med anledning av prop. 1993/94:50 Fortsatt reformering av företagsbeskattningen
I propositionen föreslås dubbelbeskattningen slopad
genom skattefrihet för mottagaren av utdelningen på bland
annat aktier och andelar i ekonomiska föreningar.
Beskattningsreglerna för ekonomiska föreningar
överensstämmer för närvarande i stort med de
bestämmelser som gäller för aktiebolag. I princip föreligger
alltså dubbelbeskattning av ekonomisk förenings vinst.
Dubbelbeskattningen har brutits igenom på tre punkter.
Den ekonomiska föreningen har nämligen avdragsrätt för
kooperativ utdelning, insatsutdelning och ränta på
förlagsinsatser.
Slopande av avdragsrätten för insatsränta
Som en konsekvens av att det generella slopandet av
dubbelbeskattningen sker, genom att utdelning blir skattefri
hos mottagaren, föreslås i propositionen att avdragsrätten
för insatsränta och ränta för förlaginsatser slopas.
Vi vill erinra om att inkomstskatten för ekonomiska
föreningar tidigare var lägre än för aktiebolag. Skälet till
detta var att i någon mån kompensera att det är svårare att
klara kapitalanskaffningen via medlemskretsen än via
aktiemarknaden.
När nu avdragsrätten för insatsränta och ränta på
förlagsinsatser slopas, innebär det en relativ nackdel för den
ekonomiska föreningen. Det bör övervägas om det går att
kompensera detta.
Ränta på förlagsinsatser
I ett tidigare utredningsskede diskuterades om det
generella slopandet av dubbelbeskattningen skulle ske
genom avdragsrätt för lämnad utdelning eller skattefrihet
för erhållen utdelning. I propositionen föreslås det senare.
För låneräntor föreligger däremot avdragsrätt, samtidigt
som mottagen ränta är skattepliktig som intäkt av kapital
eller näringsverksamhet, beroende på förhållandet hos
mottagaren. Det är mot den här bakgrunden inte självklart
vilken princip som skall gälla för ränta på förlagsinsatser.
Några skäl talar för ''utdelningsprincipen'' och några skäl
talar för ''låneprincipen''.
För utdelningsprincipen: Förlagsinsatser redovisas
som eget kapital Utdelning på förlagsinsatser förutsätter
disponibelt fritt eget kapital
För låneprincipen: Andra än ägare/medlemmar kan
teckna förlagsinsatser Förlagsinsatser är
återbetalningsbara utan koppling till ägande/medlemskap
Innehav av förlagsinsatser innebär inga
förvaltningsbefogenheter
Det bör enligt vår mening ytterligare övervägas om ränta
på förlagsinsatser i skattehänseende skall betraktas som
utdelning eller ränta.
Begränsningsregeln i lagen om ekonomiska föreningar
I samband med skattereformen fastställdes ett tak för
hur hög utdelning från fåmansföretag som får
kapitalbeskattas.
I de fall personalägda företag drivs i form av ekonomisk
förening saknas möjlighet att fullt ut utnyttja detta på grund
av begränsningen i 10 kap 2 § föreningslagen som begränsar
insatsräntan till diskontot + 3 procentenheter. Med dagens
statslåneränta respektive diskonto innebär skatteregeln en
tillåten ränta på ca 16 % medan föreningslagsregeln innebär
en högsta tillåten ränta på ca 9 %.
Detta problem accentueras när nu
utdelningsbeskattningen föreslås slopad.
Begränsningsregeln i föreningslagen bör därför
modifieras i syfte att bl.a. medlemmarna i
personalkooperativ i full utsträckning skall komma i
åtnjutande av den uteblivna kapitalbeskattningen i samma
utsträckning som delägarna i ett aktiebolag.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avdragsrätten för ekonomiska
föreningar, ränta på förlagsinsatser och begränsningen i
föreningslagen om högsta tillåtna ränta.
Stockholm den 23 november 1993
Roland Sundgren (s)
Inga-Britt Johansson (s)
Reynoldh Furustrand (s)