med anledning av prop. 1993/94:21 Vissa ändringar i vallagen (1972:620) m.m.
I propositionen föreslår regeringen vissa ändringar i
vallagen i uttryckligt syfte att omedelbart minska statens
kostnader för valförfarandet. I flera fall är det även så --
vilket är fallet med den rationaliserade hanteringen av
framställningen av allmän röstlängd -- att förändringen
medför vinster även för de enskilda väljarna.
I ett avseende får emellertid regeringens förslag en
direkt motstridig effekt nämligen i den del som gäller
innerkuverten. Som en rationaliseringsåtgärd föreslås att de
särskilda innerkuvert som hittills använts vid röstning
genom valsedelsförsändelse, d.v.s. i allmänt språkbruk vid
budröstning, tas bort.
Regeringen anger att hänsynen till valhemligheten är
viktig, och att valsedlar därför inte skall kunna härledas till
särskild röstande. Därför föreslås inte endast att de
särskilda innerkuverten tas bort, och att ''normala''
valkuvert skall användas vid alla olika röstmetoder --
röstning i vallokal, poströstning, röstning genom
lantbrevbärare, ambassadröstning, brevröstning o.s.v. Det
föreslås dessutom att röster avgivna i de äldre
innerkuverten skall vara ogiltiga i 1994 års val. Därpå
föreslår regeringen att röster avgivna genom den
makeröstning som övergångsvis behålls även under 1994,
för att därefter avskaffas, godkänns även om rösten avgivits
i det gamla slags innerkuvert, som underkänns beträffande
alla övriga slags valsedelsförsändelser. Jag kan inte finna
annat än att man genom denna konstruktion ökar
möjligheterna att härleda avgivna röster till viss eller vissa
särskilda röstande, snarare än att så som angivits som
önskvärt minska dem.
Redan av detta skäl borde konsekvens råda mellan olika
röstmetoder även i 1994 års val. Antingen godkänns alla
innerkuvert eller också godkänns inga innerkuvert.
Jag anser att alla innerkuvert skall godkännas. Om
innerkuvertet inte längre godkänns måste de lager som nu
finns hos röstmottagare över hela Sverige och över hela
världen kastas. Säkra uppskattningar om antalet kuvert hos
partier och myndigheter kan inte göras, men det kan utan
vidare röra sig om en miljon kuvert eller flera.
Ytterligare ett argument finns varför innerkuverten bör
godkännas i alla valförsändelser även i 1994 års val, och det
hänför sig till hur valprocessen fungerar i praktiken. Det är
inte ovanligt att det dyker upp ''gammalt'' valmaterial. Det
kan gälla valsedlar från både förra och förrförra valet. Det
är därför viktigt att vallagen tar hänsyn till hur medborgarna
i praktiken fungerar när de röstar. Själva valförfarandet
måste vara sådant, att medborgarna tycker att det på ett
riktigt sätt avspeglar medborgarnas vilja, såsom denna
kommer till uttryck i avgivna röster. Så få röster som möjligt
bör därför underkännas på formella grunder.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att vid antagande av regeringens
förslag till ändring i vallagen övergångsbestämmelserna
utformas så att äldre innerkuvert godkänns i alla slags
valsedelsförsändelser vid 1994 års val.