I proposition 1992/93:118 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) att riksdagen antar ett i propositionen
framlagt förslag till lag om ändring i lagen (1980:1102) om
handelsbolag och enkla bolag.
Lagförslaget återfinns i bilaga till betänkandet.
Utskottet
Den 1 juli 1981 trädde en ny lag om handelsbolag och enkla
bolag i kraft. I förhållande till äldre lagstiftning innebar den
nya lagen bl.a. att gränsdragningen mellan handelsbolag och
enkelt bolag ändrades. De nya reglerna tillämpas i princip också
på bolag som bildats före ikraftträdandet. Enligt en särskild
övergångsbestämmelse, som ursprungligen gällde till utgången av
år 1985, skall emellertid frågan om sådana bolag är handelsbolag
eller enkla bolag bedömas enligt äldre rätt. Övergångstiden har
sedermera förlängts flera gånger. Då övergångstiden senast
förlängdes (se prop. 1990/91:26, bet. LU12) anfördes att
frågorna om beskattning av handelsbolag och enskild
näringsverksamhet skulle utredas vidare och att detta
utredningsarbete borde avvaktas.
I betänkandet (SOU 1991:100) Neutral företagsbeskattning har
utredningen om beskattning av inkomster hos enskilda
näringsidkare och handelsbolag föreslagit nya regler för
beskattning. Dessa regler förutsätter inte någon ny
gränsdragning mellan handelsbolag och enkla bolag. Enligt
förevarande proposition har dock inte något slutligt
ställningstagande till utredningens förslag gjorts ännu. I
propositionen anförs vidare att vid behandlingen av frågan om
gränsdragningen mellan handelsbolag och enkla bolag har
framhållits att även civilrättsliga skäl talar för en ny
gränsdragning som innebär att ett handelsbolag uppkommer först
genom registrering i handelsregistret. Det har också framhållits
att det finns behov av att kunna driva näringsverksamhet i
enkelt bolag.
Mot bakgrund av det anförda finner departementschefen att
gränsdragningen mellan handelsbolag och enkla bolag bör omprövas
ur en rent civilrättslig synvinkel, och hon har för avsikt att
återkomma med förslag till ny sådan gränsdragning. Enligt
propositionen förutsätter emellertid en förändrad gränsdragning
att registreringen av handelsbolagen fungerar väl, och
regeringen har också i proposition 1992/93:27 föreslagit att
huvudmannaskapet för handelsregistren överförs från
länsstyrelserna till Patent- och registreringsverket. Denna
reform skall vara genomförd senast den 1 januari 1995. Enligt
departementschefen bör en ny reglering av gränsdragningen mellan
handelsbolag och enkla bolag inte träda i kraft förrän reformen
helt har genomförts. I propositionen föreslås därför att
övergångstiden avseende gränsdragningen mellan äldre
handelsbolag och enkla bolag förlängs med ytterligare två år.
Utskottet delar departementschefens uppfattning att en ur
civilrättslig synvinkel förändrad gränsdragning mellan
handelsbolag och enkla bolag förutsätter en väl fungerande
registrering av handelsbolagen. Utskottet har helt nyligen
tillstyrkt förslaget om att Patent- och registreringsverket
skall ta över huvudmannaskapet för handelsregistren (se bet.
1992/93:LU10). Med hänsyn till att övertagandet skall ske
successivt och vara helt genomfört först den 1 januari 1995
anser utskottet att nuvarande övergångsbestämmelser -- i
enlighet med propositionens förslag -- bör förlängas med
ytterligare två år.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i
lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag.
Stockholm den 24 november 1992
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger
Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Bengt
Harding Olson(fp), Inger Hestvik(s), Bengt Kindbom (c),
Bengt Kronblad(s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander(s),
Stig Rindborg (m), Carin Lundberg (s), Hans Stenberg (s), John
Bouvin (nyd) och Widar Andersson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.