Dir. 1993:108
Beslut vid regeringssammanträde 1993-09-09
Statsrådet Könberg anför.
Mitt förslag
Jag föreslår att Pensionsarbetsgruppen (S 1991:14) även skall lämna
förslag avseende en successiv höjning av pensionsåldern till 66 år.
Arbetsgruppen skall utforma förslaget utifrån en samlad bedömning i an-
slutning till gruppens överväganden om flexibel pensionsålder. Vidare bör
arbetsgruppen med beaktande av vad riksdagen anfört ha som riktpunkt för
sina överväganden att de åsyftade besparingarna i det tidigare förslaget
om höjd pensionsålder, som utarbetats enligt överenskommelsen mellan
regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet, uppnås till den
1 januari 1997.
Skrivelse från riksdagen om ytterligare beredning av frågan om höjd
pensionsålder
Regeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet träffade den 20 septem-
ber 1992 överenskommelse om ett antal ekonomisk-politiska åtgärder i syfte
att stabilisera den svenska ekonomin. Regeringen har på grundval av denna
överenskommelse i proposition 1992/93:155 om höjd pensionsålder föreslagit
att pensionsåldern successivt skall höjas till 66 år.
I betänkandet (1992/93:SfU15) Höjd pensionsålder m.m. uttalar socialför-
säkringsutskottet med anledning av regeringens förslag att det är en prin-
cipiellt riktig åtgärd att höja pensionsåldern. Utskottet föreslår därför
att Pensionsarbetsgruppen får i uppdrag att ytterligare bereda frågan om
en höjd pensionsålder för att frågan skall få en samlad bedömning i sam-
band med gruppens överväganden om en flexibel pensionsålder.
Utskottets uppfattning är att flera faktorer talar för en höjning av pen-
sionsåldern. Bl.a. har den ökade medellivslängden och det förhållandet att
ungdomar i dag studerar betydligt längre än tidigare medfört att
relationen mellan den yrkesverksamma delen av befolkningen och övriga
försäkrade förändrats så att de yrkesverksamma får bära en ökad andel av
kostnaderna för pensionssystemet.
Riktpunkten har varit att den successiva höjningen av pensionsåldern skall
vara fullt genomförd den 1 januari 1997. Huruvida denna riktpunkt fort-
farande kan äga giltighet anser utskottet bero till stor del på arbets-
marknadsläget under de kommande åren. Utskottet kan för sin del tänka sig
att höjningen av pensionsåldern sker i snabbare takt än över en fyraårs-
period, antingen genom att höjningen sker med fyra månader i taget eller
sex månader i taget, om arbetsmarknadsläget förbättras i sådan grad att de
åsyftade besparingarna kan uppnås vid den nämnda tidpunkten.
Utskottet har också lämnat vissa synpunkter på det då föreliggande försla-
get som kan tjäna som ledning för ett kommande förslag. Utskottet anser
bl.a. att den konstruktion som den senarelagda utbetalningstidpunkten för
pensionerna fått i regeringens förslag och som innebär att pensionen
skulle börja betalas ut kvartalet efter det att den försäkrade fyllt 66
år, är mindre tillfredsställande. Utskottet förutsätter att man försöker
finna en annan konstruktion, t.ex. att pensionsutbetalningarna påbörjas
månaden efter den då den försäkrade fyller 66 år.
Riksdagen beslöt att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet
anfört i denna del (rskr. 1992/93:417).
Uppdraget
Pensionsarbetsgruppens uppgift är att utarbeta förslag till ett reformerat
pensionssystem som skall präglas av långsiktig stabilitet och ett högre
långsiktigt sparande som ett medel att främja tillväxten i ekonomin. En
annan viktig utgångspunkt för ett reformerat pensionssystem är att sam-
bandet mellan avgifter och förmåner stärks.
I augusti 1992 publicerade Pensionsarbetsgruppen promemorian Ett reforme-
rat pensionssystem - Bakgrund, principer och skiss (Ds 1992:89) där bl.a.
frågan om flexibel pensionsålder diskuteras. I promemorian anförs att
pensionssystemet bör vara flexibelt och medföra betydande frihet i valet
mellan uttag av ålderspension och fortsatt förvärvsarbete för personer
över 60 år.
Mot bakgrund av vad riksdagen givit regeringen till känna skall Pensions-
arbetsgruppen lämna förslag avseende en successiv höjning av pensions-
åldern till 66 år utifrån en samlad bedömning i anslutning till gruppens
överväganden om flexibel pensionsålder.
Riktpunkten för gruppens överväganden bör med beaktande av vad riksdagen
anfört vara att de åsyftade besparingarna i det tidigare förslaget om höjd
pensionsålder, som utarbetats enligt överenskommelsen mellan regeringen
och socialdemokraterna, uppnås till den 1 januari 1997.
Hemställan
Jag hemställer att regeringen kompletterar Pensionsarbetsgruppens uppdrag
i enlighet med vad jag anfört.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och bifaller hans
hemställan.
(Socialdepartementet)