Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten
accepterar ett erbjudande från Svensk Interkontinental
Lufttrafik AB (SILA) att i en av bolaget beslutad nyemission
teckna aktier motsvarande halva aktiekapitalet i SILA. Betalning
erläggs genom att apportegendom bestående av samtliga statens
aktier i AB Aerotransport (ABA) och samtliga aktier i ett av
staten helägt bolag tillförs SILA. ABA blir genom affären ett
helägt dotterbolag till SILA och kommer även i framtiden att äga
tre sjundedelar i SAS.
Propositionen
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i
proposition 1992/93:59 om omstrukturering av det svenska ägandet
i Scandinavian Airlines System (SAS)
1. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att förvärva aktierna i ett bolag utan
skulder med ett banktillgodohavande på 50000 kronor
motsvarande bolagets aktiekapital,
2. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att i enlighet med vad i propositionen har
anförts utfärda en skuldrevers på 119300000 kronor och att
tillföra denna revers som ovillkorat aktieägartillskott till det
enligt punkt 1 förvärvade bolaget,
3. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att i enlighet med vad i propositionen har
anförts teckna 35250000 aktier om nominellt 10 kronor per
aktie i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB,
4. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att som betalning för de tecknade aktierna
i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB tillföra samtliga
statens aktier i AB Aerotransport och samtliga aktier i det av
staten enligt punkt 1 förvärvade bolaget som apportegendom,
5. att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ett
konsortialavtal i överensstämmelse med vad i propositionen har
anförts,
6. att riksdagen godkänner vad i propositionen i övrigt har
anförts om försäljning av statens aktier i Svensk
Interkontinental Lufttrafik AB efter genomförd omstrukturering,
7. att riksdagen godkänner att kostnaderna för förvärvet av
bolaget i punkt 1 samt kostnaderna för och inlösen av
skuldreversen under punkt 2 får belasta tolfte huvudtitelns
förslagsanslag B4. Kostnader för omstrukturering av vissa
statligt ägda företag, m.m.
Utskottet
Förslagen i propositionen
Konsortiet SAS ägs till tre sjundedelar av Sverige genom AB
Aerotransport (ABA) och till två sjundedelar vardera av de
danska och norska moderbolagen Det Danske Luftfartselskab A/S
resp. Det Norske Luftfartselskap A/S. ABA ägs till 50% av
Svensk Interkontinental Lufttrafik AB (SILA) och till 50% av
svenska staten.
Aktieägarna i SILA har, på förslag av bolagets styrelse,
vid en extra bolagsstämma den 18 december 1992 fattat beslut om
nyemission i SILA, varvid staten skall erbjudas att teckna
aktier i SILA i enlighet med ett förslag till apportavtal.
Enligt detta avtal skall staten erbjudas att teckna 35250000
aktier, varav 17625000 A-aktier och samma antal B-aktier om
nominellt 10 kronor per aktie. Betalning skall erläggas genom
att staten tillför bolaget viss apportegendom. Denna består dels
av statens samtliga aktier serie A i ABA, dels av samtliga
aktier i ett av staten ägt bolag, som inte har några skulder och
vars enda tillgångar är en revers på 119300000 kronor
utfärdad av staten samt banktillgodohavanden på 50 000 kronor
motsvarande bolagets aktiekapital. Skuldreversen motsvarar de
tillgångar som finns i SILA utöver innehavet av aktier i ABA.
Teckningstiden för staten är satt till senast den 31 mars 1993.
Staten förutsätts vidare ingå ett konsortialavtal med
Investor AB, AB Volvo, Landsorganisationen i Sverige, Svenska
Handelsbankens Pensionskassa samt Svenska Cellulosa Aktiebolaget
SCA, vilka tillsammans med staten representerar ca 71% av
aktiekapitalet i SILA. Avsikten med konsortialavtalet är att
reglera frågor beträffande ägande, inflytande och framtida
inriktning såvitt avser SILA, ABA och SAS.
Enligt avtalet skall konsortiemedlemmarna verka för en
vidareutveckling av SILA, ABA och SAS. I avtalet fastslås att
avsikten är att genom ett förtroendefullt samarbete inom SILA
stödja SAS långsiktiga utveckling och att verka för att
eventuella erforderliga strukturåtgärder avseende SAS genomförs.
Samarbetet skall bedrivas enligt affärsmässiga principer och
målet skall vara att uppnå god lönsamhet i SILA genom en positiv
utveckling i SAS. Vidare fastslås i avtalet att avsikten är att
verka för att verksamheten i SILA och ABA renodlas så att dessa
bolag endast äger och förvaltar andelar i SAS. I avtalet
förbinder sig parterna slutligen att under en tid av två år från
det att avtalet undertecknas inte överlåta någon del av sitt
aktieinnehav i SILA utan samtliga konsortiemedlemmars
medgivande. Efter utgången av nämnda tvåårsperiod skall staten
ha rätt att under en tremånadersperiod överlåta så stort antal
aktier i SILA att köpeskillingen uppgår till högst 120 miljoner
kronor. Högst 8 miljoner aktier får dock säljas under denna tid.
Enligt propositionen utgör SAS ett unikt exempel på hur tre
länder genom samgående mellan staten och näringslivet kunnat
utveckla ett slagkraftigt företag och en flygtrafikförsörjning
anpassad till den skandinaviska marknaden.
Genom Norges och Sveriges avtal med EG har också
förutsättningar skapats för att föra samarbetet vidare inom
ramen för den gemensamma europeiska luftfartsmarknad som Norge
och Sverige ingår i. Med detta avtal och med ett EES-avtal
följer också enligt propositionen en snabb utveckling mot en i
princip fri luftfartsmarknad i Europa. Till detta kan läggas den
avreglering av inrikesflyget som genomförts i Sverige under år
1992. Samarbete och allianser mellan flygbolag kommer att bli
allt viktigare på en fri luftfartsmarknad som präglas av en hård
konkurrens och dålig lönsamhet, framhåller
kommunikationsministern vidare.
Med staten och näringslivet som gemensamma ägare i SILA
uppnås enligt propositionen en klar förenkling av ägarbilden på
den svenska sidan. En förenklad ägarstruktur i SAS underlättar
även värderingen av SAS och statens aktieinnehav i SILA. Genom
att staten blir aktieinnehavare i ett börsnoterat bolag
underlättas också en framtida privatisering av statens ägande i
SAS.
Regeringen anser av ovan anförda skäl att den föreslagna
omstruktureringen av det svenska ägandet bör genomföras. Med
detta följer att en framtida privatisering av SAS kommer att
avse SILA i stället för ABA.
Utskottets ställningstagande
Utskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget
att förenkla den svenska ägarbilden av SAS. Därmed förbättras
möjligheten för SAS att utvecklas på en allt hårdare
luftfartsmarknad. Utskottet tillstyrker därför regeringens
förslag till omstrukturering av det svenska ägandet i företaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande aktieförvärv
att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att förvärva aktierna i ett bolag utan
skulder med ett banktillgodohavande på 50000 kronor
motsvarande bolagets aktiekapital,
2. beträffande skuldrevers
att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att i enlighet med vad som anförts i
propositionen utfärda en skuldrevers på 119300000 kronor och
att tillföra denna revers som ovillkorat aktieägartillskott till
det enligt moment 1 förvärvade bolaget,
3. beträffande aktieteckning i SILA
att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att i enlighet med vad som anförts i
propositionen teckna 35250000 aktier om nominellt 10 kronor
per aktie i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB,
4. beträffande betalning för aktieteckning
att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer att som betalning för de tecknade aktierna
i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB tillföra samtliga
statens aktier i AB Aerotransport och samtliga aktier i det av
staten enligt moment 1 förvärvade bolaget som apportegendom,
5. beträffande konsortialavtal
att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ett
konsortialavtal i överensstämmelse med vad som anförts i
propositionen,
6. beträffande försäljning av statens aktier i SILA
att riksdagen godkänner vad som anförts i propositionen i
övrigt om försäljning av statens aktier i Svensk
Interkontinental Lufttrafik AB efter genomförd
omstrukturering,
7. beträffande finansiering av vissa kostnader
att riksdagen godkänner att kostnaderna för förvärvet av
bolaget i moment 1 samt kostnaderna för och inlösen av
skuldreversen under moment 2 får belasta tolfte huvudtitelns
förslagsanslag B4. Kostnader för omstrukturering av vissa
statligt ägda företag, m.m.
Stockholm den 11 mars 1993
På trafikutskottets vägnar
Sven-Gösta Signell
I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf
Clarkson (m), Sten Andersson i Malmö (m), Håkan Strömberg (s),
Kenth Skårvik (fp), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Anita
Jönsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Jarl
Lander (s), Lars Björkman (m), Ines Uusmann (s), Ulrica Messing
(s) och Rune Thorén (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.