Prop.
1990/91:178
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bi-
fogade utdrag ur regeringsprotokollet den 25 april 1991.
På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Bengt Göransson
I propositionen föreslås att uppgiften att fördela statsbidrag till folkhög-
skolor och studieförbund överlämnas till ett av Folkbildningsförbundet,
Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (RIO) och landstingsför-
bundet bildat Folkbildningsråd. Det sker genom en ändring i lagen
(1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom utbild-
ningsdepartementets verksamhetsområde. Vidare föreslås ändringar i
sekretesslagen (1980:100) innebärande bl.a. att reglerna om handlingsof-
fentlighet kommer att gälla för Folkbildningrådets fördelning av statsbi-
drag. Ändringarna avses träda i kraft den 1 juli 1991.,
1 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 178
Härigenom föreskrivs att det i lagen (1976:1046) om överlämnande av
förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementets verksamhetsom-
råde skall införas en ny paragraf, 7 b §, av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 b §
Folkbildningsrådel prövar frågor
om fördelning av statsbidrag mellan
folkhögskolor och studieförbund.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991.
Prop. 1990/91:178
Härigenom föreskrivs att bilagan till sekretesslagen (1980:100) skall
ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Hilaga
1 enlighet med vad som anges i I kap. 8 § skall vad som föreskrivs i
tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet
i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som
nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet
hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning
till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med
stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.
Organ
Folkbildningsförbundet
Handelshögskolan i Stockholm
Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag
Kungliga Musikaliska akademien
Kungliga Skogs- och Lantbruks-
akademien
Kungliga Svenska Aeroklubben
Länsbildningsförbunden
Notarius publicus
Verksamhet
fördelning av stalliga medel mel-
lan länsbildningsförbunden för
stöd till kulturverksamhet genom
ideella föreningar (SI S 1976:1046)
statligt stöd i form av utbildnings-
bidrag för doktorander (SIS
1976:1046)
ärenden om TV-avgifter (SFS
1989:41)
statligt stöd till utbildnings- och
utgivningsverksamhct (SIS
1976:1046)
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
akademien
besiktning och tillsyn av luftfartyg
samt utfärdande och förnyande av
luftvärdighctsbevis (SI S 1957:297)
statligt stöd till kulturverksamhet
genom ideella föreningar (SIS
1976:1046)
all verksamhet som notarius publi-
cus (SFS 1981:1363)
1 Lagen omtryckt 1989:713.
I* Riksdagen 1990/91. I sand. Nr 178
Nuvarande lydelse
Prop. 1990/91:178
Organ
Regleringsföreningarna Föreningen
för mejeriprodukter, ekonomisk
förening. Svensk kötthandel, före-
ning u.p.a., Sveriges oljeväxt-
intressenler, förening u.p.a., Sveriges
potatisintressenter, ekonomisk före-
ning, Svensk sockerhandel,
ekonomisk förening, Svensk spann-
målshandel, ekonomisk förening
och Svensk ägghandel, förening
u.p.a.
Regleringsföreningen Svensk fisk,
ekonomisk förening
Riksprovplatserna Aktiebolaget
Statens Anläggningsprovning, Ak-
tiebolaget Svensk Bilprovning och
Apoteksbolaget Aktiebolag
Skolor med enskild huvudman och
statligt reglerade anställningar
Stiftelsen Svenska institutet
Stiftelsen Svensk-norska samar-
betsfonden
Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-
skadeskydd
Stiftelsen Nordiska museet, Riks-
utställningar, Stockholms interna-
tionella fredsforskningsinstitut
(SIPRI), Sveriges Tekniska muse-
um och WHO Collaborating Cen-
ter on International Drug Monito-
ring
Svenska föreningen Norden
Svenska institutet i Rom
Svenska språknämnden
Verksamhet
statligt stöd i marknadsreglerande
syfte (SFS 1967:340)
statligt stöd i marknadsreglerande
syfte (SFS 1974:226)
obligatorisk kontroll (SFS
1985:1105)
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
skolan
all verksamhet
statligt stöd i form av stipendier
(SFS 1976:1046)
prövning av ärenden om skörde-
skadeskydd (SFS 1988:89)
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
stiftelsen (SFS 1976:1046)
statligt stöd i form av bidrag till re-
sor och stipendier (SFS 1976:1046)
statligt stöd i form av stipendier
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
nämnden (SFS 1976:1046).
Föreslagen lydelse
Prop. 1990/91:178
Bilaga
I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i
tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet
i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som
nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet
hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning
till numret i Svensk författningssamling (SFS) på den författning med
stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet.
Organ Verksamhet
Folkbildningsrådet
Folkbi Idn i ngsförhundet
Handelshögskolan i Stockholm
Radiotjänst i Kiruna Aktiebolag
Kungliga Musikaliska akademien
Kungliga Skogs- och Lantbruks-
akademien
Kungliga Svenska Aeroklubben
Länsbildningsförbunden
Notarius publicus
fördelning av statsbidrag mellan
folkhögskolor och studieförbund
(SFS 1976:1046)
fördelning av statliga medel mel-
lan länsbildningsförbunden för
stöd till kulturverksamhet genom
ideella föreningar (SFS 1976:1046)
statligt stöd i form av utbildnings-
bidrag för doktorander (SFS
1976:1046)
ärenden om TV-avgifter (SFS
1989:41)
statligt stöd till utbildnings- och
utgivningsverksamhet (SFS
1976:1046)
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
akademien
besiktning och tillsyn av luftfartyg
samt utfärdande och förnyande av
iuftvärdighetsbevis (SFS 1957:297)
statligt stöd till kulturverksamhet
genom ideella föreningar (SFS
1976:1046)
all verksamhet som notarius publi-
cus (SFS 1981:1363)
böreslagen lydelse
Prop. 1990/91:178
Organ
Regleringsföreningen Svensk fisk,
ekonomisk förening
Riksprovplatserna Aktiebolaget
Statens Annlägningsprovning, Ak-
tiebolaget Svensk Bilprovning och
Apoteksbolaget Aktiebolag
Stiftelsen Svenska institutet
Stiftelsen Svensk-norska samar-
betsfonden
Stiftelsen Lantbrukarnas skörde-
skadeskydd
Stiftelsen Nordiska museet, Riks-
utställningar, Stockholms interna-
tionella fredsforskningsinstitut
(S1PR1), Sveriges Tekniska muse-
um och WHO Collaborating Cen-
ter on International Drug Monito-
ri ng
Svenska föreningen Norden
Svenska institutet i Rom
Svenska språknämnden
Verksamhet
statligt stöd i marknadsreglerande
syfte (SFS 1974:226)
obligatorisk kontroll (SFS
1985:1105)
all verksamhet
statligt stöd i form av stipendier
(SFS 1976:1046)
prövning av ärenden om skörde-
skadeskydd (SI S 1988:89)
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
stiftelsen (SFS 1976:1046)
statligt stöd i form av bidrag till re-
sor och stipendier (SI S 1976:1046)
statligt stöd i form av stipendier
prövning av anställnings- och ar-
betsvillkor och andra frågor som
rör statligt reglerad anställning hos
nämnden (SFS 1976:1046).
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1991. Äldre bestämmelser gäller
fortfarande i fråga om uppgifter om statligt stöd i marknadsreglerande
syfte hos Regleringsföreningarna Föreningen för mejeriprodukter, eko-
nomisk förening, Svensk kötthandel, förening u.p.a., Sveriges oljeväxtin-
tressenter, förening u.p.a., Sveriges potatisintressenter, ekonomisk före-
ning, Svensk sockerhandel, ekonomisk förening, Svensk spannmålshan-
del, ekonomisk förening och Svensk ägghandel, förening u.p.a.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 april 1991.
Prop. 1990/91:178
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden
Göransson, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist,
G. Andersson, Lönnqvist, Freivalds, Lööw, Molin, Sahlin, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Göransson
Regeringen har i propositionen (1990/91:82) om folkbildning (folkbild-
ningspropositionen) föreslagit ett nytt statsbidragssystem för folkbild-
ningen, dvs. den verksamhet som bedrivs av folkhögskolor och studie-
förbund. Förslaget innebär bl.a. att den tidigare detaljregleringen upp-
hör. 1 stället skall riksdagen och regeringen uppställa vissa övergripande
mål och riktlinjer som skall ligga till grund för beviljande av statsbidrag.
Inom dessa gränser skall folkbildningen själv, genom ett av Folkbild-
ningsförbundet, Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (RIO) och
Landstingsförbundet bildat folkbildningsråd handha fördelningen av
statsbidraget. Detta överlämnande kräver emellertid lagstöd. Jag har i
folkbildningspropositionen förutskickat att jag skulle återkomma till re-
geringen med förslag till ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande
av vissa förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementets verksam-
hetsområde sedan folkbildningsrådet bildats. Till utbildningsdeparte-
mentet har 22 april 1991 inkommit en skrivelse från Folkbildningsrådet
som meddelat att så skett.
I folkbildningspropositionen har jag också förutskickat att jag sam-
tidigt skulle återkomma till regeringen med förslag till ändring i sekre-
tesslagen (1980:100, omtryckt 1989:713, ändrad senast 1991:19) innebä-
rande att principen om handlingsoffentlighet skall gälla för Folkbild-
ningsrådets fördelning av statsbidrag.
Prop. 1990/91:178
Mitt förslag: I lagen om överlämnande av förvaltningsuppgifter
inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde införs en
bestämmelse som anger att Folkbildningsrådet prövar frågor om
fördelning av statsbidrag mellan folkhögskolor och studieför-
bund.
Skälen till mitt förslag: Som jag utförligt utvecklat i folkbildningspro-
positionen (särskilt avsnitten 5 och 6) anser jag att uppgiften att fördela
statsbidraget till folkbildningen liksom frågor om uppföljning och utvär-
dering bör handhas av folkbildningen själv. Folkbildningsrådet har bil-
dats främst i syfte att handha dessa uppgifter. Jag anser att rådet är väl
skickat för uppgifterna.
Mitt förslag: Sekretesslagens regler om handlingsoffentlighet
skall gälla för Folkbildningsrådets fördelning av statsbidrag.
Nuvarande bestämmelse om att sekretesslagens regler om rät-
ten att ta del av handlingar hos myndighet skall gälla också för
vissa frågor om anställnings- och arbetsvillkor vid skolor med
enskild huvudman och statligt reglerade anställningar upphävs.
Skälen till mitt förslag: Som jag anfört i folkbildningspropositionen
anser jag att principen om handlingsoffentlighet bör gälla beträffande
Folkbildningsrådets fördelning av statsbidrag. Eftersom Folkbildningsrå-
det inte är någon statlig myndighet utan ett privat subjekt kräver detta
lagstiftning. I en bilaga till sekretesslagen anges att tryckfrihetsförord-
ningens bestämmelser om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i
tillämpliga delar skall gälla också handlingar hos de där uppräknade or-
ganen i den mån handlingarna hör till den verksamhet som anges i bila-
gan. Jag föreslår nu att Folkbildningrådets verksamhet såvitt gäller för-
delning av statsbidrag intas i denna bilaga.
I bilagan anges för närvarande också att vid skolor med enskild hu- Prop. 1990/91:178
vudman och statligt reglerade anställningar skall tryckfrihetsförordning-
ens bestämmelser om rätt att ta del av allmänna handlingar på motsva-
rande sätt gälla för prövning av anställnings- och arbetsvillkor och and-
ra frågor som rör statligt reglerad anställning. I folkbildningspropositio-
nen har regeringen föreslagit att den statliga regleringen av tjänsterna
som lärare och rektor vid folkhögskolan skall upphöra med utgången av
budgetåret 1990/91. Antar riksdagen det förslaget finns det inte längre
några skolor med enskild huvudman och statligt reglerade anställningar.
Bestämmelsen bör således kunna upphävas.
Efter samråd med chefen för justitiedepartementet vill jag passa på till-
fället att föreslå ytterligare en ändring i bilagan till sekretesslagen. I bi-
lagan anges att tryckfrihetsförordningens bestämmelser om rätt att ta del
av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar skall gälla hos sju regle-
ringsföreningar på jordbrukets område i verksamhet som avser statligt
stöd i marknadsreglerande syfte. Den verksamhet hos regleringsföre-
ningarna som omfattas av bestämmelserna i bilagan kommer att upphö-
ra den 1 juli 1991 (prop. 1989:146 s. 154, Joll25, rskr. 327, SFS
1990:616). Bestämmelsen i bilagan till sekretesslagen bör därför upphä-
vas såvitt avser dessa föreningar.
Det är angeläget att lagändringarna kan träda i kraft den 1 juli 1991.
Förslagen bör naturligtvis helst behandlas samtidigt med folkbildnings-
propositionen men det kan dessutom vara lämpligt att samordning sker
med behandlingen av propositionen (1990/91:85) Växa med kunskaper -
Om gymnasieskolan och vuxenutbildningen (Kunskapspropositionen).
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
föreslår riksdagen att anta de inom utbildningsdepartementet upprättade
förslagen till
1. lagom ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av för-
valtningsuppgifter inom utbildningsdepartementets verksamhets-
område,
2. lagom ändring i sekretesslagen (1980:100). Prop. 1990/91:178
Lagförslaget under 2 har upprättats efter samråd med chefen
för justitiedepartementet.
Lagrådets hörande över förslaget under 1 erfordras inte. Försla-
get till ändring i sekretesslagen är av så enkel beskaffenhet att lag-
rådets hörande skulle sakna betydelse
Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.
Med hänsyn till att det är önskvärt att den föreslagna lagstiftningen
kan träda i kraft den 1 juli 1991 och att det kan vara lämpligt att ären-
det samordnas med riksdagens beslut över folkbildnings- och kunskaps-
propositionerna bör regeringen vidare föreslå riksdagen att förkorta mo-
tionstiden till sju dagar.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredra-
ganden har lagt fram.
10
98609, Stockholm 1991