I detta betänkande behandlas proposition 1992/93:12 om ändring
i kreditupplysningslagen (1973:1173). Inga motioner har väckts
med anledning av propositionen.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag bl.a. om att det
nuvarande förbudet för utländska företag att bedriva
kreditupplysningsverksamhet i Sverige skall upphävas.
Propositionen
I proposition 1992/93:12 föreslås -- efter föredragning av
statsrådet Reidunn Laurén -- att riksdagen antar det i
propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i
kreditupplysningslagen (1973:1173).
Lagförslaget har granskats av Lagrådet, som inte funnit
anledning till någon erinran.
Utskottet
Den yrkesmässigt bedrivna kreditupplysningsverksamheten
regleras i första hand genom kreditupplysningslagen (1973:1173).
Lagen har som angivet syfte att hindra att
kreditupplysningsverksamhet leder till otillbörligt intrång i
den personliga integriteten eller till skada genom oriktiga
eller missvisande upplysningar (5§).
Kreditupplysningsverksamhet får bedrivas endast efter
tillstånd av Datainspektionen (3§). Tillstånd får meddelas för
högst tio år i sänder under förutsättning att det föreligger
behov av verksamheten (4§). Tillstånd får inte lämnas till den
som skulle ha varit kontrollsubjekt enligt den numera upphävda
lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m.,
den s.k. företagsförvärvslagen. Med kontrollsubjekt avses bl.a.
utländska och utlandsägda rättssubjekt samt svenska aktiebolag
utan utlänningsförbehåll i bolagsordningen. Datainspektionen får
förena ett tillstånd med föreskrifter om hur verksamheten skall
bedrivas och om skyldighet att anmäla ändring av förhållanden
som har haft betydelse för tillståndet.
I propositionen föreslås vissa ändringar i
kreditupplysningslagen från den 1januari 1993. Ändringarna är
huvudsakligen föranledda av avtalet om Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet (EES-avtalet). Till grund för propositionen
ligger förslag från Kreditupplysningsutredningen (särskild
utredare: justitierådet Staffan Magnusson) i betänkandet (SOU
1992:22) EES-anpassning av kreditupplysningslagen.
Enligt regeringen bör det nuvarande förbudet för utlänningar
och utländska företag att bedriva kreditupplysningsverksamhet i
Sverige upphävas. Vidare föreslås i propositionen att
behovsprövningen i samband med beviljande av tillstånd till
kreditupplysningsverksamhet skall avskaffas. I fortsättningen
skall tillståndsprövningen gälla endast frågan om den planerade
verksamheten kan antas bli utövad på ett sakkunnigt och
omdömesgillt sätt. Härutöver föreslår regeringen att
tioårsgränsen för meddelade tillstånd skall tas bort samt att
Datainspektionen skall få möjlighet att återkalla ett tillstånd
om förutsättningarna för tillståndet inte längre föreligger.
Enligt EES-avtalet får det -- med vissa undantag -- inte
finnas några inskränkningar i rätten för en person att fritt
etablera sig inom EES-området. Som tidigare nämnts har
bestämmelserna i företagsförvärvslagen om kontroll av utländska
företagsförvärv i Sverige upphävts. Likaså har kravet på
tillstånd för att utländska företag m.fl. skall få bedriva
näringsverksamhet i Sverige avskaffats.
Det nuvarande förbudet för utlänningar m.fl. att bedriva
kreditupplysningsverksamhet i Sverige strider mot EES-avtalets
allmänna regler om etableringsfrihet. I likhet med regeringen
anser utskottet att detta förbud bör upphävas. Utskottet
instämmer också i regeringens uppfattning att det inte finns
några bärande skäl för att behålla behovsprövningen i samband
med beviljande av tillstånd till kreditupplysningsverksamhet.
Vidare tillstyrker utskottet förslagen i propositionen om
slopande av tidsgräns för lämnade tillstånd och om införande av
möjlighet att återkalla tillstånd om förutsättningarna för detta
inte längre föreligger.
Utöver de nu behandlade lagförslagen har i propositionen
framlagts förslag till tre närmast redaktionella ändringar i
lagens 1§. Denna paragraf i kreditupplysningslagen berörs
också av förslag i proposition 1992/93:89 om ändrad lagstiftning
för banker och andra kreditinstitut med anledning av
EES-avtalet, m.m. Utskottet kommer att samordna behandlingen av
de två förslagen i ett annat betänkande (1992/93:NU9). Förslaget
om ändringar i 1§ i den nu aktuella propositionen tas sålunda
inte upp till prövning i föreliggande betänkande.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar det i proposition 1992/93:12 framlagda
förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen
(1973:1173) såvitt gäller 4 och 17§§.
Stockholm den 10 november 1992
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Per-Richard
Molén (m), Axel Andersson (s), Gudrun Norberg (fp), Bo Finnkvist
(s), Kjell Ericsson (c), Reynoldh Furustrand (s), Leif Marklund
(s), Bengt Dalström (nyd), Mats Lindberg (s), Olle Lindström
(m), Göran Persson (s), Jan Backman (m), Bo Bernhardsson (s) och
Roland Lében (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.