvärvaren. Ändringen kommenteras i allmänmotiveringen,
avsnitt 10.

7§

1 förstastycket har uttrycket "lönad konsul" ersatts av det korrekta uttryck-
et "karriärkonsul". Som en följd av förslaget om direkt skattefrihet vid
förvärv av motorfordon har rätten till återbetalning av mervärdesskatt för
sådana varor tagits bort.

H §

I första stycket har tillagts att rätt till återbetalning av ingående skatt skall
föreligga vid sådan omsättning som undantas från skatteplikten enligt
föreslagna 3 kap. 26 a §.

43

12 kap.

2§

I paragrafen har tillagts att det är Skattemyndigheten i Dalarnas län som
skall besluta i frågor om sådan betalningsskyldighet som anges i föreslag-
na 3 kap. 26 b §.

20 kap.

1 §

Beslut om betalningsskyldighet enligt 3 kap. 26 b § är inte beskattningsbe-
slut. En särskild regel om att beslut kan överklagas hos Länsrätten i Dalar-
nas län föreslås därför. I fråga om tid för överklagande gäller allmänna
regler i förvaltningslagen (1986:223). Någon överklaganderätt för Riks-
skatteverket föreslås inte.

14.2  Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon

13 §

I första stycket har uttrycket "lönat konsulat" ersatts av det korrekta ut-
trycket "karriärkonsulat".

I fjärde stycket har vissa undantag från skyldighet att återbetala kompensa-
tion införts. Undantag gäller om ägaren fått förflyttning eller om ägaren
avlidit. Vid förflyttning krävs dock att ägaren innehaft fordonet minst sex
månader.

14.3  Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om
tobaksskatt

31 a§

I första stycket har uttrycken "lönat konsulat" resp, "lönad konsul" ersatts
av de korrekta uttrycken "karriärkonsulat" resp, "karriärkonsul".

14.4  Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om
alkoholskatt.

31 a§

1 första stycket har uttrycken "lönat konsulat" resp, "lönad konsul" ersatts
av de korrekta uttrycken "karriärkonsulat" resp, "karriärkonsul".

Prop. 1995/96:232

44

14.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om ^ProP- 1995/96:232
skatt på energi

9 kap.

1 §

I första stycket har uttrycken "lönat konsulat" resp, "lönad konsul" ersatts

av de korrekta uttrycken "karriärkonsulat" resp, "karriärkonsul".

45

Lagförslagen i promemorian Skattefrihet för
internationella organisationer, diplomater m.fl. -
mervärdesskatt och punktskatter

Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)

Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)
dels att 3 kap. 3 och 30 a §§, 5 kap. 9 §, 10 kap. 6—8 och 11 §§, 12
kap. 2 § samt 20 kap. 1 § skall ha följande lydelse,

dels att i lagen skall införas tre nya paragrafer, 3 kap. 26 a—26 c §§,
samt ny rubrik före 3 kap. 26 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

3 kap.

3§

Undantaget enligt 2 § omfattar inte

1. upplåtelse eller överlåtelse av verksamhetstillbehör utom i fall som
avses i 2 § andra stycket,

2. omsättning av växande skog, odling och annan växtlighet utan sam-
band med överlåtelse av marken,

3. upplåtelse eller överlåtelse av rätt till jordbruksarrende, avverknings-
rätt och annan jämförlig rättighet, rätt att ta jord, sten eller andra naturpro-
dukter samt rätt till jakt, fiske eller bete,

4. rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknande verksamhet samt upplå-
telse av campingplatser och motsvarande i campingverksamhet,

5. upplåtelse av parkeringsplatser i parkeringsverksamhet,

6. upplåtelse för fartyg av hamnar eller för luftfartyg av flygplatser,

7. upplåtelse av förvaringsboxar,

8. upplåtelse av utrymmen för reklam eller annonsering på fastigheter,

9. upplåtelse för djur av byggnader eller mark, och

10. upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt upplåtelse av
spåranläggning för järnvägstrafik.

Undantaget enligt 2 § gäller inte heller när en fastighetsägare för
stadigvarande användning i en verksamhet som medför skattskyldighet
eller som medför rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § helt
eller delvis hyr ut en sådan byggnad eller annan anläggning, som utgör
fastighet. Uthyrning till staten eller en kommun är skattepliktig även om
uthyrningen sker för en verksamhet som inte medför sådan skyldighet
eller rätt. Skatteplikt föreligger dock inte för uthyrning till en kommun,
om fastigheten vidareuthyrs av kommunen för användning i en verksam-
het som inte medför skattskyldighet eller rätt till återbetalning enligt 10
kap. 9, 11 eller 12 § eller om uthyrningen avser stadigvarande bostad. Vad
som har sagts om uthyrning gäller även för upplåtelse av bostadsrätt.

Andra stycket tillämpas också vid uthyrning i andra hand och vid bos-
tadsrättsinnehavares upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet som innehas
med bostadsrätt.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

46

I 9 kap. finns särskilda bestäm-
melser om skattskyldighet for så-
dan uthyrning, bostadsrättsupplåtel-
se och upplåtelse av nyttjanderätt
som anges i andra och tredje styck-
ena.

Undantaget enligt 2 § gäller inte
heller när en fastighetsägare helt
eller delvis hyr ut en byggnad som
utgör fastighet till någon som har
rätt till återbetalning av ingående
skatt enligt 10 kap. 6 §.

I 9 kap. finns särskilda bestäm-
melser om skattskyldighet för så-
dan uthyrning, bostadsrättsupplåtel-
se och upplåtelse av nyttjanderätt
som anges i andra—stycke-
na.

Undantag för överlåtelse till ut-
ländska beskickningar m.fl.

26a§

Från skatteplikt undantas om-
sättning av motorfordon, om köpa-
ren är någon som har rätt till åter-
betalning av skatt enligt 10 kap. 6
och 7 ££

Undantaget enligt första stycket
gäller endast under förutsättning
att köparen till säljaren överlämnar
ett intyg som visar att köparen är
ett sådant organ eller en sådan per-
son som avses i första stycket. Inty-
get skall vara utfärdat av Utrikes-
departementet.

26 b §

Har motorfordon förvärvats ge-
nom en omsättning som undanta-
gits från skatteplikt enligt 26 a §
och överlåter köparen fordonet ti-
digare än två år efter förvärvet,
skall denne till staten erlägga ett
belopp som motsvarar en del av
den skatt som skulle betalats om
26 a § inte hade tillämpats. Belop-
pet skall beräknas med tillämpning
av bestämmelserna i 7 kap. vid tid-
punkten för överlåtelsen. Om er-
sättningen vid överlåtelsen av
motorfordonet väsentligen under-
stiger marknadsvärdet, skall belop-
pet dock beräknas med utgångs-

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

47

punkt från detta värde.

Bestämmelserna i första stycket
skall inte tillämpas om fordonet
överlåts på grund av att ägaren
eller den som nyttjat fordonet avli-
dit. Inte heller skall bestämmelser-
na tillämpas om den till vilken for-
donet överlåts kan förvärva
motorfordon genom omsättning
som undantas från skatteplikt enligt
26 a §. Sker sådan överlåtelse skall
den som förvärvar fordonet anses
ha förvärvat detta genom en om-
sättning som undantas från skatte-
plikt enligt 26 a §. Överlåts fordo-
net på grund av att ägaren eller
den som nyttjat fordonet fått för-
flyttning från Sverige, skall bestäm-
melserna i första stycket inte tilläm-
pas om ägaren innehaft fordonet
minst sex månader.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

26 c §

Belopp som avses i 26 b § första
stycket skall betalas genom insätt-
ning på särskilt konto. Betalning
skall ske senast 35 dagar efter
överlåtelsen av motorfordonet. Sker
inte betalning inom denna tid skall
en särskild avgift om 1 000 kronor
tas ut.

Av 12 kap. 2 § framgår att beslut
om betalningsskyldighet prövas av
Skattemyndigheten i Kopparbergs
län.

30 a §'

Från skatteplikt undantas omsättning av varor som transporteras av
säljaren eller köparen eller för någonderas räkning från Sverige till ett
annat EG-land, om

1. köparen är registrerad i ett annat EG-land som skattskyldig till mer-
värdesskatt för omsättning av varor eller tjänster eller för förvärv av varor,

2. varorna är punktskattepliktiga och förvärvaren inte är en privatper-
son,

3. köparen är en beskickning eller ett konsulat i ett annat EG-land eller
en medlem av den diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller
ett sådant konsulat, i den omfattning som frihet från mervärdesskatt för
sådant förvärv råder enligt reglerna i det EG-landet, eller

48

4. köparen är en internationell organisation med säte i ett annat EG-
land, en medlemsstats ombud vid eller en person med tjänst hos eller upp-
drag av en sådan organisation, i den omfattning som frihet från mervär-
desskatt för sådant förvärv råder enligt reglerna i det EG-landet.

Omsättning av nya transportmedel undantas enligt första stycket 1 från

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

skatteplikt, även om köparen inte är

Från skatteplikt undantas om-
sättning av tjänster som tillhanda-
hålls Europeiska gemenskapernas
institutioner i ett annat EG-land, i
den omfattning som frihet från
mervärdesskatt i det landet medges
för motsvarande omsättning till
institutionen.

registrerad till mervärdesskatt.

Från skatteplikt undantas
omsättning av tjänster som tillhan-
dahålls Europeiska gemenskaper-
nas institutioner och organ eller
andra internationella organisatio-
ner i ett annat EG-land, i den om-
fattning som frihet från
mervärdesskatt i det landet medges
för motsvarande omsättning till
institutionen, organet eller organi-
sationen.

5 kap.

9§²

En omsättning enligt 2, 2 a, 2 b eller 3 § av en vara anses som en om-
sättning utomlands, om

1. säljaren levererar varan till en plats utanför EG,

2. direkt utförsel av varan till en plats utanför EG ombesörjs av en spe-
ditör eller fraktförare,

3. en utländsk företagare förvärvar varan för sin verksamhet i utlandet
och hämtar den här i landet för direkt utförsel till en plats utanför EG,

4. varan är en gemenskapsvara,
som levereras i en frizon eller i ett
frilager och varan inte är avsedd
att användas i frizonen eller frilag-
ret,

5 a. varan levereras till ett fartyg
eller ett luftfartyg i utrikes trafik för
bruk ombord på ett sådant fartyg
eller luftfartyg,

5 b. varan levereras till ett fartyg
eller luftfartyg för sådan omsätt-
ning som anges i 1 § tredje stycket,

5 c. varan omsätts på fartyg eller
luftfartyg i de fall som avses i 2 b §
för konsumtion ombord,

6. varan levereras för försäljning
i exportbutik enligt 45 § tullagen
(1994:1550),

7. varan är en personbil eller
motorcykel som vid leveransen är
införd i exportvagnförteckning,

4 a. varan levereras till ett fartyg
eller ett luftfartyg i utrikes trafik för
bruk ombord på ett sådant fartyg
eller luftfartyg,

4 b. varan levereras till ett fartyg
eller luftfartyg för sådan omsätt-
ning som anges i 1 § tredje stycket,

4 c. varan omsätts på fartyg eller
luftfartyg i de fall som avses i 2 b §
för konsumtion ombord,

5. varan levereras for försäljning
i exportbutik enligt 45 § tullagen
(1994:1550),

6. varan är en personbil eller mo-
torcykel som vid leveransen är in-
förd i exportvagnförteckning,

4 Riksdagen 1995/96. 1 samt. Nr 232

49

8. varan levereras for en sådan
utländsk företagares räkning som
inte är skattskyldig for omsättning-
en och leveransen görs inom ramen
för ett garantiåtagande som företa-
garen gjort, eller

9. varan levereras här i landet till
en fysisk person som är bosatt eller
stadigvarande vistas i ett annat land
än ett EG-land, under förutsättning
att

a. ersättningen utgör minst 200
kronor, och

b. säljaren kan visa att köparen
har medfört varan vid resa till en
plats utanför EG före utgången av
tredje månaden efter den månad
under vilken leveransen av varan
gjordes.

7. varan levereras för en sådan
utländsk företagares räkning som
inte är skattskyldig för omsättning-
en och leveransen görs inom ramen
för ett garantiåtagande som företa-
garen gjort, eller

8. varan levereras här i landet till
en fysisk person som är bosatt eller
stadigvarande vistas i ett annat land
än ett EG-land, under förutsättning
att

a. ersättningen utgör minst 200
kronor, och

b. säljaren kan visa att köparen
har medfört varan vid resa till en
plats utanför EG före utgången av
tredje månaden efter den månad
under vilken leveransen av varan
gjordes.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

Vid leverans av en vara inom landet till en fysisk person som är bosatt
i Norge anses omsättningen som en omsättning utomlands endast om

1. leveransen avser en vara eller en grupp av varor som normalt utgör
en helhet och ersättningen utgör minst 1 000 kr efter avdrag för skatt en-
ligt denna lag som hänför sig till ersättningen och

2. säljaren kan visa att köparen i nära anslutning till leveransen fört in
varan eller varorna till Norge och därvid enligt tullräkning eller liknande
handling betalat skatt motsvarande skatt enligt denna lag.

Om en gemenskapsvara levere-
ras för försäljning från kiosk eller
liknande försäljningsställe ombord
på fartyg på linjer mellan Sverige
och Norge och leveransen görs i en
frizon eller i ett frilager eller till
fartyget, gäller första stycket endast
om varan består av spritdrycker,
vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfy-
mer, kosmetiska preparat, toalett-
medel eller choklad- eller kon-
fektyrvaror.

Om en gemenskapsvara levere-
ras för försäljning från kiosk eller
liknande försäljningsställe ombord
på fartyg på linjer mellan Sverige
och Norge, gäller första stycket en-
dast om varan består av spritdryck-
er, vin, starköl, öl, tobaksvaror,
parfymer, kosmetiska preparat,
toalettmedel eller choklad- eller
konfektyrvaror.

10 kap.

6§³

Utländska beskickningar, lönade Utländska beskickningar, karri-
konsulat i Sverige eller sådana in-' ärkonsulat i Sverige eller sådana
ternationella organisationer, som internationella organisationer, som
avses i lagen (1976:661) om immu- avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall, har nitet och privilegier i vissa fall, har

50

på ansökan rätt till återbetalning av  på ansökan rätt till återbetalning av Prop. 1995/96:232

ingående skatt som hänför sig till   ingående skatt som hänför sig till Bilaga 1

förvärv av                           förvärv av

1. varor som är avsedda för inredning eller utrustning av en sådan
byggnad som är avsedd för förvärvaren,

2. inventarier eller trycksaker för den verksamhet som utövas av förvär-
varen,

3. motorfordon samt tillbehör 3. tillbehör eller utrustning till

eller utrustning till motorfordon, motorfordon, som ägs av förvärva-
som ägs av förvärvaren,              ren,

4. tjänster på en sådan fastighet som är avsedd för förvärvaren samt på
sådana varor och motorfordon som anges i 1—3,

5. teletjänster, vatten, elektrisk kraft, avloppsrening eller sophämtning
för en fastighet som är avsedd för förvärvaren,

6.  sådana bränslen för vilka
energiskatt och koldioxidskatt en-
ligt lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall tas ut, och

7. alkohol- och tobaksvaror.

6. sådana bränslen för vilka
energiskatt och koldioxidskatt en-
ligt lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall tas ut,

7. alkohol- och tobaksvaror,

8. tjänster avseende uthyrning
av byggnad som utgör fastighet,
under förutsättning att uthyrnings-
tjänsten är avsedd för den verksam-
het som bedrivs av förvärvaren,

9. tjänster avseende uthyrning
av lös egendom, under förutsätt-
ning att uthyrningstjänsten är av-
sedd för den verksamhet som be-
drivs av förvärvaren, och

10. reklam- och annonserings-
tjänster, konsulttjänster, juristtjän-
ster, revisorstjänster, skrivtjänster,
översättartjänster, bevakningstjän-
ster samt tjänster avseende automa-
tisk databehandling, under förut-
sättning att tjänsterna är avsedda
för den verksamhet som bedrivs av
förvärvaren.

Rätt till återbetalning enligt första stycket har även representation i
Sverige för de Europeiska gemenskaperna.

Medlemmar av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och lönade konsu-

Medlemmar av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsu-

51

ler vid utländska konsulat i Sverige
har, under förutsättning att de inte
är svenska medborgare eller stadig-
varande bosatta här i landet, på
ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

ler vid utländska konsulat i Sverige
har, under förutsättning att de inte
är svenska medborgare eller stadig-
varande bosatta här i landet, på
ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

1. radiomottagare, televisionsapparater, skivspelare, bandspelare, för-
stärkare och högtalare,

2. kameror, objektiv till kameror, projektorer och annan utrustning för
film- eller bildåtergivning,

3. hushållsmaskiner och liknande varor, såsom diskmaskiner, kylskåp,
tvättmaskiner, manglar och dammsugare,

4. skrivmaskiner, räknemaskiner och utrustning med liknande använd-
ning, 5. möbler, belysningsarmaturer, inredningstextilier, mattor, pianon
och flyglar,

6. motorfordon samt tillbehör
eller utrustning till motorfordon
eller till sådana varor som anges i
1-5,

6. tillbehör eller utrustning till
motorfordon eller till sådana varor
som anges i 1—5,

7. tjänster på sådana varor som anges i 1—6 eller på motorfordon,

8. tjänster på en fastighet i samband med inmontering av sådana varor
som anges i 3,

9. sådana bränslen som avses i 6 § 6, och

10. alkohol- och tobaksvaror.

Medlemsstaters ombud vid en internationell organisation med säte i
Sverige och personal hos en sådan organisation har på ansökan rätt till
återbetalning av ingående skatt som hänför sig till sådana förvärv som
anges i första stycket, om Sverige har träffat överenskommelse med en
annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.

8

Rätt till återbetalning enligt 7 §
första stycket 1—8 föreligger en-
dast när fråga är om förvärv för
personligt bruk och den samman-
lagda ersättningen enligt faktura
eller jämförlig handling uppgår till
minst 1 000 kronor.

11

Den som i en yrkesmässig verk-
samhet omsätter varor eller tjänster
inom landet har rätt till återbetal-
ning av ingående skatt för vilken
han saknar rätt till avdrag enligt 8

§⁵

Rätt till återbetalning enligt 7 §
första stycket 1—8 och 10 förelig-
ger endast när fråga är om förvärv
för personligt bruk och den
sammanlagda ersättningen enligt
faktura eller jämförlig handling
uppgår till minst 1 000 kronor.

§⁶

Den som i en yrkesmässig verk-
samhet omsätter varor eller tjänster
inom landet har rätt till återbetal-
ning av ingående skatt för vilken
han saknar rätt till avdrag enligt 8

52

kap. på grund av att omsättningen
är undantagen från skatteplikt en-
ligt 3 kap. 9 § utom tredje stycket
2, 10 §, 19 § första stycket 2, 21 §,
21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4 eller 7,
30 a §, 30 c §, 30 e §, 32 § eller
enligt 9 c kap. 1 §.

kap. på grund av att omsättningen
är undantagen från skatteplikt en-
ligt 3 kap. 9 § utom tredje stycket
2, 10 §, 19 § första stycket 2, 21 §,
21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4 eller 7,
26a§, 30 a §, 30 c §, 30 e §, 32 §
eller enligt 9 c kap. 1 §.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

Rätten till återbetalning av ingående skatt hänforlig till sådan omsätt-
ning som avses i 3 kap. 9 § utom tredje stycket 2, 10 § samt 23 § 1, gäller
endast under förutsättning att den som förvärvar varan eller tjänsten bedri-
ver verksamhet utanför EG eller att tjänsten har direkt samband med varor
som exporteras till ett land som inte är medlem i EG.

Rätt till återbetalning föreligger också för ingående skatt som hänför sig
till förvärv av varor och tjänster som skall anses omsatta i ett annat EG-
land. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att avdragsrätt
eller återbetalningsrätt för den ingående skatten skulle ha förelegat om
varan eller tjänsten hade ansetts omsatt här i landet.

Skattemyndigheten i Koppar-
bergs län prövar frågor om godkän-
nande av upplagshavare och av
skatteupplag enligt 9 c kap. 7 § el-
ler om återkallelse av sådant god-
kännande enligt 9 c kap. 8 § andra
stycket, om återbetalning enligt 10
kap. 1—8 §§ och om betalnings-
skyldighet och avräkning enligt 19
kap. 7 §. I fråga om återbetalning
enligt 10 kap. 9—13 §§ tillämpas
1 § första stycket.

Skattemyndigheten i Koppar-
bergs län prövar frågor om betal-
ningsskyldighet enligt 3 kap.
26 b §, om godkännande av upp-
lagshavare och av skatteupplag en-
ligt 9 c kap. 7 § eller om återkallel-
se av sådant godkännande enligt 9 c
kap. 8 § andra stycket, om återbe-
talning enligt 10 kap. 1—8 §§ och
om betalningsskyldighet och avräk-
ning enligt 19 kap. 7 §. I fråga om
återbetalning enligt 10 kap.
9—13 §§ tillämpas 1 § första styck-
et.

Av 14 kap. 28 § följer att bestämmelserna om beslutande myndighet i 2
kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) är tillämpliga i de fall den skattskyldi-
ge enligt 14 kap. 3 § skall redovisa skatt enligt denna lag i en självdeklara-
tion.

20 kap.

1 §⁸

Följande beslut av skattemyndigheten får överklagas hos länsrätten av
den skattskyldige och av Riksskatteverket:

1. beskattningsbeslut i en fråga som kan ha betydelse för beskattningen
eller rätten till återbetalning enligt 10 kap. 9—13 §§,

2. beslut att avvisa en begäran om omprövning av beskattningsbeslut

53

eller att avvisa ett överklagande till länsrätten,

3. beslut enligt 10 kap. 9 §,

4. beslut enligt 14 kap. 23 och 24 §§, och

5. beslut om skattskyldighet eller anstånd med att lämna deklaration
eller betala skatt.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

Beslut som Skattemyndigheten i
Kopparbergs län har fattat om god-
kännande enligt 9 c kap. 7 § eller
om återkallelse av sådant godkän-
nande enligt 9 c kap. 8 § andra
stycket, om återbetalning enligt 10
kap. 1—8 §§ och om betalnings-
skyldighet och avräkning enligt 19
kap. 7 § får överklagas hos Länsrät-
ten i Kopparbergs län. Beslut om
avräkning får överklagas särskilt på
den grunden att avräkningsbeslutet
i sig är felaktigt men i övrigt endast
i samband med överklagande av
beslut om betalningsskyldighet.

Beslut som Skattemyndigheten i
Kopparbergs län har fattat om be-
talningsskyldighet enligt 3 kap.
26 b §, om godkännande enligt 9 c
kap. 7 § eller om återkallelse av
sådant godkännande enligt 9 c kap.
8 § andra stycket, om återbetalning
enligt 10 kap. 1—8 §§ och om be-
talningsskyldighet och avräkning
enligt 19 kap. 7 § får överklagas
hos Länsrätten i Kopparbergs län.
Beslut om avräkning får överklagas
särskilt på den grunden att avräk-
ningsbeslutet i sig är felaktigt men i
övrigt endast i samband med över-
klagande av beslut om betalnings-
skyldighet.

Ett beslut enligt 9 c kap. 7 § eller 8 § andra stycket får även överklagas
av Riksskatteverket. Om en enskild part överklagar ett sådant beslut förs
det allmännas talan av Riksskatteverket.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.

2. Bestämmelsen i 3 kap. 30 a § tredje stycket tillämpas dock för tid
från och med den 1 januari 1996.

54

Förslag till lag om ändring i lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon

Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon⁹ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

13 §¹⁰

Kompensation för betald försäljningsskatt kan erhållas, om fordonet

förvärvats av

1. utländsk beskickning eller
lönat konsulat i Sverige eller sådan
internationell organisation som av-
ses i lagen (1976:661) om immuni-
tet och privilegier i vissa fall,

1. utländsk beskickning eller
karriärkonsulat i Sverige eller så-
dan internationell organisation som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall,

2. medlemmar av den diplomatiska personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsuler vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att de inte är svenska medborgare eller stadigvarande
bosatta här i landet.

Kompensation kan även erhållas för försäljningsskatt om fordonet för-
värvats av en medlemsstats ombud vid en internationell organisation med
säte i Sverige och personal hos sådan organisation, om Sverige har träffat
överenskommelse om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig
organisation, eller om Sverige träffat sådan överenskommelse som avses i
10 kap. 7 § andra stycket mervärdesskattelagen (1994:200).

Beskattningsmyndigheten prövar frågor om kompensation för betald
försäljningsskatt.

Kompensation skall återbetalas om fordonet inom två år från förvärvet
överlåts till någon som inte omfattas av reglerna för kompensation.

Kompensation skall inte återbe-
talas om fordonet överlåts på grund
av att ägaren avlidit. Kompensation
skall heller inte återbetalas om for-
donet överlåts på grund av att äga-
ren fått förflyttning från Sverige,
om denne innehaft fordonet minst
sex månader.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997.

1. Senaste lydelse 1995:1286.

2. Senaste lydelse 1995:1286.

55

3. Senaste lydelse 1995:1286.

4. Senaste lydelse 1995:700.

5. Senaste lydelse 1995:700.

6. Senaste lydelse 1995:1286.

7. Senaste lydelse 1995:1286.

8. Senaste lydelse 1995:1286.

9. Lagen omtryckt 1984:159.

10. Senaste lydelse 1994:1789

Prop. 1995/96:232

Bilaga 1

56

Förteckning över remissinstanser som avgett
yttrande över promemorian Skattefrihet för
internationella organisationer, diplomater m.fl. -
mervärdesskatt och punktskatter

Efter remiss har yttrande över promemorian lämnats av Riksskatteverket,
Generaltullstyrelsen, Kommerskollegium, Vägverket, Motorbranschens
Riksförbund, Bilindustriföreningen, Sveriges Industriförbund, Företagar-
nas Riksorganisation, Sveriges Skeppshandlareförbund, Göteborgs Hamn
AB och Malmö Sjöterminal AB.

Yttrande har också lämnats av Luftfartsverket.

Riksskatteverket har till sitt yttrande bifogat yttranden från
Skattemyndigheterna i Stockholms, Malmöhus och Kopparbergs län.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 2

5 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 232

57

Lagrådsremissens lagförslag

Anmärkning: här återges endast förslaget till lag om ändring i mervärdes-
skattelagen (1994:200) och förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69)
om försäljningsskatt på motorfordon.

Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)

Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200)
dels att 3 kap. 3 och 30 a §§, 5 kap. 9 §, 9 kap. 1 §, 10 kap. 6-7 och
11 §§, 12 kap. 2 § samt 20 kap. 1 § skall ha följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 3 kap. 26 a-26 c §§,
samt närmast före 3 kap. 26 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse                  Föreslagen lydelse

3 kap.

3 §'

Undantaget enligt 2 § omfattar inte

1. upplåtelse eller överlåtelse av verksamhetstillbehör utom i fall som
avses i 2 § andra stycket,

2. omsättning av växande skog, odling och annan växtlighet utan sam-
band med överlåtelse av marken,

3. upplåtelse eller överlåtelse av rätt till jordbruksarrende, avverknings-
rätt och annan jämförlig rättighet, rätt att ta jord, sten eller andra naturpro-
dukter samt rätt till jakt, fiske eller bete,

4. rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknande verksamhet samt upplå-
telse av campingplatser och motsvarande i campingverksamhet,

5. upplåtelse av parkeringsplatser i parkeringsverksamhet,

6. upplåtelse för fartyg av hamnar eller för luftfartyg av flygplatser,

7. upplåtelse av förvaringsboxar,

8. upplåtelse av utrymmen för reklam eller annonsering på fastigheter,

9. upplåtelse för djur av byggnader eller mark, och

10. upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt upplåtelse av
spåranläggning för järnvägstrafik.

Undantaget enligt 2 § gäller inte heller när en fastighetsägare för
stadigvarande användning i en verksamhet som medför skattskyldighet
eller som medför rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § helt
eller delvis hyr ut en sådan byggnad eller annan anläggning, som utgör
fastighet. Uthyrning till staten eller en kommun är skattepliktig även om
uthyrningen sker för en verksamhet som inte medför sådan skyldighet
eller rätt. Skatteplikt föreligger dock inte för uthyrning till en kommun,
om fastigheten vidareuthyrs av kommunen för användning i en verksam-
het som inte medför skattskyldighet eller rätt till återbetalning enligt 10
kap. 9, 11 eller 12 § eller om uthyrningen avser stadigvarande bostad. Vad
som har sagts om uthyrning gäller även för upplåtelse av bostadsrätt.

Andra stycket tillämpas också vid uthyrning i andra hand och vid bos-
tadsrättsinnehavares upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet som innehas

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

58

med bostadsrätt.

I 9 kap. finns särskilda bestäm-
melser om skattskyldighet för så-
dan uthyrning, bostadsrättsupplåtel-
se och upplåtelse av nyttjanderätt
som anges i andra och tredje styck-
ena.

Undantaget enligt 2 § gäller inte
heller när en fastighetsägare helt
eller delvis hyr ut en sådan bygg-
nad eller annan anläggning som
utgör fastighet, till någon som har
rätt till återbetalning av ingående
skatt enligt 10 kap. 6 §.

I 9 kap. finns särskilda bestäm-
melser om skattskyldighet för så-
dan uthyrning, bostadsrättsupplåtel-
se och upplåtelse av nyttjanderätt
som anges i andra-^ärcfe styckena.

Undantag för överlåtelse av motor-
fordon till utländska beskickningar
m.fl.

26 a §

Från skatteplikt undantas om-
sättning av motorfordon, om

1. köparen är någon som har
rätt till återbetalning av skatt enligt
10 kap. 6 §, eller

2. köparen är någon som har
rätt till återbetalning av skatt enligt
10 kap. 7 £ och fordonet är avsett

för personligt bruk.

Undantaget enligt första stycket
gäller endast under förutsättning
att köparen till säljaren överlämnar
ett intyg som visar att köparen är
ett sådant organ eller en sådan per-
son som avses i första stycket. Inty-
get skall vara utfärdat av Ut-
rikesdepartementet. I de fall som
anges i första stycket 2 skall intyget
även innehålla uppgift om att de
förutsättningar som anges där är
uppfyllda. Säljaren skall till Skatte-
myndigheten i Dalarnas län ge in
kopia av intyget samt kopia av fak-
tura eller jämförlig handling.

26 b §

Har motorfordon förvärvats ge-
nom en omsättning som undanta-

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

59

gits från skatteplikt enligt 26 a §
och överlåter köparen fordonet
tidigare än två år efter förvärvet,
skall denne till staten betala ett be-
lopp som motsvarar den skatt, eller
en del därav, som skulle betalats
om 26 a § inte hade tilllämpats. Be-
loppet skall beräknas enligt
bestämmelserna i 7 kap. vid tid-
punkten för överlåtelsen. Om er-
sättningen vid överlåtelsen av mo-
torfordonet väsentligen understiger
marknadsvärdet, skall beloppet
dock beräknas med utgångspunkt
från detta värde.

Första stycket tillämpas även om
motorfordonet förvärvats genom ett
gemenskapsinternt förvärv som un-
dantagits från skatteplikt.

Första stycket skall inte tilläm-
pas om fordonet överlåts på grund
av att ägaren avlidit. Inte heller
skall första stycket tillämpas om
den till vilken fordonet överlåts kan
förvärva motorfordon genom om-
sättning som undantas från skatte-
plikt enligt 26 a §. Sker sådan över-
låtelse skall den som förvärvar for-
donet anses ha förvärvat detta ge-
nom en omsättning som undantas
från skatteplikt enligt 26 a §.

Överlåts fordonet på grund av
att ägaren fått förflyttning från Sve-
rige, skall första stycket inte tilläm-
pas om ägaren innehaft fordonet
minst sex månader.

26 c §

Belopp som avses i 26 b § första
stycket skall betalas genom insätt-
ning på ett särskilt konto. Betalning
skall ske senast 35 dagar efter
överlåtelsen av motorfordonet.

Av 12 kap. 2 § framgår att frå-
gor om betalningsskyldighet enligt
26 b § prövas av Skattemyndighe-
ten i Dalarnas län.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

60

30 a §²

Från skatteplikt undantas omsättning av varor som transporteras av
säljaren eller köparen eller för någonderas räkning från Sverige till ett
annat EG-land, om

1. köparen är registrerad i ett annat EG-land som skattskyldig till mer-
värdesskatt för omsättning av varor eller tjänster eller for förvärv av varor,

2. varorna är punktskattepliktiga och förvärvaren inte är en privatper-

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

son,

3. köparen är en beskickning eller ett konsulat i ett annat EG-land eller
en medlem av den diplomatiska personalen vid en sådan beskickning eller
ett sådant konsulat, i den omfattning som frihet från mervärdesskatt for
sådant förvärv råder enligt reglerna i det EG-landet, eller

4. köparen är en internationell organisation med säte i ett annat EG-
land, en medlemsstats ombud vid eller en person med tjänst hos eller upp-
drag av en sådan organisation, i den omfattning som frihet från mervär-
desskatt for sådant forvärv råder enligt reglerna i det EG-landet.

Omsättning av nya transportmedel undantas enligt första stycket 1 från
skatteplikt, även om köparen inte är registrerad till mervärdesskatt.

Från skatteplikt undantas om-
sättning av tjänster som tillhanda-
hålls Europeiska gemenskapernas
institutioner i ett annat EG-land, i
den omfattning som frihet från
mervärdesskatt i det landet medges
för motsvarande omsättning till
institutionen.

Från skatteplikt undantas
omsättning av tjänster som tillhan-
dahålls Europeiska gemenskaper-
nas institutioner och organ eller
andra internationella organisatio-
ner med säte i ett annat EG-land, i
den omfattning som frihet från
mervärdesskatt i det landet medges
för motsvarande omsättning till in-
stitutionen, organet eller organisa-
tionen.

5 kap.

9 §’

En omsättning enligt 2, 2 a, 2 b eller 3 § av en vara anses som en om-
sättning utomlands, om

1. säljaren levererar varan till en plats utanför EG,

2. direkt utförsel av varan till en plats utanför EG ombesörjs av en spe-
ditör eller fraktförare,

3. en utländsk företagare förvärvar varan för sin verksamhet i utlandet
och hämtar den här i landet för direkt utförsel till en plats utanför EG,

4. varan är en gemenskapsvara,
som levereras i en frizon eller i ett
frilager och varan inte är avsedd
att användas i frizonen eller frilag-
ret,

5 a. varan levereras till ett fartyg
eller ett luftfartyg i utrikes trafik för
bruk ombord på ett sådant fartyg
eller luftfartyg,

4. varan levereras till ett fartyg
eller ett luftfartyg i utrikes trafik för
bruk ombord på ett sådant fartyg
eller luftfartyg eller för sådan om-

61

5 b. varan levereras till ett fartyg
eller luftfartyg för sådan omsätt-
ning som anges i 1 § tredje stycket,

5 c. varan omsätts på fartyg eller
luftfartyg i de fall som avses i 2 b §
för konsumtion ombord,

sättning som anges i 1 § tredje
stycket,

5. varan omsätts på fartyg eller
luftfartyg i de fall som avses i 2 b §
för konsumtion ombord,

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

6. varan levereras för försäljning i exportbutik enligt 45 § tullagen
(1994:1550),

7. varan är en personbil eller motorcykel som vid leveransen är införd i
exportvagnförteckning,

8. varan levereras för en sådan utländsk företagares räkning som inte är
skattskyldig för omsättningen och leveransen görs inom ramen för ett
garantiåtagande som företagaren gjort, eller

9. varan levereras här i landet till en fysisk person som är bosatt eller
stadigvarande vistas i ett annat land än ett EG-land, under förutsättning att

a. ersättningen utgör minst 200 kronor, och

b. säljaren kan visa att köparen har medfört varan vid resa till en plats
utanför EG före utgången av tredje månaden efter den månad under vilken
leveransen av varan gjordes.

Vid leverans av en vara inom landet till en fysisk person som är bosatt
i Norge anses omsättningen som en omsättning utomlands endast om

1. leveransen avser en vara eller en grupp av varor som normalt utgör
en helhet och ersättningen utgör minst 1 000 kronor efter avdrag för skatt
enligt denna lag som hänför sig till ersättningen och

2. säljaren kan visa att köparen i nära anslutning till leveransen fört in
varan eller varorna till Norge och därvid enligt tullräkning eller liknande
handling betalat skatt motsvarande skatt enligt denna lag.

Om en gemenskapsvara levere-
ras för försäljning från kiosk eller
liknande försäljningsställe ombord
på fartyg på linjer mellan Sverige
och Norge och leveransen görs i en
frizon eller i ett frilager eller till
fartyget, gäller första stycket endast
om varan består av spritdrycker,
vin, starköl, öl, tobaksvaror, parfy-
mer, kosmetiska preparat, toalett-
medel eller choklad- eller kon-
fektyrvaror.

Om en gemenskapsvara levere-
ras för försäljning från kiosk eller
liknande försäljningsställe ombord
på fartyg på linjer mellan Sverige
och Norge, gäller första stycket en-
dast om varan består av spritdryck-
er, vin, starköl, öl, tobaksvaror,
parfymer, kosmetiska preparat,
toalettmedel eller choklad- eller
konfektyrvaror.

9 kap.

1

Skyldigheten att betala skatt en-
ligt 1 kap. 1 § första stycket 1 för
sådan skattepliktig fastighetsuthyr-
ning eller bostadsrättsupplåtelse
som anges i 3 kap. 3 § andra och

§⁴

Skyldigheten att betala skatt en-
ligt 1 kap. 1 § första stycket 1 för
sådan skattepliktig fastighetsuthyr-
ning eller bostadsrättsupplåtelse
som anges i 3 kap. 3 § andra-$är

62

tredje styckena gäller endast om
skattemyndigheten på fastighetsä-
garens, hyresgästens eller
bostadsrättsinnehavarens begäran
har beslutat om detta.

styckena gäller endast om skatte-
myndigheten på fastighetsägarens,
hyresgästens eller bostadsrättsinne-
havarens begäran har beslutat om
detta.

Skattskyldigheten för sådan upp-
låtelse som avses i 3 kap. 3 § fjärde
stycket gäller dessutom endast om
fastighetsägaren företer ett intyg
om att hyresgästen är ett sådant
subjekt som avses där. Intyget skall
vara utfärdat av Utrikesdeparte-
mentet.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

I detta kapitel finns särskilda bestämmelser om denna skattskyldighet
och om avdragsrätt för en ny ägare till fastigheten.

I detta kapitel förstås med

- skattskyldig fastighetsägare, hyresgäst eller bostadsrättsinnehavare:
den som är skattskyldig till följd av beslut enligt första stycket, och

- fastighet: sådan fastighet eller del därav som är föremål för uthyrning
eller annan upplåtelse, för vilken fastighetsägaren, hyresgästen eller
bostadsrättsinnehavaren är skattskyldig till följd av beslut enligt första
stycket.

10 kap.

6§⁵

Utländska beskickningar, lönade
konsulat i Sverige eller sådana in-
ternationella organisationer, som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall, har
på ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

Utländska beskickningar, karri-
ärkonsulat i Sverige eller sådana
internationella organisationer, som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall, har
på ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

1. varor som är avsedda för inredning eller utrustning av en sådan
byggnad som är avsedd för förvärvaren,

2. inventarier eller trycksaker för den verksamhet som utövas av förvär-
varen,

3. motorfordon samt tillbehör
eller utrustning till motorfordon,
som ägs av förvärvaren,

4. tjänster på en sådan fastighet
som är avsedd för förvärvaren samt
på sådana varor och motorfordon
som anges i 1-3,

3. tillbehör eller utrustning till
motorfordon, som ägs av förvärva-
ren,

4. tjänster på en sådan fastighet
som är avsedd för förvärvaren samt
på sådana varor som anges i 1-3
eller på motorfordon,

5. teletjänster, vatten, elektrisk kraft, avloppsrening eller sophämtning

63

for en fastighet som är avsedd för förvärvaren,

6. sådana bränslen för vilka
energiskatt och koldioxidskatt en-
ligt lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall tas ut, och

7. alkohol- och tobaksvaror.

6.  sådana bränslen för vilka
energiskatt och koldioxidskatt en-
ligt lagen (1994:1776) om skatt på
energi skall tas ut,

7. alkohol- och tobaksvaror,

8. tjänster avseende uthyrning
av byggnad eller annan anläggning
som utgör fastighet, under förut-
sättning att uthyrningstjänsten är
avsedd för den verksamhet som be-
drivs av förvärvaren, och

9. bevakningstjänster avseende
fastighet eller lokal som är avsedd
för förvärvaren.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

Rätt till återbetalning enligt första stycket har även representation i
Sverige för de Europeiska gemenskaperna.

Medlemmar av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och lönade konsu-
ler vid utländska konsulat i Sverige
har, under förutsättning att de inte
är svenska medborgare eller
stadigvarande bosatta här i landet,
på ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

Medlemmar av den diplomatiska
personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsu-
ler vid utländska konsulat i Sverige
har, under förutsättning att de inte
är svenska medborgare eller
stadigvarande bosatta här i landet,
på ansökan rätt till återbetalning av
ingående skatt som hänför sig till
förvärv av

1. radiomottagare, televisionsapparater, skivspelare, bandspelare, för-
stärkare och högtalare,

2. kameror, objektiv till kameror, projektorer och annan utrustning för
film- eller bildåtergivning,

3. hushållsmaskiner och liknande varor, såsom diskmaskiner, kylskåp,
tvättmaskiner, manglar och dammsugare,

4. skrivmaskiner, räknemaskiner och utrustning med liknande använd-
ning,

5. möbler, belysningsarmaturer, inredningstextilier, mattor, pianon och

flyglar,

6. motorfordon samt tillbehör
eller utrustning till motorfordon

6. tillbehör eller utrustning till
motorfordon eller till sådana varor

eller till sådana varor som anges i

som anges i 1-5,

7. tjänster på sådana varor som anges i 1-6 eller på motorfordon,

8. tjänster på en fastighet i samband med inmontering av sådana varor

64

som anges i 3,

9. sådana bränslen som avses i 6 § 6, och

10. alkohol- och tobaksvaror.

Medlemsstaters ombud vid en internationell organisation med säte i
Sverige och personal hos en sådan organisation har på ansökan rätt till
återbetalning av ingående skatt som hänför sig till sådana förvärv som
anges i första stycket, om Sverige har träffat överenskommelse med en
annan stat eller med en mellanfolklig organisation om detta.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

11

Den som i en yrkesmässig verk-
samhet omsätter varor eller tjänster
inom landet har rätt till återbetal-
ning av ingående skatt för vilken
han saknar rätt till avdrag enligt 8
kap. på grund av att omsättningen
är undantagen från skatteplikt en-
ligt 3 kap. 9 § utom tredje stycket
2, 10 §, 19 § första stycket 2, 21 §,
21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4 eller 7,
30 a §, 30 c §, 30 e §, 32 § eller
enligt 9 c kap. 1 §.

§⁷

Den som i en yrkesmässig verk-
samhet omsätter varor eller tjänster
inom landet har rätt till återbetal-
ning av ingående skatt för vilken
han saknar rätt till avdrag enligt 8
kap. på grund av att omsättningen
är undantagen från skatteplikt en-
ligt 3 kap. 9 § utom tredje stycket
2, 10 §, 19 § första stycket 2, 21 §,
21 a §, 22 §, 23 § 1, 2, 4 eller 7,
26 a £30 a §, 30 c §, 30 e §, 32 §
eller enligt 9 c kap. 1 §.

Rätten till återbetalning av ingående skatt hänförlig till sådan omsätt-
ning som avses i 3 kap. 9 § utom tredje stycket 2, 10 § samt 23 § 1, gäller
endast under förutsättning att den som förvärvar varan eller tjänsten bedri-
ver verksamhet utanför EG eller att tjänsten har direkt samband med varor
som exporteras till ett land som inte är medlem i EG.

Rätt till återbetalning föreligger också för ingående skatt som hänför sig
till förvärv av varor och tjänster som skall anses omsatta i ett annat EG-
land. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att avdragsrätt
eller återbetalningsrätt för den ingående skatten skulle ha förelegat om
varan eller tjänsten hade ansetts omsatt här i landet.

12 kap.

2§⁸

Skattemyndigheten i Dalarnas
län prövar frågor om godkännande
av upplagshavare och av skatteupp-
lag enligt 9 c kap. 7 § eller om åter-
kallelse av sådant godkännande
enligt 9 c kap. 8 § andra stycket,
om återbetalning enligt 10 kap.
1-8 §§ och om betalningsskyldig-
het och avräkning enligt 19 kap. 7
§. 1 fråga om återbetalning enligt
10 kap. 9-13 §§ tillämpas 1 § första
stycket.

Skattemyndigheten i Dalarnas
län prövar frågor om betalnings-
skyldighet enligt 3 kap. 26 b §, om
godkännande av upplagshavare och
av skatteupplag enligt 9 c kap. 7 §
eller om återkallelse av sådant god-
kännande enligt 9 c kap. 8 § andra
stycket, om återbetalning enligt 10
kap. 1-8  §§ och om betal-

ningsskyldighet och avräkning en-
ligt 19 kap. 7 §. I fråga om återbe-
talning enligt 10 kap. 9-13 §§ til-

65

lämpas 1 § första stycket.

Av 14 kap. 28 § följer att bestämmelserna om beslutande myndighet i 2
kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) är tillämpliga i de fall den skattskyldi-
ge enligt 14 kap. 3 § skall redovisa skatt enligt denna lag i en självdeklara-
tion.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

20 kap.

1 §⁹

Följande beslut av skattemyndigheten får överklagas hos länsrätten av
den skattskyldige och av Riksskatteverket:

1. beskattningsbeslut i en fråga som kan ha betydelse för beskattningen
eller rätten till återbetalning enligt 10 kap. 9-13 §§,

2. beslut att avvisa en begäran om omprövning av beskattningsbeslut
eller att avvisa ett överklagande till länsrätten,

3. beslut enligt 10 kap. 9 §,

4. beslut enligt 14 kap. 23 och 24 §§, och

5. beslut om skattskyldighet eller anstånd med att lämna deklaration
eller betala skatt.

Beslut som Skattemyndigheten i
Dalarnas län har fattat om godkän-
nande enligt 9 c kap. 7 § eller om
återkallelse av sådant godkännande
enligt 9 c kap. 8 § andra stycket,
om återbetalning enligt 10 kap. 1-8
§§ och om betalningsskyldighet
och avräkning enligt 19 kap. 7 § får
överklagas hos Länsrätten i Dalar-
nas län. Beslut om avräkning får
överklagas särskilt på den grunden
att avräkningsbeslutet i sig är fel-
aktigt men i övrigt endast i sam-
band med överklagande av beslut
om betalningsskyldighet.

Beslut som Skattemyndigheten i
Dalarnas län har fattat om betal-
ningsskyldighet enligt 3 kap.
26 b §, om godkännande enligt 9 c
kap. 7 § eller om återkallelse av
sådant godkännande enligt 9 c kap.
8 § andra stycket, om återbetalning
enligt 10 kap. 1-8 §§ och om
betalningsskyldighet och avräkning
enligt 19 kap. 7 § får överklagas
hos Länsrätten i Dalarnas län. Be-
slut om avräkning får överklagas
särskilt på den grunden att avräk-
ningsbeslutet i sig är felaktigt men i
övrigt endast i samband med över-
klagande av beslut om
betalningsskyldighet.

Ett beslut enligt 9 c kap. 7 § eller 8 § andra stycket far även överklagas
av Riksskatteverket. Om en enskild part överklagar ett sådant beslut förs
det allmännas talan av Riksskatteverket.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Äldre bestämmelser gäller
i fråga om förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet. Be-
stämmelsen i 3 kap. 30 a § tredje stycket tillämpas dock för tid från och
med den 1 januari 1996.

66

Förslag till lag om ändring i lagen (1978:69) om
försäljningsskatt på motorfordon

Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon¹⁰ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

13 §"

Kompensation för betald försäljningsskatt kan erhållas, om fordonet

förvärvats av

1. utländsk beskickning eller
lönat konsulat i Sverige eller sådan
internationell organisation som av-
ses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall,

1. utländsk beskickning eller
karriärkonsulat i Sverige eller så-
dan internationell organisation som
avses i lagen (1976:661) om immu-
nitet och privilegier i vissa fall,

2. medlemmar av den diplomatiska personalen vid utländska beskick-
ningar i Sverige och karriärkonsuler vid utländska konsulat i Sverige,
under förutsättning att de inte är svenska medborgare eller stadigvarande
bosatta här i landet.

Kompensation kan även erhållas för försäljningsskatt om fordonet för-
värvats av en medlemsstats ombud vid en internationell organisation med
säte i Sverige och personal hos sådan organisation, om Sverige har träffat
överenskommelse om detta med en annan stat eller med en mellanfolklig
organisation, eller om Sverige träffat sådan överenskommelse som avses i
10 kap. 7 § andra stycket mervärdesskattelagen (1994:200).

Beskattningsmyndigheten prövar frågor om kompensation för betald
försäljningsskatt.

Kompensation skall återbetalas om fordonet inom två år från förvärvet
överlåts till någon som inte omfattas av reglerna för kompensation.

Kompensation skall inte återbe-
talas om fordonet överlåts på grund
av att ägaren avlidit. Kompensation
skall heller inte återbetalas om for-
donet överlåts på grund av att äga-
ren fått förflyttning från Sverige,
om denne innehaft fordonet minst
sex månader.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1997. Äldre bestämmelser gäller
i fråga om förhållanden som hänför sig till tid före ikraftträdandet

67

1. Senaste lydelse 1994:1798.

2. Senaste lydelse 1995:1286.

3. Senaste lydelse 1995:1286.

4. Senaste lydelse 1994:498.

5. Senaste lydelse 1995:1286.

6. Senaste lydelse 1995:700.

7. Senaste lydelse 1995:1286.

8. Lydelse enligt prop. 1995/96:224.

9. Lydelse enligt prop. 1995/96:224.

10. Lagen omtryckt 1984:159.

11. Senaste lydelse 1994:1789.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 3

68

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1996-06-11

Närvarande: justitierådet Staffan Magnusson, f.d. presidenten i Försäk-
ringsöverdomstolen Leif Ekberg, regeringsrådet Leif Lindstam.

Enligt en lagrådsremiss den 6 juni 1996 (Finansdepartementet) har rege-
ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),

2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,

3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Anders
Davidson.

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet'.

Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen

1 en ny 26 a § i 3 kap. har tagits in bestämmelser om undantag från
skatteplikt för omsättning av motorfordon till utländska beskickningar
m.fl. 1 lagtexten bör göras vissa förtydliganden och förenklingar. Lagrådet
föreslår att paragrafen får följande lydelse:

"Från skatteplikt undantas omsättning av motorfordon, om köparen är
någon som har rätt till återbetalning av ingående skatt

1. enligt 10 kap. 6 §, eller

2. enligt 10 kap. 7 §, om fordonet är avsett för köparens personliga
bruk.

Undantaget enligt första stycket gäller endast om köparen till säljaren
överlämnar ett intyg som visar att de förutsättningar som anges i första
stycket är uppfyllda. Intyget skall vara utfärdat av Utrikesdepartementet.
Säljaren skall till Skattemyndigheten i Dalarnas län ge in kopia av intyget
samt kopia av faktura eller jämförlig handling."

I en ny 26 b § i 3 kap. har tagits in bestämmelser om skyldighet för den
som har förvärvat ett motorfordon genom en omsättning som undantagits
från skatteplikt enligt 26 a § att i vissa fall betala ett belopp till staten, om
fordonet överlåtits tidigare än två år efter förvärvet. Beloppet skall, enligt
vad som anges i den remitterade lagtexten, motsvara "den skatt, eller en
del därav, som skulle betalats om 26 a § inte hade tillämpats." Enligt vad
som vidare anges i lagtexten skall beloppet beräknas enligt bestämmelser-
na i 7 kap. vid tidpunkten för överlåtelsen.

Enligt Lagrådets mening kommer det avsedda syftet med förslaget till
bättre uttryck, om det anges att det ifrågavarande beloppet skall motsvara
den skatt som skulle ha betalats av den som överlåter motorfordonet, om

Prop. 1995/96:232

Bilaga 4

69

denne hade varit skattskyldig för omsättningen. Som ett tillägg bör i så fall
föreskrivas att beloppet inte skall överstiga den skatt som skulle ha beta-
lats vid överlåtarens förvärv, om 26 a § inte hade tillämpats.

Enligt den sista meningen i första stycket i den föreslagna 26 b § skall
det ifrågavarande beloppet beräknas med utgångspunkt från motorfordo-
nets marknadsvärde, om fordonet överlåts till en ersättning som väsentli-
gen understiger marknadsvärdet. Detsamma bör rimligen gälla, om
motorfordonet överlåts utan ersättning.

Lagrådet förordar att 26 b § utformas på följande sätt:

"Har motorfordon förvärvats genom en omsättning som undantagits
från skatteplikt enligt 26 a § och överlåter köparen fordonet tidigare än två
år efter förvärvet, skall denne till staten betala ett belopp som motsvarar
den skatt som han skulle ha fått betala, om han hade varit skattskyldig för
omsättningen. Beloppet skall dock inte överstiga den skatt som skulle ha
betalats vid överlåtarens förvärv, om 26 a § inte hade tillämpats. Om det
inte betalas någon ersättning vid överlåtelsen av motorfordonet eller om
ersättningen väsentligen understiger marknadsvärdet, skall beloppet beräk-
nas med utgångspunkt från marknadsvärdet.

Första stycket tillämpas även om motorfordonet förvärvats genom ett
gemenskapsinternt förvärv som undantagits från skatteplikt.

Vid beräkning av belopp som enligt första stycket skall betalas till sta-
ten tillämpas 7 kap.

Första stycket skall inte tillämpas, om fordonet överlåts på grund av att
ägaren avlidit. Inte heller skall första stycket tillämpas, om den till vilken
fordonet överlåts kan förvärva motorfordon genom en omsättning som
undantas från skatteplikt enligt 26 a §. Sker sådan överlåtelse, skall den
som förvärvar fordonet anses ha förvärvat detta genom en omsättning som
undantas från skatteplikt enligt 26 a §.

Överlåts fordonet på grund av att ägaren fått förflyttning från Sverige,
skall första stycket inte tillämpas om ägaren innehaft fordonet minst sex
månader."

Övriga lagförslag

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Prop. 1995/96:232

Bilaga 4

70

F inansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 juni 1996

Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden, Hjelm-
Wallén, Freivalds, Schori, Blomberg, Winberg, Lindh, von Sydow,
Ähnberg, Pagrotsky, Östros, Messing

Föredragande: statsrådet Thomas Östros

Prop. 1995/96:232

Regeringen beslutar propositionen 1995/96:232 Skattefrihet för internatio-
nella organisationer, diplomater m.fl. - mervärdesskatt och punktskatter.

71

Rättsdatablad

Prop. 1995/96:232

Författningsrubrik	Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upp- repar ett normgiv- ningsbemyndigande	Celexnummer för bakomliggande EG-regler
Mervärdesskattelagen (1994:200)		377L0388 391L0680 392L0111

gotab 50092, Stockholm 1996

72