Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 27 oktober 1994
Ingvar Carlsson
Göran Persson
(Finansdepartementet)
I propositionen föreslås att det datum då fondbolag senast skall ha
registrerat innehavare av sådana fondandelsbevis som utfärdats enligt den
upphävda aktiefondslagen (1974:931) flyttas fram ett år till den 31
december 1995.
1 Riksdagen 1994/95. 1 saml. Nr 107
Prop.1994/95:107
1 Förslag till riksdagsbeslut.........................3
2 Lagtext ....................................3
2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande
av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder...........3
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklara-
tion och kontrolluppgifter ......................4
3 Registrering av innehavare av fondandelsbevis.............5
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 november
1994 .......................................7
Regeringen föreslår att riksdagen
Prop.1994/95:107
antar regeringens förslag till
- lag om ändring i lagen (1990:1115) om ikraftträdande av lagen
(1990:1114) om värdepappersfonder,
- lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-
uppgifter.
Regeringen har följande förslag till lagtext.
Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1990:1115) om ikraftträdande av
lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
5
De fondbolag som har utfärdat
fondandelsbevis enligt aktiefondsla-
gen (1974:931) skall senast den
31 december 1994 ha registrerat
samtliga innehavare av andelsbevis
i värdepappersfonder. Intill dess
skall bestämmelserna i 33 § aktie-
fondslagen tillämpas på utelöpande
andelsbevis.
§*
De fondbolag som har utfärdat
fondandelsbevis enligt aktiefondsla-
gen (1974:931) skall senast den
31 december 7995 ha registrerat
samtliga innehavare av andelsbevis
i värdepappersfonder. Intill dess
skall bestämmelserna i 33 § aktie-
fondslagen tillämpas på utelöpande
andelsbevis.
Den som företer andelsbevis för registrering efter den i första stycket
angivna tiden skall för att bli registrerad som andelsägare göra troligt att
han varken kände till eller borde ha känt till att registrering skulle ha
skett dessförinnan.
En tvist mellan fondbolag och innehavare av andelsbevis om registre-
ring enligt andra stycket skall handläggas enligt lagen (1929:145) om
skiljemän. Fondbolaget skall bekosta skiljemannaförfarandet, om inte
innehavarens talan är uppenbart ogrundad.
Denna lag träder i kraft den 30 december 1994.
1 Senaste lydelse 1993:1475.
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:325) om självdeklaration
och kontrolluppgifter att punkt 4 av övergångsbestämmelserna till lagen
(1990:1136) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
4.1 Vad som i 3 kap. 28 och
30 §§ i deras äldre lydelse sägs om
aktiefond skall till och med 1995
års taxering gälla värdepappersfond
i fråga om andelsägare som inte
har registrerats.
Föreslagen lydelse
4. Vad som i 3 kap. 28 och
30 §§ i deras äldre lydelse sägs om
aktiefond skall till och med 1996
års taxering gälla värdepappersfond
i fråga om andelsägare som inte
har registrerats.
Denna lag träder i kraft den 30 december 1994.
'Senaste lydelse 1993:1476.
Prop.1994/95:107
Regeringens förslag: Enligt 5 § lagen (1990:1115) om ikraftträdan-
de av lagen (1990:1114) om värdepappersfonder skall fondbolag som
har utfärdat fondandelsbevis enligt den upphävda aktiefondslagen
(1974:931) senast per årsskiftet 1994/95 ha registrerat samtliga in-
nehavare av andelsbevis. Slutdatumet för denna registrering flyttas
fram till den 31 december 1995.
Skälen för regeringens förslag: Enligt 31 § lagen om värdepappers-
fonder skall fondbolag föra eller låta föra ett register över samtliga inne-
havare av fondandelar. Bestämmelsen innebär att endast fonder där
andelsägarna registreras är tillåtna och att förvaltarregistrering av an-
delsägare är utesluten (se prop. 1989/90:153 s. 70).
Registreringskravet infördes genom lagen om värdepappersfonder, som
den 1 januari 1991 ersatte aktiefondslagen. Enligt den gamla lagen kunde
fondbolagen välja mellan att ge ut fondandelsbevis och att föra register
över innehav av andelar i fonden. Enligt den nu gällande lydelsen av 5 §
lagen om ikraftträdande av lagen om värdepappersfonder skall fondbolag
som har utfärdat fondandelsbevis enligt aktiefondslagen senast den 31
december 1994 ha registrerat samtliga innehavare av andelsbevis i
fonden. Det ursprungliga slutdatumet, som var satt till den 31 december
1992, flyttades fram ett år genom beslut av riksdagen hösten 1992 (prop.
1992/93:90, bet. 1992/93:NU10, rskr. 1992/93:110, SFS 1992:1321).
Frågan om förlängning togs då upp med anledning av en framställning
från Svenska Fondhandlareföreningen m.fl. om lagändringar som skulle
göra det möjligt att förvaltarregistrera andelar i värdepappersfonder
senast vid årsskiftet 1992/93. I den proposition som låg till grund för
riksdagsbeslutet anförde föredragande statsrådet att han inte var beredd
att ta ställning i sak till framställningen innan den remissbehandlats
(prop. 1992/93:90 s. 47 och 48). I avvaktan på detta bedömdes slut-
datumet för en övergång till registreringsförfarande behöva skjutas fram
för att inte fondbolag, innehavare av fondandelsbevis m.fl. skulle behöva
drabbas av kostnader och olägenheter som inte skulle uppkomma om en
möjlighet till förvaltarregistrering infördes.
Frågan om förvaltarregistrering togs sedemera upp även i propositionen
1992/93:206 (s. 27-30). Regeringen lade emellertid inte fram något
förslag i denna fråga, eftersom den rättsliga regleringen av andelsägarre-
gistreringen bedömdes vara otillfredsställande och i behov av en översyn.
En sådan översyn har gjorts av Clearingutredningen i betänkandet Konto,
clearing och avveckling (SOU 1993:114) som avlämnades i början av år
1994. Dessförinnan hade riksdagen förlängt fristen för registrering av
fondandelsägare ytterligare ett år, dvs. till den 31 december 1994 (prop.
1993/94:84, bet. 1993/94:NU12, rskr. 1993/94:81, SFS 1993:1475).
Clearingutredningens förslag innebär att det skall bli möjligt att
förvaltarregistrera andelar i värdepappersfonder. Betänkandet bereds för
närvarande inom Finansdepartementet. Eventuella lagändringar som
möjliggör förvaltarregistrering kommer inte att kunna genomföras före
det kommande årsskiftet, då den nuvarande fristen för registrering av
innehavare av fondandelsbevis löper ut. Fristen behöver därför förlängas
ytterligare ett år, dvs. till den 31 december 1995. Tills dess bör frågan
om förvaltarregistrering av fondandelar kunna vara avgjord.
En förlängning av fristen för registrering av innehavare av fondandels-
bevis aktualiserar en ändring av punkten 4 i övergångsbestämmelserna till
lagen (1990:1136) om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och
kontrolluppgifter (LSK). Ändringen innebär bl. a. att kontrolluppgift enligt
3 kap. 27 § LSK inte heller vid 1996 års taxering skall lämnas för
utdelning på oregistrerad andel i värdepappersfond. I stället skall som
tidigare särskild uppgift enligt 28 § lämnas. Detta medför att andelsäga-
ren inte skall betala preliminär A-skatt på utdelningen (jfr 3 § 2 mom.
tredje stycket uppbördslagen (1953:272)).
Lagrådets hörande
De aktuella lagförslagen faller i och för sig inom Lagrådets gransk-
ningsområde. Förslagen är emellertid av sådan beskaffenhet att Lagrådets
hörande skulle sakna betydelse. Något yttrande från Lagrådet har därför
inte inhämtats över lagförslagen.
Prop.1994/95:107
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 oktober 1994
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Sahlin,
Hjelm-Wallén, Peterson, Hellström, Thalén, Freivalds, Wallström,
Persson, Tham, Schori, Blomberg, Heckscher, Hedborg, Andersson,
Winberg, Uusmann, Nygren, Ulvskog, Sundström, Lindh, Johansson
Föredragande: statsrådet Persson
Regeringen beslutar proposition 1994/95:107 Ändring i lagstiftningen för
värdepappersfonder.
gotab 47154, Stockholm 1994