Utformningen av dagens föräldraförsäkring har under
årens lopp varit föremål för många synpunkter och många
ändringar. Förändringarna i detaljer av
föräldraförsäkringen har varit så många att både föräldrar
och försäkringskassor haft svårt att hålla sig à
jour. Regelverket är komplicerat och många föräldrar
saknar tillräcklig kunskap om föräldraförsäkringen för att
göra de val mellan ledighet och ersättning som är bäst och
lämpligast just för dem. Regelverkets komplexibilitet är
stor och försäkringskassornas personal får lägga ned
orimligt lång tid både på att förklara systemets regler för
föräldrarna och att administrera själva systemet.
Riksförsäkringsverkets rapport
I förra årets budgetproposition uppmärksammades
problemen kring flexibiliteten inom föräldraförsäkringen.
Riksförsäkringsverket fick i uppdrag att närmare utreda
administrativa förenklingar. Ett förslag till regeländringar
har nu utarbetats varför regeringen under våren kommer att
förelägga riksdagen förslag till förenklingar inom
regelsystemet. Detta är lovvärt och bra men helt nya grepp
borde tas. I denna motion ges förslag på en framtida
obyråkratisk administration av föräldrapenningen.
Exempel på rutiner
Exemplen på tunga och tröga rutiner är legio. Vi kan ta
ett exempel med en statsanställd förälder. Föräldrapenning
utgår under 360 dagar.
Denna tid skjuts ständigt framåt p g a
uttag av halvdagar, kvartsdagar och sjukdagar eller för
att man bryter föräldrapenningen under lördagar, söndagar
eller i princip vilken dag som helst. Man kan också bryta
föräldrapenningen och tillfälligt gå tillbaka till sin
arbetsplats för att deltaga i kurser. Dessutom måste tiden
för föräldrapenningen avbrytas för att få utrymme för
lagstadgad semester. Denna semester bryts kanske av
sjukdom, som medför att ny semester skall läggas ut under
en ny period. Semester på semestern flyttar
föräldrapenningen ånyo framåt i tiden o s v.
Allt detta måste såväl försäkringskassan som den
statliga arbetsgivaren administrera. Detta är bara ett
exempel, ett mycket enkelt sådant. Försäkringskassornas
personal står gärna till tjänst med att beskriva de mer
komplicerade.
Engångsutbetalning
För att minimera byråkrati och krångel i
föräldraförsäkringen och för att spara pengar i
administrationen föreslås en helt ny modell. Vårt förslag
bygger på en idé som presenterats av en utredare vid
försäkringskassan i Stockholms län -- Ove Jätfors.
Grundidén är att det sammanlagda belopp som föräldrarna
är berättigade till i föräldrapenning utbetalas vid barnets
födelse till ett bankkonto, som disponeras av
vårdnadshavar/en/na. För att undvika att hela beloppet lyfts
direkt och utnyttjas för annan konsumtion än det egentligen
avsetts för så spärras kontot och utbetalningar får endast
ske månadsvis med en tolftedel per månad. Efter ett år
utbetalas ytterligare ersättning för resterande 90 garantidagar
och dessa medel lyfts på samma sätt med
en tredjedel per månad. Familjen kompenseras för inflation
och förväntade inkomstökningar genom den ränta man får
på innestående bankmedel.
Ledighet
Den ledighet föräldrarna är berättigade till är reglerad i
lagen om rätt till ledighet för vård av barn m m (SFS
1978:410). Denna lag skulle inte behöva ändras men om
vårt förslag skulle få följdverkningar för ovannämnda lag så
får detta utredas och nödvändiga förändringar av lagen
genomföras.
Minskat anslagsbehov
Försäkringskassorna kommer att göra mycket stora
administrativa vinster om föräldraförsäkringen löses på det
sätt som vi angivit i motionen. I förlängningen leder detta
till ett markant minskat anslagsbehov och en vällovlig
förstärkning av budgeten. Av framlagd budgetproposition
framgår att regeringen för budgetåret 1992/93 äskar anslag
med 2 550 000 000 kr
för Bidrag till föräldraförsäkringen.
Utredning
Vi föreslår att riksdagen ger regeringen i uppdrag att
skyndsamt utreda förslaget i vår motion. Av utredningen
ska självfallet framgå vilka konsekvenser förslaget har på
statsbudgeten.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att utreda en ny administration
av föräldraförsäkringen.
Stockholm den 26 januari 1992
Lars Moquist (nyd)
Johan Brohult (nyd)