med anledning av prop. 1994/95:54 Ny lag om skatt på energi, m.m.
Sverige har i samband med förhandlingarna om
medlemskap i EU begärt att få behålla den nuvarande
skattebefrielsen för vegetabiliska bränslen samt lägre
skattebelopp för metanol samt för metanol och etanol i
blandningar med bensin. Kommissionen har förklarat att
några generella undantag inte är möjliga. Den har samtidigt
uttalat att det inom ramen för s.k. pilotprojekt är möjligt för
Sverige att fortsätta att tillämpa skattefrihet respektive lägre
skattebelopp för de nämnda bränslena.
Enligt vad som framgår i propositionen pågår en utredning
inom kommissionen att förändra nuvarande direktiv
innebärande en begränsning av skatteuttaget avseende
vegetabiliska bränslen. Enligt uppgift kommer Ministerrådet
i december 1994 att behandla frågan. Det är för närvarande
svårt att bedöma när beslut kommer att fattas.
Energiskatteutredningen har i sitt betänkande anvisat två
alternativ för att åstadkomma skattefrihet respektive
skattelättnader för aktuella biobränslen.
Det första alternativet är att föra över de nuvarande
bestämmelserna om skatteplikt och lägre skattebelopp i
lagen om allmän energiskatt respektive i lagen om
bensinskatt till den nya lagen om skatt på energi. En sådan
lösning förutsätter att det i förarbetena till den nya lagen
klargörs att bestämmelserna kan tillämpas endast så länge
förbrukningen av bränslena är av så begränsad omfattning att
den inryms inom det gemenskapsrättsliga begreppet
pilotprojekt.
Det andra alternativet motsvaras av förslaget i
propositionen.
För att säkerställa en långsiktig och miljömässig
acceptabel utveckling har riksdagen i olika sammanhang
uttalat vikten av en ökad användning av biobränslen. Det är
därför beklagligt att regeringen inte på ett klarare sätt
fullföljer dessa propåer.
Regeringens förslag hämmar utvecklingen inom det
aktuella området. Osäkerheten ökar. Investeringar kan
därmed försenas och i värsta fall utebli. Eftersom det i andra
EU-länder pågår en omfattande försöksverksamhet med
etanol och vegetabiliska oljor som drivmedel inom ramen för
EU:s mineraloljedirektiv är risken uppenbar att Sverige
förlorar viktig kunskap i förhållande till dessa länder.
I avvaktan på att behandlingen av EU:s förslag till
biobränsledirektiv slutförs bör nuvarande bestämmelser i
enlighet med utredningens första alternativ föras över i den
nya lagen. Ett sådant ställningstagande ansluter i större
utsträckning till Sveriges uppfattning i samband med
medlemsförhandlingarna.
I samband härmed bör riksdagen samtidigt uttala vad som
kan inrymmas under begreppet pilotverksamhet. Det finns
exempel vad som enligt regering och riksdag menas med
pilot- och försöksverksamhet. I proposition 1991/92:67
uttalas att skattefriheten för etanol i rendrift syftar till en
försöksverksamhet omfattande en förbrukning i
storleksordningen 100 000 m3 . Det kan jämföras med
den totala förbrukningen av motoralkoholer och vegetabilier
som under 1994 inte beräknas överstiga 10 000 m3 .
Enligt vår mening bör en produktion upp till 100 000 m3
utan vidare ligga inom ramen för gällande direktiv.
Genom en sådan åtgärd stimuleras en industriell satsning i
Sverige på en miljövänlig biobränslebaserad produktion. Det
betyder att den nuvarande blygsamma produktionen av
biodrivmedel i små och orationella anläggningar kan
kompletteras med modern industriell produktion.
Det torde ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig
författningstext.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag avseende
beskattningen av motoralkoholer och vegetabiliska bränslen,
2. att riksdagen beslutar om skatt på engergi i enlighet med
vad som anförts i motionen.
Stockholm den 16 november 1994
Carl Fredrik Graf (m)
Jan-Olof Franzén (m)