med anledning av prop. 1991/92:106 Vissa socialförsäkringsfrågor
Som nybliven förälder möts man av en lång rad
glädjeämnen men också problem att brottas med. Det
första leendet, de första stegen, kolik, nattskrik, AD-
droppar, sittvagnsinköp är några saker som diskuteras i den
nya familjen.
Ett av de viktiga samtalsämnena för de nyblivna
föräldrarna är förstås föräldraledigheten -- hur länge ska vi
vara hemma, hur ska föräldraledigheten delas mellan oss
och ska vi arbeta deltid?
Föräldrapenning får uttas med hel, halv eller fjärdedels
dag om man arbetar ingen, halv eller trefjärdedels dag.
Föräldrapenningen är beräknad som inkomstbortfall
under sju dagar per vecka. Detta innebär att för att erhålla
full ersättning måste man ta ut sju dagars föräldrapenning
då man är tjänstledig en vecka.
Arbetet man är tjänstledig ifrån är dock organiserat så
att man normalt använder fem dagar, 40 timmar eller
procent av heltid när man räknar.
Denna diskrepans i beräkningssätten spelar ingen roll
för den som under en längre period arbetar just halv eller
trefjärdedelsdag varje dag i veckan. Föräldrapenning kan
då begäras så att det stämmer precis med tjänstledigheten.
För den som väljer att ta ut sin tjänstledighet så att den
i stället korresponderar med veckans fem dagar eller med
dagens 8 timmar på annat sätt än ovan uppstår stort
beräkningskrångel.
För att fylla ut sin plånbok måste man begära hel, halv,
fjärdedels eller ingen föräldrapenning olika för veckans sju
dagar. För att få det hela att gå ihop måste man ofta använda
mer än en vecka, dvs. begära olika för olika veckor.
Extra tydligt blir detta när föräldrarna i god jämställd
ordning delar föräldraledigheten mellan sig genom att
under en period arbeta deltid båda två. Sammanlagt vill de
ha ut full ersättning sju dagar i veckan, men för att inte begå
försäkringsbrott är det viktigt att respektive förälder får rätt
antal dagar och rätt summa sig tillskriven på rätt veckodag.
Detta innebär självklart stort krångel för
försäkringskassan utöver den irritation det skapar hos
småbarnsföräldrar. Som småbarnsförälder har man nog att
bry sig över att få tiden att räcka till och få ekonomin att gå
ihop ändå, utan att behöva tillbringa söndagskvällarna med
försäkringskassans blankett.
Exempel 1
Mamma arbetar 60 %, dvs. 3 hela dagar i veckan. Pappa
arbetar 40 %, dvs. 2 hela dagar i veckan. Tillsammans ska
de ha ut sju dagars föräldrapenning som kompensation för
de sammanlagt fem dagar i veckan de är tjänstlediga. För
att få det måste de laborera med dagarna under 5 veckor,
för att sedan börja om.
Mamma ska för att det hela ska stämma ha 2 + 0,8 dagar
och pappa ska ha 3 + 1,2 dagar. 5 är jämnt delbart med 0,8
och 1,2. I fyra veckor begär de var sin helgdag, den femte
begär pappa båda helgdagarna.
Exempel 2
Mamma vill under föräldraledigheten inte tappa
kontakten med sitt arbete utan kan en dag per vecka ordna
annan tillsyn och arbetar därför 20 %. Hon vill ha ut 80 %
som föräldrapenning, vilket innebär 5,6 dagar per vecka.
Hon måste begära föräldrapenning för 5 hela och en halv
dag i 4 veckor för att den femte begära 6 hela dagar.
Detta är kombinationer som ändå är fullt möjliga att
reda ut genom att för varje vecka lämna in exakta uppgifter
om hur man vill ha det. Ni kan ju tänka er själva vilket
räknande och blankettifyllande som krävs hemma vid
köksbordet och vilket läsande och inregistrerande som
krävs på försäkringskassan, förutom vilken felrisk som
uppstår.
Detta är dock exempel på att man har regelbundna
arbetstider. Om arbetstiden varierar mellan veckorna, för
att man på det viset ska kunna jobba hela dagar utan att
vara tjänstledig på tid jämnt delbar med fem, eller om
arbetet har ett oregelbundet schema (exempelvis inom
sjukvård och handel) blir det ändå krångligare.
En reform som möjliggör för småbarnsföräldrarna att ta
ut föräldrapenning i proportion till sin tjänstledighet även
om man inte följer mönstret att ta sin tjänstledighet med 50
eller 25 % varje dag vore alltså en stor förbättring.
Ett sätt vore att omvandla de 360 dagarna med sjudagars
vecka till 260 dagar med femdagarsvecka. Båda talen räcker
till knappt 52 veckor, ett år. Därefter kan man med enkelhet
använda till och med 40-delar eftersom denna beräkning
redan finns för sjukpenning med femdagarsvecka. Då
slipper man problemen med de två extra dagarna i veckan
som ska fördelas.
Ett annat, det kanske enklaste, är att låta folk ta ut inte
hela och fjärdedelar av dagar utan åttondelar, där fyra
åttondelar är en halvdag. Om man inte vill låta människor
ta bara en åttondel kan man ju begränsa uttaget till minst
två åttondelar. Dessa är visserligen varken särskilt delbara
med sju (veckodagar) eller fem (arbetsdagar) men det vore
onekligen en förbättring.
Den bästa förbättringen vore dock att man för längre
period fick anmäla hur många veckodagar och delar därav
man vill ha tjänstledigt utan att detta nödvändigtvis måste
stämma för varje dag i veckan.
Detta vore bra för småbarnsföräldrarna och bra för
försäkringskassan utan att det skulle kosta statskassan
något. Förr eller senare tar man som småbarnsförälder
nämligen ut alla dagar, även om 7-dagsberäkningen med
hel, halv eller fjärdedel orsakar visst tvångssparande av
innestående dagar.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om förenklad beräkning av
uttagande av föräldrapenning.