I betänkandet behandlar utskottet proposition 1992/93:114 om
ytterligare medel till Sjukvårdens och socialvårdens planerings-
och rationaliseringsinstitut (Spri) för budgetåret 1992/93.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ytterligare
medel till Spri.
FEMTE HUVUDTITELN
Proposition 1992/93:114
Regeringen föreslår att riksdagen till Bidrag till Sjukvårdens
och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under
femte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 11 098 000 kr.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet
Propositionen i huvuddrag
Avtalet om Spri
Staten och Landstingsförbundet träffade den 18 juni 1992 ett
avtal om Spri för perioden 1993--1995. Avtalet innefattar nya
stadgar och överenskommelser om Spris roll och arbetsuppgifter
samt finansiering. Sammanfattningsvis sägs det nya avtalet om
Spri innebära att det blir en tydligare markering av att
tyngdpunkten i verksamheten skall ligga i ett långsiktigt och
kvalificerat utvecklingsarbete.
En mycket viktig uppgift för Spri är att sprida resultaten av
sitt utvecklingsarbete i sådana former att det stimulerar och
stödjer det lokala förändringsarbetet.
Spris framtida verksamhet och roll innebär att Spri skall vara
en utpräglad kunskapsorganisation med en ökad betoning på ett
långsiktigt utvecklingsarbete. Det ställer krav på förändrad
kompetens, större flexibilitet och delvis nya arbetssätt inom
Spri. Ett uttryck för detta är att Spri skall sträva efter att
öka antalet anställda med forskarkompetens och
forskarerfarenhet. Bl.a. en sådan omorientering av
kompetensprofilen för Spri innebär ökade kostnader under ett
övergångsskede.
Finansieringsöverenskommelsen
Överenskommelsen om finansieringen av Spri för perioden
1993--1995 innebär i huvudsak följande:
1. Ägarna tillskjuter följande belopp (tusentals kronor):
2. Ägarna förbinder sig att förutom basfinansieringen lägga ut
uppdrag till Spri under perioden 1993--1995.
3. Ägarna tillskjuter medel i särskild ordning för att
ekonomiskt reglera den brist som uppkommit inom Spri på grund av
att medel inte avsatts i tillräcklig utsträckning för att täcka
aktuell pensionsskuld. Landstingsförbundets tillskott skall
därvid uppgå till 8,75 miljoner kronor och statens tillskott
till 6,25 miljoner kronor.
Ägarna kommer därefter inte att tillföra några ytterligare
särskilda medel för att täcka Spris pensionsförpliktelser. Dessa
får i fortsättningen finansieras inom ramen för Spris löpande
inkomster.
4. Överenskommen verksamhetsinriktning och finansiering för
Spri leder till ett behov av omställningsåtgärder av olika slag
inom Spri. För att underlätta denna process ställer
Landstingsförbundet och staten ytterligare 2 miljoner kronor
vardera till Spris förfogande år 1993 för sådana
omstruktureringsbehov.
Avveckling av SENSIA Konsulter AB
SENSIA Konsulter AB ägs till en tredjedel vardera av Spri,
Landstingsförbundet och Förenade Kommunföretag AB. Ägarna till
SENSIA Konsulter AB har kommit fram till en överenskommelse som
innebär en förändring av ägarbilden. Överenskommelsen innebär
att Spri som ovillkorat aktieägartillskott erlägger
2233333kr till SENSIA Konsulter AB. Vidare överlåter Spri
till Förenade Kommunföretag AB 2 000 aktier á 100 kr till en
överenskommen köpeskilling av 200 000 kr. Överenskommelsen
innebär att Spris engagemang i SENSIA Konsulter AB är avslutat.
Som ett resultat av överenskommelsen måste Spris ägare
tillskjuta medel. För statens del innebär detta att staten som
ägare av Spri behöver tillskjuta 1,5 miljoner kronor.
Bidrag till Nordkem
Från anslaget till Spri har hittills utgått ekonomiskt stöd
till Nordkem. I avtalet om Spri har förutsatts att detta
engagemang upphör. Ett statligt bidrag till Nordkem avses inte
utgå framöver. Den tidigaste tidpunkten vid vilken avtalet om
Nordkem kan upphöra är fr.o.m. år 1994. Spri bör erhålla
kompensation för denna utgift även under år 1993. För detta
ändamål beräknas 700 000 kr.
I proposition 1992/93:17 om vissa ersättningar till
sjukvårdshuvudmännen, m.m. anförde föredragande statsrådet bl.a.
följande rörande avtalet för Nordkem (s. 26 och 34).
I syfte att främja samarbetet mellan de kliniskt-kemiska
sjukhuslaboratorierna i de nordiska länderna etablerades Nordkem
år 1977. Fr.o.m. år 1983 är ansvaret överfört från Nordiska
ministerrådet till nationell nivå i resp. land. Spri åtog sig
därvid att finansiera Sveriges andel av kostnaderna. Den
särskilda fond som Spri använt för detta är dock tömd vid
utgången av innevarande år. Inga särskilda medel har avsatts
till Nordkem efter år 1992.
-- -- --
Mot denna bakgrund är parterna ense om att ramavtalet för
Nordkem skall sägas upp före utgången av år 1992. Avtalet gäller
tills vidare med en uppsägningstid av ett år per den 31
december.
-- -- --
Jag avser att återkomma till frågan om finansiering för år
1993 i ett annat sammanhang.
Medelsberäkning
Statens bidrag till Spri för sista halvåret 1992 uppgår till
15 350 000 kr. Basfinansieringen för verksamheten för första
halvåret 1993 uppgår till 13 000 000 kr och uppdragsramen till 2
673 000 kr. Tillskottet för pensionsförpliktelser, medel för
omställningsåtgärder, medel för avveckling av SENSIA Konsulter
AB samt bidrag till Nordkem uppgår till sammanlagt
10 450 000 kr. Det totala anslagsbehovet beräknas således till
41 473 000 kr. Anslaget har i statsbudgeten beräknats till
30375 000 kr. Det återstående anslagsbehovet uppgår till
11098 000 kr.
Utskottets bedömning
Utskottet tillstyrker propositionens förslag om ytterligare
medel till Spri.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen till Bidrag till Sjukvårdens och socialvårdens
planerings- och rationaliseringsinstitut på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 under femte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 11 098 000 kr.
Stockholm den 24 november 1992
På socialutskottets vägnar
Bo Holmberg
I beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson
(m), Göte Jonsson (m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Rosa
Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Jan Andersson (s), Johan Brohult
(nyd), Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), My Persson
(m), Martin Nilsson (s), Jan Fransson (s) och Maud Ekendahl (m).