med anledning av prop. 1993/94:50 Fortsatt reformering av företagsbeskattningen
Regeringen föreslår i rubricerade proposition bl a att
företagens avsättningar till skatteutjämningsreserv
avskaffas. Hälften av avsättningarna skall skattefritt få
avsättas till eget kapital. För att förhindra skatteplanering
föreslås en spärregel. Denna innebär att 1994 års
survavsättning minskas med avsättningen 1993 och att
mellanskillnaden tas upp till beskattning.
En regel med denna verkan synes befogad. Det är dock
oacceptabelt att de företag utestängs som, trots att underlag
förelegat, avstått från survavsättningar vid 1993 års
taxering.
Lagrådet anser att regleringen kan få mycket
slumpartade effekter och ifrågasätter om den uppfyller
rimliga krav på en likformig beskattning. Undertecknad
delar lagrådets bedömning.
Regeringen bedömer att en spärregel är nödvändig. Man
skriver i propositionen att förslaget inte är genomförbart
utan en spärregel.
Vidare påpekar man att den som valt att skjuta upp
återföringen av uppskovsbeloppet inte kommer i en sämre
situation än den som valt att återföra uppskovsbelopp och
gjort survavdrag som grundats på det återförda beloppet.
Detta är måhända riktigt men det är knappast relevant i
sammanhanget. Det torde också röra sig om ett
försvinnande fåtal. Detta fåtal har helt frivilligt valt att
skatta av uppskovsbeloppet trots att riksdagens beslut
inneburit att berörda företag skulle beredas möjlighet att
skatta av uppskovsbeloppen under samma skattevillkor som
bolagen. Avskattningen av uppskovsbeloppen är för övrigt
bara en av många faktorer i sammanhanget.
Regeringen gör i propositionen bedömningen att det är
viktigt att företagen i rådande ekonomiska läge inte utsätts
för ytterligare avtappning av kapital. Det gäller i synnerhet
de företag som får en sämre behandling genom förslagets
utformning. Soliditeten hos dessa företag är nämligen
regelmässigt sämre än hos de företag som får möjlighet till
skattefri avsättning till eget kapital. Genom den låga
soliditeten är dessa företag i dag effektivt avskurna från
lånemarknaden. Det är således av yttersta vikt att förslaget
ändras.
Ändra spärregeln
Alla företag med utrymme för survavsättningar vid 1994
års taxering bör av naturliga skäl behandlas så likformigt
som möjligt. Ett sätt att uppnå detta torde vara att
komplettera lagstiftningen så att företag som inte gjort
survavsättning 1993 vid tillämpningen av spärregeln får
beräkna en fiktiv avsättning baserad på upprättat bokslut
och/eller avgiven deklaration. Även andra lösningar kan
givetvis prövas.
Erforderlig lagtext får tas fram under
riksdagsbehandlingen.
Finansiering bör ske inom befintlig ram med tillämpning
av en lägre procentsats för den del som skattefritt får
avsättas.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar om sådan ändring i förslaget till
likformig behandling vid avsättning av SURV som innebär
likformig avskattning av survavsättningar i enlighet med
vad som anförts i motionen.