so "-t
\O O
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bi-
fogade utdrag ur regeringsprotokollet den 24 juni 1993.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Per Unckel
I propositionen föreslås en ny lag om pliktexemplar av dokument som
ersätter lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och
bildupptagningar.
Utgångspunkten för lagstiftningen har varit det förslag till ny lag som
presenterades i betänkandet Pliktleverans (SOU 1992:92).
En betydande del av bestämmelserna i den nuvarande lagen återfinns
i förslaget till den nya lagen. Dock har systematiken gjorts något annor-
lunda. Vidare innehåller den nu föreslagna lagen en del nya bestämmel-
ser. Leveransplikt införs beträffande skrift i mikroform samt dokument
för elektronisk återgivning som i fixerad form lagrar text, ljud eller bild.
Leveransplikt införs vidare beträffande skrift i punktskrift som saknar
förlaga. Alla filmer som har offentliggjorts skall levereras för framställ-
ning av en videokopia hos Arkivet för ljud och bild. Något krav på an-
knytning till svenska förhållanden beträffande importerade filmer och
videogram uppställs inte. Radio- och TV-sändningar med begränsad
räckvidd skall levereras i viss utsträckning. Regleringen beträffande
kombinerat material förenklas.
Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.
1 Riksdagen 1993194. 1 suml. Nr 10
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelser
1 § I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Ar-
kivet för ljud och bild lämna exemplar av dokument (pliktexemplar).
Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och stu-
dier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer.
2 § I denna lag förstås med
dokument ett föremål som lagrar information för läsning, avlyss-
ning eller visning,
skrift ett dokument som lagrar text eller fast bild,
dagstidning en skrift som utgör allmän nyhetstidning av dagspress-
karaktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk opi-
nionsbildning som normalt kommer ut med minst ett nummer
varje vecka, jämte tillhörande löpsedel och bilaga,
skrift i mikroform en skrift i förminskad form som kan läsas endast
med hjälp av apparat,
film ett dokument som består av bilder avsedda att projiceras i
snabb följd,
dokument för elektronisk återgivning ett dokument som i fixerad
form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges en-
bart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel,
fonogram ett dokument för elektronisk återgivning som uteslutan-
de lagrar ljud,
videogram ett dokument för elektronisk återgivning som lagrar rör-
liga bilder, med eller utan ljud.
3 § Ett dokument görs tillgängligt för allmänheten här i landet när ex-
emplar bjuds ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller annars
sprids till allmänheten eller när informationen i dokumentet återges of-
fentligt eller i förvärvsverksamhet inför en större sluten krets.
4 § Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden, om informa-
tionen i dokumentet helt eller delvis är avfattad på svenska språket eller
dokumentet helt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman el-
ler framförande av svensk konstnär eller, om inte någon av dessa förut-
sättningar föreligger, dokumentet ändå huvudsakligen är avsett att spri-
das inom landet.
Prop. 1993/94:10
Dokument som skall lämnas
Skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen
5 § Av skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som
har framställts och utgivits här i landet skall sju pliktexemplar lämnas,
om annat inte följer av 7, 8 eller 9 §.
6 § Av skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som
har framställts utomlands skall sju pliktexemplar lämnas,
1. om skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis
finns eller skall finnas, eller
2. om skriften inte är periodisk och har lämnats ut för spridning här
i landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller
9 §.
7 § Om en skrift som avses i 5 eller 6 § har samma innehåll och utfö-
rande som en tidigare framställd skrift, skall endast två pliktexemplar
lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställ-
da skriften har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Av skrift som har framställts i punktskrift skall två pliktexemplar
lämnas, om annat inte följer av vad som föreskrivs i 9 §.
Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 §§ omfattar inte
ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt 1 kap. 7 §
andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med en bilaga till
en periodisk skrift.
8 § I fråga om tryckt dagstidning gäller, i stället för vad som följer av 5,
6 och 7 §§, följande.
Av tidningen skall tre pliktexemplar lämnas.
Om tidningen ges ut i flera olika editioner, skall pliktexemplar läm-
nas av den edition som har utgivits först och, om tidningen ges ut i
minst tre olika editioner, också av den edition som har utgivits sist.
Har en sida eller löpsedel ändrats, skall pliktexemplar lämnas av varje
ändrad sida eller löpsedel. Detta gäller dock inte om den ändrade sidan
eller den ändrade löpsedeln ingår i pliktexemplar som lämnas enligt
tredje stycket.
9 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 §§ föreligger inte i
fråga om
1. visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller
därmed jämförlig skrift,
2. protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har fram-
ställts hos myndighet,
3. skrift som har framställts i punktskrift och som har samma inne-
håll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning
av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktex-
emplar av den eller de tidigare framställda skrifterna lämnas i stället el-
ler har lämnats tidigare,
4. skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 §.
Prop. 1993/94:10
Annan skrift
10 § Av skrift som utgör dokument för elektronisk återgivning och av
skrift i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om skriften har
framställts här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgänglig för
allmänheten här.
Av skrift som avses i första stycket och som har framställts utomlands
och gjorts tillgänglig för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar
skall sju exemplar lämnas, om skriften rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer
av 11 §.
11 § Om en skrift som avses i 10 § har samma innehåll som en tidigare
eller samtidigt framställd skrift som avses i 5 eller 6 § eller har samma
innehåll och utförande som en tidigare framställd skrift som avses i
10 §, skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att
pliktexemplar av den tidigare eller samtidigt framställda skriften har
lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Film och videogram
12 § Av film som har gjorts tillgänglig för allmänheten här i landet
skall ett pliktexemplar lämnas.
Av videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet
i minst fem exemplar skall ett pliktexemplar lämnas.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall ett pliktexemplar lämnas.
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 13 § el-
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§.
13 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 12 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som ti-
digare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Fonogram och vissa andra dokument för elektronisk återgivning
14 § Av fonogram som har framställts här i landet i minst 50 exemplar
och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här skall ett pliktexem-
plar lämnas.
Av fonogram som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt
för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall ett pliktexemplar
lämnas, om fonogrammet rör svenska förhållanden.
Vad som sägs om fonogram i första och andra styckena skall tillämpas
även på dokument för elektronisk återgivning som är av annat slag än
som avses i 10 § och som inte är videogram eller fonogram.
Prop. 1993/94:10
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 15 § el- Prop. 1993/94:10
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§.
15 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 14 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som ti-
digare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Kombinerat material
16 § Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en
eller flera skrifter, dels ett eller flera dokument som utgörs av film, vi-
deogram, fonogram eller dokument för elektronisk återgivning som av-
ses i 14 § tredje stycket. Med skrifter och andra dokument som kan in-
gå i kombinerat material avses endast sådana som var för sig har med-
fört eller skulle medföra skyldighet att lämna pliktexemplar.
17 § Av kombinerat material skall sju pliktexemplar lämnas.
Om kombinerat material har samma innehåll och utförande som tidi-
gare framställt kombinerat material, skall endast två pliktexemplar läm-
nas, under förutsättning att pliktexemplar av det tidigare framställda
kombinerade materialet har lämnats eller lämnas samtidigt.
Ljudradio- och televisionsprogram
18 § Av ljudradio- och televisionsprogram, som skall spelas in enligt
5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordning-
ens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall pliktexemplar läm-
nas i form av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt
bestämmelsen.
Av ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får
sända med stöd av tillstånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) eller som
genom satellitsändning som utgår från Sverige förmedlas till allmänhe-
ten från svenskt programföretag, skall ett pliktexemplar lämnas av varje
sändning.
Av andra ljudradio- och televisionsprogram än som avses i andra
stycket skall ett pliktexemplar lämnas av varje sändning som ägt rum
under högst fyra veckor per kalenderår. Regeringen eller den myndig-
het som regeringen bestämmer får besluta för vilka veckor som pliktex-
emplar skall lämnas.
Vem som skall lämna pliktexemplar
19 § Pliktexemplar av skrift, som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförord-
ningen, skall lämnas
1. när det gäller skrift, som har framställts här i landet, av framställa-
ren,
2. när det gäller periodisk skrift, som har framställts utomlands, av
utgivaren här i landet,
3. när det gäller annan skrift än periodisk skrift, som har framställts Prop. 1993/94:10
utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte
finns, av den som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet.
20 § Pliktexemplar av film skall lämnas av den som låtit göra filmen
tillgänglig för allmänheten här i landet.
När det gäller film som har granskats av Statens biografbyrå och där-
vid inte godkänts för visning skall pliktexemplar dock lämnas av den
som har begärt granskningen hos byrån.
21 § Pliktexemplar av skrift i mikroform eller dokument för elektro-
nisk återgivning skall lämnas
1. om det har framställts här i landet, av den som har framställt skrif-
ten eller dokumentet,
2. om det har framställts utomlands, av den som har låtit föra in
skriften eller dokumentet till landet.
I fråga om videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas av den
som har begärt granskningen hos byrån.
22 § Pliktexemplar av kombinerat material skall lämnas
1. när det gäller material, som har framställts inom landet, av den
som har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av
den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i lan-
det,
2. när det gäller material, som helt eller delvis har framställts utom-
lands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns,
av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i
landet.
23 § Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas av
den som enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryck-
frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall om-
besörja att programmet spelas in.
Vem som pliktexemplar skall lämnas till
24 § Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall
lämnas i två eller tre exemplar skall ett eller två exemplar lämnas till
Kungl. biblioteket och ett exemplar lämnas till Lunds universitetsbib-
liotek.
Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall läm-
nas i sju exemplar skall ett exemplar lämnas till vart och ett av Kungl.
biblioteket och Stockholms, Uppsala, Linköpings, Lunds, Göteborgs
och Umeå universitetsbibliotek.
25 § Pliktexemplar av film, av annat dokument för elektronisk återgiv-
ning än sådant som avses i 10 § eller av upptagning av ljudradio- och te-
levisionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild.
26 § Den som har lämnat pliktexemplar av film har rätt att återfå fil-
men och skall beredas tillfälle att hämta filmen sedan Arkivet för ljud
och bild har haft skälig tid för att framställa en kopia.
Tid då pliktexemplar skall lämnas
27 § Pliktexemplar av tryckt dagstidning skall lämnas enligt följande.
Prop. 1993/94:10
Utgivningsmånad
Lämnas före utgången av
januari, februari
mars, april
maj, juni
juli, augusti
september, oktober
november, december
mars
maj
juli
september
november
januari
28 § Pliktexemplar skall lämnas av
1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen än
tryckt dagstidning, inom en månad efter utgången av det kalenderkvar-
tal under vilket skriften utgavs,
2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för
allmänheten här i landet,
3. skrift i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk åter-
givning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet
först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas inom
en månad från den dag då beslut i granskningsärendet vunnit laga kraft.
29 § Pliktexemplar av kombinerat material som har gjorts tillgängligt
för allmänheten i fullständigt skick skall lämnas inom en månad efter
utgången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgäng-
ligt.
I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av mate-
rial som utgör en del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad
som följer av bestämmelserna i 28 § för varje dokumentslag.
30 § Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas
inom en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen
enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsför-
ordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde.
Särskilda föreskrifter för videogram
31 § Arkivet för ljud och bild skall med hjälp av automatisk databe-
handling föra ett särskilt register över pliktexemplar av videogram som
har lämnats till arkivet. I registret skall antecknas ett nummer för varje
videogram. Statens biografbyrå får ha terminalåtkomst till detta register.
Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktex-
emplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re-
gistret.
Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och
bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten
och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexem- Prop. 1993/94:10
plaren har fått.
Gemensamma föreskrifter
32 § Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag
skall även omfatta
1. bildband, diabilder och liknande material som utgör tillbehör till
det dokument av vilket pliktexemplar skall lämnas,
2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som
följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten,
3. såvitt gäller dokument för elektronisk återgivning, sådana särskilda
anvisningar som kan fordras för att användaren skall kunna tillgodogö-
ra sig innehållet i dokumentet.
Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren
skall lämna pliktexemplar av enligt 19 § 1 och 21 § 1, skall tillhanda-
hålla framställaren sådant material som enligt första stycket skall läm-
nas med pliktexemplaret.
Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exem-
plar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten.
33 § Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en för-
teckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen
skall vara underskriven av den som är skyldig att lämna pliktexemplar
och lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret skall återställas med an-
teckning om att materialet har mottagits.
Om en försändelse omfattar kombinerat material eller sådant tillbe-
hör som avses i 32 §, skall detta särskilt anges i förteckningen.
34 § Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt
denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer vid vite fö-
reläggas att fullgöra sin skyldighet.
35 § Den som underlåter att fullgöra sin skyldighet att föra en förteck-
ning enligt 31 § tredje stycket eller den som underlåter att tillhandahål-
la material enligt 32 § andra stycket skall dömas till böter.
36 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för
visst fall medge undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar en-
ligt denna lag.
37 § Beslut som en annan myndighet än regeringen har meddelat enligt
denna lag får överklagas hos länsrätten.
Beslut om undantag enligt 36 § får dock inte överklagas.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994, då lagen (1978:487) om
pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra
att gälla.
När samtliga omständigheter som enligt den nya lagen skulle grunda
skyldighet att lämna pliktexemplar av ett dokument har inträffat före
ikraftträdandet tillämpas dock den upphävda lagen på det dokumentet.
Prop. 1993/94:10
Härigenom föreskrivs att 22 a § lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnärliga verk skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 kap.
22 a g1
Har företag som avses i 22 § första stycket rätt att i utsändning återge
verk, får företaget också ta upp verket på en anordning genom vilken
det kan återges, om detta sker
1. för att säkerställa framtida bevisning om utsändningens innehåll
och
atlig myndighet skall kunna fullgöra
efterhand utöva tillsyn över utsänd-
Har sådan upptagning som avses
i första stycket dokumentariskt
värde, får den bevaras i arkiv som
avses i lagen (1993:000) om plikt-
exemplar av dokument.
2. for att det behovs for att en
sina uppgifter när det gäller att i
ningsverksamheten.
Har sådan upptagning som avses
i första stycket dokumentariskt
värde, får den bevaras i arkiv som
avses i lagen (1978:487) om plikt-
exemplar av skrifter och ljud- och
bildupptagningar.
Upptagning som avses i första stycket får utnyttjas endast för ändamål
som anges där, om ej annat följer av 22 c §.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.
Senaste lydelse 1991:1073.
Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1990:886) om granskning och
kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
18 §
Prop. 1993/94:10
Bestämmelser om att biografby-
rån har terminalåtkomst till det
register som arkivet för ljud och
bild för över pliktexemplar av fil-
mer och videogram finns i lagen
(1978:487) om pliktexemplar av
skrifter och ljud- och bildupptag-
ningar.
Bestämmelser om att biografby-
rån har terminalåtkomst till det
register som arkivet för ljud och
bild för över pliktexemplar av fil-
mer och videogram finns i lagen
(1993:000) om pliktexemplar av do-
kument.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.
10
Prop. 1993/94:10
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 och 8 §§ lagen (1991:1559) med fö-
reskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens
områden skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5 kap.
7 §*
I närradiolagen (1982:459), lagen (1991:2027) om kabelsändningar till
allmänheten, lagen (1992:1356) om satellitsändningar av televisionspro-
gram till allmänheten och i lokalradiolagen (1993:120) finns ytterligare
bestämmelser om skyldighet att tillhandahålla inspelningar av radiopro-
gram.
I lagen (1978:487) om pliktexem-
plar av ljud- och bildupptagningar
finns bestämmelser om skyldighet
att lämna skrifter och upptagning-
ar till bibliotek eller till arkivet för
ljud och bild.
Ett videogram som avses i 17 §
andra stycket lagen om pliktexem-
plar av skrifter och ljud- och bild-
upptagningar skall anses ha läm-
nats ut för spridning först när
pliktexemplar har lämnats.
I lagen (1993:000) om pliktexem-
plar av dokument finns bestämmel-
ser om skyldighet att lämna skrif-
ter och upptagningar till bibliotek
eller till arkivet för ljud och bild.
8 §
Ett videogram som inte har getts
in till Statens biografbyrå för
granskning enligt lagen (1990:886)
om granskning och kontroll av fil-
mer och videogram skall anses ha
lämnats ut för spridning först när
pliktexemplar enligt lagen
(1993:000) om pliktexemplar av do-
kument har lämnats.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.
Senaste lydelse 1993:124.
11
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 juni 1993
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, samt statsråden B. Wester-
berg, Friggebo, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkel-
spiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Könberg, Odell, Lundgren,
Unckel, P. Westerberg.
Föredragande: statsrådet Unckel
Lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupp-
tagningar, pliktexemplarslagen, innebär att exemplar av skrifter, ljud-
och bildupptagningar samt vissa kombinationer av sådant material skall
levereras till bibliotek eller arkiv. Pliktexemplaren skall bevaras och
tillhandahållas för forskningsändamål. Stora förändringar har inträffat
sedan lagen började tilllämpas. Modern teknik har gjort det möjligt att
framställa dokument som innehåller skrift, ljud och bilder på ett annat
och billigare sätt och med helt annan teknik. Utbudet av radio- och TV-
sändningar har ökat oerhört. Den risk att förstöras som hotar äldre ma-
terial har alltmera uppmärksammats. Utredningar arbetade under 1980-
talet med dessa problem utan att detta ledde till ändringar i gällande
lag.
Mot denna bakgrund tillkallade chefen för Utbildningsdepartementet
år 1991 en särskild utredare, riksarkivarien Sven Lundkvist, för att göra
en översyn av reglerna för bevarande av skrifter och ljud- och bildupp-
tagningar m.m. Utredningen antog namnet Pliktleveransutredningen.
Den lade i september 1992 fram betänkandet Pliktleverans (SOU
1992:92). I betänkandet föreslås en ny lag, som skulle kallas lag om
pliktleverans av allmänt tillgängliga dokument. Den nya lagen bygger i
stor utsträckning på den nu gällande. Ändringarna som föreslås innebär
i stort dels att leveransplikten utvidgas till att omfatta vissa nya former
av dokument, dels att förutsättningarna för leverans av dokument som
nu omfattas av lagen ändras i viss utsträckning. Vidare föreslås en för-
enklad reglering av kombinerat material.
Betänkandet har remissbehandlats.
Till protokollet i detta ärende bör fogas dels en sammanfattning av be-
tänkandet som bilaga 1, dels betänkandets lagförslag som bilaga 2, dels
12
en förteckning över remissinstanserna och en sammanställning av re- Prop. 1993/94:10
missyttrandena som bilaga 3.
Regeringen beslutade den 29 april 1993 att inhämta Lagrådets yttrande
över förslagen till lag om pliktleverans av dokument m.m. De till Lag-
rådet remitterade förslagen fogas till protokollet i detta ärende som bila-
ga 4.
Lagrådet har yttrat sig över förslaget. Yttrandet fogas till protokollet i
detta ärende som bilaga 5.
Lagrådet har av skäl som framgår av yttrandet föreslagit vissa sakliga
ändringar i de remitterade förslagen när det gäller bestämmelserna om
överklagande samt övergångsbestämmelserna. Jag ansluter mig helt till
vad Lagrådet har anfört i dessa delar. Lagrådet har vidare föreslagit ett
antal redaktionella justeringar i de olika paragraferna. Förslagen i det
följande har i allt väsentligt utformats i enlighet med detta.
I lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupp-
tagningar regleras pliktleverans beträffande skrifter, ljud- och bildupp-
tagningar och kombinerat material.
Med skrift förstås enligt lagen tryckt skrift och annan skrift, som avses
i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen, TF. Pliktexemplar skall lämnas
dels av skrift som har framställts här i riket och utgivits här, dels av vis-
sa skrifter som har framställts utom riket. I sistnämnda fall skiljer lagen
mellan periodisk skrift och annan skrift. För periodisk skrift är det till-
räckligt att det finns eller skall finnas utgivningsbevis. Andra skrifter
skall ha lämnats ut för spridning här i riket, röra svenska förhållanden
på vissa sätt och inte ha införts i riket i bara enstaka exemplar. Skyldig-
het att lämna pliktexemplar föreligger inte beträffande bl.a. tillfällig-
hetstryck, arbetspromemoria eller liknande skrift som har framställts
hos myndighet samt skrift som har framställts i punktskrift.
Pliktexemplar av skrift skall i regel lämnas i sju exemplar, nämligen
till vart och ett av Kungliga biblioteket (KB) samt biblioteken vid uni-
versiteten i Stockholm, Uppsala, Linköping, Lund, Göteborg och
Umeå. Om en skrift har samma innehåll och utförande som tidigare
framställd skrift, behöver dock pliktexemplar bara lämnas till KB och
Lunds universitetsbibliotek. Vidare behöver av en dagstidning bara läm-
nas två exemplar till KB och ett exemplar till Lunds universitetsbiblio-
tek. Vidare ges bestämmelser om vem som skall lämna pliktexemplar
och när det skall lämnas.
13
Bestämmelser om pliktexemplar av ljud- och bildupptagningar gäller Prop. 1993/94:10
för ljudradio- och televisionsprogram, film, fonogram och videogram.
I fråga om radio- och TV-program skall pliktexemplar lämnas i form
av en sådan s.k. referensupptagning som skall ske enligt 5 kap. 3 § lagen
(1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrande-
frihetsgrundlagens områden. Leveransskyldighet gäller i fråga om pro-
gram som svenskt programföretag får sända med stöd av tillstånd enligt
5 § radiolagen (1966:755) eller som genom satellitsändning som utgår
från Sverige förmedlas till allmänheten från svenskt programföretag.
Beträffande film gäller att pliktexemplar skall lämnas dels av film som
har granskats av Statens biografbyrå, dels av reklamfilm som distribue-
ras för visning vid allmän sammankomst eller offentlig tillställning.
Den som har lämnat in filmen skall få tillbaka den sedan den har ko-
pierats.
Även av videogram som har granskats av Statens biografbyrå skall
pliktexemplar lämnas. Härutöver gäller följande. Av fonogram och vi-
deogram som har mångfaldigats här i riket, fonogram i minst 50 exem-
plar och videogram i minst 10 exemplar, och som har gjorts tillgängliga
för allmänheten här skall ett pliktexemplar lämnas. När det gäller fono-
gram och videogram som har mångfaldigats utom riket förutsätts för le-
veransplikt att de har förts in i 50 respektive 10 exemplar och rör svens-
ka förhållanden. Skyldighet föreligger inte att lämna pliktexemplar av
sådant fonogram eller videogram som har samma innehåll och utföran-
de som tidigare lämnat exemplar.
Pliktexemplar av upptagningar av radio- och TV-program, film, fono-
gram och videogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild (ALB). I
lagen ges också bestämmelser om vem som skall lämna pliktexemplar
och när det skall ske. Beträffande videogram finns bestämmelser om re-
gistrering m.m.
Med kombinerat material förstås olika kombinationer, i vilka i allmän-
het en skrift ingår. Lagen skiljer mellan kombinerat material som utgör
läromedel och annat kombinerat material. Läromedelskombinationerna
är mera skiftande. Av kombinerat material som har mångfaldigats här i
riket i minst 50 exemplar skall ett exemplar lämnas till KB och ett till
Lunds universitetsbibliotek. Beträffande kombinerat material som helt
eller delvis har mångfaldigats utom riket gäller i princip samma bestäm-
melser som för fonogram. Undantag från leveransplikt föreligger beträf-
fande material som har samma innehåll och utförande som tidigare
lämnat material. Bestämmelser finns slutligen om vem som skall lämna
pliktexemplar och när.
Lagen avslutas med vissa gemensamma föreskrifter angående tillbehör
till pliktexemplar, vite, straff och dispens.
I förordningen (1978:779) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och
bildupptagningar (pliktexemplarsförordningen) ges föreskrifter om
överlämnande av pliktexemplar, bevarande och förvaring av pliktexem-
plar, framställning av exemplar hos ALB, tillhandahållande av pliktex-
emplar och om vissa övriga frågor.
14
Skrifter skall lämnas till KB och universitetsbiblioteken och kombi- Prop. 1993/94:10
nerat material skall lämnas till KB och Lunds universitetsbibliotek.
Skrifter och kombinerat material som har lämnats till KB utgör natio-
nalexemplar och skrifter och kombinerat material som har lämnats till
Lunds universitetsbibliotek utgör nationellt reservexemplar. Beträffande
båda dessa exemplar gäller, till skillnad mot övriga pliktexemplar, ovill-
korliga föreskrifter om bevarande för framtiden. Det finns också ett par
andra särbestämmelser för nationalexemplar och nationella reservexem-
plar, nämligen angående förvaring och tillhandahållande. Det kan an-
märkas att termen nationalexemplar inte används om pliktexemplar
som lämnas till ALB. ALB har inte heller skyldighet att bevara allt inle-
vererat material. I stället åligger det ALB enligt dess instruktion att gall-
ra i den utsträckning som behövs. Beträffande radio- och TV-material
är arkivet förpliktigat att gallra ut sådant som ej har dokumentariskt
värde, såvitt rättighetshavaren inte medgett att det får ingå i ALB:s sam-
lingar.
I april 1986 tillkallades en särskild utredare för att göra en översyn av
reglerna för bevarande av ljud- och bildupptagningar. Utredaren antog
namnet Ljud- och bildbevarandekommittén, LBK. I augusti 1987 avgavs
betänkandet Ljud och bild för eftervärlden (SOU 1987:51). Sammanfatt-
ningsvis föreslog kommittén följande ändringar i pliktexemplarslagen.
Vid den tidpunkt då förslaget lades fram förelåg skyldighet att lämna
pliktexemplar av upptagning av radio- och TV-program enbart för pro-
gramföretagen inom dåvarande Sveriges Radio-koncernen, SR. LBK fö-
reslog i en mera generell bestämmelse att leveransskyldighet skall gälla
för företag och sammanslutning som sänder radio- eller TV-program
och som har skyldighet att göra referensbandningar. Då betydde detta
att leveransskyldighet skulle komma att omfatta även sammanslutningar
som sänder närradio och kabelföretag som bedriver egensändningar.
Dessutom föreslogs leveransskyldighet avseende upptagning av vidare-
sändning i landet av programkanaler från satelliter. En särskild bestäm-
melse i fråga om sådan vidaresändning var nödvändig eftersom någon
skyldighet att företa referensbandning inte förelåg. Skyldighet att levere-
ra samtliga referensband skulle dock liksom tidigare bara åligga företa-
gen inom SR. I övrigt skulle leverans ske i enlighet med vad ALB be-
stämmer.
Utvidgad leveransskyldighet föreslogs även beträffande film. Pliktex-
emplar skulle alltså lämnas av all film som har gjorts tillgänglig för all-
mänheten. I övrigt föreslogs beträffande videogram att exemplarsgrän-
sen skulle sänkas från 50 till 10. Sistnämnda ändring har sedermera ge-
nomförts, om ock på andra grunder än enligt LBK:s förslag.
Betänkandet remissbehandlades och remisskritiken var övervägande
positiv. Beträffande förslaget till lagändringar förekom knappast några
invändningar. När det gäller kommitténs rekommendationer om vilket
15
urval ALB bör göra beträffande leverans av radioprogram var mening- Prop. 1993/94:10
arna i viss mån delade.
I juli 1988 tillkallades en särskild utredare med uppgift att se över be-
stämmelserna om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptag-
ningar. Utredaren antog namnet Biblioteksexemplarsutredningen, BEU.
I september 1989 avgavs betänkandet Översyn av lagen om pliktexem-
plar (SOU 1989:89). Sammanfattningsvis föreslog utredningen följande
ändringar i pliktexemplarslagen.
Beträffande pliktexemplar av skrifter föreslog utredningen vissa änd-
ringar som av utredningen betraktades som rent redaktionella eller i
sak obetydliga. Av större betydelse var däremot utredningens förslag om
införande av leveransskyldighet för nya former av dokument, nämligen
dokument i mikroform och dokument i elektronisk form.
Utredningen diskuterade utförligt frågan om pliktleverans för olika
typer av information i elektronisk form, men stannade för att pliktleve-
rans bara bör avse elektronisk information som har fixerats i någon
form av dokument.
Som en konsekvens av dessa ändringar föreslogs också vissa ändringar
i reglerna om kombinerat material jämte ändringar i pliktexemplarsför-
ordningen.
Utredningen behandlade också olika informationsbärare för läshandi-
kappade, men denna behandling utmynnade inte i några förslag till lag-
ändringar.
Betänkandet remissbehandlades. Det fick i huvudsak ett positivt mot-
tagande. Utredningens överväganden beträffande elektroniska doku-
ment tillstyrktes av flertalet remissinstanser. Det var endast ett par in-
stanser som ifrågasatte om inte on-linedatabaser borde omfattas av leve-
ransplikt. Några remissinstanser, bl.a. Statskontoret, ansåg att antalet
pliktexemplar av skrift m.m. borde minskas. Många remissinstanser ha-
de synpunkter på utredningens överväganden beträffande informations-
bärare för läshandikappade.
Den nuvarande pliktexemplarslagen har varit i kraft sedan år 1979. Se-
dan dess har det inträffat stora förändringar när det gäller allmänt till-
gängliga dokument, såsom framhålls i inledningen. Pliktleveransutred-
ningens betänkande upptar ett förslag till ny lag. Förslaget har fått posi-
tivt mottagande av remissinstanserna. Enligt min mening utgör betän-
kandet och remissyttrandena över förslaget en god grund för beslut om
en lagreform. Utvecklingen på området medför behov av ändringar på
många punkter och av en viss omredigering i den nuvarande reglering-
en.
Pliktexemplarslagen bör sålunda ersättas av en ny lag, som bör kallas
lag om pliktexemplar av dokument. Detta för med sig konsekvensänd-
16
ringar i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga
verk, lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och video-
gram och lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordning-
ens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.
Prop. 1993/94:10
Mitt förslag: Pliktleverans skall ske för att bevara och tillhanda-
hålla yttringar av svenskt liv, svenskt samhälle och svensk kul-
tur för forskning och studier.
Den nya lagen skall reglera frågor om vilka dokument som
skall lämnas, vem som skall lämna dokumenten, till vem och
när de skall lämnas.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har i allmänhet inte haft något att erinra mot utre-
darens förslag.
Skälen för mitt förslag: Att bevara och tillhandahålla yttringar av
svenskt liv, svenskt samhälle och svensk kultur för eftervärlden och ge
kunskap om och insyn i vårt samhälle är väsentligt. Härigenom främjas
ett fritt meningsutbyte och en fri och allsidig upplysning och ett fritt
konstnärligt skapande. Det visar vår egenart och ger oss vår identitet i
Europa och världen.
Leveransplikten skall omfatta dokument. Med dokument avses före-
mål som lagrar information för läsning, avlyssning eller visning. Doku-
menten skall vara fysiskt avskiljbara och kunna förflyttas. I lagen delas
dokumenten in i olika grupper och definieras. Jag återkommer i följan-
de avsnitt med en beskrivning av de leveranspliktiga dokumentslagen.
Förutom vilka typer av dokument som skall levereras reglerar lagen
vem som skall leverera till vem och när. Pliktleverans skall liksom i dag
ske till bibliotek och ALB. Av lagen skall den leveransskyldige få ut-
tömmande information om sina skyldigheter. Frågor om bevarande av
levererat material och om tillhandahållande av materialet bör regleras i
förordningsform.
Mitt förslag: Liksom tidigare skall det finnas grundläggande för-
utsättningar för leverans, nämligen allmän tillgänglighet och an-
knytning till svenska förhållanden.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
17
2 Riksdagen 1993194. 1 saml. Nr 10
Remissinstanserna har i allmänhet inte haft något att invända mot ut- Prop. 1993/94:10
redarens förslag.
Skälen för mitt förslag: En genomgående förutsättning för leverans-
plikt enligt nuvarande pliktexemplarslag är att de olika dokumentslagen
skall ha gjorts tillgängliga för allmänheten här i landet. Beträffande
skrift krävs att den skall ha utgivits eller lämnats ut för spridning här i
landet. Upptagningar av radio- och TV-program blir leveranspliktiga
när programmet har förekommit i rundradiosändning här i landet. Fo-
nogram och videogram skall ha gjorts tillgängliga för allmänheten här i
landet och kombinerat material skall ha lämnats ut för spridning här i
landet. Beträffande film är det dock tillräckligt att den har godkänts för
visning av Statens biografbyrå eller, beträffande reklamfilm, att den vi-
sats offentligt här i riket. Film blir dessutom leveranspliktig om filmen
har granskats men inte godkänts av biografbyrån.
Kravet på allmän tillgänglighet bör i princip upprätthållas även i en
ny lag. Det synes härvid angeläget att preciseringen av kravet sker på så-
dant sätt att samma formulering kan göras tillämplig på flera doku-
mentslag. Om man beträffande skrifter låter anknytningen till tryckfri-
hetsförordningen, TF, kvarstå, tillhandahålls kravet på allmän tillgäng-
lighet genom de bestämmelser som finns i TF. Beträffande radio- och
TV-sändningar ger sig kravet på allmän tillgänglighet av sig självt ge-
nom att det skall röra sig om sändningar till allmänheten här i landet.
Beträffande övriga dokument däremot bör kravet på allmän tillgänglig-
het kunna formuleras på ett enhetligt sätt.
När det gäller att utforma en generell regel om vad som skall avses
med allmänt tillgänglig kan ledning hämtas från bestämmelserna i
1 kap. 10 § yttrandefrihetsgrundlagen och 2 § tredje stycket lagen
(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, URL.
Yttrandefrihetsgrundlagen har en kortfattad formulering rörande filmer
och ljudupptagningar som sprids till allmänheten genom att spelas upp,
säljas eller tillhandahållas på annat sätt. Enligt bestämmelsen i URL
görs verk tillgängligt för allmänheten då det framförs offentligt, så ock
då exemplar därav utbjuds till försäljning, uthyrning eller utlåning eller
eljest sprids till allmänheten eller visas offentligt. Lika med offentligt
framförande anses framförande som i förvärvsverksamhet anordnas in-
för en större sluten krets. Bestämmelsen i URL är mer utförlig och
framstår som bättre ägnad att täcka alla de situationer som kan bli aktu-
ella i dessa sammanhang. Här föreslås därför att det bland lagens inle-
dande bestämmelser tas in en definition av vad som skall avses med all-
män tillgänglighet och att denna utformas med regeln i URL som före-
bild.
Även beträffande kravet på anknytning till svenska förhållanden före-
slår jag en generell regel som tas in bland lagens inledande bestämmel-
ser. Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden om det helt el-
ler delvis är avfattat på svenska språket eller helt eller delvis innehåller
verk av svensk upphovsman eller framförande av svensk konstnär. Om
inte någon av dessa förutsättningar föreligger skall dokumentet ändå an-
18
ses röra svenska förhållanden om det huvudsakligen är avsett att spridas
inom landet. Detta krav på anknytning till svenska förhållanden skall
gälla alla dokumentslag utom film och videogram. Härigenom sker viss
utvidgning av det leveranspliktiga området. Jag återkommer härom un-
der respektive dokumentslag.
Statens kulturråd har i sitt remissvar anmärkt att svenskheten betonas
för mycket i ett alltmer mångkulturellt samhälle, vilket kan leda till att
invandrare inte känner sig berörda av förslagen. Det är självklart att in-
vandrare utgör en del av det svenska samhället och att alla dokument
som framställs av dem eller riktar sig till dem omfattas av bestämmel-
serna. I dagens lagstiftning är skrifter leveranspliktiga trots avsaknad av
typiska svenska drag om de huvudsakligen är avsedda att spridas inom
Sverige. Denna regel har främst berört invandrarlitteraturen. Nu utvid-
gas regeln till övriga dokumentslag. Om en grupp invandrare framstäl-
ler t.ex. ett fonogram utomlands för huvudsaklig spridning i Sverige blir
det leveranspliktigt om det gjorts tillgängligt för allmänheten här i lan-
det i minst 50 exemplar.
Prop. 1993/94:10
Mitt förslag: Nuvarande regler om leveransplikt för skrifter,
som avses i 1 kap. 5 § TF, behålls. Leveransplikten utökas till
att avse även skrift i mikroform och skrift som utgör dokument
för elektronisk återgivning.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har i allmänhet inte haft något att erinra mot utre-
darens förslag.
Skälen för mitt förslag: Skrifter skall omfattas av leveransplikten. Med
skrift avses dokument som lagrar text eller fast bild. Genom denna defi-
nition faller, förutom tryckta skrifter, skrift i mikroform och skrift som
utgör dokument för elektronisk återgivning in under skrift.
Enligt min mening bör nuvarande lagstiftning angående skrifter som
avses i 1 kap. 5 § TF i huvudsak oförändrad överföras till den nya la-
gen.
I föregående avsnitt har jag föreslagit att det i lagen tas in en generellt
tillämplig regel om vad som skall krävas för att ett dokument som fram-
ställts utomlands skall vara leveranspliktigt. Regeln medför, tillämpad
på icke-periodiska skrifter som framställts utomlands och lämnats ut för
spridning här i landet inte bara i enstaka exemplar, en viss utvidgning
av leveranspliktens omfattning i förhållande till vad som gäller i dag. I
dag behöver en sådan skrift som regel bara levereras om den helt eller
delvis är skriven på svenska eller, om så inte är fallet, den huvudsakli-
gen är avsedd att spridas inom riket. Med mitt förslag skall en sådan
icke-periodisk skrift även levereras om den innehåller verk av svensk
upphovsman. Jag anser att denna utvidgning är angelägen med tanke
19
på den ökade internationaliseringen. Det blir t.ex. allt vanligare att
svenska forskare publicerar sig på engelska med sikte på både interna-
tionell och svensk publik.
Härutöver föreslår jag vissa ändringar vad gäller undantagen från leve-
ransplikt av skrifter. Detta medför bl.a. att vissa skrifter som framställts
i punktskrift blir leveranspliktiga. Frågan behandlar jag närmare i av-
snittet om dokument för läshandikappade. Vidare sker en mindre ut-
vidgning av leveransplikten vad avser reklamtryck. Dessutom införs en
bestämmelse som undantar vissa radioprogram, filmer och ljudupptag-
ningar som enligt 1 kap. 7 § TF är att jämställas med en bilaga till pe-
riodisk skrift från leveransplikt. Till dessa frågor återkommer jag i spe-
cialmotiveringen.
Leveransplikt införs beträffande skrift i mikroform och skrift som ut-
gör dokument för elektronisk återgivning. Det är endast sådana doku-
ment för elektronisk återgivning som har gjorts tillgängliga för allmän-
heten här i landet i fixerad form och i utgåvor som kan köpas, lånas osv.
såsom CD-ROM och magnetband, som omfattas av leveransplikten. Jag
delar utredarens bedömning att information som görs tillgänglig i di-
rektkopplade databaser, s.k. on-lineförbindelse, undantas från leverans-
plikt. Inte heller datorprogram, såsom operativsystem, kompilatorer,
textbehandlingsprogram och administrativa program omfattas av leve-
ransplikten. Sådana datorprogram kan inte definieras som ett dokument
som innehåller information av det slag som är av intresse i denna lag,
nämligen för senare läsning, avlyssning eller visning. De måste i stället
ses som redskap, med vars hjälp man utnyttjar datorn eller behandlar
informationen. Ett datorprogram är egentligen en logisk följd av in-
struktioner som talar om för datorn hur den ska behandla inmatat ma-
terial.
Mindre upplagor av skrift i mikroform och skrift som utgör doku-
ment för elektronisk återgivning bör undantas från leveransplikt. Skrif-
terna skall ha framställts i minst 50 exemplar för att leveransplikt skall
föreligga. De skall ha gjorts allmänt tillgängliga och beträffande impor-
terat material skall det röra svenska förhållanden.
Prop. 1993/94:10
Mitt forslag: Film som har gjorts allmänt tillgänglig här i landet
skall levereras. Vidare skall film som har granskats av Statens
biografbyrå och därvid inte godkänts för visning levereras.
Film skall levereras till ALB, som skall lämna tillbaka filmen
sedan arkivet framställt en kopia.
Utredarens forslag: Överensstämmer med mitt förslag med den skill-
naden att utredaren föreslår att all svensk film skall levereras på filmbas
och i den formen behållas av ALB.
20
Remissinstanserna: Ett flertal av remissinstanserna har vänt sig mot
förslaget att svensk film skall levereras på filmbas och menat att detta
medför alltför stora kostnader för filmens producent eller distributör.
Skälen för mitt förslag: Leveransskyldighet för film bör enligt min
mening uppkomma när filmen har gjorts tillgänglig för allmänheten
här i landet. Detta medför en utvidgning av det leveranspliktiga områ-
det i förhållande till dagens lagstiftning. I dag föreligger leveransplikt
beträffande filmer som har granskats av Statens biografbyrå. Dessutom
skall reklamfilm som distribueras för visning vid allmän sammankomst
eller offentlig tillställning levereras. En ändring till att det är den all-
männa tillgängligheten som utgör den grundläggande förutsättningen
för leveransplikt medför att även undervisningsfilm och filmer som vi-
sas t.ex. vid varumässa eller utställning blir leveranspliktiga. Förutom
filmer som gjorts allmänt tillgängliga skall liksom hitintills filmer som
granskats av Statens biografbyrå och därvid inte godkänts levereras.
Bestämmelserna om leveransplikt för film medför avsteg från de
grundläggande principerna som annars gäller för leveranspliktens om-
fattning. Något krav på allmän tillgänglighet uppställs inte beträffande
totalförbjuden film. Detta överensstämmer med dagens lagstiftning och
avser att fylla funktionen att tillgodose insynsintresset i Statens biograf-
byrås beslutsunderlag när det gäller granskade filmer. I sin anmälan till
propositionen 1989/90:70 om våldsskildringar i rörliga bilder m.m. kon-
staterade föredragande departementschef (s. 55 f.) att en granskad film
som bevaras hos Statens biografbyrå blir allmän handling och att detta
inte kan godtas med hänsyn till rättighetshavarens intressen. Som regel
bör därför hela filmverk inte vara tillgängliga för allmänheten hos bio-
grafbyrån. Principen om allmänhetens insyn i myndigheternas beslut
ansågs således tåla undantag. Enligt departementschefen kunde ett så-
dant undantag godtas i detta fall, om pliktexemplarslagen ändrades så
att pliktexemplar av granskade filmverk alltid levererades till ALB. De
dit levererade verken utgör visserligen inte allmänna handlingar, men
de är tillgängliga för forskning, vilket ansågs tillräckligt. På grund av
dessa överväganden ändrades pliktexemplarslagen så att alla granskade
filmer skulle levereras.
Något krav på anknytning till svenska förhållanden uppställs över hu-
vud taget inte i lagförslaget beträffande importerad film. Skälet för detta
är att utländsk film i så hög grad påverkar människor och samhälle att
sådan film måste anses tillhöra det svenska kulturarvet. Även för studier
i filmens utveckling och tendenser, särskilt vad gäller våldsinslag i film,
är det angeläget att det här i landet finns ett fullständigt underlag.
Vad sedan gäller frågan om i vilken form film skall levereras gör jag
följande överväganden. I dag får den som har lämnat pliktexemplar av
en film tillbaka filmen sedan ALB har framställt en kopia. ALB överför
filmen till videoband. Således bevaras alla leveranspliktiga filmer endast
i form av videokassetter på ALB. Det finns för närvarande inget i lag
reglerat bevarande av film i sin originalform, dvs. på filmbas. Att beakta
är dock att kopior av såväl svensk som utländsk film i stor utsträckning
Prop. 1993/94:10
21
deponeras hos Stiftelsen Svenska filminstitutet (SFI). SFI är en stiftelse
vars syfte bl .a. är att främja bevarandet av filmer. SFI får tillgång till di-
stributionskopior av svensk film på filmbas när särskild överenskom-
melse har träffats med distributören. Referensmaterial i form av master-
kopia erhåller alltid SFI av de svenska filmer som får någon form av
produktionsstöd. Många utländska spelfilmer levereras till stiftelsen som
frivilliga depositioner. Vidare har SFI genom avtal rättighet att kräva in
filmkopior av god kvalitet av de filmer, för vilka begärs dispens från
pliktexemplarslagen. SFI:s filmarkiv innehåller i dag över 13 000 titlar
och institutet mottar årligen 200 till 400 nya filmer för deposition.
Utredaren har föreslagit att samtliga svenska filmer skall levereras i
form av film på filmbas som får behållas av ALB. ALB bör enligt utre-
daren ha ansvaret för bevarande och tillhandahållande av film på film-
bas, men de investeringar som har gjorts vid SFI bör utnyttjas genom
avtal, av vilket bör framgå att SFI handhar bevarande och tillhandahål-
lande av film på filmbas. Däremot bör utländska filmer även i fortsätt-
ningen bevaras i form av en videokopia.
Genom förslaget skulle det finnas en helt komplett samling filmko-
pior av svensk film arkiverade. Förutom svenska biograffilmer skulle
det även finnas industrifilm, undervisningfilm, museifilm etc. Utreda-
rens förslag har bemötts positivt av ALB och SFI. De remissinstanser
som företräder filmproducenterna har emellertid invänt att förslaget in-
nebär en oacceptabel kostnadsökning för den svenska filmbranschen
utan att man skapar en bättre arkivsituation. Remissinstanserna utgår
då ifrån att förslaget leder till att den leverans av masterkopia till SFI
som nu sker av kostnadsskäl kommer att upphöra; då inträder en för-
sämring i förhållande till nuvarande arkivsystem.
En av anledningarna till att ALB överför filmerna till videogram var
från början en tveksamhet till filmmaterialets lämplighet som arkivme-
dium. Överföring från film till video är dock förenad med vissa nackde-
lar. Kvaliteten försämras, vidfilmsformatet skapar svårigheter och fil-
men kan inte visas i den form den är avsedd för, nämligen på en stor
biografduk. Förvaringsmetoderna är numera effektiva och kraven på
förvaringsutrymmen torde vara överkomliga. Dock erbjuder videotekni-
ken även vissa fördelar. Den skapar positiva möjligheter för forskarna
på så sätt att en videokassett kan spelas valfritt antal gånger och den kan
på ett enkelt sätt backas och spelas om eller stoppas på en viss bild.
Det är emellertid viktigt att film finns bevarad i sin originalform, dvs.
på filmbas. Som framgått av den tidigare redogörelsen bevaras i dag den
övervägande delen av svensk film i originalform hos SFI. Det är inte
tänkt att SFI:s verksamhet skall ändras. Staten har tagit över ansvaret
för finansieringen av SFI:s arkivverksamhet (se prop. 1992/93:10 Film-
och videoavtalet och statens stöd till filmkulturell verksamhet, bet.
1992/93:KrU7, rskr. 1992/93:60). Jag finner det angeläget att SFI även i
fortsättningen genom avtal kan ta emot och bevara film i originalform.
Där bevaras filmen under andra förutsättningar vad gäller åtkomlighe-
ten än vad fallet skulle bli med pliktexemplar. En leveransplikt av film
Prop. 1993/94:10
22
på filmbas till ALB skulle medföra stora kostnader för producenterna.
En filmkopia kan beräknas kosta åtminstone 25 000 kr att framställa.
En sådan leveransplikt skulle kunna äventyra fortsatta leveranser av
master- och filmkopia till SFI. Den rådande ordningen innebär sålunda
i praktiken att det finns ett i det närmaste komplett bevarande i master-
form av svenska filmer, förutom de videokopior som bevaras som plikt-
exemplar. Jag anser inte att det finns tillräckliga skäl att ändra nuvaran-
de ordning, dvs. att filmen återlämnas sedan ALB har framställt en ko-
pia. Med mitt förslag kommer en mindre del av svensk film att bevaras
endast i videokopia. Detta gäller bl.a. industrifilm, undervisningsfilm
och museifilm. Dessa filmer görs ofta i få exemplar och en leveransplikt
av en filmkopia skulle i många fall innebära en orimlig kostnad för
producenten. Inte heller genom utredarens förslag skulle en helt kom-
plett samling av film i originalform finnas bevarad eftersom de utländs-
ka filmerna skulle undantas.
Ett bevarande utöver vad som här föreslagits kan naturligtvis ske fri-
villigt inom ramen för ALB:s resurser.
Prop. 1993/94:10
Mitt förslag: Videogram som har gjorts allmänt tillgängligt här i
landet i minst fem exemplar skall levereras. Vidare skall video-
gram, som har granskats av Statens biografbyrå och därvid inte
godkänts, levereras.
Utredarens förslag: Alla videogram som har gjorts tillgängliga för all-
mänheten här i landet skall levereras.
Remissinstanserna har i allmänhet inte haft något att invända mot för-
slaget. Dock har HAO Medieföretagens Arbetsgivareorganisation avvisat
förslaget och invänt att rent kommersiella produkter (beställningsfilm)
torde kunna innehålla intern information som företagen inte önskar vi-
darebefordra till forskare.
Skälen for mitt förslag: Leveransskyldighet för videogram bör enligt
min mening i stort följa samma regler som för film. Dock bör inte alla
videogram som har gjorts tillgängliga för allmänheten här i landet leve-
reras. En exemplarsgräns bör ingå bland förutsättningarna för leverans-
plikt. Om gränsen sätts vid en upplaga om fem exemplar utesluts som
regel internt informationsmaterial inom företag eller koncerner. Video-
gram som har granskats av Statens biografbyrå men inte godkänts skall
levereras. När det gäller importerade videogram skall inget krav på
svensk anknytning uppställas. Avseende videogram är det enligt min
mening särskilt angeläget att utveckling och tendenser rörande vålds-
skildringar kan studeras.
I dag skall pliktexemplar av videogram åtföljas av kortfattade skriftliga
uppgifter om videogrammets innehåll och sådana uppgifter skall sär-
skilt avse huruvida videogrammet innehåller våldsscener. Från ALB har
23
uppgetts att en utvärdering visar att denna information dåligt tjänar sitt Prop. 1993/94:10
syfte. Med hänsyn härtill bör denna uppgiftsskyldighet upphöra.
Ett särskilt problem utgör de s.k. TV- och dataspelen. Dessa spel byg-
ger på bild- och ljudeffekter som användaren inom vissa ramar kan på-
verka. I något fall kan ett sådant spel vara att anse som ett videogram el-
ler annat dokument för elektronisk återgivning. I allmänhet torde det
dock i likhet med datorprogram falla utanför vad som bör omfattas av
skyldigheten att lämna pliktexemplar.
Mitt förslag: Nuvarande regler om leveransplikt av fonogram
behålls. Leveransplikt införs beträffande dokument för elektro-
nisk återgivning som lagrar annat än enbart text och fast bild,
dvs. sådana som lagrar även ljud och rörliga bilder. För dessa
skall samma regler som för fonogram gälla.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har i allmänhet inte haft några invändningar. Dock
har framförts önskemål att kravet på anknytning till svenska förhållan-
den bör släppas beträffande fonogram.
Skälen för mitt förslag: Jag föreslår inga direkta förändringar i nuva-
rande regler vad gäller fonogram. I likhet med utredaren anser jag det
motiverat att upprätthålla kravet på anknytning till svenska förhållan-
den för fonogram och att exemplarsgränsen på 50 behålls. De utländska
fonogrammen påverkar visserligen människor och samhället. Men som
utredaren påpekat så bevaras en relativt omfattande del av musikutbu-
det på band eftersom det spelas i radio. Spelningarna i radio sker när
fonogrammen är aktuella. Leveranserna den vägen kommer därför att
ske ungefär samtidigt som en leverans grundad på fonogramutgivningen
skulle ha skett. Som jag nyss redogjort för (avsnitt 3.3) sker en viss ut-
vidgning av det leveranspliktiga området vad avser importerade fono-
gram på grund av den generellt tillämpliga regeln om vad som krävs för
att ett dokument skall anses röra svenska förhållanden. Denna utvidg-
ning rör alltså fonogram som framställts utomlands för huvudsaklig
spridning inom Sverige.
Leveransplikt skall införas för dokument för elektronisk återgivning
som lagrar text, ljud, fasta och rörliga bilder i olika kombinationer.
Dessa dokument kallas ofta multimedier. De skall i likhet med tidigare
behandlade dokument för elektronisk återgivning vara i fixerad form.
Förutsättningarna för leveransplikt är desamma som för fonogram,
skrift i mikroform och skrift som utgör dokument för elektronisk åter-
givning.
24
Prop. 1993/94:10
Mitt förslag: Kombinerat material består av en eller flera skrif-
ter tillsammans med en eller flera filmer, videogram, fonogram
eller dokument för elektronisk återgivning som lagrar annat än
enbart text och fast bild. Det rör sig om en kombination av do-
kument som alla var för sig är leveranspliktiga. Leveransplikt
inträder när vart och ett av dokumenten i det kombinerade ma-
terialet är leveranspliktigt.
Om ett leveranspliktigt dokument förenas med något som inte
i sig är leveranspliktigt skall detta inte betraktas som kombine-
rat material. Tillbehören skall levereras tillsammans med det le-
veranspliktiga exemplaret.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har inte haft något att invända mot förslaget.
Skälen för mitt förslag: Under begreppet kombinerat material faller
skrifter tillsammans med film, videogram, fonogram eller dokument för
elektronisk återgivning som lagrar både text, ljud, fasta och rörliga bil-
der. Således kan alla dokumentslag utom upptagningar av radio- och
TV-program ingå i ett kombinerat material. I nuvarande lagstiftning
räknas kombinerat material som ett särskilt dokumentslag och det ges
regler om förutsättningarna för leveransplikten. Reglerna om kombine-
rat material ändras nu på så sätt att leveransplikt inträder när vart och
ett av dokumenten var för sig är leveranspliktigt.
Det finns skäl att understryka att någonting anses som kombinerat
material endast i det fall att alla ingående delarna är leveranspliktiga do-
kument vart och ett för sig. Ett leveranspliktigt dokument som förenas
med något som inte är leveranspliktigt blir alltså inte att anse som kom-
binerat material. För sådana fall gäller i stället särskilda regler om do-
kument med tillbehör. Om en skrift ges ut tillsammans med t.ex. ett
bildband eller diabilder skall det alltså inte, såsom i dagens lagstiftning,
räknas som kombinerat material. Bildband och diabilder är inte i sig le-
veranspliktiga dokument. Att de kan mångfaldigas på sådant sätt att de
kan bli att betrakta som skrift är en annan sak. Däremot bör bildband
och diabilder betraktas som tillbehör till pliktexemplaret i likhet med
t.ex. omslag och fodral.
25
Prop. 1993/94:10
Mitt förslag: Leveransplikten beträffande radio- och TV-pro-
gram utvidgas till att omfatta vissa andra sändningar än de som
sänds med stöd av 5 § radiolagen (1966:755) eller är satellitsänd-
ningar. De är väsentligen fråga om sändningar med begränsad
räckvidd, såsom närradio, kabel-TV och lokalradio. Dock skall
endast ett representativt urval över tiden av sådana sändningar
levereras. Leveransplikt införs under högst fyra veckor per ka-
lenderår. I lagen införs ett bemyndigande för regeringen eller
den myndighet regeringen bestämmer att besluta under vilka
veckor leverans skall ske.
Utredarens förslag: Överensstämmer i stort med mitt förslag utom så-
vitt avser urvalet av sändningar. Pliktexemplar skall lämnas av de sänd-
ningar ALB bestämmer.
Remissinstanserna har i huvudsak varit positiva till förslaget om leve-
ranspliktens utvidgning. Kabelnämnden och Närradionämnden har in-
vänt mot förslaget att ALB skulle få frihet att sköta urvalet. Flera re-
missinstanser har ansett att ytterligare undersökningar krävs för att man
skall komma fram till en metod som ger så god representativitet som
möjligt när det gäller att välja radio- och TV-sändningar med begränsad
räckvidd.
Skälen för mitt förslag: Jag anser att leveransplikt även i fortsättning-
en skall föreligga i fråga om sådana radio- och TV-program som omfat-
tas av leveransplikt i dag. I princip bör emellertid alla offentliggjorda
ljud- och bildupptagningar omfattas av leveransplikt. I likhet med utre-
daren anser jag sålunda att det är angeläget att även delar av sådana
sändningar som normalt har begränsad räckvidd, dvs. närradio, kabel-
TV och lokalradio, bevaras för framtiden. Lagtekniskt är det lämpligt att
anknyta till bestämmelserna om referensupptagningar. I 5 kap. 3 § la-
gen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och ytt-
randefrihetsgrundlagens områden stadgas att den som sänder radiopro-
gram (gäller ljudradio och television) till allmänheten skall ombesörja
att varje program spelas in. Sådana upptagningar bör lämnas som plikt-
exemplar. En sådan generell lösning medför också den fördelen att man
slipper ändra lagen så snart sändningar av nytt slag kommer till stånd.
På grund av framför allt närradions omfattande sändningar kan inte
rimligen allt material av de nu ifrågavarande sändningarna sparas. Ett
urval måste göras av vad som skall levereras. Jag anser att det är viktigt
att detta material bevaras i ett någorlunda representativt urval, då det
belyser en viktig sida av det svenska samhället i dag. Ett lämpligt sätt att
avgränsa leveransplikten kan vara att i lagen bestämma den till att gälla
högst ett visst antal kalenderveckor varje år. Det bör få ankomma på re-
geringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att avgöra vil-
ka veckor som urvalet skall avse. Jag ser det som naturligt att denna fö-
reskriftsrätt delegeras från regeringen till ALB. Veckorna bör kunna be-
26
stämmas olika för olika leveransskyldiga. ALB bör vidare på frivillig ba- Prop. 1993/94:10
sis i mån av resurser kunna införskaffa program som sänts utanför ur-
valsveckorna. Med föreskriften att leveransplikten omfattar högst ett
visst antal veckor får anses följa att den föreskrivande myndigheten kan
bestämma ett lägre antal veckor samt att den föreskrivande myndighe-
ten kan ge dispenser.
Mitt förslag: Leveransplikt införs för skrift i punktskrift som
saknar förlaga. Vidare omfattas radiotidningar inbegripet
RAPS/RATS-tidningar av leveransplikt enligt reglerna om ra-
dio- och TV-sändningar.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har i allmänhet varit positiva till förslaget. Synska-
dades Riksförbund har dock ansett att allt material som i tryckt form
faller under lagen om pliktexemplar av dokument också skall göra det
om det framställs i punktskrift.
Skälen för mitt förslag: Dokument i punktskrift är enligt gällande lag
undantagen från leveransplikt. Jag delar utredarens uppfattning att så-
dana dokument skall levereras i det fall det rör sig om en originell pu-
blikation som inte tidigare finns i skriftlig form. Visserligen kan sägas
att punktskriftslitteratur nästan alltid innehåller något tillskott utöver
förlagan, men när avsikten endast har varit att göra förlagan tillgänglig
för läshandikappade anser jag att leveransplikt inte bör föreligga. Jag är
medveten om att detta kan innebära att forskning i punktskriftens histo-
ria m.m. inte fullt ut kan tillgodoses genom pliktexemplar, men Tal-
boks- och punktskriftsbibliotekets samlingar borde här kunna ge god
hjälp.
Övriga dokument som är av intresse för läshandikappade (talböcker,
kassettböcker, taltidningar, radiotidningar inklusive RAPS/RATS-tid-
ningar) behandlas som andra dokument eller sändningar. Talböcker,
kassettböcker och kassettidningar är liksom i dag leveranspliktiga enligt
reglerna för fonogram. Radiotidningar sänds via radio och är i dag inte
leveranspliktiga. Sändningarna omfattas emellertid av skyldigheten att
ombesörja referensbandning och leveransplikt inträder därmed med
mitt förslag enligt reglerna för radio- och TV-sändningar. Sådana sänd-
ningar sänds inte med stöd av radiolagen och faller därför inom den ka-
tegori där endast ett urval skall levereras.
27
Prop. 1993/94:10
Mitt forslag: Nuvarande regler om vem leverans skall ske till
och antalet exemplar behålls.
Utredarens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.
Remissinstanserna har i viss omfattning invänt mot förslaget. Några
har föreslagit att pliktleverans skall ske till andra än KB, universitets-
biblioteken och ALB, såsom till Talboks- och punktskriftsbiblioteket.
Andra har invänt att antalet pliktexemplar av skrifter och kombinerat
material är för högt.
Skälen för mitt förslag: När det gäller frågan till vem leverans skall
ske bör samma principer gälla som i dag. Jag ser inte att det finns några
skäl för ändring. Pliktexemplar av skrift och kombinerat material skall
alltså lämnas till KB och universitetsbiblioteken medan exemplar av öv-
riga dokument skall lämnas till ALB.
Jag gör följande överväganden i fråga om antalet pliktexemplar. När
det gäller skrift som avses i 1 kap. 5 § TF anser jag att det är viktigt att
det finns tillgång till svenska skrifter vid universitetsbiblioteken i lan-
det. I likhet med vad som gäller enligt pliktexemplarslagen skall således
sju exemplar lämnas utom såvitt avser dagstidning. Antalet dagstidning-
ar skall liksom i dag levereras i tre exemplar, två till KB och ett till
Lunds universitetsbibliotek. Anledningen till att KB skall ha två exem-
plar är att ett sönderdelas vid mikrofilmning. Skrift som har samma in-
nehåll och utförande som en tidigare levererad skrift skall levereras i
två exemplar, ett till KB och ett till Lunds universitetsbibliotek. Vad
gäller punktskriftslitteratur framställs sådana skrifter ofta i ganska få ex-
emplar till förhållandevis höga kostnader. Det finns därför skäl att be-
gränsa antalet pliktexemplar till två, ett till KB och ett till Lunds uni-
versitetsbibliotek.
Beträffande annan skrift, alltså skrift i mikroform och för elektronisk
återgivning, kan åberopas samma skäl för leverans till universitetsbib-
lioteken som beträffande skrifter som avses i 1 kap. 5 § TF. Det som
kan inge tvekan inför ett krav på leverans av sju exemplar är kostnaden
för de leveranspliktiga. Visserligen innebär mitt förslag att det för leve-
ransplikt skall krävas att skriften har mångfaldigats i minst 50 exemplar,
men det kan antas att leveransskyldighet i många fall inträder vid exem-
plarsantal strax över 50. Med hänsyn till kostnaden för särskilt skrift
som utgör dokument för elektronisk återgivning kan det då bli betung-
ande med en leveransplikt omfattande sju exemplar. I framtiden kan
det dock bli allt vanligare med skrift i form av dokument för elektro-
nisk återgivning och jag anser att det är angeläget att samtliga universi-
tetsbibliotek får tillgång till dessa. Jag föreslår därför att sju exemplar
skall levereras. I fall då leveransplikten skulle bli alltför betungande
kan dispens ges.
Kombinerat material bör levereras som skrift, dvs. i sju exemplar.
Även här kan naturligtvis kostnaderna inge tvekan. Om kostnaderna för
28
leverans av kombinerat material framstår som höga bör dispens kunna Prop. 1993/94:10
ges i fråga om antalet pliktexemplar.
När det gäller film, videogram och fonogram bör leveransplikten, i
likhet med vad som gäller i dag, omfatta endast ett exemplar. Detsamma
bör gälla beträffande dokument för elektronisk återgivning, som lagrar
annat än bara text eller fast bild.
Upptagningar av radio- och TV-program bör lämnas i bara ett exem-
plar.
Mitt forslag: För dokument som har framställts inom riket skall
i princip gälla att framställaren skall leverera. Undantag är film
som skall levereras av den som gör filmen tillgänglig för all-
mänheten, kombinerat material som levereras av beställaren
och ljudradio- och TV-program, vilken lämnas av den som skall
göra referensupptagningar. Om pliktexemplar omfattar tillbe-
hör som skall levereras skall beställaren se till att framställaren
har tillgång till tillbehören.
För dokument som har framställts utom landet skall i princip
gälla samma regler som i dag.
Utredarens forslag: Överensstämmer med mitt förslag utom såvitt av-
ser vem som skall lämna pliktexemplar av andra än granskade och icke-
godkända videogram och fonogram. Utredaren lämnar inte något för-
slag om vem som skall tillse att tillbehör levereras.
Remissinstanserna har i flertalet fall inte invänt mot förslaget.
Skälen för mitt förslag: Den nu gällande pliktexemplarslagen stadgar
beträffande skrift som har framställts här i riket att det är framställaren
som skall fullgöra skyldigheten att lämna pliktexemplar. Begreppet
framställare täcker både den som mångfaldigar en skrift genom tryck-
ning och den som mångfaldigar en skrift genom stencilering, fotoko-
piering och liknande tekniskt förfarande. Det är den som utåt framträ-
der som framställare som är skyldig att lämna pliktexemplar av skriften
(prop. 1977/78:97 s. 113).
I fråga om periodisk skrift som har framställts utomlands skall plikt-
exemplaret enligt gällande regler lämnas av utgivaren här i landet. I frå-
ga om annan skrift som har framställts utomlands skall pliktexemplaret
lämnas av förläggaren här i landet. Saknas sådan förläggare skall den
som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet lämna pliktex-
emplaret.
Nuvarande regler om vem som skall leverera tryckta skrifter bör be-
hållas även i en ny lag.
Skyldigheten att lämna pliktexemplar av film och videogram som har
granskats av Statens biografbyrå åvilar enligt den nu gällande pliktex-
emplarslagen den som har påkallat granskningen. Eftersom leverans-
29
skyldigheten enligt mitt förslag i huvudsak skall kopplas bort från
granskningen vid biografbyrån måste subjektet för leveransskyldighet
uttryckas på något annat sätt. När det gäller film föreslår jag att pliktex-
emplar skall lämnas av den som har låtit göra filmen tillgänglig för all-
mänheten. En sådan regel kan tillämpas både för inhemsk produktion
och för importerad film. När det gäller film och videogram som har
granskats och inte godkänts bör nuvarande ordning behållas, vilket allt-
så innebär att det är den som har påkallat granskningen som skall läm-
na pliktexemplaret.
Pliktexemplar av andra än granskade och icke-godkända videogram
som har framställts inom riket skall enligt gällande regler lämnas av
den som har beställt mångfaldigandet. Samma regel gäller för fonogram
som har framställts inom riket. Utredaren föreslår att producenten, och
menar då den som har framställt det ursprungliga dokumentet, skall
lämna pliktexemplaret. Utredarens förslag tillgodoser ett önskemål från
ALB att minska antalet leveranspliktiga och på så sätt underlätta arbetet
med att bevaka och kräva in dokument. ALB:s önskemål om en mindre
krets av leveranspliktiga måste anses ha fog för sig. Ett stort antal före-
tag, organisationer, myndigheter och föreningar, liksom musikgrupper,
körer och enskilda personer kan vara beställare av fonogram- och vi-
deogramproduktioner. Med en så stor målgrupp måste informationspro-
blemet bli stort. Leveransplikten bör enligt min mening läggas på den
som framställer dokumentet i fråga. Som framställare får rimligen anses
den som producerar videogrammet eller fonogrammet i den form det
görs tillgängligt. Skulle det sålunda vara skilda subjekt som framställer
ett masterexemplar eller motsvarande och den produkt som skall spri-
das, är det framställaren av den slutliga produkten som blir leverans-
pliktig. Framställningen av masterexemplar får snarare ses som ett steg i
produktionsprocessen och inte som den slutliga framställningen av do-
kumentet. Beträffande sådana dokument som har framställts utomlands
bör den som låtit föra in exemplaret i landet bli leveranspliktig. Sådana
videogram som inte har godkänts av biografbyrån skall enligt vad jag
nyss sagt levereras av den som påkallat granskningen. De följer alltså
samma ordning som icke godkänd film.
Skrift i mikroform och andra dokument för elektronisk återgivning
än fonogram och videogram är inte leveranspliktiga i dag. Jag anser att
det bör vara framställaren som skall lämna pliktexemplar av sådana do-
kument om de har framställts här i landet. Beträffande dokument som
har framställts utomlands anser jag att den som låtit föra in exemplaren
i landet skall lämna pliktexemplaret.
När det gäller kombinerat material saknas anledning att frångå den
nuvarande regeln som innebär att pliktexemplaret skall lämnas av be-
ställaren eller, om materialet har framställts utomlands, av förläggaren
eller den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i
landet.
Pliktexemplar av radio- och TV-program bör lämnas av den som skall
göra referensupptagningen.
Prop. 1993/94:10
30
Pliktexemplar kan som förut nämnts (avsnitt 3.8) omfatta tillbehör Prop. 1993/94:10
som skall levereras tillsammans med dokumentet. Om en framställare
är leveranspliktig är det inte säkert att denne har tillgång till tillbehö-
ren. I lagen tas därför in en föreskrift som ålägger beställaren att i så-
dant fall tillhandahålla materialet för framställaren av pliktexemplaret.
Mitt förslag: Nuvarande regler om leveranstid skall behållas.
Skrift i mikroform och vissa dokument för elektronisk återgiv-
ning av ny typ skall levereras inom en månad från den dag då
dokumentet gjordes tillgängligt för allmänheten.
Utredarens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna har i stor utsträckning lämnat förslaget utan erin-
ran. Flera universitetsbibliotek och Sveriges Allmänna Biblioteksför-
ening har ansett att leverans av tryckt skrift bör ske snabbare än som fö-
reslås. Universitetet i Uppsala finner dock förslaget rimligt.
Skälen för mitt förslag: Pliktexemplar av annan skrift än dagstidning
skall enligt nuvarande lag lämnas inom en månad efter utgången av det
kalenderkvartal under vilken skriften utgavs. Snabb leverans av trycksa-
ker är i och för sig önskvärd, men det bör beaktas att lagen ålägger
medborgarna, i detta fall tryckerierna, en börda som inte bör göras
tyngre än nödvändigt. Framför allt för de små tryckerierna kan det upp-
stå problem med tätare leveranser. Jag anser därför att nuvarande regler
om leveranstid för skrifter som avses i 1 kap. 5 § TF skall kvarstå oför-
ändrade. Beträffande leveranstid för övriga dokument har någon kritik
inte framförts mot nuvarande regler som även är utredarens förslag.
Nuvarande regler bör därför överföras till den nya lagen. De nya doku-
menttyperna, skrifter i mikroform och vissa dokument för elektronisk
återgivning, bör levereras inom samma tid som film och fonogram, allt-
så inom en månad från den dag då dokumentet först gjordes tillgängligt
för allmänheten.
Det kan genom den redan gällande lagstiftningen anses väl etablerat att
samlingar av allmänt tillgängligt material bör bevaras inom landet och
att samhället bör åtaga sig kostnader i detta syfte. Det kan också anses
etablerat att skrift har en särskild betydelse, även i våra dagar, som ett
dominerande material för forskning och studier. Därför är det rimligt
att skrifter levereras i större antal och görs tillgängliga vid landets uni-
versitet på ett annat sätt än ljud- och bildupptagningar. Beträffande de
sistnämnda gäller också att upphovsrättslagstiftningen inte medger en
vidare spridning.
31
I propositionen 1992/93:170 forskning för kunskap och framsteg har Prop. 1993/94:10
regeringen bedömt de budgetmässiga konsekvenserna för de institutio-
ner som skall ta emot pliktexemplaren, om en lagstiftning sådan som
den nu föreslagna skulle införas (s. 206-207).
Såvitt gäller de ekonomiska konsekvenserna för de leveranspliktiga
bedömer jag att den utökning av leveransplikten som sker med förslaget
har en helt marginell betydelse. Den praktiskt sett största nyheten är att
CD-ROM-skivor skall levereras enligt i huvudsak samma grunder som
gäller för böcker.
Det kan i detta sammanhang anmärkas att jag just med hänsyn till de
ekonomiska konsekvenserna för de leveranspliktiga inte har velat följa
utredningens förslag att pliktexemplar av film skulle levereras på film-
bas. I stället bibehålls den hittillsvarande ordningen med skyldighet att
tillhandahålla filmen för videokopiering.
I enlighet med det anförda har inom Utbildningsdepartementet upprät-
tats förslag till
1. lag om pliktexemplar av dokument
2. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och
konstnärliga verk
3. lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av
filmer och videogram
4. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfri-
hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.
Lagförslagen under 2 och 4 har upprättats i samråd med statsrådet
Laurén. Lagförslaget under 3 har upprättats efter samråd med chefen
för Kulturdepartementet. Lagförslagen har granskats av Lagrådet.
Förslaget till lag om pliktexemplar av dokument
Lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupp-
tagningar ersätts av en ny lag om pliktexemplar av dokument. Den nya
lagen bygger till stor del på den gamla men innebär även en del nyhe-
ter. Vidare är systematiken något annorlunda. I den mån överensstäm-
melse i sak råder med den nu gällande lagens bestämmelser kan vägled-
ning hämtas från förarbetena till dessa regler.
Lagförslaget är disponerat på följande sätt. Efter de inledande bestäm-
melserna (1-4 §§) följer bestämmelser om vilka dokument som skall
lämnas (5-18 §§) med indelning på olika leveranspliktiga dokumentslag.
Först behandlas dokument som är att betrakta som skrifter (5-11 §§),
alltså dokument som lagrar text eller bild eller båda. Dessa dokument
har i sin tur delats in i skrifter, som avses i 1 kap. 5 § TF (5-9 §§) och
32
andra skrifter (10 och 11 §§). Till dessa sistnämnda skrifter är att hänfö- Prop. 1993/94:10
ra skrift i mikroform och skrift som utgör dokument för elekronisk
återgivning. Härefter behandlas film och videogram (12 och 13 §§) samt
fonogram och vissa andra dokument för elektronisk återgivning (14 och
15 §§). Till sistnämnda kategori är att hänföra t.ex. CD-ROM som kan
lagra text, ljud och bilder, såväl fasta som rörliga. Vidare behandlas
kombinationer av alla de nämnda dokumentslagen (16 och 17 §§). Slut-
ligen behandlas upptagningar av ljudradio- och televisionsprogram
(18 §). Därefter behandlas frågorna om vem som skall lämna pliktexem-
plar (19-23 §§), vem som pliktexemplar skall lämnas till (24-26 §§), tid
då pliktexemplar skall lämnas (27-30 §§) och vissa särskilda föreskrifter
för videogram (31 §). Avslutningsvis finns vissa gemensamma föreskrif-
ter (32-37 §§).
Inledande bestämmelser
1 § I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Ar-
kivet for ljud och bild lämna exemplar av dokument (pliktexemplar).
Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och stu-
dier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
I paragrafen har tagits in en allmän beskrivning av lagens tillämp-
ningsområde och ändamål. Dokument utgör den sammanfattande be-
teckningen för allt som kan bli föremål för pliktleverans. Dokumenten
har grupperats huvudsakligen med hänsyn till vilken typ av informa-
tion som lagras i dokumentet.
I lagen ges bestämmelser som i huvudsak riktar sig till dem som är le-
veransskyldiga. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm-
mer kan härefter meddela bestämmelser om hur de levererade doku-
menten skall bevaras och tillhandahållas.
I andra stycket har ett vidsträckt syfte angivits för lagstiftningen genom
att det sägs att pliktexemplar skall tillhandahållas för forskning och stu-
dier. Särskilt beträffande material som har levererats till ALB gäller
emellertid till följd av de upphovsrättsliga reglerna att materialet ofta
inte kan tillhandahållas för annat än forskning. Avsikten med bestäm-
melsen är dock inte att ange i vilka fall och under vilka villkor tillhan-
dahållandet får ske utan att för den leveransskyldige ange motiven för
lagstiftningen.
2 § I denna lag förstås med
dokument ett föremål som lagrar information för läsning, avlyssning
eller visning,
skrift ett dokument som lagrar text eller fast bild,
dagstidning en skrift som utgör allmän nyhetstidning av dagspress-
karaktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk opi-
3 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 10
nionsbildning som normalt kommer ut med minst ett nummer varje
vecka, jämte tillhörande löpsedel och bilaga,
skrift i mikroform en skrift i förminskad form som kan läsas endast
med hjälp av apparat,
film ett dokument som består av bilder avsedda att projiceras i
snabb följd,
dokument för elektronisk återgivning ett dokument som i fixerad
form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges en-
bart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel,
fonogram ett dokument för elektronisk återgivning som uteslutande
lagrar ljud,
videogram ett dokument for elektronisk återgivning som lagrar rör-
liga bilder, med eller utan ljud.
Paragrafen har i fråga om dokument, dagstidning och skrift i mikroform
fått sin språkliga avfattning i enlighet med Lagrådets förslag.
Denna paragraf innehåller definitioner av viktiga benämningar som
förekommer i lagen. Med dokument avses ett föremål som lagrar infor-
mation för läsning, avlyssning eller visning.
Med skrift avses dokument som lagrar text eller fast bild. Uttrycket
text eller fast bild är här avsett att utläsas som text och/eller fast bild.
Det bör uppmärksammas att termen skrift inte har samma betydelse
som i den nu gällande pliktexemplarslagen, enligt vilken med skrift för-
stås bara tryckt skrift och annan skrift, som avses i 1 kap. 5 § TF. Be-
greppet här är alltså avsevärt vidare. Det omfattar såväl skrift, som avses
i 1 kap. 5 § TF, som skrift i mikroform och skrift som lagras i ett doku-
ment för elektronisk återgivning. I överensstämmelse med begreppsbe-
stämningen i TF hänförs fast bild till skrift, även om bilden inte åtföljs
av text.
Definitionen av dagstidning har utformats med ledning av presstöds-
förordningen (1990:524).
Begreppet film har i dagligt tal fått en vid betydelse. Man talar inte ba-
ra om film i traditionell mening utan även om t.ex. videofdm. I yttran-
defrihetsgrundlagen avser vad som sägs om filmer även videogram och
andra upptagningar av rörliga bilder (1 kap. 1 § tredje stycket). För
undvikande av missförstånd har här givits en definition av begreppet
film. Med film avses således i lagen enbart dokument som består av bil-
der avsedda att projiceras i snabb följd. Definitionen bygger på en for-
mulering som finns i Bibliografiska referenser, utgiven 1991 av SIS,
Standardiseringskommissionen i Sverige.
Ett dokument för elektronisk återgivning kan lagra alla former av infor-
mation som är av betydelse i sammanhanget, alltså text, ljud samt fasta
och rörliga bilder. Självfallet behöver inte alla dessa typer av informa-
tion förekomma samtidigt. Ett dokument för elektronisk återgivning
som innehåller uteslutande ljud kallas fonogram. Om rörliga bilder till-
kommer blir det ett videogram. Av det sagda framgår att ordet ”eller”
Prop. 1993/94:10
34
skall utläsas på samma sätt som i definitionen av skrift. Det är alltså in-
te fråga om antingen-eller.
Själva dokumentet behöver inte ha något med elektronik att göra. En-
ligt definitionen är det i samband med återgivandet som elektroniken
kommer in i bilden. Det skall nämligen vara fråga om ett dokument
vars innehåll kan återges enbart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel.
När det t.ex. gäller fonogram bygger den gamla ”stenkakan” och LP-ski-
van på samma princip. Skillnaden ligger i att medan ”stenkakan” även
kan spelas upp på en icke elektronisk vevgrammofon, så kan LP-skivans
innehåll inte återges annat än med elektroniskt hjälpmedel (här bortses
från att det faktiskt går att få fram en svag återgivning genom att bara
lägga pick-upen på en snurrande LP-skiva). Den omständigheten att
”stenkakan” med den här valda definitionen faller utanför begreppet fo-
nogram synes sakna betydelse, eftersom det i framtiden inte torde bli
aktuellt med framställning av sådana grammofonskivor. Datorprogram
faller inte in under definitionen av dokument för elektronisk återgiv-
ning. Frågan har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt 3.4).
Prop. 1993/94:10
3 § Ett dokument görs tillgängligt för allmänheten här i landet när ex-
emplar bjuds ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller annars
sprids till allmänheten eller när informationen i dokumentet återges of-
fentligt eller i förvärvsverksamhet inför en större sluten krets.
Bestämmelsen har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt
3.3). För flertalet dokument gäller att de skall ha gjorts tillgängliga för
allmänheten för att leveransplikt skall inträda. I paragrafen har angetts
olika sätt på vilka ett dokument kan ha gjorts tillgängligt. I huvudsak är
förebilden hämtad från 2 § tredje stycket URL. Ett dokument kan göras
tillgängligt för allmänheten genom att bjudas ut till försäljning i butiker
eller varuhus eller postorderföretags katalog eller annat liknande sätt.
Detsamma gäller uthyrning eller utlåning som sker under motsvarande
former. Vidare görs dokumentet tillgängligt för allmänheten om det
återges offentligt eller i förvärvsverksamhet inför en större sluten krets.
I detta sammanhang bör emellertid påpekas att för flera dokumentslag
gäller att de inte bara skall ha gjorts allmänt tillgängliga utan också
framställts i en viss minsta upplaga.
Tillgängliggörandet för allmänheten är av betydelse för leveransplik-
tens inträde när det gäller annan skrift i 10 §, film och videogram i
12 § samt fonogram och vissa andra dokument för elektronisk återgiv-
ning i 14 §. Det bör dock observeras att beträffande filmer och video-
gram som inte godkänts av biografbyrån gäller särskilda regler.
Vad avser skrift som avses i 1 kap. 5 § TF gäller i stället ett annat vill-
kor för leveransplikt, nämligen att skriften skall vara utgiven på sätt
som anges i 1 kap. 6 § TF.
Beträffande radio- och TV-program uttrycks villkoret genom att det
skall vara fråga om program som har sänts.
35
4§ Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden, om informatio- Prop. 1993/94:10
nen i dokumentet helt eller delvis är avfattad på svenska språket eller
dokumentet helt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman eller
framförande av svensk konstnär eller, om inte någon av dessa förutsätt-
ningar föreligger, dokumentet ändå huvudsakligen är avsett att spridas
inom landet.
För leveransplikt beträffande dokument som har framställts utom-
lands förutsätts i vissa fall att innehållet i dokumentet rör svenska för-
hållanden. Därmed menas att dokumentet åtminstone delvis är avfattat
på svenska språket eller innehåller verk av svensk upphovsman eller
framförande av svensk konstnär. Den del som rör svenska förhållanden
får självfallet inte vara av obetydlig omfattning, t.ex. ett mindre avsnitt
av ett verk eller några enstaka ord. När det talas om verk av svensk
upphovsman avses att s.k. verkshöjd skall ha uppnåtts i upphovsrättslig
mening. Det krävs alltså att arbetsresultatet skall ha individuell särprä-
gel. Formuleringen i slutet av paragrafen medför att vissa dokument
som har framställts utomlands av invandrare omfattas av leveransplikt.
Förutsättningen att ett dokument skall röra svenska förhållanden har
ställts upp beträffande skrifter i 6 § och 10 § andra stycket samt fono-
gram och vissa andra dokument för elektronisk återgivning i 14 § andra
och tredje styckena.
Dokument som skall lämnas
Skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen
5 § Av skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som
har framställts och utgivits här i landet skall sju pliktexemplar lämnas,
om annat inte följer av 7, 8 eller 9 §.
Paragrafen har utformats väsentligen i enlighet med Lagrådets förslag.
Enligt 1 kap. 5 § TF äger förordningen tillämpning på i första hand
skrift som har framställts i tryckpress. För att en sådan skrift skall anses
som tryckt skrift skall den enligt 1 kap. 6 § TF vara utgiven. Detta är
fallet när skriften har blivit utlämnad till salu eller för spridning på an-
nat sätt. Förordningen skall också tillämpas på skrift som har mångfal-
digats genom stencilering, fotokopiering eller liknande tekniskt förfa-
rande. Förutsättningen för att en sådan skrift faller in under TF är att
utgivningsbevis gäller för skriften, eller att skriften är försedd med be-
teckning, som utvisar att den är mångfaldigad, samt i anslutning därtill
tydliga uppgifter om vem som har mångfaldigat skriften och om ort och
år för mångfaldigandet. Även för sådana skrifter gäller kravet i 1 kap.
6 § TF att skriften skall vara utgiven för att den skall utgöra tryckt
skrift. Undantag görs dock för sådana handlingar hos myndigheter som
inte är tillgängliga för envar, dvs. hemliga. Till skrift hänförs enligt
1 kap. 5 § TF bild, även om den inte åtföljs av text. Enligt 1 kap. 7 § TF
36
skall ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning i vissa hänseen- Prop. 1993/94:10
den jämställas med en bilaga till en periodisk skrift.
6 § Av skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som
har framställts utomlands skall sju pliktexemplar lämnas,
1. om skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis
finns eller skall finnas, eller
2. om skriften inte är periodisk och har lämnats ut for spridning här i
landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller
9§.
Paragrafen har utformats väsentligen i enlighet med Lagrådets förslag.
Denna paragraf har sin motsvarighet i 4 och 5 §§ i nu gällande plikt-
exemplarslag. Den reglerar skyldigheten att lämna pliktexemplar av
skrifter som har framställts utomlands. Leveransplikten är i sådana fall
begränsad till skrifter med speciell svensk anknytning. Bestämmelsen
under punkt 1 avser periodisk skrift för vilken utgivningsbevis finns el-
ler skall finnas enligt svensk lag. Med periodisk skrift förstås enligt
1 kap. 7 § TF tidning, tidskrift eller annan sådan tryckt skrift, som en-
ligt utgivningsplanen är avsedd att under bestämd titel utges med minst
fyra på särskilda tider utkommande nummer eller häften årligen. Till
periodisk skrift enligt 1 kap. 7 § TF räknas också därtill hörande löp-
sedlar och bilagor. Med bilagor skall enligt 1 kap. 7 § andra stycket TF
jämställas sådana radioprogram, filmer eller ljudupptagningar, som den
periodiska skriftens ägare sprider eller låter sprida och som oförändrat
återger skriftens innehåll och dess disposition (t.ex. radiotidningar och
kassettidningar). Skriften anses som periodisk så länge meddelat utgiv-
ningsbevis ej återkallats. Sådant utgivningsbevis skall finnas för perio-
disk skrift, som är tryckt utomlands men som huvudsakligen är avsedd
att spridas i Sverige. För utgivning av annan utom riket tryckt periodisk
skrift behövs inte utgivningsbevis, men sådant kan ändå utfärdas för
skriften (13 kap. 3 § TF).
För utländska skrifter som inte är periodiska gäller enligt punkt 2 att
de är leveranspliktiga om de har lämnats ut för spridning här i landet
inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden. Villkoret att
skriften skall röra svenska förhållanden medför en viss utvidgning av le-
veranspliktens omfattning. Enligt nu gällande pliktexemplarslag begrän-
sas leveransplikten till fall då skriften helt eller delvis är avfattad på
svenska språket eller, om så inte är fallet, den huvudsakligen är avsedd
att spridas inom riket. Förevarande paragraf medför, med hänsyn till
avfattningen av 4 §, att leveransplikten utvidgas till att avse även utländ-
ska skrifter som har avfattats på främmande språk, om upphovsmannen
är svensk.
37
7 § Om en skrift som avses i 5 eller 6 § har samma innehåll och utfö- Prop. 1993/94:10
rande som en tidigare framställd skrift, skall endast två pliktexemplar
lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställ-
da skriften har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Av skrift som har framställts i punktskrift skall två pliktexemplar läm-
nas, om annat inte följer av vad som föreskrivs i 9 §.
Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 §§ omfattar inte
ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt 1 kap. 7 §
andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med en bilaga till
en periodisk skrift.
I denna paragraf tas upp vissa undantag från huvudreglerna i 5 och
6 §§.
Enligt bestämmelsen i första stycket behöver skrift som trycks om i
oförändrat skick i regel endast lämnas i två exemplar. Vid avgörande av
frågan om innehåll och utförande har ändrats bör samma bedömnings-
grunder gälla som enligt nu gällande pliktexemplarslag. Således får utfö-
randet anses ha ändrats om förändringar har skett i typografin eller i
textbehandlingen i övrigt eller i illustrationsmaterialet. Däremot saknar
det betydelse om papperssort eller bandtyp har ändrats. Till grund för
att avgöra leveransskyldighetens omfattning bör kunna läggas det s.k.
ISBN-systemet (International Standard Book Numbering). Om nytt
ISBN krävs, bör den nya utgivningen inte anses som oförändrad (se
prop. 1977/78:97 s. 68 och 115).
Enligt andra stycket gäller inte föreskrifterna i första stycket, om annat
följer av reglerna om kombinerat material. Innebörden härav utvecklas
närmare i kommentaren till 17 §.
I tredje stycket föreskrivs att skrift som har framställts i punktskrift ba-
ra skall lämnas i två exemplar. Detta gäller oavsett om skriften som så-
dan faller under 5 eller 6 §§.
I fjärde stycket görs undantag från leveransplikt beträffande sådana
versioner av en periodisk skrift som avses i 1 kap. 7 § andra stycket TF.
I den nämnda bestämmelsen i TF stadgas att om innehållet eller delar
av detta i en periodisk skrift sprids i form av ett radioprogram, en film
eller en ljudupptagning (radio- eller kassettidning), så skall en sådan
version jämställas med en bilaga till skriften i den mån den versionen
återger innehållet i skriften oförändrat och anger hur innehållet har
disponerats. Enligt förevarande bestämmelse behöver alltså en sådan ra-
dio- eller kassettidning inte levereras som bilaga till en leveranspliktig
skrift. Däremot kan leveransplikt föreligga enligt reglerna för ljudradio-
och TV-program, film, videogram och fonogram.
8 § I fråga om tryckt dagstidning gäller, i stället för vad som följer av
5, 6 och 7 §§, följande.
38
Av tidningen skall tre pliktexemplar lämnas.
Om tidningen ges ut i flera olika editioner, skall pliktexemplar lämnas
av den edition som har utgivits först och, om tidningen ges ut i minst tre
olika editioner, också av den edition som har utgivits sist.
Har en sida eller löpsedel ändrats, skall pliktexemplar lämnas av varje
ändrad sida eller löpsedel. Detta gäller dock inte om den ändrade sidan
eller den ändrade löpsedeln ingår i pliktexemplar som lämnas enligt
tredje stycket.
Bestämmelserna om dagstidning överensstämmer i huvudsak med 7 §
i den nu gällande pliktexemplarslagen.
9 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 §§ föreligger inte i
fråga om
1. visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller där-
med jämförlig skrift,
2. protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har fram-
ställts hos myndighet,
3. skrift som har framställts i punktskrift och som har samma innehåll
som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning av ut-
drag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktexem-
plar av den eller de tidigare framställda skrifterna lämnas i stället eller
har lämnats tidigare,
4. skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 §.
Punkten 3 har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Bestämmelserna i paragrafen har sin huvudsakliga motsvarighet i 8 §
i nu gällande pliktexemplarslag. Vissa ändringar har dock gjorts. Under
punkten 1 har notifikation och adresskort uteslutits. Det kan antas att
dessa exempel saknar större praktisk betydelse. De får uppenbart anses
ingå i vad som betecknas som jämförlig skrift. En viss saklig ändring
har gjorts beträffande reklamtryck. I pliktexemplarslagen undantas re-
klam- och emballagetryck. Här inskränks undantaget till att avse re-
klamblad och emballagetryck. Ändringen innebär alltså att det bara är
enkla reklamblad som skall vara undantagna från leveransplikt.
En ändring i förhållande till gällande lag har vidare gjorts i bestäm-
melsen under punkten 3. Enligt den nu gällande pliktexemplarslagen
utesluts alla skrifter som har framställts i punktskrift. Enligt förevaran-
de paragraf gäller däremot undantaget inte all punktskriftslitteratur. I
korthet kan sägas att skrifter i punktskrift som saknar förlaga skall leve-
reras. Frågan har behandlats i den allmänna motiveringen (avsnitt
3.10).
Annan skrift
10 § Av skrift som utgör dokument för elektronisk återgivning och av
skrift i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om skriften har fram-
Prop. 1993/94:10
39
ställts här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgänglig for all- Prop. 1993/94:10
mänheten här.
Av skrift som avses i första stycket och som har framställts utomlands
och gjorts tillgänglig för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar
skall sju exemplar lämnas, om skriften rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer
av 11 §.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Motsvarighet till dessa bestämmelser saknas i nu gällande pliktexem-
plarslag. Bestämmelserna har behandlats i den allmänna motiveringen
(avsnitt 3.4). Ett exempel på en skrift som utgör dokument för elektro-
nisk återgivning kan vara CD-ROM. Om en CD-ROM-skiva dessutom
skulle innehålla rörliga bilder - vilket den kan - faller den under 14 §
tredje stycket.
Av definitionen i 2 § av dokument för elektronisk återgivning fram-
går att ett sådant alltid avser ett dokument med informationen lagrad i
fixerad form. Därmed utesluts information som hålls tillgänglig on-line
från en databas.
11 § Om en skrift som avses i 10 § har samma innehåll som en tidigare
eller samtidigt framställd skrift som avses i 5 eller 6 § eller har samma
innehåll och utförande som en tidigare framställd skrift som avses i 10 §,
skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexem-
plar av den tidigare eller samtidigt framställda skriften har lämnats el-
ler lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Paragrafen har utformats väsentligen i enlighet med Lagrådets förslag.
Bestämmelsen i första stycket tar sikte på olika fall. För det första av-
ses sekundär- och parallellutgåvor i förhållande till vanliga skrifter, allt-
så sådana som avses i 1 kap. 5 § TF. För det andra avses att det nya do-
kumentet har samma innehåll och utförande som ett tidigare dokument
av samma slag. I båda fallen behöver bara två pliktexemplar lämnas.
Enligt andra stycket gäller undantaget i första stycket inte om annat
följer av bestämmelserna om kombinerat material i 16 och 17 §§. Den
huvudsakliga innebörden härav framgår av kommentaren till 17 §. Det
kan dock finnas anledning att komplettera denna kommentar såvitt av-
ser fallet med sekundär- eller parallellutgåva. Anta att pliktexemplar
har lämnats av ett kombinerat material innehållande en vanlig skrift
och ett fonogram. Härefter framställs ett kombinerat material innehål-
lande dels en skrift i mikroform med samma innehåll som den tidigare
skriften, dels samma fonogram som tidigare. Det nya kombinerade ma-
terialet har då inte samma utförande som det tidigare, varför sju nya ex-
emplar skall levereras. Trots att det alltså rör sig om en sekundärutgåva,
40
som enligt första stycket bara skulle behöva levereras i två exemplar, Prop. 1993/94:10
måste sju exemplar levereras när sekundärutgåvan ingår i ett kombine-
rat material som inte har samma innehåll och utförande som ett tidiga-
re levererat material.
Film och videogram
12 § Av film som har gjorts tillgänglig för allmänheten här i landet skall
ett pliktexemplar lämnas.
Av videogram som har gjorts tillgängligt for allmänheten här i landet i
minst fem exemplar skall ett pliktexemplar lämnas.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts for visning skall ett pliktexemplar lämnas.
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 13 § el-
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Frågor om film och videogram har behandlats i den allmänna motive-
ringen (avsnitten 3.5 och 3.6). Eftersom informationsinnehållet beträf-
fande film och videogram är likartat behandlas här videogram tillsam-
mans med film i stället för, såsom enligt nu gällande pliktexemplarslag,
med fonogram. Huvudförutsättningen för pliktleverans är allmän till-
gänglighet. Härtill kommer emellertid vid granskning icke godkända fil-
mer och videogram.
Beträffande videogram bör påpekas att det för leveransskyldighet
krävs att videogrammet har gjorts tillgängligt för allmänheten i minst
fem exemplar. Skillnaden i praktiken i förhållande till nu gällande
pliktexemplarslag, enligt vilken det krävs mångfaldigande i minst tio ex-
emplar, torde dock inte bli stor. Det måste antas vara sällsynt att ett vi-
deogram som bara framställs i ett fåtal exemplar blir allmänt tillgäng-
ligt. Bestämmelsen om ett minimiantal torde dock kunna ha betydelse
för internt informationsmaterial inom företag eller koncerner liksom
inspelningar i privatlivet.
När det gäller importerat material krävs inte att filmen eller video-
grammet skall röra svenska förhållanden. I fjärde stycket hänvisas beträf-
fande avvikande bestämmelser till reglerna om kombinerat material i
16 och 17 §§. En sådan hänvisning erfordras eftersom leveransplikten
enligt dessa bestämmelser avser sju exemplar.
13 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 12 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som tidi-
gare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Enligt paragrafens första stycke utesluts från leveransplikt dokument
som har samma innehåll och utförande som tidigare levererat doku-
ment. Enligt andra stycket gäller dock inte undantaget enligt första
stycket, om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material. In-
nebörden härav framgår av kommentaren till 17 §.
Fonogram och vissa andra dokument för elektronisk återgivning
14 § Av fonogram som har framställts här i landet i minst 50 exemplar
och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här skall ett pliktexem-
plar lämnas.
Av fonogram som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt
for allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall ett pliktexemplar
lämnas, om fonogrammet rör svenska förhållanden.
Vad som sägs om fonogram i första och andra styckena skall tillämpas
även på dokument för elektronisk återgivning som är av annat slag än
som avses i 10 § och som inte är videogram eller fonogram.
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 15 § el-
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Bestämmelserna om fonogram i första och andra styckena överens-
stämmer i sak med de bestämmelser som finns i 13 och 14 §§ i nu gäl-
lande pliktexemplarslag. Motsvarighet till bestämmelsen i tredje stycket
saknas däremot i denna lag. Här åsyftas dokument för elektronisk åter-
givning av i princip samma slag som de som behandlas i 10 §. Skillna-
den är att de sistnämnda dokumenten bara lagrar text eller fast bild el-
ler båda, medan det utmärkande för de dokument som behandlas i före-
varande paragraf är att de lagrar text, ljud, fasta och rörliga bilder i oli-
ka kombinationer utan att vara videogram eller fonogram. De kan allt-
så i vissa fall vara att betrakta som multimedier. Förutsättningarna för
leveransplikt är desamma som för fonogram.
15 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 14 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som tidi-
gare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
I paragrafens första stycke stadgas om befrielse från leveransskyldighet.
En förutsättning härför är att exemplar i den nya upplagan är helt lika
med pliktexemplar som tidigare har lämnats. När det gäller fonogram
kan sådan likhet inte anses föreligga t.ex. när en upptagning sprids både
som grammofonskiva och ljudkassett eller om ett antal inspelningar
först presenteras var och en för sig på fonogram och därefter förs sam-
man som flera nummer på ett nytt fonogram. Av 32 § följer att fodral
också hör till pliktexemplar. Om fodralet till en grammofonskiva änd-
ras, föreligger därför skyldighet att lämna ett nytt pliktexemplar trots att
själva grammofonskivan är densamma.
Prop. 1993/94:10
42
Enligt andra stycket gäller undantaget i första stycket inte, om annat Prop. 1993/94:10
följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 §§. Inne-
börden härav framgår av kommentaren till 17 §.
Kombinerat material
16 § Med kombinerat material forstås material, som innehåller dels en
eller flera skrifter, dels ett eller flera dokument som utgörs av film, vi-
deogram, fonogram eller dokument för elektronisk återgivning som av-
ses i 14 § tredje stycket. Med skrifter och andra dokument som kan in-
gå i kombinerat material avses endast sådana som var för sig har med-
fört eller skulle medföra skyldighet att lämna pliktexemplar.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
I paragrafen ges bestämmelser om kombinerat material. Konstruktio-
nen när det gäller reglerna om kombinerat material avviker från nu gäl-
lande pliktexemplarslags konstruktion. I denna lag behandlas kombine-
rat material som ett särskilt dokumentslag och det ges regler om förut-
sättningarna för leveransplikt. Enligt förevarande förslag aktualiseras
bestämmelsen om kombinerat material först sedan det har konstaterats
att leveransplikt föreligger beträffande vart och ett av de dokument som
ingår i det kombinerade materialet.
För bestämmelsens tillämpning krävs kombinationer av vissa slag. Ge-
nomgående förutsätts att det i materialet skall ingå en eller flera skrif-
ter. Med skrift avses i enlighet med definitionen i 2 § ett dokument som
lagrar text eller fast bild. Det kan alltså röra sig om en skrift som avses i
1 kap. 5 § TF, en skrift i mikroform eller en skrift i form av ett doku-
ment för elektronisk återgivning. En eller flera skrifter skall alltså ingå i
kombination med exemplar av ett eller flera av de andra dokumentslag
som anges i paragrafen, alltså film, videogram, fonogram, dokument för
elektronisk återgivning som avses i 14 § tredje stycket.
Huvudmotivet för att ha en särskild leveransplikt för kombinerat ma-
terial är självfallet intresset av att hålla samman dokument som förut-
sätts bli nyttjade tillsammans.
17 § Av kombinerat material skall sju pliktexemplar lämnas.
Om kombinerat material har samma innehåll och utförande som tidi-
gare framställt kombinerat material, skall endast två pliktexemplar läm-
nas, under förutsättning att pliktexemplar av det tidigare framställda
kombinerade materialet har lämnats eller lämnas samtidigt.
Till skillnad mot vad som gäller enligt nu gällande pliktexemplarslag
föreskrivs här att pliktexemplar skall lämnas i sju exemplar. Som har
påpekats i den allmänna motiveringen (avsnitt 3.11) bör dispens kunna
ges från antalet pliktexemplar om kostnaderna för leverans framstår
som höga.
43
I bestämmelserna för de särskilda dokumentslagen finns det genomgå-
ende särbestämmelser för det fallet att ett senare offentliggjort doku-
ment har samma innehåll och utförande som ett tidigare framställt do-
kument, av vilket pliktexemplar har lämnats. I dessa bestämmelser an-
ges emellertid att de inte skall tillämpas i den mån annat finns föreskri-
vet i bestämmelserna om kombinerat material. Innebörden härav är föl-
jande. Anta att det av en skrift och ett videogram har lämnats sju plikt-
exemplar enligt bestämmelserna om kombinerat material. Senare fram-
ställs en kombination i vilken skriften har oförändrat innehåll, medan
videogrammet har förändrats. Det kombinerade materialet har då inte
samma innehåll som tidigare framställt kombinerat material och följ-
aktligen skall sju nya exemplar av både skriften och videogrammet leve-
reras. Trots att skriften alltså har oförändrat innehåll och utförande
skall sju nya exemplar levereras.
Prop. 1993/94:10
Ljudradio- och televisionsprogram
18 § Av ljudradio- och televisionsprogram, som skall spelas in enligt
5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordning-
ens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall pliktexemplar lämnas
i form av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt be-
stämmelsen.
Av ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får
sända med stöd av tillstånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) eller som ge-
nom satellitsändning som utgår från Sverige förmedlas till allmänheten
från svenskt programföretag, skall ett pliktexemplar lämnas av varje
sändning.
Av andra ljudradio- och televisionsprogram än som avses i andra
stycket skall ett pliktexemplar lämnas av varje sändning som ägt rum
under högst fyra veckor per kalenderår. Regeringen eller myndighet
som regeringen bestämmer får besluta för vilka veckor som pliktexem-
plar skall lämnas.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Enligt paragrafens första stycke skall pliktexemplar lämnas av sådana
inspelningar av program som regleras i 5 kap. 3 § lagen (1991:1559)
med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrund-
lagens områden. Enligt detta lagrum skall den som sänder radiopro-
gram till allmänheten ombesörja att varje program spelas in. Denna
skyldighet gäller också sådana radioprogram som avses i 1 kap. 7 § and-
ra stycket TF. Skyldigheten gäller dock inte samtidig och oförändrad vi-
daresändning av radioprogram genom trådnät. Uttrycket radioprogram
har i lagrummet samma innebörd som enligt yttrandefrihetsgrundlagen.
Detta innebär att uttrycket radioprogram avser både program i ljudra-
dio och program i television. Här används för tydlighetens skull begrep-
pen ljudradio- och televisionsprogram. Bestämmelserna i första stycket
innebär att leveransplikten omfattar i första hand de program som i dag
44
omfattas av 11 § i nu gällande pliktexemplarslag. Dessutom omfattas Prop. 1993/94:10
bl.a. närradion.
Bestämmelserna i andra och tredje styckena innebär emellertid att
pliktexemplar av samtliga sändningar bara behöver lämnas i fråga om
de program som omfattas av den nu gällande pliktexemplarslagen. Av
andra sändningar behöver pliktexemplar bara lämnas under fyra veckor
per kalenderår. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer
skall besluta under vilken tid leveransplikten inträder. Ett sådant beslut
måste fattas innan skyldigheten att i det enskilda fallet bevara upptag-
ningen enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfri-
hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden har upp-
hört.
Vem som skall lämna pliktexemplar
19 § Pliktexemplar av skrift, som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförord-
ningen, skall lämnas
1. när det gäller skrift, som har framställts här i landet, av framställa-
ren,
2. när det gäller periodisk skrift, som har framställts utomlands, av
utgivaren här i landet,
3. när det gäller annan skrift än periodisk skrift, som har framställts
utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte
finns, av den som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet.
Bestämmelsen motsvarar 9 § i nu gällande pliktexemplarslag.
20 § Pliktexemplar av film skall lämnas av den som låtit göra filmen till-
gänglig för allmänheten här i landet.
När det gäller film som har granskats av Statens biografbyrå och där-
vid inte godkänts för visning skall pliktexemplar dock lämnas av den
som har begärt granskningen hos byrån.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Bestämmelsen beträffande film under första stycket har ändrats i för-
hållande till den nu gällande pliktexemplarslagen. Detta sammanhänger
med att förutsättningen för pliktleverans beträffande film har ändrats.
Enligt 12 § i nu gällande pliktexemplarslag skall pliktexemplar lämnas
av film som har granskats av Statens biografbyrå. Här föreslås i stället
att pliktexemplar skall lämnas av film som har gjorts tillgänglig för all-
mänheten. Följaktligen skall leveransskyldigheten åvila den som har
gjort filmen tillgänglig.
Andra stycket överensstämmer med vad som gäller enligt 12 § i nu
gällande pliktexemplarslag.
45
21 § Pliktexemplar av skrift i mikroform eller dokument för elektronisk
återgivning skall lämnas
1. om det har framställts här i landet, av den som har framställt skrif-
ten eller dokumentet,
2. om det har framställts utomlands, av den som har låtit föra in skrif-
ten eller dokumentet till landet.
I fråga om videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts for visning skall dock pliktexemplar lämnas av den
som har begärt granskningen hos byrån.
Paragrafen har utformats väsentligen i enlighet med Lagrådets förslag.
I paragrafen regleras frågan om vem som skall lämna pliktexemplar
av dels skrift i mikroform, dels dokument för elektronisk återgivning.
En ändring i förhållande till gällande lag har gjorts i bestämmelsen
under första stycket vad avser fonogram och videogram. Enligt 16 § i nu
gällande pliktexemplarslag skall pliktexemplar av fonogram och icke-
granskade videogram i första hand lämnas av den som har beställt
mångfaldigandet. Här föreskrivs i stället att pliktexemplar skall lämnas
av den som har framställt dokumentet. Bestämmelsen i andra stycket
överensstämmer i sak med vad som stadgas i 16 § i nu gällande pliktex-
emplarslag vad avser fonogram och videogram.
De övriga dokumenttyper som regleras i första stycket har inte tidigare
varit leveranspliktiga.
Andra stycket överensstämmer med vad som gäller enligt 12 § i nu
gällande pliktexemplarslag.
22 § Pliktexemplar av kombinerat material skall lämnas
1. när det gäller material, som har framställts inom landet, av den
som har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av
den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i lan-
det,
2. när det gäller material, som helt eller delvis har framställts utom-
lands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns,
av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i
landet.
Bestämmelsen överensstämmer i sak med vad som föreskrivs i 22 § i
nu gällande pliktexemplarslag. Jämför bestämmelserna i 32 § när det är
fråga om tillbehör till leveranspliktigt material.
23 § Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas av
den som enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfri-
hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall ombe-
sörja att programmet spelas in.
Prop. 1993/94:10
46
Enligt nu gällande pliktexemplarslag åligger det programföretaget att Prop. 1993/94:10
lämna ett pliktexemplar av en sådan referensupptagning som program-
företaget skall göra enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter
på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.
Här stadgas i stället att skyldigheten att lämna pliktexemplar åligger den
som skall sörja för att en sådan referensupptagning kommer till stånd.
Vem som pliktexemplar skall lämnas till
24 § Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall läm-
nas i två eller tre exemplar skall ett eller två exemplar lämnas till
Kungl. biblioteket och ett exemplar lämnas till Lunds universitetsbiblio-
tek.
Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall lämnas
i sju exemplar skall ett exemplar lämnas till vart och ett av Kungl. bib-
lioteket och Stockholms, Uppsala, Linköpings, Lunds, Göteborgs och
Umeå universitetsbibliotek.
I paragrafen regleras fall då pliktexemplar skall lämnas till KB och
universitetsbiblioteken. Det rör sig om skrift och kombinerat material.
Med skrift avses enligt definitionen i 2 § dokument som lagrar text eller
fast bild och följaktligen omfattar begreppet skrift dels skrift som avses i
1 kap. 5 § TF, dels skrift i mikroform och skrift som utgör dokument
för elektronisk återgivning. I vissa fall skall pliktexemplar av skrift och
kombinerat material lämnas i två exemplar (7 § första och tredje styck-
ena, 11 § första stycket och 17 § andra stycket) och beträffande dagstid-
ning gäller enligt 8 § att tre exemplar skall lämnas. I alla dessa fall skall
ett pliktexemplar lämnas till Lunds universitetsbibliotek och ett eller
två exemplar till KB. I andra fall skall sju pliktexemplar lämnas och det
skall ske med ett exemplar till vardera KB och universitetsbiblioteken.
25 § Pliktexemplar av film, av annat dokument för elektronisk återgiv-
ning än sådant som avses i 10 § eller av upptagning av ljudradio- och te-
levisionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild.
Paragrafen reglerar fall då pliktexemplar skall lämnas till ALB.
Grundprincipen är densamma som enligt nu gällande pliktexemplars-
lag.
26 § Den som har lämnat pliktexemplar av film har rätt att återfå filmen
och skall beredas tillfälle att hämta filmen sedan Arkivet för ljud och
bild har haft skälig tid för att framställa en kopia.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Bestämmelsen motsvarar vad som stadgas i 12 § tredje stycket i nu
gällande pliktexemplarslag med det tillägget att filmen skall tillhanda-
hållas för hämtning. Regeln har tillkommit för att underlätta arbetet för Prop. 1993/94:10
ALB.
Tid då pliktexemplar skall lämnas
27 § Pliktexemplar av tryckt dagstidning skall lämnas enligt följande.
Utgivningsmånad
Lämnas före utgången av
januari, februari
mars, april
maj, juni
juli, augusti
september, oktober
november, december
mars
maj
juli
september
november
januari
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Bestämmelserna angående leveranstider för dagstidning återfinns i
10 § i nu gällande pliktexemplarslag. De kompletteras av en precisering
av leveranstiderna i 4 § pliktexemplarsförordningen. I enlighet med en
av utgångspunkterna för lagstiftningen, nämligen att den leveransplikti-
ge skall kunna erhålla all information från lagen, har bestämmelsen i
pliktexemplarsförordningen flyttats över till lagen med oförändrat inne-
håll.
28 § Pliktexemplar skall lämnas av
1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen än
tryckt dagstidning, inom en månad efter utgången av det kalenderkvar-
tal under vilket skriften utgavs,
2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för
allmänheten här i landet,
3. skrift i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk åter-
givning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet först
gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas inom
en månad från den dag då beslut i granskningsärendet vunnit laga kraft.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
I paragrafen regleras frågan om när pliktexemplar skall lämnas av
dels annan skrift som avses i 1 kap. 5 § TF än dagstidning, dels doku-
ment för elektronisk återgivning av olika slag, alltså videogram, fono-
gram och andra dokument för elektronisk återgivning, dels skrift i mik-
roform och film. I princip är det fråga om samma tider som enligt den
nu gällande pliktexemplarslagen. När det i första stycket punkten 3 talas
om annat dokument för elektronisk återgivning än videogram avses så-
väl fonogram som sådana dokument för elektronisk återgivning som
48
omtalas i 10 § och 14 § tredje stycket. Av bestämmelsen i andra stycket
följer att beträffande sådan film eller sådant videogram som granskats av
biografbyrån men inte godkänts där gäller undantag från de generella
bestämmelserna om fdm och videogram i första stycket punkterna 2 och
3.
29 § Pliktexemplar av kombinerat material som har gjorts tillgängligt
for allmänheten i fullständigt skick skall lämnas inom en månad efter ut-
gången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgäng-
ligt.
I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av mate-
rial som utgör en del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad
som följer av bestämmelserna i 28 § för varje dokumentslag.
Bestämmelsen avser leveranstider för kombinerat material. Första
stycket motsvarar 23 § första stycket i nu gällande pliktexemplarslag.
Andra stycket avviker däremot från vad som stadgas i 23 § andra stycket
där. Skälet härtill är att de i en kombination ingående delarna har en
mera självständig ställning i föreliggande förslag än enligt gällande lag. I
linje härmed ligger att, när delarna levereras successivt, leverans skall
ske i enlighet med de regler som gäller för resp, dokumentslag. I prin-
cip kan även en dagstidning ingå i kombinerat material, men denna
möjlighet har ansetts som så osannolik att hänvisningen i paragrafen
har begränsats till 28 §.
30 § Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas in-
om en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen en-
ligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförord-
ningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde.
Bestämmelsen motsvarar vad som stadgas i 11 § i nu gällande pliktex-
emplarslag.
Särskilda föreskrifter för videogram
31 § Arkivet för ljud och bild skall med hjälp av automatisk databe-
handling föra ett särskilt register över pliktexemplar av videogram som
har lämnats till arkivet. I registret skall antecknas ett nummer för varje
videogram. Statens biografbyrå får ha terminalåtkomst till detta register.
Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktex-
emplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re-
gistret.
Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och
bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten
och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexem-
plaren har fått.
Prop. 1993/94:10
49
4 Riksdagen 1993194. 1 samt. Nr 10
Första stycket i paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets för- Prop. 1993/94:10
slag.
Bestämmelsen motsvarar 17 a § i nu gällande pliktexemplarslag. Be-
stämmelserna avser bara videogram som lämnas till ALB. Enligt regler-
na om kombinerat material kan emellertid videogram även komma att
lämnas till KB och universitetsbiblioteken. Dessa videogram torde i all-
mänhet ingå i läromedelspaket. De syften som ligger bakom reglerna i
förevarande paragraf om registrering av videogram - framför allt att få
kontroll över våldsutvecklingen i branschen - har inte ansetts motivera
att de videogram som lämnas till biblioteken skall omfattas av bestäm-
melserna.
Gemensamma föreskrifter
32 § Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag
skall även omfatta
1. bildband, diabilder och liknande material som utgör tillbehör till det
dokument av vilket pliktexemplar skall lämnas,
2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som
följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten,
3. såvitt gäller dokument för elektronisk återgivning, sådana särskilda
anvisningar som kan fordras för att användaren skali kunna tillgodogö-
ra sig innehållet i dokumentet.
Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren
skall lämna pliktexemplar av enligt 19 § 1 och 21 § 1, skall tillhandahål-
la framställaren sådant material som enligt första stycket skall lämnas
med pliktexemplaret.
Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exemplar
som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten.
Första stycket i paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets för-
slag.
Bestämmelserna i första stycket punkten 2 och tredje stycket motsvarar
24 § i nu gällande pliktexemplarslag.
Bildband, diabilder och liknande material ingår i vad som i 18 § and-
ra stycket i den ovan nämnda lagen benämns ”sådant bildmaterial som
är avsett att visas med tekniskt hjälpmedel”. Dessa former av dokument,
som alltså annars inte är leveranspliktiga, kan bli leveranspliktiga t.ex.
när de ingår i en läromedelskombination. I förevarande förslag har reg-
lerna om kombinerat material konstruerats på ett annorlunda sätt än
enligt nu gällande pliktexemplarslag, vilket framgår av 16 och 17 §§
och kommentarerna till dessa. Med kombinerat material avses enligt
förslaget enbart kombinationer av sådana dokumentslag som var för sig
är leveranspliktiga som självständiga dokument. En skrift jämte t.ex.
diabilder är således inte att betrakta som kombinerat material. Om dia-
bilder utgör tillbehör till en skrift, skall emellertid diabilderna levereras
tillsammans med skriften enligt första stycket punkten 1 på samma sätt
som tillbehör enligt första stycket punkten 2.
50
För att bildband, diabilder och liknande material skall bli leverans- Prop. 1993/94:10
pliktiga förutsätts att materialet utgör tillbehör till ett pliktexemplar.
Detta pliktexemplar kan vara av vilket dokumentslag som helst, men
vanligen torde det bli fråga om en skrift. Med tillbehör avses, om man
tar exemplet med skrift jämte diabilder, att det i skriften förutsätts att
läsaren skall ha tillgång även till diabilderna. Det skall alltså råda en
ganska fast förbindelse mellan dokumentslagen för att det ena skall an-
ses utgöra tillbehör till det andra.
Enligt första stycket punkten 3 skall pliktexemplar av dokument för
elektronisk återgivning även omfatta sådana särskilda anvisningar som
kan fordras för att användaren skall kunna tillgodogöra sig innehållet i
dokumentet. Detta rör främst sådana dokument där kunskapen om hur
man återvinner dem inte är allmänt känd eller då det fordras särskilda
tekniska anvisningar.
Andra stycket föreskriver en skyldighet för beställaren av ett leverans-
pliktigt material att tillhandahålla framställaren de tillbehör som skall
följa med pliktleveransen.
Enligt tredje stycket skall pliktexemplar jämte tillbehör vara i samma
skick som de exemplar som är avsedda att göras tillgängliga för allmän-
heten. När det gäller dokument som görs tillgängliga genom spridning
av exemplar innebär detta självfallet att det skall röra sig om ett oanvänt
exemplar. Bestämmelsen avses emellertid även vara tillämplig på doku-
ment som görs tillgängligt genom visning. Pliktexemplar av t.ex. bio-
graffilm skall således vara i samma skick som ett exemplar som används
i samband med visning på biograf. Detta innebär att filmen måste vara
av god kvalitet.
33 § Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en för-
teckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen skall
vara underskriven av den som är skyldig att lämna pliktexemplar och
lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret skall återställas med anteck-
ning om att materialet har mottagits.
Om en försändelse omfattar kombinerat material eller sådant tillbehör
som avses i 32 §, skall detta särskilt anges i förteckningen.
Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.
Bestämmelserna i paragrafen har hämtats från 3 § andra och tredje
styckena i pliktexemplarsförordningen. I 3 § andra stycket stadgas att
varje försändelse med pliktexemplar bör vara åtföljd av en förteckning
över det material som ingår i försändelsen. Nu föreskrivs att sådan för-
teckning skall bifogas.
I 3 § första stycket pliktexemplarsförordningen stadgas att pliktexem-
plar skall lämnas på ett betryggande sätt. Detta har ansetts som så själv-
klart att någon uttrycklig bestämmelse om detta inte har tagits med här.
51
34 § Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt Prop. 1993/94:10
denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer vid vite fö-
reläggas att fullgöra sin skyldighet.
35 § Den som underlåter att fullgöra sin skyldighet att fora en förteck-
ning enligt 31 § tredje stycket eller den som underlåter att tillhandahålla
material enligt 32 § andra stycket skall dömas till böter.
Bestämmelserna i 34 och 35 §§ motsvarar i stort 25 § i nu gällande
pliktexemplarslag. I nämnda 25 § stadgas bl.a. att ett vitesföreläggande
skall delges. Lagen (1985:206) om viten är tillämplig vid handläggning-
en av vitesföreläggande enligt lagen om pliktexemplar av dokument. I
viteslagen finns allmänna bestämmelser om handläggning av viten. Det
finns därför inte skäl att behålla regeln om delgivning av vitesföreläg-
gande.
Såsom Lagrådet anfört bör ett vitesföreläggande kunna överklagas. Nå-
gon särskild bestämmelse om detta tas inte in i paragrafen utan följer av
37 §.
I 35 § förs in en regel som medför att underlåtenhet av en beställare
att tillhandahålla material enligt 32 § andra stycket kan bestraffas med
böter.
36 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för
visst fall medge undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar en-
ligt denna lag.
Paragrafen motsvarar 26 § i nu gällande pliktexemplarslag.
37 § Beslut som en annan myndighet än regeringen har meddelat enligt
denna lag får överklagas hos länsrätten.
Beslut om undantag enligt 36 § får dock inte överklagas.
Bestämmelsen i första stycket, som har sin motsvarighet i 24 § pliktex-
emplarsförordningen, har omformulerats med anledning av Lagrådets
yttrande.
I lagrådsremissens lagförslag angavs att beslut som gäller avlämnande
av pliktexemplar eller tillhandahållande av bevarat material enligt den-
na lag skulle få överklagas till länsrätten.
Lagen om pliktexemplar av dokument skall inte innehålla några reg-
ler om tillhandahållande av bevarat material. Föreskrifter härom avses
bli meddelade i förordning. Bestämmelserna om överklagande av beslut
i sådana frågor bör därför - såsom Lagrådet påtalat - inflyta i den för-
ordningen och inte finnas i lagen.
52
Prop. 1993/94:10
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994, då lagen (1978:487) om
pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra
att gälla.
När samtliga omständigheter som enligt den nya lagen skulle grunda
skyldighet att lämna pliktexemplar av ett dokument har inträffat före
ikraftträdandet tillämpas dock den upphävda lagen på det dokumentet.
Lagen träder i kraft den 1 januari 1994. Andra stycket har tillagts efter
påpekande av Lagrådet och reglerar hur det skall förfaras med äldre do-
kument. När samtliga omständigheter som enligt den nya lagen skulle
grunda skyldighet att lämna pliktexemplar av ett dokument har inträffat
före ikraftträdandet tillämpas den upphävda lagen på det dokumentet.
Det innebär att utgivning, tillhandahållande i visst antal exemplar, till-
gängliggörande osv. skall ha skett efter ikraftträdandet för att den nya
lagen skall bli tillämplig på dokumentet. Har exempelvis en bok tryckts
tio dagar före ikraftträdandet men utges först därefter, inträder leverans-
plikt enligt den lagen. I fallet med boken är detta av mindre intresse, ef-
tersom reglerna enligt äldre rätt är desamma. Annorlunda förhåller det
sig med exempelvis en CD-ROM-version av en bok. Ett sådant doku-
ment omfattas inte av den äldre lagen, men väl av den nya. Avgörande
blir här - för det fall det rör sig om ett utomlands framställt dokument
- när det gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 ex-
emplar. Har detta skett före ikraftträdandet kommer den utgåvan inte
att omfattas av den nya lagen. Sker det däremot efter ikraftträdandet in-
träder skyldighet att lämna pliktexemplar enligt den nya lagen.
Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen att anta förslagen till
1. lag om pliktexemplar av dokument,
2. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litte-
rära och konstnärliga verk,
3. lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kon-
troll av filmer och videogram,
4. lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på
tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områ-
den.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredra-
ganden lagt fram.
53
Utredaren har enligt direktiven haft att
- belysa de regler som gäller i andra länder, särskilt de nordiska län-
derna och länderna inom den europeiska gemenskapen, och de av
Unesco givna rekommendationerna för lagstiftning om leveransplikt,
- fastställa vad pliktleveranserna skall omfatta och utarbeta begrepps-
definitioner för materialtyper omfattade av leveransskyldighet,
- undersöka om någon form av urval är möjligt och i så fall fastställa
vilka regler som därvid bör gälla, och formerna för beslut om bevaran-
de och gallring,
- beakta vilka olika tekniska möjligheter, som ges för bevarande,
- bedöma behovet av det s.k. nationella reservexemplaret och möjlig-
heterna till viss arbetsfördelning mellan de berörda myndigheterna och
andra myndigheter, varvid de ekonomiska konsekvenserna av olika al-
ternativ bör redovisas,
- överväga regler för tillgängligheten av materialet: utlåning och
kostnader i samband därmed, möjligheter till gemensamt och delat an-
svar för universitetsbiblioteken, ev. särskilda regler för material med
högt kommersiellt värde,
- analysera frågor om särskild utrustning för att materialet skall kun-
na användas,
- belysa och analysera erfarenheterna av den nuvarande fördelning-
en av pliktleveranser mellan KB och ALB, bedöma för- och nackdelar
med det delade ansvaret liksom med en mer sammanhållen organisa-
tion och pröva ansvarsfördelningen dem emellan och andra myndighe-
ter och organ med anknytning till verksamhetsområdet,
- föreslå en ny pliktexemplarslag och övriga erforderliga åtgärder,
som dock ej skall leda till ökade kostnader, och
- lämna förslag senast den 1 september 1992.
Betänkandet är indelat i två avdelningar. I den första, som omfattar
kapitlen 4-7, redovisas bakgrundsmaterial och nuvarande förhållanden.
I den andra avdelningen, kap. 8-14, följer mina överväganden och för-
slag.
Den första avdelningen inleds med en principiell syn på dokumentation
av svenskt samhälle och liv inför Sveriges ökande integration i det nya
Europa, då frågorna om bevarande och tillhandahållande av det svenska
materialet blir centrala.
Yttringar av svenskt liv, svenskt samhälle och svensk kultur, som be-
varas och tillhandahålls för eftervärlden, visar vår egenart och ger oss
vår identitet i den europeiska gemenskapen. Ytterst handlar det om att i
Prop. 1993/94:10
Bilaga 1
54
samarbete över gränserna lyfta fram det mänskliga arvet i vår värld och
dess betydelse för nutid och framtid. Behandlingen av kulturarvet gäller
dels den viktiga kunskapsförsörjningen, dels dagens och framtidens kul-
turpolitik. För svensk del har gällt och bör även fortsättningsvis gälla,
att det svenska kulturarvets produkter i form av böcker och dokument
på skilda medier skall bevaras och att detta material skall stå öppet för
varje medborgare, i den mån inte upphovsrättslagen lägger hinder i vä-
gen. Allt detta kommer att kräva ett utvidgat samarbete mellan berörda
parter, och på sikt måste nya personella och ekonomiska resurser tillfö-
ras (kap. 4).
Därefter beskrivs nuläget med gällande lag och förslag av tidigare ut-
redningar och vad som nu gäller inom biblioteksvärlden, Arkivet för
ljud och bild, ALB, Sveriges Radio AB, SR, och Stiftelsen Svenska film-
institutet, SFI, (kap. 5).
De nordiska och internationella förhållandena på lagstiftningsområdet
skärskådas i ett särskilt kapitel (kap. 6).
Olika medier och deras problem vid bevarande och tillhandahållande
tas upp till behandling (kap. 7). Det gäller dels tekniska frågor, dels
mängden material, vilket särskilt har avseende på radio- och TV-pro-
gram.
Betänkandets andra del, i vilken överväganden och förslag återfinns, in-
leds med en precisering av målen. Det sker mot bakgrund av vad som
tidigare sagts i kap. 4, att yttringar av svenskt liv, svenskt samhälle och
svensk kultur skall bevaras för eftervärlden och att materialet så vitt
möjligt skall kunna nyttjas av alla. Det skall kunna användas för rätts-
statens och förvaltningens behov och för studier, forskning och kultur
över huvud. Tillhandahållandet blir därmed väsentligt.
Frågan kan ställas, om vi över huvud skall ha pliktleverans eller om
vi i stället skall lösa leveransfrågan på annat sätt. Fördelarna med plikt-
leverans är dock större än med varje annan lösning, varför pliktleverans
föreslås även i fortsättningen.
På bibliotekssidan har hittills Kungl. biblioteket, KB, och universitets-
biblioteken varit mottagande institutioner och Arkivet för ljud och bild,
ALB, när det gäller övriga medier. Dessutom har Lunds universitetsbib-
liotek, LUB, haft en särskild uppgift som mottagare för ett nationellt re-
servexemplar. Nu föreslås, att pliktexemplar skall levereras till KB och
universitetsbiblioteken samt till ALB, men att LUB inte längre skall an-
svara för ett nationellt reservexemplar. Orsaken därtill är främst ekono-
misk, då kostnaderna inte uppväger fördelarna med ett sådant exem-
plar. Likaså avvisas tanken på ett säkerhetsexemplar.
Frågan om en mer sammanhållen organisation av de mottagande in-
stitutionerna KB och ALB diskuteras i kap. 9. Fördelarna innebär bl.a.
att man skulle få större funktionell enhetlighet. Mot detta talar bl.a. att
man i dagens läge har två väl fungerande organisationer, där man inte
Prop. 1993/94:10
Bilaga 1
55
ser någon fördel med en sammanslagning. KB och ALB bör därför un-
der den närmaste framtiden verka som från varandra fristående institu-
tioner. Dock bör i var och en av de båda myndigheternas styrelser den
andra vara representerad. På sikt måste emellertid en sammanslagning
tas upp till ny prövning, inte minst därför att framtiden kommer att
kräva en väl samordnad policy på hela bevarande- och tillhandahållan-
desidan. Ett organisatoriskt samgående med Stiftelsen Svenska filminsti-
tutet eller Sveriges Radio AB är varken önskvärt eller möjligt. ALB bör
ha det formella ansvaret för att film på filmbas bevaras. Mellan Sveriges
Radio AB och ALB skall samrådsplikt finnas.
I kap. 10 görs en rad överväganden om leverans. Utgångspunkten är,
att dokumentslag inte spelar någon roll utan att det är den allmänna
tillgängligheten och anknytningen till svenska förhållanden, som är av-
görande för frågan om leveranspliktens omfattning. Däremot finns det
vid utformningen av en pliktleveranslag anledning att skilja mellan vis-
sa huvudkategorier av informationsbärare. Kravet på allmän tillgänglig-
het bör finnas i en ny lag, och preciseringen av kravet sker på ett sådant
sätt, att samma formulering kan göras tillämplig på flertalet dokument-
slag. En generell regel utformas i anslutning till yttrandefrihetsgrundla-
gen och upphovsrättslagen. Likaså ges en generell regel om anknytning
till Sverige och svenska förhållanden i lagens inledande bestämmelser.
Omfattningen av leveransplikten av tryckta skrifter knyts till tryckfri-
hetsförordningen, TF, och en rimlig tolkning av den, som ger en prak-
tiskt hanterbar lösning. Sedan följer en noggrann genomgång ur skilda
aspekter av den föreslagna pliktleveranslagen. I ett kapitel 13 kommer
sedan olika specialmotiveringar.
Förslaget till pliktleveranslag har mot denna bakgrund följande hu-
vudbestämmelser (avsnitt 3.1):
Tryckta skrifter skall levereras i sju exemplar, ett till KB, ett till var-
dera Stockholms, Uppsala, Linköpings, Lunds, Göteborgs och Umeå
universitetsbibliotek. Ett undantag i fråga om antalet är dagstidningar,
som bör levereras i två exemplar i pappersformat till KB, som ombesör-
jer mikrofilmning. Ett annat undantag är punktskriftslitteratur, som ba-
ra levereras om det inte har samma innehåll som tidigare framställd
skrift och inte är en sammanställning ur tidigare framställda skrifter,
och som levereras i endast ett exemplar. Kombinerat material levereras
som skrift. Mikroform skall levereras i sju exemplar, om de är original-
publikationer, men i ett, om de är parallell- eller sekundärpublikatio-
ner. Elektroniska dokument, som innehåller huvudsakligen text och/el-
ler fast bild, skall levereras som skrift. Elektroniska dokument, som är
tillgängliga genom direktkoppling, är inte leveranspliktiga.
Av dokument, som upptar ljud och rörlig bild, skall ett exemplar le-
vereras till ALB. Detta gäller film, videogram och fonogram samt över
huvud taget alla former av elektroniska dokument, som innehåller ljud
och rörlig bild.
Rikstäckande radio- och TV-sändningar, som utgår från Sverige, är i
princip leveranspliktiga. I fråga om sändningar med begränsad räck-
Prop. 1993/94:10
Bilaga 1
56
vidd, dvs. närradio, kabel-TV och i framtiden privatradio, sker urval
och rekvisitioner genom ALB:s försorg.
För dokument, som framställts inom landet, gäller i princip att fram-
ställare eller producent skall leverera. Undantag är film, som levereras
av den, som gör filmen tillgänglig för allmänheten, kombinerat materi-
al, som levereras av beställaren, och ljudradio- och TV-program, vilka
lämnas av den som skall göra referensupptagningar.
Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och stu-
dier enligt föreskrifter, som meddelas av regeringen eller myndighet
som regeringen bestämmer.
Frågan om bevarande och gallring diskuteras i kap. 11. Det material,
som levereras till universitetsbiblioteken, bevaras efter de riktlinjer,
som ställs upp vid respektive universitet och universitetsbibliotek. De
bestämmer alltså själva vad som skall gallras och bevaras. Också för na-
tionalexemplaret gäller, att KB och ALB ytterst själva avgör, vad som
skall bevaras. Det ligger emellertid ett stort värde i att ha en samling
som är så heltäckande som möjligt, vartill kommer att det är föga lön-
samt att gallra i detta exemplar. De båda mottagande institutionerna bör
därför vinnlägga sig om att eftersträva största möjliga fullständighet.
Tillhandahållandet tas upp i kap. 12. Det bör vara allmänt och inte
inskränkas av annat än lagstiftningen, i första hand upphovsrättslagen,
och materialets ömtålighet. Denna vida syn på tillgänglighet tillämpas
redan nu av KB och universitetsbiblioteken. ALB är mer restriktivt och
kräver forskarlegitimation men bör, såvitt upphovsrättslagstiftningen
och materialets ömtålighet tillåter det, anpassa sig till en större tillgäng-
lighet.
I takt med universitetens decentralisering blir sambibliotekstanken
viktigare än förut. Därför föreslås ett samrådsförfarande mellan KB och
universitetsbiblioteken, när det gäller tillhandahållandet av det svenska
materialet. Originaldokumenten bör ställas till förfogande fritt för lånta-
garen, vare sig det sker direkt från det egna biblioteket eller genom
fjärrlån.
Enligt direktiven skall en utgångspunkt för en ny pliktexemplarslag
vara, att den inte leder till ökade kostnader. Lagförslaget kan i och för
sig betraktas som kostnadsneutralt. Jag för emellertid i kap. 14 ett reso-
nemang om olika kostnadsalternativ och deras konsekvenser, eftersom
den nuvarande kostnadsramen är för snäv för att tillgodose mer än
mycket restriktiv behandling och därmed risk för att väsentligt material
förstörs.
Det första alternativet medför inga ökade kostnader. KB fortsätter att
ta hand om det man redan har ansvar för med ganska obetydliga tillägg,
som får redovisas i kommande anslagsframställningar. För ALB blir lä-
get ett annat då det gäller radio- och TV-sändningar, eftersom krav ställs
på att institutionen skall ta hand om både rikstäckande sändningar och
sådana med kort räckvidd (närradio, kabel-TV och i framtiden privatra-
dio). Detta kan inte ske på annat sätt än att man får vara mycket selek-
tiv, när det gäller det sistnämnda materialet, vilket innebär, att alternati-
Prop. 1993/94:10
Bilaga 1
57
vet egentligen inte leder till några förbättringar. ALB får även det for-
mella ansvaret för film på filmbas. Detta medför inga extra kostnader,
då verksamheten redan bedrivs vid SFI. För de sex universitetsbibliote-
ken blir det deras och universitetens sak att bedöma, vilka resurser man
skall lägga ned på bevarande och tillhandahållande av svenskt material.
Det andra alternativet är med viss kostnadsökning detsamma som det
första. Kostnadsökningen beror på bevarandet av material, som nu är
åsidosatt (radio- och TV-sändningar med kort räckvidd), och akuta tek-
niska problem och aktuella bevarandeproblem, som sammanhänger
med pliktleveransen.
Konsekvenserna av det andra alternativet blir, att hittills försummat
material tas om hand på miniminivå och att förstörelsen av material i
riskzonen avvärjs. Kostnaderna kan sammanfattas på följande sätt:
1) Omhändertagande av sändningar utanför Sveriges radio: 3,5 milj .kr
om året för framtiden, 2) Bevarande av äldre material hos KB: två mil-
joner kronor årligen under fem år, totalt 10 milj.kr och 3) Bevarande-
kostnader för ALB-material: 6,72 milj.kr under fem år, totalt 33,6 milj,
kr.
Det utmärkande för alternativen ett och två är, att de inte löser några
problem för framtiden. För att lösa dem måste betydande resurser sättas
in på lång sikt. Samhället måste satsa på forsknings- och utvecklingsar-
bete, varvid ett samarbete mellan berörda institutioner på arkiv-, biblio-
teks- och museiområdet är nödvändigt. En omedelbar insats gäller kon-
vertering av stora mängder material till modernare och hållbarare me-
dier. Enligt detta tredje alternativ bör insatser av följande slag göras:
1) Planering av projekt för att bevara dokument, främst elektroniska,
på lång sikt, 2) Mikrofilmning/scanning av pappersdokument för att
överföra det svenska trycket fr.o.m. 1850 (”Projekt 1850”) till annat me-
dium och 3) Bevarande av elektroniska dokument.
Konsekvenserna av detta tredje alternativ blir, att samhället långsiktigt
bevarar och tillhandahåller det material, som belyser vårt kulturarv och
samtidigt tillfredsställer de krav, som rättsstaten ställer. Kostnaderna
kan sammanfattas på följande sätt: 1) Planering av projekt för bevaran-
de av främst elektroniska dokument på lång sikt: 1 milj.kr under ett år,
2) Mikrofilmning/scanning inom ”Projekt 1850”, som i dag inte kan
kostnadsberäknas, 3) Bevarande av elektroniska dokument vid ALB:
6,72 milj.kr om året under tio år (6,72 milj.kr om året enligt alternativ
två jämte lika mycket under ytterligare fem år), totalt 67,2 milj.kr. Ett
mycket angeläget projekt, som dock kan bekostas av andra medel, är att
överföra inspelningar av äldre televisionsprogram hos Sveriges Televi-
sion AB till mera beständigt material. Detta projekt är kostnadsberäknat
till totalt 8,3 milj.kr.
ALB skulle spara ca 750 000 kr årligen, om SR:s programföretag själ-
va svarade för kostnaderna för referensband.
Några ytterligare besparingar, som skulle täcka kostnaderna för alter-
nativen två och tre, har jag inte kunnat ange. En möjlig finansiering vo-
re dock, att en viss del av TV-avgiften anslogs till bevarandeändamål.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 1
58
En annan möjlig finansieringsväg vore, att Sveriges Television AB be-
kostade räddningsåtgärder ur sina samlade allmänna medel. Förhand-
lingar bör därför inledas härom. KB:s och bibliotekens åtgärder för att
rädda hotat material bör bekostas genom allmänna medel.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 1
59
Härigenom föreskrivs följande.
Inledande bestämmelser
1 § I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Ar-
kivet för ljud och bild lämna exemplar av dokument som lagrar text,
ljud eller bild (pliktexemplar).
Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och stu-
dier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer.
2 § I denna lag förstås med
dokument exemplar av något som lagrar information för läsning,
avlyssning eller visning,
skrift dokument som lagrar text eller fast bild,
skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig skrift som avses
i 1 kap. 5-7 §§ tryckfrihetsförordningen,
dagstidning skrift som utgör allmän nyhetstidning och publikation
av dagspresskaraktär och som normalt kommer ut med minst ett
nummer varje vecka, samt löpsedel och bilaga,
dokument i mikroform skrift i förminskad form som kan läsas en-
dast med hjälp av apparat,
film dokument som består av bilder avsedda att projiceras i snabb
följd,
elektroniskt dokument dokument som lagrar text, ljud eller bild och
vars innehåll kan återges enbart med hjälp av elektroniskt hjälp-
medel,
fonogram elektroniskt dokument som uteslutande lagrar ljud,
videogram elektroniskt dokument som lagrar rörliga bilder, med
eller utan ljud.
3 § Ett dokument görs tillgängligt för allmänheten när exemplar bjuds
ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller annars sprids till all-
mänheten eller när informationen i dokumentet återges offentligt eller i
förvärvsverksamhet inför en större sluten krets.
4 § Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden, om informa-
tionen i dokumentet helt eller delvis är avfattad på svenska språket eller
dokumentet helt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman el-
ler framförande av svensk konstnär eller, om inte någon av dessa förut-
sättningar föreligger, dokumentet ändå huvudsakligen är avsett att spri-
das inom landet.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
60
Pliktleveransens omfattning
Skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig
5 § Av skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig och som
har framställts och givits ut här i landet, skall sju pliktexemplar lämnas,
om inte annat följer av 7, 8 eller 9 §.
6 § Av skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig och som
har framställts utomlands skall sju pliktexemplar lämnas, om
1. skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis finns
eller skall finnas eller
2. skriften inte är periodisk och har lämnats ut för spridning här i
landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller
9 §.
7 § Om en skrift som avses i 5 eller 6 § har samma innehåll och utfö-
rande som en tidigare framställd skrift, skall endast ett pliktexemplar
lämnas under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställda
skriften har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 17 och 18 §§.
Av skrift som har framställts i punktskrift skall ett pliktexemplar läm-
nas, om inte annat följer av vad som föreskrivs i 9 §.
Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 §§ omfattar inte
ett sådant radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt
1 kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med
en bilaga till en periodisk skrift.
8 § I fråga om tryckt dagstidning gäller, i stället för vad som följer av 5,
6 och 7 §§, följande.
Av tidningen skall lämnas två pliktexemplar.
Om tidningen ges ut i flera olika editioner, skall pliktexemplar läm-
nas av den edition som har utgivits först och, om tidningen ges ut i
minst tre olika editioner, också av den edition som har utgivits sist.
Har sida eller löpsedel ändrats, skall pliktexemplar lämnas av varje så-
lunda ändrad sida eller löpsedel. Detta gäller dock inte om den ändrade
sidan eller den ändrade löpsedeln ingår i pliktexemplar som lämnas en-
ligt tredje stycket.
9 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 §§ föreligger inte i
fråga om
1. visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller
därmed jämförlig skrift,
2. protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift som har fram-
ställts hos myndighet,
3. skrift som har framställts i punktskrift och som har samma inne-
håll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning
av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktex-
emplar av den eller de tidigare framställda skrifterna har lämnats eller
lämnas samtidigt,
4. skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 33 §.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
61
Annan skrift
10 § Av elektroniskt dokument som lagrar text eller fast bild eller av
dokument i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om dokumentet
har framställts här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgäng-
ligt för allmänheten här.
Av dokument som avses i första stycket som har framställts utomlands
och har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 exem-
plar skall sju exemplar lämnas, om dokumentet rör svenska förhållan-
den.
Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer
av 11 §.
11 § Om dokument som avses i 10 § har samma innehåll som tidigare
eller samtidigt framställd skrift som avses i 5 § eller har samma innehåll
och utförande som tidigare framställt dokument av samma slag, skall
endast ett pliktexemplar lämnas under förutsättning att pliktexemplar
av den tidigare eller samtidigt framställda skriften eller det tidigare
framställda dokumentet har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 17 och 18 §§.
Film och videogram
12 § Av film eller videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten
här i landet skall ett pliktexemplar lämnas.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall ett pliktexemplar lämnas.
Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer
av 14 § eller av vad som föreskrivs om kombinerat material i 17 och
18 §§.
13 § Den som har lämnat pliktexemplar av film, vars producent inte
har sitt säte eller sin vanliga vistelseort i Sverige, skall få tillbaka filmen
genom att den tillhandahålls för hämtning sedan Arkivet för ljud och
bild har haft skälig tid för att framställa en kopia.
14 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 12 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som ti-
digare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 17 och 18 §§.
Fonogram och vissa andra elektroniska dokument
15 § Av fonogram som har framställts här i landet i minst 50 exemplar
och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här skall ett pliktexem-
plar lämnas.
Av fonogram som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt
för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall ett pliktexemplar
lämnas, om fonogram met rör svenska förhållanden.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
62
Vad som sägs om fonogram i första och andra styckena skall tillämpas
även på elektroniskt dokument som är av annat slag än som avses i
10 § och som inte är videogram eller fonogram.
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 16 § el-
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 17 och 18 §§.
16 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 15 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som ti-
digare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 17 och 18 §§.
Kombinerat material
17 § Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en
eller flera skrifter, av vilka pliktexemplar skall lämnas, dels en eller fle-
ra filmer, videogram, fonogram eller elektroniska dokument som avses i
15 § tredje stycket, av vilka pliktexemplar skall lämnas.
18 § Av kombinerat material skall lämnas sju pliktexemplar.
Om kombinerat material har samma innehåll och utförande som tidi-
gare framställt kombinerat material, skall endast ett pliktexemplar läm-
nas under förutsättning att pliktexemplar av det tidigare framställda
kombinerade materialet har lämnats eller lämnas samtidigt.
Ljudradio- och televisionsprogram
19 § I fråga om ljudradio- och televisionsprogram, som avses i 5 kap.
3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och
yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall ett pliktexemplar lämnas i
form av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt den
bestämmelsen.
I fråga om ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programfö-
retag får sända med stöd av tillstånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) el-
ler som genom satellitsändning som utgår från Sverige förmedlas till all-
mänheten från svenskt programföretag, skall pliktexemplar lämnas av
samtliga sändningar.
Av andra sändningar än som avses i andra stycket skall pliktexemplar
lämnas av de sändningar som Arkivet för ljud och bild bestämmer.
Vem som skall leverera
20 § Pliktexemplar av skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är till-
lämplig skall lämnas i fråga om
1. skrift, som har framställts här i landet, av framställaren,
2. periodisk skrift, som har framställts utomlands, av utgivaren här i
landet,
3. annan skrift än periodisk skrift, som har framställts utomlands, av
förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns, av den
som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
63
21 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om
1. film, av den som låtit göra filmen tillgänglig för allmänheten här i
landet,
2. film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning, av den som har begärt granskningen
hos byrån.
22 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om fonogram eller annat video-
gram än sådant som har granskats av Statens biografbyrå och därvid inte
godkänts för visning
1. som har framställts här i landet, av den som har producerat doku-
mentet,
2. som har framställts utomlands, av den som har låtit föra in exem-
plaret till landet.
23 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om dokument i mikroform eller
annat elektroniskt dokument än videogram och fonogram
1. som har framställts här i landet, av den som har framställt doku-
mentet,
2. som har framställts utomlands, av den som har låtit föra in exem-
plaret till landet.
24 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om
1. kombinerat material, som har framställts inom landet, av den som
har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av den
som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet,
2. kombinerat material, som helt eller delvis har framställts utom-
lands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns,
av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i
landet.
25 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om ljudradio- och televisions-
program, av den som skall sörja för att sådan inspelning som avses i
19 § första stycket kommer till stånd.
Till vem leverans skall ske
26 § Pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall lämnas
i ett eller två exemplar skall lämnas till Kungl. biblioteket.
I fråga om pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall
lämnas i sju exemplar skall ett exemplar lämnas till vart och ett av
Kungl. biblioteket och Stockholms, Uppsala, Linköpings, Lunds, Göte-
borgs och Umeå universitetsbibliotek.
27 § Pliktexemplar av film, annat elektroniskt dokument än sådant som
avses i 10 § eller upptagning av ljudradio- och televisionsprogram skall
lämnas till Arkivet för ljud och bild.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
Tid för leverans
28 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om
1. annan skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig än
64
dagstidning, inom en månad efter utgången av det kalenderkvartal un-
der vilket skriften utgavs,
2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för
allmänheten här i landet,
3. dokument i mikroform, film eller annat elektroniskt dokument än
videogram, inom en månad från den dag då dokumentet först gjordes
tillgängligt för allmänheten här i landet,
4. film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning, inom en månad från den dag då beslut
i granskningsärendet vunnit laga kraft.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
29 § Pliktexemplar skall lämnas i
enligt följande.
Utgivningsmånad
januari, februari
mars, april
maj, juni
juli, augusti
september, oktober
november, december
fraga om dagstidning som avses i 8 §
Lämnas före utgången av
mars
maj
juli
september
november
januari
30 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om kombinerat material, som
har gjorts tillgängligt för allmänheten i fullständigt skick, inom en må-
nad efter utgången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjor-
des tillgängligt.
I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av mate-
rial som utgör del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad
som följer av bestämmelserna i 28 § för varje dokumentslag.
31 § Pliktexemplar skall lämnas i fråga om ljudradio- och televisions-
program, inom en månad från den dag då skyldigheten att bevara upp-
tagningen enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryck-
frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphör-
de.
32 § Pliktexemplar av videogram skall åtföljas av uppgift om vem som
är ansvarig utgivare.
Över pliktexemplar av videogram som har lämnats till Arkivet för
ljud och bild skall ett särskilt register föras med hjälp av automatisk da-
tabehandling. I registret skall antecknas ett nummer för varje video-
gram och uppgift om ansvarig utgivare. Statens biografbyrå får ha ter-
minalåtkomst till detta register.
Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktex-
emplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re-
gistret.
65
5 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 10
Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och
bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten
och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexem-
plaren har fått.
33 § Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag,
skall även omfatta
1. bildband, diabilder och liknande material som utgör komplement
till pliktexemplaret,
2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som
följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten.
Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exem-
plar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten.
34 § Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en för-
teckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen
skall vara underskriven och lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret
skall återställas med anteckning om att materialet har mottagits.
Om kombinerat material ingår i försändelse, skall detta särskilt anges
i förteckningen.
35 § Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt
denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer föreläggas
att vid vite fullgöra sin skyldighet. Vitesföreläggandet skall delges.
Den som underlåter att fullgöra sin skyldighet att föra en förteckning
enligt 32 § fjärde stycket skall dömas till böter.
Beslut enligt första stycket får överklagas till länsrätten.
36 § Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får för visst
fall medge undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt
denna lag.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 2
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993, då lag (1978:487) om
pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra
att gälla.
2. Skyldighet att lämna pliktexemplar av ljudradio- och televisions-
program, som avses i 19 § tredje stycket, föreligger i fråga om sådant
program som har sänts efter utgången av december 1992.
3. Om det i en lag eller i en författning som har beslutats av regering-
en hänvisas till den gamla lagen, skall hänvisningen i stället avse den
nya lagen.
66
Yttranden över betänkandet SOU 1992:92 har avgivits av följande.
Arkivet för ljud och bild
Kungl. biblioteket
Talboks- och punktskriftsbiblioteket
Statens kulturråd
Statskontoret
Hovrätten över Skåne och Blekinge
Justitiekanslern
Forskningsrådsnämnden
Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet
Universitetet i Stockholm
Universitetet i Uppsala
Universitetet i Linköping
Universitetet i Lund
Universitetet i Göteborg
Universitetet i Umeå
Statens provningsanstalt
Statens biografbyrå
Statens psykologisk-pedagogiska bibliotek
Radionämnden
Kabelnämnden
Närradionämnden
Taltidningsnämnden
Riksarkivet
Våldsskildringsrådet
Riksdagens ombudsmän
Svenska Akademien
Svenska Akademiens ordbok
Stiftelsen Svenska filminstitutet
Stiftelsen Nordiska museet
Sveriges Radio AB
Sveriges Television AB
Sveriges Utbildningsradio AB
Föreningen Sveriges Filmproducenter
COPYSWEDE
KLYS (Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd)
Synskadades Riksförbund
Svenska Bokförläggareföreningen
Svenska Tryckeriföreningen
Svenska Tidningsutgivareföreningen
Föreningen Svenska Masskommunikationsforskare
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
67
Svenska Videodistributörers Förening
Sveriges Allmänna Biblioteksförening
Svenska Bibliotekariesamfundet
DIK-förbundet
Kommunikationsvetenskapligt centrum, Sundsvall
Länsstyrelsen i Västernorrlands län m.fl.
HAO Medieföretagens Arbetsgivareorganisation
Sveriges Filmuthyrareförening
Allmänt
De allmänna motiveringarna väcker i allmänhet bifall, liksom försöket
att gripa över hela området med dess olika slag av allmänt tillgängliga
dokument, som betraktas som likvärdiga och på vilka man velat undvi-
ka att anlägga kvalitetskriterier.
Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet anser att det upp-
står en ny situation i framtiden då universitet och högskolor får en mer
fristående ställning. Rätten att få pliktleverans bör då förknippas med
en i lagen eller förordningen inskriven skyldighet att ge service även
utanför det egna universitetet. Liknande tankegångar framförs av KB.
KLYS (Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd)
och COPYSWEDE önskar i ett gemensamt yttrande att det klart ut-
trycks i lagtexten att tillhandahållande endast kan ske i enlighet med
upphovsrättslagstiftningens bestämmelser.
Synskadades Riksförbund framhåller starkt värdet att arkivera materi-
al för synskadade lika väl som annat material. Man understryker att bib-
liografier och förteckningar bör ange vilket material som finns på
punktskrift, kassett m.m.
Statens kulturråd anser att svenskheten betonas för mycket i ett allt-
mer mångkulturellt samhälle, vilket kan leda till att invandrare inte
känner sig berörda av förslagen.
Universitetet i Uppsala anser att utvidgningen av leveransplikten när
det gäller dokument med svensk upphovsman kan orsaka svårigheter
när det gäller att spåra den leveranspliktige; det skulle räcka att KB be-
vakade sådan litteratur.
ALB anser att det vore önskvärt med ytterligare ett exemplar av ljud-
och bildupptagningar, men att ett sådant skulle dra så stora kostnader
att det inte kan komma ifråga förrän man säkerställt bevarandet av
ALB:s enda exemplar. I framtiden kan man tänka sig att upptagningar,
vilkas innehåll konverterats till modernare medium, bevaras som ett re-
servexemplar.
Att behålla KB och ALB som från varandra fristående institutioner
uppfattas av nästan alla instanser som riktigt, och man tillstyrker tan-
ken på att de båda institutionerna skall vara representerade i varandras
styrelse. Biblioteksstyrelsen vid universitetet i Lund, som anser att man
bör slå samman KB och ALB, framhåller att materialet vid ALB måste
bli bättre utnyttjat bland forskarna och dess katalog omedelbart integre-
ras med LIBRIS. Statskontoret anser att förutsättningarna för en framti-
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
68
da sammanhållen organisation med en gemensam ledning och styrelse
bör utredas, varvid möjliga vinster av gemensam administration och
ADB-verksamhet samt förutsättningar för och framtida behov av ge-
mensamma depåer bör belysas. ALB anser att verksamheterna vid ALB
och KB är så olika att ett framtida samgående inte är motiverat; man
framhåller i stället det nära samarbetet med Sveriges Radio.
Förslag till insatser för att bevara hotat material mottas också med gil-
lande, och de instanser som yttrat sig i frågan förordar Alternativ III.
Man ansluter sig också till tankarna att ett fördjupat samarbete är nöd-
vändigt mellan de institutioner som har till uppgift att bevara vårt kul-
turarv och tillstyrker förslaget om att utreda bevarandet på lång sikt av
framför allt elektroniska dokument.
Statens provningsanstalt saknar en diskussion om material och teknik
för det omfattande konverteringsarbete som kommer att bli nödvändigt
och uttalar farhågor för att nya material kan orsaka beständighetspro-
blem i framtiden.
Länssstyrelsen i Västernorrlands län, Landstinget i Västernorrland,
Härnösands kommun, Sundsvall/Härnösands högskola och Landsarkivet
i Härnösand föreslår i ett gemensamt yttrande en helt annan lösning.
Av allt material bör två exemplar levereras, av vilka KB resp. ALB skul-
le ha ansvar för det ena och det andra omhändertas i Västernorrland.
”Rättvisetanken”, dvs. att man sprider svensk skrift till alla universitet,
finner man ohållbar i längden, då kraven från de nya högskolorna än-
då inte kommer att kunna tillgodoses genom pliktexemplar. Man fram-
håller länets insatser och goda resurser framför allt i fråga om doku-
menthantering på arkivsidan och utbildning i arkivkunskap, och tänker
sig, med hänvisning till existerande institutioner i Finland och Norge,
en riksdepå i länet. Man skulle där ansvara för det andra exemplaret av
skrifter/motsvarande och ljud- och bildupptagningar, jämte lågfrekvent
forskningslitteratur som skulle samlas där från forskningsbiblioteken i
landet. Vidare skulle man konvertera skrift-, ljud- och bilddokument
som hotas av förstörelse. Kommunikationsvetenskapligt Centrum,
Sundsvall, framför liknande tankegångar. Biblioteksnämnden vid Uni-
versitetet i Göteborg påpekar att utredaren inte särskilt ingående har
diskuterat det alternativ som skulle innebära att man placerade ett ex-
emplar vid ett nationellt depåbibliotek.
Enskilda punkter
Skrift
Beträffande nationella reservexemplaret (vari ingår ett exemplar av
dagstidningar på papper) i Lund instämmer somliga instanser i att utre-
darens bedömning är rimlig, nämligen KB, Svenska Bibliotekariesam-
fundet och Statskontoret. KB understryker starkt de mottagande biblio-
tekens ansvar för att med sina exemplar, ”förpliktelseexemplar”, till-
sammans svara för god tillgänglighet. Många instanser vänder sig mot
förslaget, t.ex. DIK-förbundet, Forskningsrådsnämnden, Humanistisk-
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
69
samhällsvetenskapliga forskningsrådet, Statens kulturråd, flera universi-
tet och universitetsbibliotek bland vilka återfinns Universitetet i Lund
med biblioteksstyrelse och fakultetsnämnder, Föreningen Svenska Mass-
kommunikationsforskare, Svenska Akademiens ordbok med stöd från
Svenska Akademien samt Svenska Tidningsutgivareföreningen. De skäl
man framför är forskningens behov av ett fullständigt och autentiskt ex-
emplar (man vill inte acceptera mikrofilmade dagstidningar, framför
allt därför att de anländer med försening), varvid samhällsforskningens,
masskommunikationsforskningens och ordbokens behov särskilt fram-
hålles, nyttan av ett fullständigt exemplar för fjärrlån inom och icke
minst utom landet, säkerhetsaspekten och skyddet mot alltför stort slita-
ge av ett framtida unikt fullständigt exemplar vid KB samt den bespa-
ring som ligger i att andra bibliotek inte behöver bygga upp alltför stora
samlingar om reservexemplaret finns som resurs i bakgrunden. Univer-
sitetet i Umeå förklarar sig berett att uppta en diskussion om villkoren
för att bevara reservexemplaret i Umeå.
Universitetet i Linköping anser att Linköpings universitetsbibliotek
kostnadsfritt bör erhålla mikrofilm av dagstidningar, såsom fallet är
med universitetsbiblioteken i Uppsala, Lund, Göteborg och Umeå. Mot-
svarande önskemål framförs av Stockholms universitetsbibliotek. Svens-
ka Bibliotekariesamfundet instämmer i önskemålen från Linköping och
Stockholm, vilket också Sveriges Allmänna Biblioteksförening och
Umeå universitet gör, dock med framhållande av att Linköpings behov
bör tillfredsställas i första hand. Statens psykologiskpedagogiska biblio-
tek skulle gärna se att samlingarna fick svenskt material inom pliktleve-
ransernas ram, så att man kunde koncentrera sina inköp till utländskt
material.
Svenska Bokförläggareföreningen och Föreningen Svenska Lärome-
delsproducenter anser i ett gemensamt yttrande att antal exemplar som
skall levereras av skrift/motsvarande (sju) är för högt och anför som skäl
höga kostnader. Man anser att antalet pliktexemplar bör vara två.
Synskadades Riksförbund anser att allt material som i tryckt form fal-
ler under pliktleveranslagen också skall göra det om det framställs på
punktskrift. Överföringen är nämligen sällan helt identisk med förla-
gan, redigering och layout kan bli föremål för forskning och den syn-
skadade kan direkt utnyttja redan överförda publikationer. Talboks- och
punktskriftsbiblioteket anser däremot att endast sådan punktskriftslitte-
ratur m.m. som inte har någon motsvarighet i tryckt form bör levereras.
När det gäller att bevara talböcker för eftervärlden vill man rådgöra
med ALB om ett urval. Ansvaret för leverans av talböcker och punkt-
skrift bör ligga på utgivarna, ej som utredaren föreslår på framställare/
producent.
Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet anser att pliktex-
emplar av material för läshandikappade bör ske till Talboks- och punkt-
skriftsbiblioteket, som då skulle få skyldighet att bevara detta material.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
70
Elektroniska dokument, allmänt
Svenska Bibliotekariesamfundet, Sveriges Allmänna Biblioteksförening
och Umeå universitet framhåller att elektroniska dokument skall leve-
reras tillsammans med nödvändiga program och dokumentation.
De nämnda organisationerna anser att det är svårt att fastställa uppla-
gas storlek, och vill därför inte ha en upplaga på 50 exemplar som ett
kriterium för leverans. Bättre skulle vara att utgå ifrån den allmänna
tillgängligheten.
Film och videogram
KLYS (Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd) och
COPYSWEDE anser, tillsammans med Nordiska Museet, att vissa fil-
mer och videogram som visas offentligt bara finns i enstaka exemplar,
och att det då inte är rimligt att leverera pliktexemplar.
Stiftelsen Svenska filminstitutet framhåller att den föreslagna ordning-
en med leverans till ALB av film på filmbas leder till att man får en
komplett samling av distributionskopior av svensk film, vilket vore en
stor fördel. Dock leder förslaget till ökade kostnader för distributörerna,
vilket måste motverkas på något sätt. Utredningen förutsätter avtal mel-
lan filminstitutet och ALB av den innebörden att filminstitutets resur-
ser utnyttjas för omhändertagande av filmen på filmbas medan ansvaret
förblir hos ALB; utredningen företräder nämligen den ståndpunkten att
en statlig myndighet bör ha ansvaret för pliktexemplaren. Filminstitutet
genmäler härtill att dess statliga uppdrag på det filmkulturella området i
och med 1993 års finansieringsavtal till 100 % finansieras av allmänna
medel. Det vore därför, menar man, fullt möjligt att knyta en pliktleve-
rans direkt till filminstitutet utan omväg över ALB. Filminstitutet till-
styrker utvidgningen av leveransen till att gälla beställningsfilm (indu-
strifilm, skolfilm m.m.).
HAO Medieföretagens Arbetsgivarorganisation anser att ett genomfö-
rande av förslaget, vilket skulle innebära att leveransplikten utökades,
skulle leda till kostnadsökningar för en redan ekonomiskt ansträngd
bransch. Den sannolika konsekvensen av förslaget blir enligt remissytt-
randet att den leverans av s.k. master till Stiftelsen Svenska filminstitu-
tet som nu sker av varje svensk film kommer att bli för dyrbar och upp-
höra; konsekvensen blir då en försämring av bevarandet. Många rent
kommersiella produkter saknar enligt organisationen intresse och viss
beställningsfilm kan innehålla intern information som är att likna vid
affärshemligheter. Man föreslår därför att nuvarande bestämmelser om
film och video skall gälla.
Sveriges Filmuthyrareförening anser att förslaget medför en oaccepta-
bel kostnad för filmens producent och distributör. Föreningen Sveriges
Filmproducenter önskar ingen ändring i nuvarande ordning i fråga om
leverans och bevarande av film hos ALB och Stiftelsen Svenska filmin-
stitutet.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
71
Sveriges Videodistributörers Förening skulle föredra att man inte be-
hövde lämna in en film i videogramform till ALB om den redan läm-
nats in på filmbas. Den information som medföljer videogrammet skul-
le kunna levereras särskilt. Detta skulle minska kostnaderna för video-
branschen och spara utrymme hos ALB.
Våldsskildringsrådet tillstyrker ändringen av innehållet i 17 § tredje
stycket pliktexemplarslagen (förslaget: 32 §) om redovisning av video-
gram.
Fonogram och vissa andra elektroniska dokument
ALB anser att det vore önskvärt att hela utbudet av fonogram leverera-
des in, med tanke på den stora betydelse utländska fonogram har inte
minst för ungdomskulturen, men finner att arbetet med detta material
vore kostsamt och får stå tillbaka för det utvidgade omhändertagande
som föreslås av radio- och TV-sändningar.
Synskadades Riksförbund anser att leveransplikt bör inträda för taltid-
ningar m.m. avsedda för synskadade redan vid upplaga på mindre än 50
exemplar. Det framhålles, liksom i fråga om punktskrift, att dokument
för synskadade ofta innehåller unikt material. Taltidningsnämnden an-
ser att dagstidningarnas taltidningsversioner bör vara undantagna från
leveransplikt, eftersom förlagetrohet är ett krav för sändningstillstånd
för radiotidningar och för statsstöd till kassettidningar.
Kombinerat material
Svenska Bokförläggareföreningen och Föreningen Svenska Läromedels-
producenter anser i ett gemensamt yttrande att antalet pliktexemplar
bör vara två, ej sju som utredningen föreslår. Man anför kostnadsskäl,
men även svårigheter i den praktiska hanteringen av kombinerat mate-
rial, som ofta utges successivt. Även KLYS (Konstnärliga och Litterära
Yrkesutövares Samarbetsnämnd) och COPYSWEDE anser att det före-
slagna antalet är för högt.
Ljudradio- och televisionsprogram
Kabelnämnden kritiserar lagförslaget däri att det skulle innebära orimli-
ga kostnader, som inte närmare klarlagts, för de leveranspliktiga, dvs.
närmast för kabelsändarföretagen, och anser att ett förfarande där ALB
utväljer vissa sändarföretag (men inte andra) som leveransskyldiga står i
strid dels med regeringsformens regler om delegation av normgivning,
dels med dess bestämmelse om allas likhet inför lagen. Även Närradio-
nämnden anser att kostnaderna för leverantörerna skulle bli stora, att
en delegation till ALB på detta område är tveksam och att det bör fram-
gå av lagen i vilken omfattning rekvisition får ske. Närradionämnden
varnar för att kvaliteten på levererade referensband ofta torde bli låg.
Båda nämnderna anser det rimligt att söka åstadkomma frivilliga över-
enskommelser mellan ALB och sändare. Beträffande pliktleveransens
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
72
omfattning när det gäller ljudradio och television finner justitiekanslern
det acceptabelt att använda regeringens kompetens att besluta om verk-
ställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 13 § regeringsformen.
Sveriges Radio anser att det kan finnas skäl att med ALB diskutera en
minskning av pliktleveransen när det gäller program som mest sänder
fonogram, emedan dessa finns bevarade på annat sätt.
Flera remissinstanser anser att ytterligar undersökningar krävs för att
man skall komma fram till en metod som ger så god representativitet
som möjligt när det gäller att välja ut radio- och TV-sändningar med be-
gränsad räckvidd. ALB framhåller i sitt yttrande att man avser att ta
upp diskussioner med representanter för forskningen i detta ärende.
Leverantör
Umeå universitet anser att förläggare eller distributör (ej framställare)
bör leverera CD-ROM, eftersom framställaren/skivpressaren normalt in-
te har tillgång till de program och övrig dokumentation som kan vara
nödvändiga för återvinning av innehållet.
HAO Medieföretagens Arbetsgivarorganisation anser att beställare, ej
producent, skall leverera videogram.
Tid för leverans
Flera universitetsbibliotek och Sveriges Allmänna Biblioteksförening
anser att leverans av tryckt skrift bör ske snabbare än som föreslås (för-
slaget: inom en månad efter utgången av det kvartal då skriften utgavs,
något snabbare för dagstidningar). Universitetet i Uppsala finner försla-
get rimligt.
Bevarandefrågor
Forskningsrådsnämnden protesterar mot att KB och ALB skall bevara
med ”största möjliga fullständighet” enligt 2 § förslaget till förordning
och kräver ett fullständigt bevarande. KB accepterar förslaget. Stock-
holms universitetsbibliotek uttrycker viss tvekan och förutsätter att KB
omgående utarbetar riktlinjer och diskuterar dessa med forskarsamhäl-
let. Svenska Bibliotekariesamfundet vill ha klarare besked: antingen
fullständigt bevarande eller gallring. I det senare fallet skulle en special-
utredning kunna peka ut kriterier för gallring.
I fråga om gallring anser ALB att duplettgallring är det enda som kan
komma i fråga beträffande arkivets material.
Samråd
I 2 § förordningen talas om samråd i bevarandefrågor mellan KB och
universitetsbiblioteken. KB tillstyrker, liksom biblioteksnämnden vid
Göteborgs universitetsbibliotek. Stockholms universitetsbibliotek avstyr-
ker. Uppsala universitet är tveksamt och föredrar snarare en stark re-
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
73
kommendation om samråd; man anser bestämmelsen oklar och undrar
om meningen är att inga förändringar i t.ex. gallringsprinciper får ske
förrän efter samråd med KB.
I betänkandets avsnitt 9.3 s. 109, föreslås en samrådsplikt mellan Sve-
riges Radio och ALB beträffande bevarande och tillhandahållande av
radio- och TV-program. Sveriges Radio, Sveriges Utbildningsradio och
Sveriges Television påpekar att sådan plikt ej kan åläggas dem. Det
framhålls också att de bör stå fria från statliga institutioner och att de
har ett gott samarbete med ALB.
Avgifter vid ALB
ALB instämmer med utredaren i att arkivets tjänster bör vara av-
giftsfria. Så ock övriga instanser som berör frågan, t.ex. biblioteksnämn-
den vid Universitetet i Göteborg och Humanistisk-samhällsvetenskapli-
ga forskningsrådet.
Ersättning för band
Utredaren har föreslagit att Sveriges Radio inte längre skulle få ersätt-
ning från ALB för de band som levereras, eftersom andra sändande fö-
retag inte får sådan ersättning. Sveriges Radio anser att deras public-ser-
viceuppdrag, som utesluter kommersiellt syfte, och den stora mängden
av band motiverar ersättningen. På liknande sätt uttalar sig Sveriges Ut-
bildningsradio och Sveriges Television.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 3
74
1 § I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Ar-
kivet för ljud och bild lämna exemplar av dokument som lagrar text,
ljud eller bild (pliktexemplar).
Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och stu-
dier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer.
2 § I denna lag förstås med
dokument ett exemplar av något som lagrar information för läs-
ning, avlyssning eller visning,
skrift ett dokument som lagrar text eller fast bild,
dagstidning en skrift som utgör allmän nyhetstidning och publika-
tion av dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling och all-
mänpolitisk opinionsbildning och som normalt kommer ut med
minst ett nummer varje vecka, samt löpsedel och bilaga,
dokument i mikroform en skrift i förminskad form som kan läsas
endast med hjälp av apparat,
film ett dokument som består av bilder avsedda att projiceras i
snabb följd,
dokument för elektronisk återgivning ett dokument som i fixerad
form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges en-
bart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel,
fonogram ett dokument för elektronisk återgivning som uteslutan-
de lagrar ljud,
videogram ett dokument för elektronisk återgivning som lagrar rör-
liga bilder, med eller utan ljud.
3 § Ett dokument görs tillgängligt för allmänheten här i landet när ex-
emplar bjuds ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller annars
sprids till allmänheten eller när informationen i dokumentet återges of-
fentligt eller i förvärvsverksamhet inför en större sluten krets.
4 § Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden, om informa-
tionen i dokumentet helt eller delvis är avfattad på svenska språket eller
dokumentet helt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman el-
ler framförande av svensk konstnär eller, om inte någon av dessa förut-
sättningar föreligger, dokumentet ändå huvudsakligen är avsett att spri-
das inom landet.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
75
Skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen
5 § Av skrift, som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som
har framställts och givits ut här i landet, skall sju pliktexemplar lämnas,
om inte annat följer av 7, 8 eller 9 §.
6 § Av skrift, som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som
har framställts utomlands, skall sju pliktexemplar lämnas, om
1. skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis finns
eller skall finnas eller
2. skriften inte är periodisk och har lämnats ut för spridning här i
landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller
9 §.
7 § Om en skrift som avses i 5 eller 6 § har samma innehåll och utfö-
rande som en tidigare framställd skrift, skall endast två pliktexemplar
lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställ-
da skriften har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Av skrift som har framställts i punktskrift skall två pliktexemplar
lämnas, om inte annat följer av vad som föreskrivs i 9 §.
Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 §§ omfattar inte
ett sådant radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt
1 kap. 7 § andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med
en bilaga till en periodisk skrift.
8 § I fråga om tryckt dagstidning gäller, i stället för vad som följer av 5,
6 och 7 §§, följande.
Av tidningen skall tre pliktexemplar lämnas.
Om tidningen ges ut i flera olika editioner, skall pliktexemplar läm-
nas av den edition som har utgivits först och, om tidningen ges ut i
minst tre olika editioner, också av den edition som har utgivits sist.
Har en sida eller löpsedel ändrats, skall pliktexemplar lämnas av varje
ändrad sida eller löpsedel. Detta gäller dock inte om den ändrade sidan
eller den ändrade löpsedeln ingår i pliktexemplar som lämnas enligt
tredje stycket.
9 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 §§ föreligger inte i
fråga om
1. visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller
därmed jämförlig skrift,
2. protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har fram-
ställts hos myndighet,
3. skrift som har framställts i punktskrift och som har samma inne-
håll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning
av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktex-
emplar av den eller de tidigare framställda skrifterna har lämnats eller
lämnas samtidigt,
4. skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 §.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
76
Annan skrift
10 § Av dokument för elektronisk återgivning som lagrar text eller fast
bild eller av dokument i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om
dokumentet har framställts här i landet i minst 50 exemplar och har
gjorts tillgängligt för allmänheten här.
Av dokument som avses i första stycket som har framställts utomlands
och har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 exem-
plar skall sju exemplar lämnas, om dokumentet rör svenska förhållan-
den.
Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer
av 11 §.
11 § Om ett dokument som avses i 10 § har samma innehåll som en ti-
digare eller samtidigt framställd skrift som avses i 5 § eller har samma
innehåll och utförande som ett tidigare framställt dokument av samma
slag, skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att
pliktexemplar av den tidigare eller samtidigt framställda skriften eller
det tidigare framställda dokumentet har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Film och videogram
12 § Av film som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet
skall ett pliktexemplar lämnas.
Av videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet
i minst fem exemplar skall ett pliktexemplar lämnas.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall ett pliktexemplar lämnas.
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 13 § el-
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§.
13 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 12 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som ti-
digare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Fonogram och vissa andra elektroniska dokument
14 § Av fonogram som har framställts här i landet i minst 50 exemplar
och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här skall ett pliktexem-
plar lämnas.
Av fonogram som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt
för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall ett pliktexemplar
lämnas, om fonogrammet rör svenska förhållanden.
Vad som sägs om fonogram i första och andra styckena skall tillämpas
även på dokument för elektronisk återgivning som är av annat slag än
som avses i 10 § och som inte är videogram eller fonogram.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
77
Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 15 § el-
ler av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 §§.
15 § Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 14 § föreligger inte i frå-
ga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som ti-
digare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Kombinerat material
16 § Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en
eller flera skrifter, av vilka pliktexemplar skall lämnas, dels en eller fle-
ra filmer, videogram, fonogram eller dokument för elektronisk återgiv-
ning som avses i 14 § tredje stycket, av vilka pliktexemplar skall läm-
nas.
17 § Av kombinerat material skall sju pliktexemplar lämnas.
Om kombinerat material har samma innehåll och utförande som tidi-
gare framställt kombinerat material, skall endast två pliktexemplar läm-
nas, under förutsättning att pliktexemplar av det tidigare framställda
kombinerade materialet har lämnats eller lämnas samtidigt.
Ljudradio- och televisionsprogram
18 § Av ljudradio- och televisionsprogram, som skall spelas in enligt
5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordning-
ens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall ett pliktexemplar
lämnas i form av en sådan inspelning av programmet som skall göras
enligt bestämmelsen.
Av ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får
sända med stöd av tillstånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) eller som
genom satellitsändning som utgår från Sverige förmedlas till allmänhe-
ten från svenskt programföretag, skall pliktexemplar lämnas av samtliga
sändningar.
Av andra ljudradio- och televisionsprogram än som avses i andra
stycket skall pliktexemplar lämnas av samtliga sändningar under högst
fyra veckor per kalenderår. Regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer får besluta under vilka veckor leverans skall ske.
19 § Pliktexemplar av skrift, som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförord-
ningen, skall lämnas
1. när det gäller skrift, som har framställts här i landet, av framställa-
ren,
2. när det gäller periodisk skrift, som har framställts utomlands, av
utgivaren här i landet,
3. när det gäller annan skrift än periodisk skrift, som har framställts
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
78
utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte
finns, av den som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet.
20 § Pliktexemplar skall lämnas
1. när det gäller film, av den som låtit göra filmen tillgänglig för all-
mänheten här i landet,
2. när det gäller film eller videogram som har granskats av Statens
biografbyrå och därvid inte godkänts för visning, av den som har begärt
granskningen hos byrån.
21 § Pliktexemplar av dokument i mikroform eller annat dokument för
elektronisk återgivning än sådant videogram som har granskats av Sta-
tens biografbyrå och därvid inte godkänts för visning skall lämnas
1. om det har framställts här i landet, av den som har framställt do-
kumentet,
2. om det har framställts utomlands, av den som har låtit föra in ex-
emplaret till landet.
22 § Pliktexemplar skall lämnas
1. när det gäller kombinerat material, som har framställts inom lan-
det, av den som har beställt framställningen eller, om sådan beställare
inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänhe-
ten här i landet,
2. när det gäller kombinerat material, som helt eller delvis har fram-
ställts utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare
inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänhe-
ten här i landet.
23 § Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas av
den som enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryck-
frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall om-
besörja att programmet spelas in.
24 § Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall
lämnas i två eller tre exemplar skall ett eller två exemplar lämnas till
Kungl. biblioteket och ett exemplar lämnas till Lunds universitetsbib-
liotek.
Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall läm-
nas i sju exemplar skall ett exemplar lämnas till vart och ett av Kungl.
biblioteket och Stockholms, Uppsala, Linköpings, Lunds, Göteborgs
och Umeå universitetsbibliotek.
25 § Pliktexemplar av film, annat dokument för elektronisk återgivning
än sådant som avses i 10 § eller upptagning av ljudradio- och televi-
sionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild.
26 § Den som har lämnat pliktexemplar av film skall beredas tillfälle att
hämta filmen sedan Arkivet för ljud och bild har haft skälig tid för att
framställa en kopia.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
79
27 § Pliktexemplar skall lämnas av dagstidning som avses i 8 § enligt
följande.
Utgivnlngsmånad.
Lämnas före utgången av
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
januari, februari
mars, april
maj, juni
juli, augusti
september, oktober
november, december
mars
maj
juli
september
november
januari
28 § Pliktexemplar skall lämnas av
1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen än
dagstidning, inom en månad efter utgången av det kalenderkvartal un-
der vilket skriften utgavs,
2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för
allmänheten här i landet,
3. dokument i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk
återgivning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet
först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet,
4. film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning, inom en månad från den dag då beslut
i granskningsärendet vunnit laga kraft.
29 § Pliktexemplar skall lämnas av kombinerat material som har gjorts
tillgängligt för allmänheten i fullständigt skick, inom en månad efter ut-
gången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgäng-
ligt.
I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av mate-
rial som utgör en del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad
som följer av bestämmelserna i 28 § för varje dokumentslag.
30 § Pliktexemplar skall lämnas av ljudradio- och televisionsprogram,
inom en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen
enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsför-
ordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde.
31 § Över pliktexemplar av videogram som har lämnats till Arkivet för
ljud och bild skall ett särskilt register föras med hjälp av automatisk da-
tabehandling. I registret skall antecknas ett nummer för varje video-
gram. Statens biografbyrå får ha terminalåtkomst till detta register.
Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktex-
emplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re-
gistret.
80
Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och
bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten
och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexem-
plaren har fått.
32 § Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag,
skall även omfatta
1. bildband, diabilder och liknande material som utgör komplement
till pliktexemplaret,
2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som
följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten,
3. såvitt gäller dokument för elektronisk återgivning, sådana särskilda
anvisningar som kan fordras för att användaren skall kunna tillgodogö-
ra sig innehållet i dokumentet.
Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren
skall lämna pliktexemplar av enligt 19 § 1 och 21 § 1, skall tillhanda-
hålla framställaren sådant material som enligt första stycket skall läm-
nas med pliktexemplaret.
Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exem-
plar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten.
33 § Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en för-
teckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen
skall vara underskriven och lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret
skall återställas med anteckning om att materialet har mottagits.
Om det ingår kombinerat material i en försändelse, skall detta särskilt
anges i förteckningen.
34 § Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt
denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer föreläggas
att vid vite fullgöra sin skyldighet.
35 § Den som underlåter att fullgöra sin skyldighet att föra en förteck-
ning enligt 31 § tredje stycket eller den som underlåter att tillhandahål-
la material enligt 32 § andra stycket skall dömas till böter.
36 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för
visst fall medge undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar en-
ligt denna lag.
37 § Beslut som en annan myndighet än regeringen har meddelat och
som gäller avlämnande av pliktexemplar eller tillhandahållande av be-
varat material enligt denna lag får överklagas hos länsrätten.
Beslut om undantag enligt 36 § får dock inte överklagas.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994, då lagen (1978:487) om
pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra
att gälla.
81
6 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 10
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
Härigenom föreskrivs att 22 a § lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnärliga verk skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
22 a §*
Har företag som avses i 22 § första stycket rätt att i utsändning återge
verk, får företaget också ta upp verket på en anordning genom vilken
det kan återges, om detta sker
1. för att säkerställa framtida bevisning om utsändningens innehåll
och
2. för att det behövs för att en statlig myndighet skall kunna fullgöra
sina uppgifter nar det galler att i
ningsverksamheten.
Har sådan upptagning som avses
i första stycket dokumentariskt
värde, får den bevaras i arkiv som
avses i lagen (1978:487) om plikt-
exemplar av skrifter och ljud- och
bildupptagningar.
efterhand utöva tillsyn över utsänd-
Har sådan upptagning som avses
i första stycket dokumentariskt
värde, får den bevaras i arkiv som
avses i lagen (1993:000) om pliktle-
verans av dokument.
Upptagning som avses i första stycket får utnyttjas endast för ändamål
som anges där, om ej annat följer av 22 c §.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.
Senaste lydelse 1991:1073.
82
Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1990:886) om granskning och
kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
18 §
Bestämmelser om att biografby-
rån har terminalåtkomst till det
register som arkivet för ljud och
bild för över pliktexemplar av fil-
mer och videogram finns i lagen
(1978:487) om pliktexemplar av
skrifter och ljud- och bildupptag-
ningar.
Bestämmelser om att biografby-
rån har terminalåtkomst till det
register som arkivet för ljud och
bild för över pliktexemplar av fil-
mer och videogram finns i lagen
(1993:000) om pliktleverans av do-
kument.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.
83
Prop. 1993/94:10
Bilaga 4
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 och 8 §§ lagen (1991:1559) med fö-
reskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens
områden skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 51
I närradiolagen (1982:459), lagen (1991:2027) om kabelsändningar till
allmänheten, lagen (1992:1356) om satellitsändningar av televisionspro-
gram till allmänheten och i lokalradiolagen (1993:120) finns ytterligare
bestämmelser om skyldighet att tillhandahålla inspelningar av radiopro-
gram.
I lagen (1978:487) om pliktexem-
plar av ljud- och bildupptagningar
finns bestämmelser om skyldighet
att lämna skrifter och upptagning-
ar till bibliotek eller till arkivet för
ljud och bild.
I lagen (1993:000) om pliktleve-
rans av dokument finns bestämmel-
ser om skyldighet att lämna skrif-
ter och upptagningar till bibliotek
eller till arkivet för ljud och bild.
Ett videogram som avses i 17 §
andra stycket lagen om pliktexem-
plar av skrifter och ljud- och bild-
upptagningar skall anses ha läm-
nats ut för spridning först när
pliktexemplar har lämnats.
8 §
Ett videogram som inte har getts
in till Statens biografbyrå för
granskning enligt lagen (1990:886)
om granskning och kontroll av fil-
mer och videogram skall anses ha
lämnats ut för spridning först när
pliktexemplar enligt lagen
(1993:000) om pliktleverans av do-
kument har lämnats.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994.
Senaste lydelse 1993:124.
84
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1993-05-17
Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt Hamdahl, justitierådet Hans-
Gunnar Solerud, regeringsrådet Anders Swartling.
Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 29 april 1993 har re-
geringen på hemställan av statsrådet Ask beslutat inhämta lagrådets ytt-
rande över förslag till lag om pliktleverans av dokument, m.m.
Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Karin
Moberg.
Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:
Förslaget till lag om pliktleverans av dokument
Lagrådet har underkastat förslaget i vissa delar en omarbetning av i hu-
vudsak formell natur. Lagrådets författningsförslag framgår av bilagan
till detta protokoll.
Följande punkter i lagrådets förslag förtjänar att kommenteras sär-
skilt.
I remissprotokollet anges att vitesföreläggande att fullgöra skyldighe-
ten att lämna pliktexemplar inte - i motsats till vad som gäller enligt
nuvarande lag - skall kunna överklagas. Bestämmelsen i förslagets 37 §
om överklagande av beslut enligt den nya lagen är dock utformad på så-
dant sätt att vitesföreläggandena kan överklagas. Lagrådet finner denna
ordning lämpligast och har behållit remissförslagets lagtext. I ett annat
avseende föreslår lagrådet dock en förändring av 37 §. Lagen om plikt-
exemplar av dokument skall inte innehålla några regler om tillhanda-
hållande av bevarat material. Föreskrifterna härom avses bli meddelade
i förordning. Bestämmelsen om överklagande av beslut i sådana frågor
bör inflyta i förordningen och uteslutas ur 37 §.
Bestämmelsen om ikraftträdande i det remitterade förslaget innehåller
inte någon regel om hur det skall förfaras med äldre dokument. I lagrå-
dets förslag har en sådan regel lagts till.
Övriga lagförslag
Förslagen lämnas utan annan erinran än att hänvisningen till lagen om
pliktleverans av dokument bör ändras till att avse lagen med dess av lag-
rådet föreslagna rubrik.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
85
Bilaga till lagrådets protokoll 1993-05-17
Inledande bestämmelser
I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Arkivet
för ljud och bild lämna exemplar av dokument (pliktexemplar).
Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och stu-
dier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer.
I denna lag förstås med
dokument ett föremål som lagrar information för läsning, avlyss-
ning eller visning,
skrift ett dokument som lagrar text eller fast bild,
dagstidning en skrift som utgör allmän nyhetstidning av dagspress-
karaktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk opi-
nionsbildning som normalt kommer ut med minst ett nummer
varje vecka, jämte tillhörande löpsedel och bilaga,
skrift i mikroform en skrift i förminskad form som kan läsas endast
med hjälp av apparat,
film ett dokument som består av bilder avsedda att projiceras i
snabb följd,
dokument för elektronisk återgivning ett dokument som i fixerad
form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges en-
bart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel,
fonogram ett dokument för elektronisk återgivning som uteslutan-
de lagrar ljud,
videogram ett dokument för elektronisk återgivning som lagrar rör-
liga bilder, med eller utan ljud.
3§
4§
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
Skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen
Av skrift, som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som har
framställts och utgivits här i landet, skall sju pliktexemplar lämnas, om
annat inte följer av 7, 8 eller 9 §.
86
Av skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen och som har
framställts utomlands skall sju pliktexemplar lämnas
1. om skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis
finns eller skall finnas, eller
2. om skriften inte är periodisk, har lämnats ut för spridning här i
landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller
9 §.
Om en skrift som avses i 5 eller 6 § har samma innehåll och utförande
som en tidigare framställd skrift, skall endast två pliktexemplar lämnas,
under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställda skrif-
ten har lämnats eller lämnas samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Av skrift som har framställts i punktskrift skall två pliktexemplar
lämnas, om annat inte följer av vad som föreskrivs i 9 §.
Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 §§ omfattar inte
ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt 1 kap. 7 §
andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med en bilaga till
en periodisk skrift.
8 §
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 §§ föreligger inte i fråga
om
1. visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller
därmed jämförlig skrift,
2. protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har fram-
ställts hos myndighet,
3. skrift som har framställts i punktskrift och som har samma inne-
håll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning
av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktex-
emplar av den eller de tidigare framställda skrifterna lämnas i stället el-
ler har lämnats tidigare,
4. skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 §.
Annan skrift
Av skrift som utgör dokument för elektronisk återgivning och av skrift i
mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om skriften har framställts
här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgänglig för allmänhe-
ten här.
87
Av skrift som avses i första stycket och som har framställts utomlands
och gjorts tillgänglig för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar
skall sju exemplar lämnas, om skriften rör svenska förhållanden.
Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer
av 11 §.
Om en skrift som avses i 10 § har samma innehåll som en tidigare eller
samtidigt framställd skrift som avses i 5 § eller har samma innehåll och
utförande som en tidigare framställd skrift som avses i 10 §, skall endast
två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den
tidigare eller samtidigt framställda skriften har lämnats eller lämnas
samtidigt.
Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrif-
terna om kombinerat material i 16 och 17 §§.
Film och videogram
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
13 §
Fonogram och vissa andra dokument för elektronisk återgivning
Kombinerat material
Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en eller
flera skrifter, dels ett eller flera dokument som utgörs av film, video-
gram, fonogram eller dokument för elektronisk återgivning som avses i
14 § tredje stycket. Med skrifter och andra dokument som kan ingå i
kombinerat material avses endast sådana som var för sig har medfört el-
ler skulle medföra skyldighet att lämna pliktexemplar.
88
Ljudradio- och televisionsprogram
Av ljudradio- och televisionsprogram, som skall spelas in enligt 5 kap.
3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och
yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall pliktexemplar lämnas i form
av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt bestäm-
melsen.
Av ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får
sända med stöd av tillstånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) eller som
genom satellitsändning som utgår från Sverige förmedlas till allmänhe-
ten från svenskt programföretag, skall ett pliktexemplar lämnas av varje
sändning.
Av andra ljudradio- och televisionsprogram än som avses i andra
stycket skall ett pliktexemplar lämnas av varje sändning som ägt rum
under högst fyra veckor per kalenderår. Regeringen eller den myndig-
het som regeringen bestämmer får besluta för vilka veckor som pliktex-
emplar skall lämnas.
Vem som skall lämna pliktexemplar
19 §
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
Pliktexemplar av film skall lämnas av den som låtit göra filmen till-
gänglig för allmänheten här i landet.
När det gäller film som har granskats av Statens biografbyrå och där-
vid inte godkänts för visning skall pliktexemplar dock lämnas av den
som har begärt granskningen hos byrån.
Pliktexemplar av skrift i mikroform eller dokument för elektronisk
återgivning skall lämnas
1. om det har framställts här i landet, av den som har framställt do-
kumentet,
2. om det har framställts utomlands, av den som har låtit föra in ex-
emplaret till landet.
I fråga om videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas till
den som har begärt granskningen hos byrån.
Pliktexemplar av kombinerat material skall lämnas
1. när det gäller material, som har framställts inom landet, av den
som har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av
den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i lan-
det,
89
2. när det gäller material, som helt eller delvis har framställts utom-
lands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns,
av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i
landet.
Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas av den
som enligt 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihets-
förordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall ombesörja
att programmet spelas in.
Vem som pliktexemplar skall lämnas till
24 §
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
Pliktexemplar av film, av annat dokument för elektronisk återgivning
än sådant som avses i 10 § eller av upptagning av ljudradio- och televi-
sionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild.
Den som har lämnat pliktexemplar av film har rätt att återfå filmen och
skall beredas tillfälle att hämta filmen sedan Arkivet för ljud och bild
har haft skälig tid för att framställa en kopia.
Tid då pliktexemplar skall lämnas
Pliktexemplar av tryckt dagstidning skall lämnas enligt följande.
Utgivningsmånad.
Lämnas före utgången av
januari, februari mars
mars, april maj
maj, juni juli
juli, augusti september
september, oktober november
november, december januari
Pliktexemplar skall lämnas av
1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihetsförordningen än
tryckt dagstidning, inom en månad efter utgången av det kalenderkvar-
tal under vilket skriften utgavs,
2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för
allmänheten här i landet,
90
3. skrift i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk åter-
givning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet
först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet.
Av film eller videogram som har granskats av Statens biografbyrå och
därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas inom
en månad från den dag då beslut i granskningsärendet vunnit laga kraft.
Pliktexemplar av kombinerat material som har gjorts tillgängligt för all-
mänheten i fullständigt skick skall lämnas inom en månad efter utgång-
en av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgängligt.
I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av mate-
rial som utgör en del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad
som följer av bestämmelserna i 28 § för varje dokumentslag.
Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas inom
en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen enligt
5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordning-
ens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde.
Särskilda föreskrifter för videogram
Arkivet för ljud och bild skall med hjälp av automatisk databehandling
föra ett särskilt register över pliktexemplar av videogram som har läm-
nats till arkivet. I registret skall antecknas ett nummer för varje video-
gram. Statens biografbyrå får ha terminalåtkomst till detta register.
Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktex-
emplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re-
gistret.
Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och
bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten
och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexem-
plaren har fått.
Gemensamma föreskrifter
Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag skall
även omfatta
1. bildband, diabilder och liknande material som utgör tillbehör till
det dokument av vilket pliktexemplar skall lämnas,
2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som
följer med varje exemplar när detta göras tillgängligt för allmänheten,
3. såvitt gäller dokument för elektronisk återgivning, sådana särskilda
anvisningar som kan fordras för att användaren skall kunna tillgodogö-
ra sig innehållet i dokumentet.
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
91
Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren
skall lämna pliktexemplar av enligt 19 § 1 och 21 § 1, skall tillhanda-
hålla framställaren sådant material som enligt första stycket skall läm-
nas med pliktexemplaret.
Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exem-
plar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten.
Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en förteckning
över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen skall vara un-
derskriven av den som är skyldig att lämna pliktexemplar och lämnas i
två exemplar. Det ena exemplaret skall återställas med anteckning om
att materialet har mottagits.
Om en försändelse omfattar kombinerat material eller sådant tillbe-
hör som avses i 32 §, skall detta särskilt anges i förteckningen.
Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna
lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer vid vite föreläggas
att fullgöra sin skyldighet.
35 §
36 §
Prop. 1993/94:10
Bilaga 5
Beslut som en annan myndighet än regeringen har meddelat enligt
denna lag får överklagas hos länsrätten.
Beslut om undantag enligt 36 § får dock inte överklagas.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1994, då lagen (1978:487) om
pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra
att gälla.
När samtliga omständigheter som enligt den nya lagen skulle grunda
skyldighet att lämna pliktexemplar av ett dokument har inträffat före
ikraftträdandet tillämpas dock den upphävda lagen på det dokumentet.
92
Propositionens huvudsakliga innehåll ..................... 1
Propositionens lagförslag ............................... 2
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 juni 1993 12
Proposition om pliktexemplar av dokument ................ 12
1 Inledning ....................................... 12
Lagrådet .......................................... 13
2 Bakgrund ....................................... 13
2.1 Nuvarande lagstiftning ......................... 13
2.2 Tidigare utredningar .......................... 15
3 Allmän motivering ................................ 16
3.1 En ny lag om pliktexemplar ..................... 16
3.2 Syftet med och tillämpningsområdet för den nya lagen 17
3.3 Vissa grundläggande förutsättningar för leveransplikt . . 17
3.4 Skrifter .................................... 19
3.5 Film....................................... 20
3.6 Videogram .................................. 23
3.7 Fonogram och vissa dokument för elektronisk återgivning 24
3.8 Kombinerat material .......................... 25
3.9 Radio- och televisionsprogram ................... 26
3.10 Dokument för läshandikappade m.fl............... 27
3.11 Antal pliktexemplar och till vem ................. 28
3.12 Vem skall leverera? ........................... 29
3.13 Tid för leverans .............................. 31
3.14 Kostnader och resursbehov ..................... 31
4 Upprättade lagförslag .............................. 32
5 Specialmotivering ................................. 32
6 Hemställan ...................................... 53
7 Beslut .......................................... 53
Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Pliktleverans
(SOU 1992:92) .............................. 54
Bilaga 2 Pliktleveransutredningens lagförslag i betänkandet
SOU 1992:92 ............................... 60
Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna och sammanställning
av remissyttrandena till betänkandet SOU 1992:92 . . 67
Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag .................... 75
Bilaga 5 Lagrådets yttrande ........................... 85
Prop. 1993/94:10
93
gotab 45010, Stockholm 1993