Prop.
1992/93:92
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifo-
gade utdrag ur regeringsprotokollet den 29 oktober 1992.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Ulf Dinkelspiel
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mel-
lan Sverige och Ungern om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommel-
sen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna sä-
kerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingri-
panden mot överträdelser av denna.
1 Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 92
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 oktober 1992
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-
berg, Friggebo, Johansson, Lauren, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,
Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Könberg, Odell, Lundgren,
Unckel, P. Westerberg
Föredragande: statsrådet Dinkelspiel
Prop. 1992/93:92
Förhandlingar mellan Sverige och Ungern har lett till enighet om ett förslag
till överenskommelse om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i eng-
elsk text och svensk översättning bifogas protokollet i detta ärende som
bilaga.
Regeringen beslöt den 21 november 1991 att överenskommelsen skulle
undertecknas. Så skedde den 25 augusti 1992.
Den kontroll av resande- och varutrafiken som tullverket har att utföra bl.a.
för att hindra smuggling och bekämpa ekonomisk brottslighet har blivit en
alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska
brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning
tenderar att organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd
i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.
Sverige har godkänt tullsamarbetsrådets - Customs Co-operation Council
(CCC) - rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administra-
tivt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl.a. att tullmyndigheten i en
medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall
övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande varusmugg-
ling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar
om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlems-
staterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända
de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för
andra medlemsstater. I rekommendationen förutses också att de anslutande
staterna skall kunna ingå överenskommelser om bilateralt administrativt
samarbete.
Sverige har även godkänt andra rekommendationer av tullsamarbetsrå- Prop. 1992/93:92
det. Så är fallet i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central
registrering av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation
har den 22 maj 1975 ersatts av en ny i samma ämne.
I samband med att Sverige beslöt att godkänna sistnämnda rekommenda-
tion godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen kon-
vention (den s.k. Nairobikonventionen, prop. 1982/83:35, SkU 10, rskr. 121,
SFS 1983:682) om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda
och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses i
konventionen vaije överträdelse eller försök till överträdelse av en författ-
ningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och
vars efterlevnad övervakas av tulladministrationerna.
En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och
psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl.a.
att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall
lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gär-
ningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov
till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller
metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter,
vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har
godkänt också denna rekommendation.
Sverige har tidigare ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med För-
bundsrepubliken Tyskland (jfr prop. 1973:117, SkU 36, rskr. 194 och prop.
1975/76:74, SkU 16, rskr. 53, SFS 1976:929), med Frankrike (jfr prop.
1983/84:93, SkU 23, rskr. 146, SFS 1985:79), med Nederländerna (jfr prop.
1984/85:183, SkU 56, rskr. 284, SFS 1986:17), med Storbritannien och Nord-
irland (jfr prop. 1985/86:26, SkU 6, rskr. 24, SFS 1986:710), med Amerikas
Förenta Stater (jfr prop. 1987/88:38, SkU4, rskr. 23, SFS 1988:146), med
Spanien (jfr prop. 1988/89:127, SkU 34, rskr. 271, SFS 1989:698) samt med
Polen (jfr prop. 1990/91:182, SkU 39, rskr. 327, SFS 1991:1319). Härutöver
har Sverige ingått ett multilateralt avtal med de nordiska länderna i samma
ämne (jfr prop. 1980/81:169, SkU 53, rskr. 315, SFS 1982:801). Sverige har
också undertecknat ett multilateralt tullsamarbetsavtal mellan EG och EG:s
och EFTA:s medlemsländer genom ett särskilt protokoll inom ramen för av-
talet om det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, EES (jfr prop.
1991/92:170). Samtliga dessa avtal, liksom föreliggande överenskommelse,
ansluter sig i sina väsentliga drag till de rekommendationer som utarbetats
av CCC.
Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med den tyska, den nor-
diska, den franska, den nederländska, den brittiska, den amerikanska, den
spanska och den polska överenskommelsen samt överenskommelsen inom
ramen för EES till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndighe-
terna säkerställa en riktig tillämpning av tullagstiftningen och till att under-
lätta bekämpandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom 3
1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 92
utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild
övervakning m.m. Till skillnad från vad som gäller den franska, neder-
ländska, brittiska, amerikanska och spanska överenskommelsen samt över-
enskommelsen inom ramen för EES, men i likhet med den nordiska, den
tyska och den polska överenskommelsen, omfattar den svensk-ungerska
överenskommelsen bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgif-
ter för den andra statens räkning.
Den föreliggande överenskommelsen omfattar en inledning och 19 artik-
lar. I inledningen framhålls bl.a. vikten av en korrekt tillämpning av tullag-
stiftningen samt samarbetets betydelse för att öka effektiviteten av åtgärder
mot tullbrott.
I artikel 1 definieras bl.a. tre centrala begrepp, nämligen ”tullagstiftning”,
”brott” och ”tullmyndighet”. Med ”tullagstiftning” avses bestämmelser i lag
eller annan författning som rör import, export eller transitering av varor.
Med ”tullmyndighet” avses för svenskt vidkommande Generaltullstyrelsen
samt med ”brott” varje överträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök
till sådan överträdelse. Dessutom definieras begreppen ”begärande tullmyn-
dighet” samt ”anmodad tullmyndighet”.
Artikel 2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens tillämpnings-
område. Enligt denna skall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med be-
stämmelserna i överenskommelsen i syfte att tillförsäkra en korrekt tillämp-
ning av tullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mot
tullagstiftningen. Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att
delge handlingar samt driva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas i
enlighet med det anmodade landets lagstiftning och inom ramen för tullmyn-
digheternas behörighet och resurser. Om nödvändigt skall en tullmyndighet
ombesörja att biståndet utförs av en annan behörig myndighet i enlighet med
det anmodade landets lagstiftning.
Biståndet enligt avtalet kan i huvudsak indelas i tre kategorier, nämligen
utbyte av upplysningar, artiklarna 3-7, övervakning av personer, varor och
transportmedel, artikel 8 samt undersökningar, artikel 9. Även om skyldig-
heten att medverka i de flesta av dessa fall föreligger först efter begäran från
det andra landets tullmyndighet kan det finnas tillfällen då information kan
överlämnas spontant, t.ex. om den ena parten upptäcker att förberedelser
pågår för narkotikasmuggling till den andra partens territorium.
Artikel 9 ger även möjlighet att, när den anmodade tullmyndigheten så
anser lämpligt, i visst fall låta en tjänsteman från det begärande landet vara
närvarande vid en undersökning.
I enlighet med artikel 10 kan endera partens tullmyndighet på begäran be-
myndiga sina tjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den
andra partens domstolar eller myndigheter.
I artikel 11 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekre-
tessynpunkt. Informationen underkastas samma sekretesskydd som gäller
motsvarande information i den mottagande staten. Erhållen information får
användas för annat ändamål än överenskommelsens syften endast efter
skriftligt samtycke. Förbehållsregeln gäller dock ej information om narko-
tika och psykotropa ämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser
Prop. 1992/93:92
om rätten att använda informationen vid administrativa och rättsliga myn- Prop. 1992/93:92
digheter.
Artikel 12 innehåller bestämmelser om delgivning.
Artikel 13 reglerar indrivning av tull och andra skattefordringar som debi-
terats i enlighet med tullagstiftningen av tullmyndighet. De obetalda ford-
ringarna är inte förenade med någon förmånsrätt och konkursansökan kan
inges mot gäldenären endast om både den begärande och den anmodade
tullmyndigheten är överens. Indrivning av böter och förverkandebelopp lig-
ger utom ramen för överenskommelsen.
I artikel 14 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad.
I brådskande fall får den vara muntlig, men den skall då bekräftas skriftligen.
I artikel 15 återfinns en möjlighet att göra undantag från tillämpningen av
avtalet. Tullmyndigheten kan enligt denna artikel vägra att tillmötesgå en
framställning om bistånd om det kan anses att ett efterkommande skulle
strida mot den egna statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper
eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan också vägras om det skulle inne-
bära en kränkning av industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet.
I artikel 16 regleras frågan om kostnader.
I artiklarna 17-19 regleras hur utbyte av bistånd skall ske, territoriell till-
lämplighet och ikraftträdande samt uppsägning.
Mitt förslag: Riksdagen godkänner överenskommelsen mellan Sve-
rige och Ungern om ömsesidigt bistånd i tullfrågor.
Skälen för mitt förslag: Enligt min mening möjliggör överenskommelsen
ett effektivare samarbete mellan de båda ländernas tullmyndigheter. Särskilt
viktigt anser jag det vara att tullens möjligheter att ingripa mot narkotika-
smuggling ökar genom tillämpningen av avtalet.
Det är angeläget att genom samarbete med Ungern öka möjligheterna för
de svenska tullmyndigheterna att motverka narkotikasmuggling. Ett utökat
samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindra att
narkotika når Sverige. Även i kampen mot den ekonomiska brottsligheten
anser jag att ett tullsamarbetsavtal kan fylla viktiga funktioner.
Det har i det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra eko-
nomiska brott visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket vik-
tigt hjälpmedel. Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt och med
undvikande av onödiga mellanhänder. Erhållen information kanaliseras di-
rekt till berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas vid
domstolsförfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mot
tullbrott.
Utöver det mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för CCC
har alltså de bilaterala samarbetsavtal som på senare år ingåtts med de flesta
av våra större handelspartners visat sig vara viktiga instrument i kampen mot
bl.a. narkotikasmuggling. Detta samarbete kan nu utsträckas till att gälla Prop. 1992/93:92
även tullsamarbete med Ungern. Jag förordar således att överenskommel-
sen godkännes.
Den grundläggande lagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverige
lägga förhållandena till rätta för administrativt samarbete med utländsk tull-
myndighet har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensk-tyska
tullsamarbetsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973:431) om utredning an-
gående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att före-
skriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall läm-
nas främmande stat genom svensk tullmyndighet i den mån det påkallas av
överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd
för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidare finns
föreskrifter om delgivning av handlingar samt indrivning i lagen (1969:200)
om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Det är således
min bedömning att någon kompletterande lagstiftning inte behövs för att
Sverige skall kunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen.
När det gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns
regler i 9 kap. 1 - 3 §§ sekretesslagen (1980:100), vilka tar sikte på sekretess
med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig som eko-
nomisk natur. Enligt 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet som avser
bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av
underlag för bestämmande av skatt. Med skatt avses i detta sammanhang
även tull. 2 § föreskriver sekretess i bl.a. ärenden om kontroll beträffande
skatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annan
verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av 3 § första
stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§ också gäller, i den mån riksda-
gen har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende om handräck-
ning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organ i
den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer.
Absolut sekretess gäller enligt 3 § andra stycket i beskattnings- och indriv-
ningsverksamhet för uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt så-
dana avtal, om det innehåller en klausul om att uppgifterna inte får lämnas
vidare i det fallet. I fråga om sådan sekretess får inte föreskrifterna i 14 kap.
1 - 3 §§ om vissa inskränkningar i sekretessen tillämpas i strid med avtalet.
Sekretess med särskild inriktning på tullverkets brottsbekämpande verk-
samhet regleras i 5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till in-
tresset av att förebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 §
om sekretess till skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestäm-
melserna om förundersökning i brottmål, angelägenhet som avser använd-
ning av tvångsmedel i sådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att före-
bygga, uppdaga, utreda eller beivra brott.
För uppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk
tullmyndighet gäller bestämmelserna i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretessla-
gen. Här sägs att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a.
utländsk myndighet annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild
föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall
skulle få utlämnas till svensk myndighet och det enligt den utlämnande myn-
dighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att
uppgiften lämnas till den utländska myndigheten. Om riksdagen godkänner Prop. 1992/93:92
överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att den
svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlighet med de över-
enskomna bestämmelserna. Bestämmelser om tullmyndighets rätt att föra
egna spaningsregister finns i 10 a § lagen (1965:94) om polisregister m.m.
Frågan om sekretess för uppgifter i sådana spaningsregister regleras i 7 kap.
17 § sekretesslagen. Av denna paragraf följer bl.a. att sekretess gäller för
uppgifter som har tillförts det aktuella registret och att beträffande utläm-
nande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregis-
ter m.m. och i förordning som har stöd i lagen. Vidare sägs att föreskrifterna
i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a. för utlämnande av upp-
gift till myndighet inte gäller i fråga om sekretess enligt denna paragraf. I
10 a § tredje stycket lagen (1965:94) om polisregister m.m. föreskrivs sålunda
att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Generaltullstyrelsen
får förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om
uppgifterna behövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller svensk tull-
myndighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt för-
ordnande finns intaget i 6 § andra stycket förordningen (1987:864) om tull-
verkets register för brottsbekämpande verksamhet.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-
slår riksdagen
att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Ungern om
ömsesidigt bistånd i tullfrågor.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden
har lagt fram.
Prop. 1992/93:92
AGREEMENT BETWEEN THE KING-
DOM OF SWEDEN AND THE REPU-
BLIC OF HUNGARY REGARDING MU-
TUAL ASSISTANCE IN CUSTOMS
MATTERS
THE GOVERNMENTS OF THE KING-
DOM OF SWEDEN AND THE REPUBLIC
OF HUNGARY, hereinafter referred to as
the Contracting Parties,
CONSIDERING that offences against cus-
toms legislation are prejudicial to the econo-
mic, fiscal, social and commercial interests of
their respective countries as well as to the legi-
timate interests of trade;
CONSIDERING the importance of assu-
ring the accurate assessment and collection of
customs duties, other taxes, fees or charges on
importation or exportation of goods, as well as
the proper implementation of provisions of
prohibition, restriction and control;
CONVINCED that efforts to prevent offen-
ces against customs legislation and efforts to
ensure accurate collection of import and ex-
port duties and taxes can be rendered more ef-
fective through co-operation between their
customs authorities;
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
ÖVERENSKOMMELSE MELLAN KO-
NUNGARIKET SVERIGE OCH REPU-
BLIKEN UNGERN OM ÖMSESIDIGT
BISTÅND I TULLFRÅGOR
KONUNGARIKET SVERIGES OCH
REPUBLIKEN UNGERNS REGE-
RINGAR, nedan kallade de avtalsslutande
parterna,
SOM BEAKTAR att brott mot tullagstift-
ningen skadar deras respektive länders ekono-
miska, fiskala, sociala och kommersiella in-
tressen liksom handelns legitima intressen;
SOM BEAKTAR vikten av att säkerställa
ett riktigt fastställande och en riktig uppbörd
av tullar, andra skatter eller avgifter vid import
eller export av varor, liksom en korrekt till-
lämpning av föreskrifter om förbud, restriktio-
ner och kontroll;
SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att bemö-
danden att förhindra brott mot tullagstift-
ningen och bemödanden om att säkerställa en
riktig uppbörd av import- och exporttullar och
skatter kan göras mer effektiva genom samar-
bete mellan deras tullmyndigheter;
HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖL-
JANDE:
DEFINITIONS
ARTICLE 1
For the purposes of the present Agreement,
1. ”Customs legislation” shall mean provi-
sions laid down by law or regulation concer-
ning the importation, exportation, transit of
goods or any other customs procedure, whet-
her relating to customs duties, other taxes,
fees or charges levied by customs authorities,
or to measures of prohibition, restriction or
control.
2. ”Offence” shall mean any violation of
customs legislation as well as any attempted
violation of such legislation.
3. ”Customs authority” shall mean in the
Kingdom of Sweden, the Board of Customs
(Generaltullstyrelsen); and in the Republic of
Hungary, the Customs and Finance Guard
(Vämés Pénziigyörség).
DEFINITIONER
ARTIKEL 1
I denna överenskommelse avses med
1. ”Tullagstiftning”, föreskrifter i lagar eller
andra författningar rörande import, export
och transitering av varor, liksom varje annan
tullprocedur, vare sig det gäller tullar, andra
skatter eller avgifter som påförs av tullmyndig-
heter, eller avser förbud, restriktioner eller
kontroll.
2. ”Brott”, varje överträdelse av tullagstift-
ningen liksom varje försök till sådan överträ-
delse.
3. ”Tullmyndighet”, i Konungariket Sverige
generaltullstyrelsen och i Republiken Ungern
Vämés Pénziigyörség.
8
Prop. 1992/93:92
4. ”Applicant customs authority” shall mean
the competent customs authority of a Contrac-
ting Party which makes a request for assistance
in customs matters.
5. "Requested customs authority” shall
mean the competent customs authority of a
Contracting Party which receives a request for
assistance in customs matters.
4. ”Begärande tullmyndighet”, behörig tull-
myndighet i en avtalsslutande part som gör en
framställning om bistånd i tullfrågor.
5. ”Anmodad tullmyndighet”, behörig tull-
myndighet i en avtalsslutande part som mottar
en framställning om bistånd i tullfrågor.
SCOPE OF AGREEMENT
ARTICLE 2
1. The Contracting Parties shall, through
their customs authorities and in accordance
with the provisions set out in this Agreement,
afford each other mutual assistance
(a) in order to ensure that customs legisla-
tion is properly followed;
(b) in order to prevent, investigate and com-
bat offences against customs legislation;
(c) in cases concerning delivery/notification
of documents regarding application of customs
legislation;
(d) in cases concerning recovery of claims
related to customs legislation.
2. Assistance within the framework of this
Agreement shall be rendered in accordance
with the legislation in force in the territory of
the requested Contracting Party and within
the competence and resources of the reques-
ted customs authority. If necessary, a customs
authority can arrange for assistance to be pro-
vided by another, competent authority, in ac-
cordance with the legislation in force in the
territory of the requested Contracting Party.
COMMUNICATION OF INFORMATION
ARTICLE 3
1. The customs authorities shall, upon re-
quest, supply to each other all information
which may help to ensure accuracy in:
(a) the collection of customs duties, other
taxes, fees and charges levied by customs aut-
horities and, in particular, information which
TILLÄMPNINGSOMRÅDE
ARTIKEL 2
1. De avtalsslutande parterna skall, genom
sina tullmyndigheter och i enlighet med be-
stämmelserna i denna överenskommelse,
lämna varandra ömsesidigt bistånd
a) i syfte att säkerställa att tullagstiftningen
vederbörligen efterlevs;
b) i syfte att förhindra, utreda och beivra
brott mot tullagstiftningen;
c) i ärenden angående delgivning/underrät-
telse i samband med tillämpning av tullagstift-
ningen;
d) i ärenden angående indrivning av ford-
ringar som hänför sig till tullagstiftningen.
2. Bistånd enligt denna överenskommelse
skall lämnas i enlighet med gällande lagstift-
ning inom den anmodade avtalsslutande par-
tens territorium och inom ramen för den an-
modade tullmyndighetens befogenheter och
resurser. Om så är nödvändigt, kan en tull-
myndighet ombesörja att bistånd lämnas av
annan behörig myndighet i enlighet med gäl-
lande lagstiftning inom den anmodade avtals-
slutande partens territorium.
UTBYTE AV UPPLYSNINGAR
ARTIKEL 3
1. Tullmyndigheterna skall, på begäran,
lämna varandra alla upplysningar som kan bi-
dra till att säkerställa noggrannhet vid
a) uppbörd av tullar, andra skatter och av-
gifter som påförs av tullmyndigheterna och
särskilt upplysningar som kan vara till hjälp
Prop. 1992/93:92
may help to assess the value of goods for cus-
toms purposes and to establish their tariff clas-
sification;
(b) the implementation of import and ex-
port prohibitions and restrictions;
(c) the application of national rules of origin
not covered by other arrangements concluded
by one of or both Contracting Parties.
2. If the requested customs authority does
not have the information asked for, it shall
seek that information in accordance with the
legislation in force in the territory of the re-
quested Contracting Party.
3. The requested customs authority shall
seek the information as if it was acting on its
own account.
ARTICLE 4
The customs authorities shall, upon request,
supply to each other any information showing
that:
(a) goods imported into the territory of one
Contracting Party have been lawfully exported
from the territory of the other Contracting
Party;
(b) goods exported from the territory of one
Contracting Party have been lawfully impor-
ted into the territory of the other Contracting
Party;
(c) goods which are granted favourable
treatment upon exportation from the territory
of one Contracting Party have been duly im-
ported into the territory of the other Contrac-
ting Party, it being understood that informa-
tion shall also be provided on any customs
control measures to which the goods have
been subjected.
ÄÄ77CLE5
The customs authority of one Contracting
Party shall, on its own initiative or upon re-
quest, supply to the customs authority of the
other Contracting Party all information likely
to be of use to it relating to offences against
customs legislation and, in particular, regar-
ding:
vid tullvärdebestämning och klassificering en-
ligt tulltaxan;
b) tillämpning av bestämmelser om import-
och exportförbud och restriktioner;
c) tillämpning av nationella ursprungsregler,
när bistånd inte kan lämnas enligt andra över-
enskommelser.
2. Om den anmodade tullmyndigheten inte
har de efterfrågade upplysningarna, skall den
söka inhämta dessa i enlighet med gällande
lagstiftning inom den anmodade avtalsslu-
tande partens territorium.
3. Den anmodade tullmyndigheten skall
söka inhämta upplysningarna som om den
handlade för egen räkning.
ARTIKEL 4
Tullmyndigheterna skall, på begäran, lämna
varandra alla upplysningar som utvisar att
a) varor som importeras till den ena avtalsslu-
tande partens territorium har exporterats lag-
ligt från den andra avtalsslutande partens ter-
ritorium;
b) varor som exporteras från den ena avtals-
slutande partens territorium har importerats
lagligt till den andra avtalsslutande partens
territorium;
c) varor som medges förmånsbehandling vid
export från den ena avtalsslutande partens ter-
ritorium har importerats i vederbörlig ordning
till den andra avtalsslutande partens territo-
rium, varvid förutsätts att upplysningar även
skall ges om eventuella tullkontrollåtgärder
som varorna underkastats.
ARTIKEL 5
Den ena avtalsslutande partens tullmyndig-
het skall, självmant eller på begäran, lämna
den andra avtalsslutande partens tullmyndig-
het alla upplysningar avseende brott mot tull-
lagstiftningen, som denna kan ha nytta av, och
särskilt upplysningar om:
10
Prop. 1992/93:92
(a) persons known or suspected of commit-
ting offences against the customs legislation in
force in the territory of the other Contracting
Party;
(b) new ways and means employed in com-
mitting offences against customs legislation;
(c) goods known to be the subject of illicit
traffic;
(d) means of transport known or suspected
of being used in committing offences against
the customs legislation in force in the territory
of the other Contracting Party.
a) personer som är kända eller misstänkta
för att begå brott mot gällande tullagstiftning
inom den andra avtalsslutande partens territo-
rium;
b) nya hjälpmedel och metoder som an-
vänds vid brott mot tullagstiftningen;
c) varor som är kända för att vara föremål
för olovlig trafik;
d) transportmedel som är kända eller miss-
tänkta för att användas vid brott mot gällande
tullagstiftning inom den andra avtalsslutande
partens territorium.
ARTICLE 6
ARTIKEL 6
The customs authority of one Contracting
Party shall, on its own initiative or upon re-
quest, supply to the customs authority of the
other Contracting Party reports, records of
evidence or certified copies of documents gi-
ving all available information on transactions,
detected or planned, which constitute or ap-
pear to constitute an offence against the cus-
toms legislation in force in the territory of that
Contracting Party.
Original files and documents shall be re-
quested only in cases where certified copies
would be insufficient. Files and documents
which have been transmitted shall be returned
at the earliest opportunity.
Den ena avtalsslutande partens tullmyndig-
het skall, självmant eller på begäran, lämna
den andra avtalsslutande partens tullmyndig-
het rapporter, urkunder innehållande bevis el-
ler bestyrkta kopior av handlingar med alla
tillgängliga upplysningar om upptäckta eller
planerade transaktioner, som utgör eller före-
faller utgöra ett brott mot gällande tullagstift-
ning inom den senare avtalsslutande partens
territorium.
Akter och handlingar i original skall efter-
frågas enbart då bestyrkta kopior ej är tillräck-
ligt. Akter och handlingar som har överläm-
nats skall återlämnas så snart som möjligt.
ARTICLE 7
ARTIKEL 7
The documents provided for in this Agree-
ment may be replaced by computerised infor-
mation produced in any form for the same pur-
pose. All relevant information for the inter-
pretation or utilisation of the material should
be supplied at the same time.
De handlingar som avses i denna överens-
kommelse kan ersättas av datoriserad infor-
mation framställd i valfri form för samma än-
damål. Anvisningar för tolkning och använd-
ning av materialet bör samtidigt tillhandahål-
las.
SURVEILLANCE OF PERSONS, GOODS
AND MEANS OF TRANSPORT
AR77CLES
The customs authority of one Contracting
Party shall, within its competence and resour-
ces, on its own initiative or upon request of the
ÖVERVAKNING AV PERSONER. VAROR
OCH TRANSPORTMEDEL
ARTIKEL 8
Den ena avtalsslutande partens tullmyndig-
het skall, inom ramen för sina befogenheter
och resurser, självmant eller på begäran av den
11
customs authority of the other Contracting
Party, maintain surveillance over:
(a) the movements, particularly entry into
and exit from its territory, of persons known or
suspected of committing offences against cus-
toms legislation in force in the territory of the
other Contracting Party;
(b) any means of transport known or suspec-
ted of being used for committing offences
against the customs legislation in force in the
territory of the other Contracting Party;
(c) movements of goods which are reported
by the customs authority of the other Contrac-
ting Party as giving rise to substantial illicit
traffic to or from its territory or suspicions the-
reof.
Prop. 1992/93:92
andra avtalsslutande partens tullmyndighet,
utöva övervakning av
a) resor, särskilt inresor till och utresor från
sitt territorium, som företas av personer som
är kända eller misstänkta för att begå brott
mot gällande tullagstiftning inom den andra
avtalsslutande partens territorium;
b) transportmedel som är kända eller miss-
tänkta för att användas vid brott mot gällande
tullagstiftning inom den andra avtalsslutande
partens territorium;
c) varurörelser som av den andra avtalsslu-
tande partens tullmyndighet rapporteras ge
upphov till betydande olovlig trafik till eller
från dess territorium eller misstankar därom.
INVESTIGATIONS
ARTICLE 9
1. Upon application, the requested customs
authority shall initiate official inquiries con-
cerning operations which are or appear to be
contrary to the customs legislation in force in
the territory of the applicant Contracting
Party. It shall communicate the results of such
inquiries to the applicant customs authority.
2. These inquiries shall be conducted under
the legislation in force in the territory of the
requested Contracting Party. The requested
customs authority shall proceed as though it
was acting on its own account.
3. The requested customs authority may
allow officials of the applicant Contracting
Party to be present at such investigations.
UNDERSÖKNINGAR
ARTIKEL 9
1. Den anmodade tullmyndigheten skall på
begäran inleda officiella undersökningar av
förfaranden som strider eller förefaller strida
mot gällande tullagstiftning inom den begä-
rande avtalsslutande partens territorium. Re-
sultaten av sådana undersökningar skall med-
delas den begärande tullmyndigheten.
2. Dessa undersökningar skall företas i en-
lighet med gällande lagstiftning inom den an-
modade avtalsslutande partens territorium.
Den anmodade tullmyndigheten skall förfara
som om den handlade för egen räkning.
3. Den anmodade tullmyndigheten kan till-
låta den begärande avtalsslutande partens
tjänstemän att närvara vid sådana undersök-
ningar.
EXPERTS AND WITNESSES
SAKKUNNIGA OCH VITTNEN
ARTICLE 10
ARTIKEL 10
If the courts or the authorities of one Cont-
racting Party so request in connection with of-
fences against customs legislation brought be-
fore them, the customs authority of the other
Contracting Party may authorize its officials to
appear as experts or witnesses before those
courts or authorities. Such officials shall give
evidence regarding facts established by them
På anmodan av den ena avtalsslutande par-
tens domstolar eller myndigheter, vid vilka
mål avseende brott mot tullagstiftningen an-
hängiggjorts, kan den andra avtalsslutande
partens tullmyndighet bemyndiga sina tjänste-
män att inställa sig som sakkunniga eller vitt-
nen inför dessa domstolar eller myndigheter
för att höras om sådana fakta som de inhämtat
12
Prop. 1992/93:92
in the course of their duties. The request for
appearance must clearly indicate in what case
and in what capacity the official is to appear.
USE OF INFORMATION AND DOCU-
MENTS
ARTICLE 11
1. The information, documents and other
Communications received under this Agree-
ment shall not be used for purposes other than
those specified in this Agreement, without the
written consent of the customs authority which
furnished them. These provisions are not ap-
plicable to information, documents and other
Communications concerning offences relevant
to narcotic drugs and psychotropic substances.
2. Any information communicated in wha-
tever form pursuant to this Agreement shall be
of a confidential nature. It shall be covered by
the obligation of official secrecy and shall en-
joy the protection extended to the same kind
of information and documents under the legis-
lation in force in the territory of the Contrac-
ting Party which received it.
3. The customs authorities of the Contrac-
ting Parties may, however, in accordance with
the purposes and within the scope of this Ag-
reement, in their records of evidence, reports,
and testimonies, and in proceedings and char-
ges brought before courts, use as evidence in-
formation and documents obtained in accor-
dance with this Agreement.
The use made of such information and docu-
ments as evidence in courts and the weight to
be attached thereto shall be determined in ac-
cordance with national legislation.
DELIVERY/NOTIFICATION
ARTICLE 12
Upon application, the requested customs
authority shall, in accordance with the legisla-
tion in force in the territory of the requested
Contracting Party, deliver/notify to the natural
or legal persons concerned, residing or estab-
lished in its territory, all documents and deci-
i tjänsten. Av framställningen om inställelse
skall klart framgå i vilket ärende och i vilken
egenskap tjänstemannen skall framträda.
ANVÄNDNING AV UPPLYSNINGAR OCH
HANDLINGAR
ARTIKEL 11
1. Upplysningar, handlingar och andra med-
delanden som erhållits enligt denna överens-
kommelse får inte användas för andra syften
än de som anges i denna överenskommelse
utan skriftligt medgivande från den tullmyn-
dighet som lämnade dem. Dessa bestämmel-
ser är ej tillämpliga på upplysningar, hand-
lingar och andra meddelanden angående brott
som rör narkotika och psykotropa ämnen.
2. Upplysningar som lämnats enligt denna
överenskommelse skall, oavsett i vilken form
de lämnats, vara konfidentiella. De skall om-
fattas av sekretesskydd och skall åtnjuta det
skydd som ges samma slag av upplysningar och
handlingar enligt gällande lagstiftning inom
den mottagande avtalsslutande partens terri-
torium.
3. De avtalsslutande parternas tullmyndig-
heter får emellertid, i enlighet med syftena och
inom ramen för denna överenskommelse, i
sina urkunder innehållande bevis, rapporter
och vittnesmål samt vid förhandlingar och åtal
inför domstol som bevisning använda upplys-
ningar och handlingar som erhållits enligt
överenskommelsen.
Rätten att åberopa sådana upplysningar och
handlingar som bevis inför domstol och den
vikt som skall fästas därvid avgörs av den na-
tionella lagstiftningen.
DELGIVNING/UNDERRÄTTELSE
ARTIKEL 12
På begäran skall den anmodade tullmyndig-
heten, i enlighet med gällande lagstiftning
inom den anmodade avtalsslutande partens
territorium, delge berörda fysiska eller juri-
diska personer, som är bosatta eller etablerade
på dess territorium, alla handlingar och beslut
13
Prop. 1992/93:92
sions falling within the scope of this Agree-
ment, which emanate from the applicant cus-
toms authority.
ASSISTANCE IN RECOVERY
ARTICLE 13
1. Upon application, the requested customs
authority shall take necessary steps to recover
customs duty claims. Such claims also include
other taxes, charges, fees and interests thereu-
pon levied and collected in accordance with
customs legislation by customs authorities.
2. The provisions of paragraph 1 shall apply
only to customs duty claims which exceed a mi-
nimum amount, to be established in accor-
dance with Article 17:1, and form the subject
of an instrument permitting their enforcement
in the territory of the applicant Contracting
Party.
3. A request for recovery of a claim must be
accompanied by an official or certified copy of
the instrument permitting its enforcement and
a translation in accordance with the provisions
of Article 14:3.
4. The instrument permitting enforcement
of the claim shall, where appropriate and in ac-
cordance with the legislation in force in the
territory of the requested Contracting Party,
be accepted, recognized, supplemented or re-
placed by an instrument authorizing enforce-
ment in the territory of that Contracting Party.
5. Questions concerning any period beyond
which a claim cannot be enforced shall be go-
verned by the legislation in force in the terri-
tory of the requested Contracting Party.
6. Claims to be recovered shall not be given
preferential treatment in the territory of the
requested Contracting Party.
7. A bankruptcy petition against the debtor,
on the basis of a customs duty claim, can be
filed only if the applicant and the requested
customs authorities so agree. Costs resulting
from bankruptcy proceedings shall be paid by
the applicant customs authority.
8. The requested customs authority may
allow deferral of payment or payment by in-
stalments, but shall first inform the applicant
customs authority.
inom ramen för denna överenskommelse, som
härrör från den begärande tullmyndigheten.
BISTÅND MED INDRIVNING
ARTIKEL 13
1. På begäran skall den anmodade tullmyn-
digheten vidta nödvändiga åtgärder för att in-
driva tullfordringar. Sådana fordringar inne-
fattar även andra skatter, avgifter och ränta på
dessa, som påförs och uppbärs av tullmyndig-
heterna i enlighet med tullagstiftningen.
2. Bestämmelserna i punkt 1 skall endast
tillämpas på tullfordringar, vilka överstiger ett
minimibelopp som skall fastställas i enlighet
med artikel 17:1 och grundas på en handling
som tillåter att de indrivs i den begärande par-
tens territorium.
3. Till en framställning om indrivning av en
fordran skall bifogas en officiell eller bestyrkt
kopia av den handling som tillåter indrivning
av denna och en översättning enligt bestäm-
melserna i artikel 14:3.
4. Den handling som tillåter indrivning av
fordringen skall, där så är lämpligt och i enlig-
het med gällande lagstiftning inom den anmo-
dade avtalsslutande partens territorium, god-
tas, erkännas, kompletteras eller ersättas med
en handling som tillåter indrivning i ifrågava-
rande avtalsslutande parts territorium.
5. Frågor angående preskriptionstiden för
en fordran skall regleras genom gällande lag-
stiftning inom den anmodade avtalsslutande
partens territorium.
6. Fordringar som skall indrivas får inte ges
förmånsrätt i den anmodade avtalsslutande
partens territorium.
7. En konkursansökan mot gäldenären på
grundval av en tullfordran kan inges endast
om de begärande och anmodade tullmyndig-
heterna kommer överens om detta. Kostnader
till följd av konkursförfarande skall betalas av
den begärande tullmyndigheten.
8. Den anmodade tullmyndigheten kan till-
låta uppskov med betalning, eller avbetalning,
men skall först informera den begärande tull-
myndigheten.
14
Prop. 1992/93:92
9. Proceedings relating to the existence or
the amount of the customs duty claim or the
instrument permitting its enforcement may be
brought only before the appropriate body of
the applicant Contracting Party.
10. Claims shall be recovered in the cur-
rency of the requested Contracting Party in ac-
cordance with the official exchange rate on the
day when the request was received.
11. Amounts which have been recovered
shall be transmitted to the applicant customs
authority, after deduction of fees and costs
which are levied in accordance with the legisla-
tion in force in the territory of the requested
Contracting Party.
9. Ärenden angående förekomsten av eller
storleken på tullfordringen eller den handling,
som tillåter att den indrivs, får anhängiggöras
endast inför vederbörande organ i den begä-
rande avtalsslutande partens territorium.
10. Fordringar skall indrivas i den anmo-
dade avtalsslutande partens valuta, i enlighet
med den officiella växelkurs som gällde den
dag då framställningen mottogs.
11. Belopp som har indrivits skall överföras
till den begärande tullmyndigheten, efter av-
drag av avgifter och kostnader, som påförs i
enlighet med gällande lagstiftning inom den
anmodade avtalsslutande partens territorium.
FORM AND SUBSTANCE OF REQUESTS
FOR ASSISTANCE
ARTICLE 14
1. Requests pursuant to the present Agree-
ment shall be made in writing. Documents ne-
cessary for the execution of such requests shall
accompany the request. When required be-
cause of the urgency of the situation, oral re-
quests may be accepted, but must be confir-
med in writing immediately.
2. Requests pursuant to paragraph 1 of this
Article shall include the following informa-
tion:
(a) the customs authority making the re-
quest;
(b) the measure requested;
(c) the object of and the reason for the re-
quest;
(d) the laws, rules. regulations and other le-
gal elements involved;
(e) indications as exact and comprehensive
as possible on the natural or legal persons
being the target of the investigations;
(f) a summary of the relevant facts, except
in cases provided for in Article 12.
3. Requests shall be submitted in an official
language of the requested Contracting Party,
in English or in another language acceptable
to the requested customs authority.
BISTÅNDSFRAMSTÄLLNINGENS FORM
OCH INNEHÅLL
ARTIKEL 14
1. Framställningar enligt denna överens-
kommelse skall göras skriftligen. De hand-
lingar som behövs för att en sådan framställ-
ning skall kunna verkställas skall biläggas
framställningen. I brådskande situationer kan
även muntliga framställningar godtas. Sådana
framställningar skali omedelbart bekräftas
skriftligen.
2. Framställningar enligt punkt 1 i denna ar-
tikel skall innehålla upplysningar om
a) den tullmyndighet som gör framställ-
ningen;
b) begärd åtgärd;
c) ändamålet med och orsaken till framställ-
ningen;
d) lagar, bestämmelser, föreskrifter och
andra rättsliga grunder;
e) så noggranna och utförliga uppgifter som
möjligt om de fysiska eller juridiska personer
som är föremål för utredning;
f) en kortfattad redogörelse för omständig-
heterna, utom i de fall som behandlas i artikel
12.
3. Framställningar skall inlämnas på den an-
modade avtalsslutande partens officiella
språk, på engelska eller på något annat för den
anmodade tullmyndigheten godtagbart språk.
15
Prop. 1992/93:92
4. If a request does not meet the formal re-
quirements, its correction or completion may
be demanded; the ordering of precautionary
measures shall not be affected thereby.
EXCEPTIONS FROM THE LIABILITY TO
RENDER ASSISTANCE
ARTICLE 15
1. If compliance with a request for assis-
tance is considered to infringe upon the sove-
reignty, public order, security or other essen-
tial interests of the requested Contracting
Party or would involve violation of an indust-
rial, commercial or professional secret, such
assistance may be refused, provided partly or
provided subject to certain conditions or re-
quirements.
2. If a request for assistance cannot be com-
plied with, the applicant customs authority
shall be notified without delay and shall be in-
formed of the reasons for the refusal to pro-
vide assistance.
3. If a customs authority asks for assistance
which it would itself be unable to give if asked
to do so by the customs authority of the other
Contracting Party, it shall draw attention to
that fact in its request. Compliance with such
a request shall be within the discretion of the
requested customs authority.
4. Om en framställning inte uppfyller de for-
mella kraven, kan rättelse eller komplettering
begäras. Genomförandet av åtgärder i säker-
hetssyfte påverkas inte därav.
UNDANTAG FRÅN SKYLDIGHETEN ATT
LÄMNA BISTÅND
ARTIKEL 15
1. Om efterkommande av en framställning
om bistånd skulle anses strida mot den anmo-
dade avtalsslutande partens suveränitet, all-
männa rättsprinciper, säkerhet eller andra vä-
sentliga intressen eller skulle innebära en
kränkning av en industriell, kommersiell eller
yrkesmässig hemlighet i denna avtalsslutande
part, kan den vägra att lämna sådant bistånd,
lämna det delvis eller med vissa villkor eller
förbehåll.
2. Om en framställning om bistånd inte kan
efterkommas skall den begärande tullmyndig-
heten utan dröjsmål underrättas därom, och
skälen till vägran att lämna bistånd skall an-
ges.
3. Om en tullmyndighet begär bistånd, som
den inte själv skulle kunna lämna om den blev
anmodad därtill av den andra avtalsslutande
partens tullmyndighet, skall den framhålla
detta i sin framställning. I sådant fall skall den
anmodade tullmyndigheten ha handlingsfrihet
att bestämma om framställningen skall efter-
kommas.
COSTS
ARTICLE 16
Each customs authority shall waive all claims
for reimbursement of costs incurred in the ex-
ecution of this Agreement, with the exception
of expenses for experts, witnesses, interpre-
ters and translators as well as the exceptions
stated in Article 13.
EXCHANGE OF ASSISTANCE
ARTICLE 17
1. Assistance provided for under this Agree-
ment shall be exchanged directly between the
KOSTNADER
ARTIKEL 16
Varje tullmyndighet skall avstå från att
kräva ersättning för kostnader som föranletts
av tillämpningen av denna överenskommelse,
utom vad angår gottgörelse till sakkunniga,
vittnen, tolkar och översättare samt de undan-
tag som anges i artikel 13.
UTBYTE AV BISTÅND
ARTIKEL 17
1. Bistånd enligt denna överenskommelse
skall utväxlas direkt mellan de avtalsslutande
16
Prop. 1992/93:92
customs authorities of the Contracting Parties.
Those authorities shall mutually agree on de-
tailed arrangements for implementation the-
reof.
2. The customs authorities of the Contrac-
ting Parties may arrange for their investigation
services to be in direct communication with
each other.
parternas tullmyndigheter. Dessa myndighe-
ter skall gemensamt komma överens om till-
lämpningsbestämmelser.
2. De avtalsslutande parternas tullmyndig-
heter får föranstalta om att deras utrednings-
enheter kan stå i direkt förbindelse med var-
andra.
TERRITORIAL APPLICABILITY
ARTICLE 18
This Agreement shall apply to the territories
of both Contracting Parties.
ENTRY INTO FORCE AND TERMINATION
ARTICLE 19
1. Each Government shall notify one an-
other through diplomatic channels when all
necessary national legal requirements for
entry into force have been fulfilled. The Ag-
reement shall enter into force sixty days after
the last notification has been received.
2. This Agreement may be terminated by
written notice through diplomatic channels
and shall cease to be in force six months after
such notice has been received by the other
Contracting Party.
In witness whereof the undersigned, duly
authorized thereto, have signed this Agree-
ment.
Done at Stockholm, on 25 August 1992, in
two originals, in the English language:
For the Government of the Kingdom of Swe-
den
S Patek
For the Government of the
Republic of Hungary
M Arnold
TERRITORIELL TILLÄMPLIGHET
ARTIKEL 18
Denna överenskommelse skall tillämpas på
båda avtalsslutande parternas territorium.
IKRAFTTRÄDANDE OCH UPPSÄGNING
ARTIKEL 19
1. Varje regering skall på diplomatisk väg
underrätta den andra när alla nationella rätts-
liga krav som är nödvändiga för ikraftträdande
har uppfyllts. Överenskommelsen träder i
kraft sextio dagar efter det att den sista under-
rättelsen tagits emot.
2. Denna överenskommelse kan sägas upp
skriftligen på diplomatisk väg och upphör att
gälla sex månader efter det att sådan uppsäg-
ning mottagits av den andra avtalsslutande
parten.
Till bekräftelse härpå har undertecknade,
därtill vederbörligen befullmäktigade, under-
tecknat denna överenskommelse.
Upprättad i Stockholm, den 25 augusti
1992, i två exemplar på engelska språket.
För Konungariket Sveriges regering
S Patek
För Republiken Ungerns regering
M Arnold
17