I betänkandet tillstyrker utskottet proposition
1995/96:56 om ändringar i lagen om
folkbokföringsregister, m.m. Av samordningsskäl
flyttas behandlingen av lagförslag 3 över till
behandlingen av proposition 1995/96:109 (bet.
1995/96:SkU20).
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i
proposition 1995/96:56 att riksdagen antar de i
propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1990:1536) om
folkbokföringsregister,
2. lag om ändring i skatteregisterlagen
(1980:343),
3. lag om ändring i lagen (1994:1915) om ändring
i skatteregisterlagen (1980:343),
4. lag om ändring i telelagen (1993:597),
5. lag om ändring i postlagen (1993:1684),
6. lag om ändring i utsökningsregisterlagen
(1986:617),
7. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
8. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning
vid återbetalning av skatter och avgifter.
I propositionen föreslås att skattemyndigheten i
länet skall få ha terminalåtkomst till de lokala
folkbokföringsregister som förs inom myndighetens
verksamhetsområde.
Vidare föreslås vissa ändringar i
skatteregisterlagen (1980:343). Uppgift om beslut
om skuldsanering och om att en person ålagts
betalningsansvar i egenskap av företrädare för en
juridisk person skall få registreras i det
centrala skatteregistret. Ett förtydligande av 10
§ skatteregisterlagen föreslås så att det klart
framgår att åtkomst även får finnas till uppgifter
som avser tidigare beskattningsår. Slutligen
föreslås att samtliga skattemyndigheter skall få
ha åtkomst till de uppgifter om näringsverksamhet
som näringsidkare skall lämna i självdeklarationen
och uppgift om att revision pågår eller planeras.
I propositionen föreslås vidare att
skattemyndigheten och kronofogdemyndigheten skall
få möjlighet att ta del av hemliga telefonnummer
och adresser i likhet med vad som gällde före
bolagiseringen av Televerket och Posten.
Slutligen föreslås vissa ändringar i
utsökningsregisterlagen (1986:617), sekretesslagen
(1980:100) och lagen (1985:146) om avräkning vid
återbetalning av skatter och avgifter.
De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den
1 januari 1996.
Lagförslagen har följande lydelse.
Utskottet
Ställningstagande
I propositionen lägger regeringen fram förslag
till flera ändringar i folkbokföringsregistren och
skatteregistret, bl.a. att skattemyndigheterna i
länet skall få ha terminalåtkomst till de lokala
folkbokföringsregister som förs inom myndighetens
verksamhetsområde och att uppgift om beslut om
skuldsanering och om att en person ålagts
betalningsskyldighet i egenskap av bolagsman eller
företrädare för en juridisk person skall få
registreras i det centrala skatteregistret.
Beträffande skatteregistret föreslås vidare en
omformulering så att det tydligt framgår att
terminalåtkomsten även omfattar uppgifter om den
skattskyldige för tidigare beskattningsperiod då
denne beskattades i annat län. En annan ändring i
skatteregistret innebär att samtliga
skattemyndigheter skall få terminalåtkomst till de
uppgifter om näringsverksamhet som en
näringsidkare skall lämna i självdeklarationen
samt till uppgifter om att revision pågår eller
planeras. Tele- och postföretag skall enligt
regeringens förslag lämna ut telefonnummer etc.
resp. adresser etc. till skattemyndighet om
uppgifterna behövs för skattekontroll och
folkbokföring samt till kronofogdemyndighet om
uppgiften behövs för den exekutiva verksamheten.
Omfattas uppgiften av tystnadsplikt skall för ett
utlämnande myndigheternas behov av att få upp-
giften vara väsentligt. Slutligen föreslås att
kronofogdemyndigheten skall vara registeransvarig
för det centrala utsökningsregistret när det
gäller uppgifter i mål och ärenden som handläggs
hos myndigheten och uppgifter som annars förts in
i registret av myndigheten.
Propositionen bygger delvis på förslag av
Riksskatteverket, och hörda remissinstanser, bl.a.
Datainspektionen, har i huvudsak tillstyrkt dessa
förslag. Beträffande några detaljfrågor har dock
Datainspektionen rest invändningar, liksom Posten
AB och Telia AB.
Datainspektionen har bl.a. anlagt vissa kritiska
synpunkter på frågan om registrering av
skuldsanering m.m. i det centrala skatteregistret
och ansett att ytterligare överväganden behövs
beträffande tidpunkten för registreringen och när
gallring skall ske. I denna sak delar utskottet
regeringens mening att skattemyndigheten har behov
av att registrera uppgift om skuldsanering först
sedan beslut om att medge skuldsanering fattats
och att det är tillräckligt att endast uppgift om
att någon ålagts betalningsansvar i egenskap av
bolagsman eller företrädare för en juridisk person
tas in i registret. Vidare finner utskottet,
liksom regeringen, att uppgift om beslut om
skuldsanering och företrädaransvar bör på samma
sätt som övriga uppgifter i registret, t.ex.
uppgifter om konkurs och ackord, gallras när sju
år gått från utgången av det kalenderår under
vilket den beskattningsperiod som uppgiften i det
centrala skatteregistret hänför sig till har gått
ut. Liksom regeringen finner utskottet att
uppgifterna inte kan anses vara av sådan art att
det finns skäl att ha kortare gallringstid.
Utskottet ställer sig därför bakom regeringens
förslag i nu berörda delar.
En annan fråga som diskuterats av vissa
remissinstanser är rätten för skattemyndigheter
och kronofogdemyndigheter att få tillgång till
telefonnummer och adresser. Här har Posten AB och
Telia AB uttryckligen avstyrkt att förslagen leder
till lagstiftning. Utskottet anser emellertid i
likhet med regeringen att mot bakgrund av
myndigheternas behov av upplysningar - även om
detta behov är delvis tillgodosett genom en
överenskommelse med ett av de aktuella bolagen -
det är önskvärt att få förhållandena reglerade
genom lagstiftning. Till saken hör även att
uppgifter om telefonnummer och adresser före
bolagiseringen av Televerket och Posten
regelmässigt lämnades ut till skattemyndigheter
och kronofogdemyndigheter med stöd av den s.k.
generalklausulen i sekretesslagen som gäller vid
utlämnande av uppgifter mellan myndigheter.
Utskottet biträder således propositionen även i
denna del.
Eftersom utskottet inte heller i övrigt har
funnit något att invända mot regeringens förslag,
vare sig från integritetssynpunkt eller någon
annan synpunkt, tillstyrker utskottet
propositionen. I en av de paragrafer som föreslås
ändrad - det gäller 7 § skatteregisterlagen i
lagförslag 3 - föreslås ytterligare en ändring i
proposition 1995/96:109. Behandlingen av det
lagförslaget bör därför av samordningsskäl flyttas
över till den senare propositionen (bet.
1995/96:SkU20).
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition
1995/96:56, såvitt nu är i fråga, antar de i
propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1990:1536) om
folkbokföringsregister,
2. lag om ändring i skatteregisterlagen
(1980:343),
3. lag om ändring i telelagen (1993:597),
4. lag om ändring i postlagen (1993:1684),
5. lag om ändring i utsökningsregisterlagen
(1986:617),
6. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),
7. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning
vid återbetalning av skatter och avgifter.
Stockholm den 21 november 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita
Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström
(s), Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl
Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Lars
Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén
(m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kds),
Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Carl Erik Hedlund (m)
och Michael Stjernström (kds).