Vid bolagisering eller privatisering av förvaltningar som
tidigare drivits direkt i statlig eller kommunal regi, vill man
ofta fortsätta tillämpa de statliga eller kommunala
pensionsreglementena.
Beroende på att man inte hade fantasi nog att tänka sig
utförsäljningar av offentlig verksamhet då
kommunalskattelagens avdragsbegränsningar infördes
1975, stipulerades det statlig respektive kommunal borgen
som obligatorium vid tillämpning av statliga eller
kommunala pensionsreglementen (anvisningspunkt 20 e
till 23
§ KL).
Vid fortsatt tillämpning av statliga eller kommunala
pensionsreglementen efter bolagisering eller privatisering,
tvingas därför stat eller kommun ligga kvar med sin borgen
för att bolaget inte skall gå miste om avdrag för
pensionskostnaderna. Alternativen med tryggande genom
pensionsförsäkring, pensionsstiftelse eller kreditförsäkring,
som finns i övriga fall (se första stycket a) i den aktuella
anvisningspunkten) existerar nämligen inte då det gäller
statliga eller kommunala pensionsreglementen.
Eftersom överföring av pensionsskuld från tidigare
förvaltning till bolag, som gör avsättning i balansräkningen
för denna, räknas som ett nytt avdragsyrkande, blir det ofta
genast mycket stora belopp som kommer i farozonen för
vägrat avdrag, om säkerställande sker på annat sätt än med
statlig eller kommunal borgen.
Mot denna bakgrund bör första stycket anvisningspunkt
20 e till 23
§ kommunalskattelagen ges följande lydelse:
--
--
-- Med allmän pensionsplan avses emellertid i denna lag,
i fall där pensionsåtagande enligt allmän pensionsplan icke
föreligger, även
--
--
--
b) pensionsbestämmelser, som rekommenderats av
Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet eller
Svenska kyrkans församlings- och pastoratförbund och
antagits såsom pensionsreglemente av kommun,
kommunalförbund, svenska kommunförbundet,
Landstingsförbundet, Kommunernas Pensionsanstalt,
Svenska kyrkans församlings- och pastoratförbund eller
Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och
rationaliseringsinstitut eller av annan arbetsgivare, för vars
pensionsutfästelser enligt pensionsreglementet
tryggande skett genom pensionsförsäkring, avsättning
till pensionsstiftelse eller kreditförsäkring eller genom
att kommun, kommunalförbund, Svenska
kommunförbundet, Landstingsförbundet eller Svenska
kyrkans församlings- och pastoratförbund tecknat borgen,
och c)
pensionsåtagande som har lämnats av statligt företag
och för vilket staten har tecknat borgen eller tryggandet
skett genom pensionsförsäkring, avsättning till
pensionsstiftelse eller kreditförsäkring.
Lagändring bör göras så att den kan gälla redan vid 1993
års taxering.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar ändra kommunalskattelagen i
enlighet med vad i motionen anförts.