Prop.
1994/95:72
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 27 oktober 1994
Ingvar Carlsson
Ines Uusmann
(Kommunikationsdepartementet)
I propositionen föreslår regeringen att beslutet att avreglera järnvägs-
trafiken från och med den 1 januari 1995 och därmed sammanhängande
frågor skjuts upp för att regeringen skall få tillfälle att ompröva frågan.
Regeringen har för avsikt att återkomma till riksdagen med ett förslag
till beslut under år 1995.
1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 72
Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner vad regeringen anför i propositionen om att skjuta upp
genomförandet av riksdagens beslut om avreglering av järnvägstrafiken
och därmed sammanhängande frågor.
Prop. 1994/95:72
Regeringens förslag: Genomförandet av riksdagens beslut att
järnvägstrafiken på statens spåranläggningar skall avregleras från
och med den 1 januari 1995 och därmed sammanhängande frågor
skjuts upp för att regeringen skall få tillfälle att ompröva frågan.
Bakgrund
Riksdagen godkände (prop. 1993/94:166, bet. 1993/94:TU28, rskr.
1993/94:309) under förra riksmötet bl.a. att Statens järnvägars och
trafikhuvudmännens ensamrätter till trafik på det statliga bannätet skall
avvecklas från den 1 januari 1995. I stället skall rätten att få ansöka om
tåglägen öppnas för alla som har ekonomiska förutsättningar för att
ansvara för trafik i enlighet med det sökta trafikupplägget. I särskilda
fall skall rätten att bedriva järnvägstrafik kunna begränsas.
Som en följd av denna avreglering skall enligt riksdagens beslut en
särskild tillsynsmyndighet inrättas for att fatta beslut om banfordel-
ningen mellan olika trafikintressenter, pröva om den som ansöker om
ett tågläge har ekonomiska förutsättningar att upprätthålla den sökta
trafiken samt handlägga därtill hörande ärenden. Vidare godkände
riksdagen vad regeringen föreslagit avseende rullande materiel och om
SJ:s stationer och övriga s.k. gemensamma funktioner. Dessutom god-
kände riksdagen vad regeringen föreslog om Banverkets organisation
och särskild tillsynsmyndighet (förslagspunktema 1 - 5 i propositionen).
Den 23 juni 1994 beslutade regeringen kommittédirektiv Banverkets
framtida organisation m.m. (dir. 1994:70). Någon utredningsman har
ännu inte utsetts.
Regeringens överväganden
Regeringen anser att beslutet om avreglering av järnvägstrafiken är
baserat på ett otillfredsställande beslutsunderlag. En analys av vad en
total avreglering får for effekter på järnvägstrafiken och på samhälls-
ekonomin saknas.
Regeringen finner därför att frågan om avreglering av jämvägstra- Prop. 1994/95:72
fiken m.m. i nu nämnda delar bör beredas vidare och bli föremål för
noggrann analys och omprövning innan en slutgiltig ståndpunkt fattas.
Detta beredningsarbete kommer inte att hinnas med så att alla beslut
kan meddelas före den 1 januari 1995. Regeringen bör därför ges erfor-
derlig tid för att bedöma hur arbetet skall bedrivas fortsättningsvis.
Genomförandet av punkterna 1 - 5 i propositionen bör därför anstå tills
vidare och regeringen får återkomma till riksdagen med en slutlig stånd-
punkt under år 1995. Beträffande den redan beslutade översynen av
Banverkets organisation kommer dock denna att genomföras. Ett
tilläggsdirektiv kommer sannolikt att behövas mot bakgrund av vad
som anförts ovan.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 oktober 1994
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden
Sahlin, Hjelm-Wallén, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds,
Wallström, Persson, Tham, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg,
Andersson, Winberg, Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh,
Johansson
Föredragande: statsrådet Uusmann
Regeringen beslutar proposition 1994/95:72 Omprövning av beslutet
om avreglering av järnvägstrafiken.
gotab 47139, Stockholm 1994