Prop.
1995/96:212
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 15 maj 1996
Göran Persson
Laila Freivalds
(J ustitiedepartementet)
I propositionen föreslås att giltighetstiden för lagen (1986:1242) om
försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt förlängs till utgången av år
1998.
1 Riksdagen 1995/96. 1 saml. Nr 212
Prop. 1995/96:212
Regeringen föreslår att riksdagen
antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen
(1986:1242) om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt.
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:1242) om
försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt
Härigenom föreskrivs att lagen (1986:1242) om försöksverksamhet med
kooperativ hyresrätt.1 som gäller till utgången av år 1996,2 skall fortsätta
att gälla till utgången av år 1998.
Den 1 januari 1987 trädde lagen (1986:1242) om försöksverksamhet med
kooperativ hyresrätt (försökslagen) i kraft. Lagen gäller efter förlängning
(prop. 1994/95:64, bet. 1994/95:BoU7, rskr. 1994/95:90, SFS 1994:1583)
till utgången av år 1996. Genom lagen bemyndigas regeringen att
försöksvis lämna ekonomiska föreningar tillstånd att utan hinder av
bestämmelserna i 1 kap. 8 § bostadsrättslagen (1991:614) bedriva verk-
samhet i vilken föreningen tillämpar villkor som innebär att det med
andelsrätt i föreningen följer en rätt att hyra en bostadslägenhet för
begränsad tid (kooperativ hyresrätt).
Syftet med försöksverksamheten har varit att pröva en självförvaltnings-
form för de boende inom hyresrättens ram. Lagen ger regeringen
möjlighet att lämna ekonomiska föreningar tillstånd att bedriva sådan
verksamhet. I samband med tillståndet kan regeringen också meddela
dispens från vissa hyresrättsliga bestämmelser som tillkommit för att
skydda hyresgästerna i traditionella hyresförhållanden. Det gäller bestäm-
melserna om hyresvärdens underhållsskyldighet (12 kap. 15 § andra
stycket första meningen jordabalken), förbudet mot obestämd hyra
(12 kap. 19 § jordabalken), bestämmelserna om upprustningsföreläggande
(12 kap. 18 a-c §§ jordabalken) och bestämmelserna om hyresförhandling
(hyresförhandlingslagen, 1978:304). Hittills har regeringen beviljat drygt
70 föreningar tillstånd att bedriva verksamhet där bostäder upplåts med
kooperativ hyresrätt.
1 Lagen omtryckt 1994:1583.
2 Lagens giltighetstid senast förlängd 1994:1583.
Prop. 1995/96:212
Lagen om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt gällde i sin ur-
sprungliga lydelse till utgången av år 1991. Är 1990 tillkallades efter
regeringens bemyndigande en kommitté för att utvärdera den pågående
försöksverksamheten (dir. 1990:54). Kommittén skulle med ledning av
utvärderingen lämna förslag till den lagstiftning som behövs för en
permanentning av upplåtelseformen. Försökslagens giltighetstid förlängdes
därför till utgången av år 1993 (prop. 1990/91:92, bet. 1990/91 :BoU 13,
rskr. 1990/91:247). Efter regeringsskiftet år 1991 beslutade den nya rege-
ringen i januari 1992 att kommitténs arbete skulle upphöra och föreslog
riksdagen att försökslagen skulle upphävas (prop. 1991/92:141). Riks-
dagen beslutade emellertid att skjuta upp behandlingen av ärendet till
följande riksmöte (bet. 1991/92:BoU24). Sedan regeringen återkallat pro-
positionen avskrevs ärendet hösten 1991 (skr. 1992/93:39, rskr.
1992/93:1). Försökslagen förlängdes därefter ytterligare två gånger med
hänvisning till att frågan om att införa en permanent lagstiftning bereddes
inom Justitiedepartementet (prop. 1993/94:28, bet. 1993/94:BoU5, rskr.
1993/94:42 samt prop. 1993/94:239, bet. 1993/94:BoU21, rskr.
1993/94:373). År 1994 förlängdes försökslagen ännu en gång i avvaktan
på en utvärdering av verksamheten (prop. 1994/95:64, bet. 1994/95 :BoU7,
rskr. 1994/95:90). Lagen gäller i sin nuvarande lydelse till utgången av år
1996.
I december 1994 uppdrog regeringen åt Boverket att utvärdera den
pågående försöksverksamheten med kooperativ hyresrätt. Uppdraget skall
redovisas före utgången av juni 1996. 1 avvaktan på resultatet av ut-
värderingen bör försökslagens giltighetstid förlängas. Om regeringen efter
utvärderingen finner att det finns skäl att införa en permanent lagstiftning
om kooperativ hyresrätt, krävs ett ytterligare utrednings- och
remissförfarande innan ett färdigt lagförslag kan lämnas till riksdagen. Det
innebär att en permanent lag om kooperativ hyresrätt knappast kan träda
i kraft före den 1 januari 1999. Med hänsyn till detta bör försökslagens
giltighetstid förlängas till utgången av år 1998. Om regeringen, utifrån
Boverkets utvärdering, i stället kommer fram till att det inte finns skäl att
införa en permanent lagstiftning, återkommer regeringen till riksdagen
med förslag om att försökslagen skall upphävas.
Lagrådet
Förslaget om förlängning av försökslagens giltighetstid är tekniskt sett av
enkel beskaffenhet. Enligt regeringens mening skulle därför Lagrådets
hörande sakna betydelse.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 maj 1996
Prop. 1995/96:212
Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden
Peterson, Frei valds, Wallström, Tham, Åsbrink, Andersson, Uusmann,
Ulvskog, Sundström, Lindh, Åhnberg, Pagrotsky
Föredragande: statsrådet Freivalds
Regeringen beslutar proposition 1995/96:212.
gotab 49936, Stockholm 1996