Konkurrens -- konkurrens snart sagt till vilket pris som
helst tycks vara dagens lösen.
Den nuvarande lagstiftningen anses förhindra
kommunalägda trafikföretag att konkurrera utanför den
egna kommunen. Ett exempel på vilka effekter de
nuvarande reglerna får kan man se i den aktuella
upphandlingen av busstrafiken i Trollhättan där bl.a. Borås
Lokaltrafik tvingades, av den moderata kommunledningen
i Borås, att dra tillbaka sitt anbud med hänvisning till att det
skulle vara olagligt.
Denna tolkning av de nuvarande bestämmelserna
innebär att ''det skall vara konkurrens till vilket pris som
helst'' men inte konkurrens på lika villkor. Kommunernas
trafikföretag utsätts för konkurrens utifrån, men de
kommunägda företagen anses vara förbjudna att vara med
och konkurrera i andra kommuner. Detta är snedvridning
och inte konkurrens på lika villkor. På sikt leder detta
tvärtemot till minskad konkurrens och ökade kostnader för
kollektivtrafiken för resenärerna och kommunerna.
På relativt kort sikt är riskerna helt uppenbara att dessa
förhållanden leder till att bara några få trafikföretag som är
tillräckligt stora för att klara av kollektivtrafiken i de större
kommunerna återstår. De kommunägda trafikföretagen
slås ut genom att de inte får möjlighet att utnyttja sin
organisation fullt ut.
Det är därför nödvändigt att skapa klarhet i vad som
gäller genom att göra lagändringar som innebär att det står
fullständigt klart att kommunägda trafikföretag har
möjlighet att erbjuda sina tjänster till andra kommuner på
samma villkor som exempelvis privatägda företag har.
De i denna motion aktualiserade förhållandena har
uppmärksammats av regeringen i andra sammanhang.
Frågorna är berörda dels i ''Lagrådsremiss, Om handel med
el i konkurrens'' som regeringen antog 16 dec. 1993, dels i
direktiv 1992:88 till Lokaldemokratiutredningen.
I lagrådsremissen föreslår regeringen: ''Kommunal
produktion och handel med el som bedrivs i privaträttslig
form (i regel aktiebolag) skall undantas från
lokaliseringsprincipen ...'' Regeringen anger som skäl bland
annat: ''... Reformeringen av elmarknaden förutsätter att
konkurrensvillkoren för de kommunala elföretagen görs
likvärdiga med de som gäller för övriga företag på den
avreglerade elmarknaden.''
I enlighet med sina direktiv 1992:88 lade
Lokaldemokratiutredningen i ett delbetänkande SOU
1992:128 fram förslag som skulle möjliggöra
försöksverksamhet. I utredningen finns förslag till ''Lag om
försöksverksamhet med rätt för kommuner och landsting
att bedriva uppdragsverksamhet''.
Lokaldemokratiutredningen skriver i sammanfattningen av
sitt förslag bl.a. ''Kommittén avser med
uppdragsverksamhet försäljning av en kommunal tjänst till
en köpare utanför kommunens geografiska område och som
inte heller är medlem av den säljande kommunen eller
landstinget.''
Enligt kommittén avser de också med sitt förslag
verksamhet som bedrivs av ''ett sådant kommunalt företag
som avses i 3 kap. 16--18 §§ kommunallagen''.
Vi beklagar att Lokaldemokratiutredningens förslag i
denna del inte lett till något regeringsförslag. Vi menar dock
att de här nämnda ställningstagandena från regeringen, dels
i lagrådsremissen, dels i direktiven till
Lokaldemokratiutredningen, bör göra det möjligt för
regeringen att snabbt lägga fram förslag i den riktning som
vi föreslår i denna motion.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär en lagändring som
innebär att de kommunala trafikföretag som drivs enligt
affärsmässiga principer tillåts konkurrera utanför den egna
kommunen.
Stockholm den 25 januari 1994
Arne Kjörnsberg (s)
Hans Stenberg (s)
Inger Lundberg (s)
Carin Lundberg (s)
Nils-Olof Gustafsson (s)