Utskottet tillstyrker förslagen i proposition 1992/93:122
rörande 1994 års allmänna fastighetstaxering, m.m. och
avstyrker de motioner som har väckts i ärendet.
Till betänkandet har fogats reservationer från s och från nyd
och en meningsyttring från v.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition
1992/93:122 att riksdagen antar de i propositionen framlagda
förslagen till
1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),
2. lag om ändring i lagen (1992:828) om ändring i
fastighetstaxeringslagen (1979:1152),
3. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig
fastighetsskatt,
4. lag om upphävande av lagen (1992:842) om ändring i lagen
(1984:1052) om statlig fastighetsskatt,
5. lag om upphävande av lagen (1973:278) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för bidrag till Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond, m.m.
I propositionen föreslås ändringar i bestämmelserna om
fastighetstaxering inför 1994 års allmänna fastighetstaxering
av hyreshus- och industrienheter. Ändringarna är närmast av
teknisk natur.
Förslag läggs också fram om justeringar i uttaget av
fastighetsskatt i anledning av viss gränsdragning mellan
bostäder och lokaler i hyreshus.
Vidare föreslås att skattefriheten för Bostadskooperationens
garantifond upphävs.
Slutligen aviseras två utredningar på fastighetsskatte- och
fastighetstaxeringens område.
Lagförslagen har följande lydelse.
STÅENDE TEXT se prop. s. 2-32
Motionerna
1992/93:Sk7 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen ändrar regeringens förslag om övergångsregler
för beskattningen av bostadskooperationens garantifond och i
stället beslutar att fondens skattefrihet upphävs från 1995,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om den framtida beskattningen av
garantifonden.
1992/93:Sk8 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd)
vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om takvärde för taxering av mark för
småhus,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att regeringen bör lägga fram förslag om
att lika skatteregler (skattefrihet i fem år följt av halv
fastighetsskatt under fem år) i princip bör gälla såväl för
tillbyggnad som för nyproduktion av flerfamiljshus.
Yttrande från annat utskott
Bostadsutskottet har yttrat sig i ärendet. Yttrandet
(1992/93:BoU3y) fogas som bilaga till detta betänkande.
Utskottet
Ställningstaganden
I propositionen aviseras en utredning om bostadsbeskattningen
och fastighetsskatten, en promemoria om
taxeringsorganisationen för fastighetstaxeringen och en
översyn av förfarandet vid fastighetstaxeringen och av
register- och deklarationshanteringen. I avvaktan på
resultatet av denna översyn föreslås nu vissa detaljändringar
inför 1994 års allmänna fastighetstaxering av hyreshus- och
industrienheter, ändrade regler för fastighetsskatten i hus
med bostäder och lokaler samt slopande av skattefriheten för
Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond.
Utskottet har inte något att erinra mot propositionen i vad
avser detaljändringar inför 1994 års allmänna
fastighetstaxering.
Hyreshus som huvudsakligen består av lokaler är fr.o.m. 1993
undantagna från fastighetsskatt (prop. 1991/92:150, FiU30,
SkU5y, jfr 1990/91:SkU17). I enlighet med vad som förutsattes
i våras återkommer regeringen nu med förslag till en
detaljreglering av gränsdragningsfrågorna för hus med bostäder
och lokaler. Propositionen innebär att lokaler i hyreshus
alltid undantas från beskattning.
Bostadsutskottet har i sitt yttrande tillstyrkt propositionen.
Inte heller utskottet har något att erinra mot regeringens
förslag. Utskottet föreslår dock att det framlagda
lagförslaget rörande 3§ lagen om statlig fastighetsskatt
justeras så att fastighetsskatten i enlighet med vad som
anförs i propositionen (s. 75) kommer att omfatta även
värderingsenhet avseende exploateringsmark.
I motion Sk8 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd)
föreslås bl.a. att markvärdet för småhusenheter begränsas till
högst 100000 kr. I fråga om flerfamiljshus föreslås i
motionen att man skall tillämpa samma regler för tillbyggnader
som för nyproduktion (skattefrihet i fem år, därefter halv
fastighetsskatt i fem år).
I likhet med bostadsutskottet avstyrker utskottet motionen med
hänvisning till att fastighetsskatten kommer att tas upp till
en allsidig bedömning i den planerade översynen av
bostadsbeskattningsfrågorna.
Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond tillkom år 1973
för att möjliggöra vissa stödformer för bostadsrättsföreningar
som drabbas av hyresbortfall. I samband därmed antogs en
särskild lag som dels reglerar bostadsrättsföreningarnas
skattefrågor i samband med bidrag till eller från stiftelsen,
dels innebär att stiftelsen inte skall erlägga
inkomstskatt eller förmögenhetsskatt.
I propositionen föreslås att lagen skall upphävas. Innebörden
av förslaget är att bostadsrättsföreningarnas skattesituation
inte påverkas och att skattefriheten för stiftelsen skall
upphöra att gälla vid utgången av år 1993.
I motion Sk7 yrkar Lars Hedfors m.fl. (s) att stiftelsen skall
få behålla sin skattefrihet t.o.m. årsskiftet 1994/95 och att
regeringen skall föreläggas att återkomma med förslag om en
detaljreglering av skattefrågorna, med beaktande av att
bostadskooperationen driver sin verksamhet utan vinstsyfte.
Bostadsutskottet har i sitt yttrande tillstyrkt propositionen
och avstyrkt motionen.
Propositionen grundar sig på utredningsförslaget Avreglerad
bostadsmarknad (SOU 1992:47) och syftar till att skapa en
bättre neutralitet mellan olika bostadsrättsorganisationer.
Utskottet instämmer i detta syfte och kan samtidigt konstatera
att det förslag som regeringen lägger fram innebär ett års
uppskov jämfört med utredningsförslaget. Under behandlingen i
utskottet har framkommit att fondens utbetalningar för att
täcka förluster för osålda lägenheter och uteblivna
hyresintäkter i bostadsrättsföreningarna torde vara
avdragsgilla vid beskattningen. Utskottet delar denna
uppfattning och finner ej skäl för en ytterligare förlängning
av övergångsperioden, varför motionen avstyrks. Samtidigt
föreslår utskottet ett tillägg till övergångsbestämmelserna i
förtydligande syfte.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande 1994 års allmänna fastighetstaxering
att riksdagen bifaller proposition 1992/93:122 i denna del,
2. beträffande fastighetsskatten
a) att riksdagen bifaller proposition 1992/93:122 i denna del
med den justering som utskottet förordat,
b) att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk8,
res. 1 (nyd)
3. beträffande Bostadskooperationens garantifond
a) att riksdagen bifaller proposition 1992/93:122 i denna del
och avslår motion 1992/93:Sk7 yrkande 1,
b) att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk7 yrkande 2,
res. 2 (s)
4. beträffande lagförslagen
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:122 och med
anledning av vad utskottet anfört antar de vid propositionen
fogade förslagen till
1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),
2. lag om ändring i lagen (1992:828) om ändring i
fastighetstaxeringslagen (1979:1152),
3. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig
fastighetsskatt med det tillägget att 3§ första stycket
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:
Regeringens förslag
Utskottets förslag
3§
Fastighetsskatten utgör för varje beskattningsår
a) 1,5 procent av: ---------------------------------------
b)2,5 procent av:
taxeringsvärdet avseende taxeringsvärdet avseende
hyreshusenhet till den del det hyreshusenhet till den del det
avser värderingsenhet avser värderingsenhet
för bostäder, för bostäder,
värderingsenhet för värderingsenhet för
bostäder under bostäder under
uppförande, uppförande,
värderingsenhet avseende värderingsenhet avseende
tomtmark som hör till dessa tomtmark som hör till dessa
bostäder samt annan bostäder, annan
värderingsenhet tomtmark värderingsenhet tomtmark
som är obebyggd. som är obebyggd samt
värderingsenhet avseende
exploateringsmark.
4. lag om upphävande av
lagen (1992:842) om ändring
i lagen (1984:1052) om statlig
fastighetsskatt, 5. lag om
upphävande av lagen
(1973:278) om avdrag vid
inkomsttaxeringen för
bidrag till Stiftelsen
Bostadskooperationens
garantifond, m.m., med
följande tillägg till
första stycket i
förslaget: "Den upphävda
lagen tillämpas dock
alltjämt vid 1994 och
tidigare års taxeringar."
Utskottet hemställer vidare att ärendet företas till avgörande
efter en bordläggning.
Stockholm den 8 december 1992
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars
Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell
Johansson (fp), Anita Johansson (s), Ivar Franzén (c),
Karl-Gösta Svenson (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf
(kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik
Graf (m), Sverre Palm (s) och Karl Hagström (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservationer
1. Fastighetsskatten (mom. 2 b)
Peter Kling (nyd) har
dels anfört följande:
De regionala skillnaderna i fastighetsskatt är i dag orimliga.
Det finns groteska exempel där taxeringsvärdena i vissa
attraktiva lägen höjts så mycket att folk som har bott där i
årtionden inte längre kan bo kvar. Som anförs i motion Sk8
från vårt håll kan man lösa det stora problem som har
uppkommit för många vanliga villaägare genom att sätta ett tak
för taxeringsvärdet på marken till maximalt 100000 kr för en
normal villafastighet. Ändringen bör gälla fr.o.m. den 1
januari 1983.
Dessutom bör man ändra reglerna för tillbyggnader i
flerbostadsfamiljshus. För tillbygnader utgår fastighetsskatt
direkt. Nyproducerade flerbostadshus är däremot skattefria i
fem år, och därefter utgår endast halv fastighetsskatt i fem
år. I princip bör samma regler gälla för tillbyggnader.
Regeringen bör skyndsamt lägga fram förslag till de ändringar
som behövs i lagstiftningen.
dels vid mom. 2 b hemställt
2. beträffande fastighetsskatten
b) att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk8 som sin
mening ger regeringen till känna vad som har anförts i
reservationen.
2. Bostadkooperationens garantifond (mom. 3 b)
Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Yvonne
Sandberg-Fries, Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Karl Hagström
(alla s) har
dels anfört följande:
Som anförs i motion Sk7 av Lars Hedfors m.fl. (s) är det
knappast möjligt att behålla en fortsatt total skattefrihet
för Bostadskooperationens garantifond. Skattereformen innebär
att alla typer av kapitalinkomster och sparformer skall
beskattas, och en bärande princip är också att beskattningen
skall vara neutral mellan olika sparformer oberoende av hur
och vem som förvaltar sparandet. Det är också viktigt att man
försöker uppnå en neutralitet inom bostadsmarknaden.
Vi instämmer alltså i uppfattningen att skattefriheten för
Garantifonden bör slopas.
Utskottet har i betänkandet gjort uttalanden rörande vissa
skattefrågor som uppkommer för Garantifonden. Vad
konsekvenserna av lagändringen betyder i övrigt har emellertid
inte berörts närmare, vare sig i propositionen eller av
utskottet. Vi vill framhålla att det är av stor vikt att
effekterna av den föreslagna lagstiftningsåtgärden blir
allsidigt belysta. Eftersom det nu saknas underlag för en
närmare bedömning saknar vi för närvarande möjlighet att ta
ställning till vilka regler beträffande skattesats, skattebas
m.m. som i fortsättningen lämpligen bör gälla för
Garantifonden och till andra liknande skattefrågor. Vi
förutsätter därför att regeringen bedömer dessa frågor närmare
och återkommer till riksdagen under år 1983 med förslag till
den detaljreglering som kan anses motiverad.
Med hänvisning till det anförda och till vad utskottet uttalat
kan vi godta förslaget att upphäva fondens skattefrihet
fr.o.m. 1984.
Vad som här har anförts bör riksdagen -- med bifall till
yrkande 2 i motion Sk7 -- som sin mening ge regeringen till
känna.
dels vid mom. 3 b hemställt
3. beträffande Bostadskooperationens garantifond
b) att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk7 som sin
mening ger regeringen till känna vad som har anförts i
reservationen.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet
Lars Bäckström (v) anför:
Vi biträder reservation 2.
Bostadsutskottets yttrande
1992/93:BoU3y
Bilaga
Vissa frågor inför 1994 års allmänna fastighetstaxering m.m.
Till skatteutskottet
Skatteutskottet har beslutat bereda bostadsutskottet tillfälle
att senast den 2 december 1992 avge yttrande över
propositionen 1992/93:122 om vissa frågor inför 1994 års
allmänna fastighetstaxering m.m. jämte motioner.
Propositionen
I yttrandet behandlas vad i propositionen föreslagits om
fastighetsskatt för bostäder och lokaler i hyreshus samt om
Bostadskooperationens garantifond.
Motionerna
I yttrandet behandlas de med anledning av propositionen väckta
motionerna
1992/93:Sk7 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen ändrar regeringens förslag om övergångsregler
för beskattningen av Bostadskooperationens garantifond och i
stället beslutar att fondens skattefrihet upphävs från 1995,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om den framtida beskattningen av
garantifonden.
1992/93:Sk8 av Peter Kling och Dan Eriksson i Stockholm (nyd)
vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om takvärde för taxering av mark för
småhus,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att regeringen bör lägga fram förslag om
att lika skatteregler (skattefrihet i fem år följt av halv
fastighetsskatt under fem år) i princip bör gälla såväl för
tillbyggnad som för nyproduktion av flerfamiljshus.
Utskottet
Fastighetsskatt för bostäder och lokaler i hyreshus
Beträffande fastighetsskattereglerna för bostäder och lokaler
i hyreshus innebär förslaget i propositionen
sammanfattningsvis att bostäder och lokaler skall behandlas
separat. I enlighet med riksdagens beslut våren 1992 (prop.
1991/92:150 bil. I:5, FiU30) skall fastighetsskatt inte tas ut
på den del av en hyreshusenhet som består av lokaler.
Från de utgångspunkter bostadsutskottet har att beakta anser
utskottet att förslaget bör genomföras.
I motion Sk8 (nyd) yrkande 2 tas upp frågan om hur tillbyggnad
i flerbostadshus bör bedömas i fastighetsskattesammanhang.
Motionärerna anser att den tillbyggda delen bör behandlas
separat när skatten bestäms. Därigenom skulle, anförs i
motionen, samma skatteregler komma att gälla för tillbyggnad
av flerfamiljshus som för nybyggnad.
Den i motionen aktualiserade frågan behandlas inte i
propositionen. Däremot lämnas i propositionen (s. 34--35) den
upplysningen att föredragande statsrådet ämnar ta initiativ
till att en utredning tillsätts med uppdrag att lämna förslag
till de principer som bör ligga till grund för den framtida
fastighetsbeskattningen. Utgångspunkten för den aviserade
utredningens analyser anges vara de förslag som
Bostadsrättsvärderingskommittén, Fastighetsskatteutredningen
och Utredningen om statens stöd för bostadsfinansiering
lämnat.
Utskottet förutsätter att i den kommande utredningen tas upp
också den fråga som förs fram i motion Sk8 (nyd) yrkande 2,
och att regeringen efter avslutade överväganden för riksdagen
redovisar sin syn på den i förening med eventuella förslag.
Bostadsutskottet föreslår med hänvisning härtill att
motionsyrkandet avstyrks.
I motionens yrkande 1 tas upp frågan om hur markvärdet för
vissa småhus bör behandlas i taxeringssammanhang. För att
utjämna vissa regionala skillnader i fastighetsskatt föreslås
att det taxerade markvärdet skall uppgå till maximalt 100000
kr för en normal villafastighet. Den förordade ändringen
föreslås gälla fr.o.m. den 1 januari 1993.
Bostadsutskottet har tidigare och senast år 1989 i yttrande
till skatteutskottet (1989/90:BoU2y) behandlat frågor
näraliggande den som nu är aktuell genom yrkande 1 i motion
Sk7. Frågan har då rört taxeringen av permanentbostäder i våra
skärgårdsområden. I det nu angivna yttrandet ansåg utskottet
bl.a. att en utredning av frågan borde genomföras. I sitt
betänkande (1989/90:SkU10) anförde emellertid skatteutskottet
att det, med hänsyn till den uppmärksamhet regeringen ägnade
problemet, då inte kunde anses påkallat med någon särskild
åtgärd från riksdagens sida.
Som i det föregående anförts kommer en utredning att
tillsättas om principerna för den framtida
fastighetsbeskattningen. Därvid skall utgångspunkten vara
bl.a. den analys som gjorts av Fastighetsskatteutredningen.
Utredningen har i sitt betänkande Fastighetsskatt (SOU
1992:11) behandlat frågan om fastighetsbeskattningen i
storstadsområdena och i områden som är särskilt attraktiva för
fritidsboende.
Eftersom också den i motionens yrkande 1 aktualiserade frågan
torde komma att uppmärksammas i den aviserade utredningen bör
inte heller detta motionsförslag nu föranleda någon åtgärd
från riksdagen.
Bostadskooperationens garantifond
I propositionen (s. 65--66) föreslås att lagen om avdrag för
bidrag till Stiftelsen Bostadskooperationens garantifond
upphör att gälla vid utgången av år 1993. I den utredning som
föregick regeringens förslag förordades att lagen borde
upphävas den 1 januari 1993. I propositionen anförs bl.a. att
förslag till nya regler är att vänta såvitt avser såväl den
civilrättsliga som skattemässiga regleringen avseende
stiftelser.
I motion Sk7 (s) tas upp frågan om garantifonden. Motionärerna
accepterar förslaget i propositionen och anför att det
knappast är möjligt att behålla en fortsatt skattefrihet för
fonden. De föreslår emellertid i yrkande 1 att övergångstiden
förlängs ett år och att skattefriheten alltså skall upphöra
att gälla vid utgången av år 1994. I yrkande 2 i motionen
föreslås att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om den framtida beskattningen.
Bostadsutskottet har för sin del inte funnit anledning att
föreslå en förlängning av övergångstiden i enlighet med
motionärernas förslag. Som anförs i propositionen får den där
föreslagna övergångstiden anses skälig. Yrkande 1 i motionen
avstyrks.
Inte heller finner utskottet det motiverat med ett
tillkännagivande om fondens framtida beskattning enligt
yrkande 2 i motionen. Som framgått av det ovan anförda är nya
regler att vänta såvitt avser bl.a. den skattemässiga
regleringen av stiftelser. I det sammanhanget torde finnas
anledning att behandla också den frågan som nu tas upp i
motionen.
Stockholm den 1 december 1992
På bostadsutskottets vägnar
Agne Hansson
I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Oskar Lindkvist
(s), Knut Billing (m), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson
(s), Erling Bager (fp), Lennart Nilsson (s), Sören Lekberg
(s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf Björklund
(kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin (s),
Birger Andersson (c) och Marianne Carlström (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Avvikande meningar
1. Fastighetsskatt vid tillbyggnad av flerbostadshus
Dan Eriksson i Stockholm (nyd) anser att den del av utskottets
yttrande som under rubriken Fastighetsskatt för bostäder och
lokaler i hyreshus börjar med "Den i" och slutar med
"motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse:
Mot bakgrund av den nedåtgående byggkonjunkturen och den stora
byggarbetslösheten är det av största vikt att olika åtgärder
vidtas för att öka aktiviteten i byggsektorn. Förslaget i
motion Sk8 (nyd) går ut på att vid tillbyggnad av
flerbostadshus den del som byggs till skall behandlas separat
i fastighetssammanhang. En sådan åtgärd kommer verksamt att
bidra till att antalet tillbyggnader kommer att öka, något som
i sin tur innebär ett välbehövligt tillskott på lägenheter.
Det innebär också inte sällan att annars inte genomförbara
hissinstallationer kan komma till stånd genom att möjligheten
till en realistisk finansiering av denna angelägna åtgärd då
blir möjlig. Genom att nyinvesteringen sker i ett befintligt
hus blir det också möjligt att utnyttja investeringarna i
gator, vägar, va-anläggningar m.m. mera intensivt.
Regeringen bör skyndsamt förelägga riksdagen ett förslag till
erforderliga lagändringar i avsikt att genomföra de regler
avseende fastighetsbeskattningen som nu beskrivits. Vad nu
anförts innebär en anslutning till förslaget i motion Sk8
(nyd) yrkande 2. Bostadsutskottet anser att skatteutskottet
med anledning av motionsförslaget bör föreslå riksdagen att
som sin mening ge regeringen till känna vad nu anförts om
skatteregler vid tillbyggnad av flerbostadshus.
2. Taxering av mark för småhus i vissa fall
Dan Eriksson i Stockholm (nyd) anser att den del av utskottets
yttrande som under rubriken Fastighetsskatt för bostäder och
lokaler i hyreshus börjar med "Som i" och slutar med "från
riksdagen" bort ha följande lydelse:
Bostadsutskottet tvingas konstatera att några egentliga
överväganden i regeringens kansli inte kan anses ha förevarit
om vilka regler som bör gälla för taxeringen av småhus i
attraktiva lägen för att undvika de problem som inträffar för
ägare av sådana hus när de inte sällan mycket stora ökningarna
av taxeringsvärdena får slå igenom i fastighetsbeskattningen.
I varje fall har inga sådana överväganden redovisats för
riksdagen, detta trots att bostadsutskottet år 1989 ansåg att
så borde ske avseende taxeringen av permanentbostäder i våra
skärgårdsområden. Bostadsutskottet finner därför anledning
upprepa sitt förslag och utvidga det att gälla taxeringen även
av småhus i andra attraktiva lägen än i våra skärgårdsområden.
Riksdagen bör med anledning av motion Sk8 (nyd) yrkande 1
enligt bostadsutskottets uppfattning som sin mening ge
regeringen detta till känna. Resultatet av de nu förordade
övervägandena bör skyndsamt föreläggas riksdagen.
3. Upphävande av skattefriheten för Stiftelsen
Bostadskooperationens garantifond
Oskar Lindkvist, Magnus Persson, Lennart Nilsson, Sören
Lekberg, Rune Evensson, Britta Sundin och Marianne Carlström
(alla s) anser att den del av utskottets yttrande som under
rubriken Bostadskooperationens garantifond börjar med
"Bostadsutskottet har" och slutar med "i motionen" bort ha
följande lydelse:
Som föreslås i motion Sk7 (s) finns starka skäl att föreslå en
förlängning av övergångstiden så att skattefriheten från
fonden kommer att gälla inte bara för år 1993 utan också för
år 1994. Det kan på goda grunder hävdas att tidpunkten att
upphäva skattefriheten enligt regeringens förslag inte är
speciellt väl vald. Enligt uppgifter har nybildade
bostadsrättsföreningar tillhörande HSB och Riksbyggen f.n. ca
6500 osålda bostadsrättslägenheter. Utflödet från fonden kan
nu beräknas till drygt 50 miljoner kr per månad. Det är därför
rimligt att tillstyrka förslaget i motion Sk7 (s) om ett års
förlängning av övergångstiden för skattefrihet jämfört med
regeringens förslag. Ett uppskov enligt motionärernas förslag
skulle dessutom innebära att nu pågående projekt skulle kunna
avslutas innan de nya reglerna träder i kraft. Därmed skulle
för dessa bostadsrätter komma att tillämpas de regler som
gällde för fondens verksamhet när de började byggas.
Det finns också skäl att tillstyrka förslaget i samma motion
om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag
till hur de regler som skall gälla för beskattningen av fonden
skall utformas. Bostadsutskottet förutsätter att regeringen i
god tid före övergångstidens slut återkommer till riksdagen i
ärendet. Beroende på utformningen av dessa regler kan det då
finnas anledning att överväga frågan i hela dess vidd.
Vad bostadsutskottet nu anfört om förslag om utformningen av
skattereglerna för Bostadskooperationens garantifond och om
övergångsregler för beskattning av fonden bör riksdagen med
anledning av motion Sk7 (s) som sin mening ge regeringen till
känna.