med anledning av skr. 1990/91:77 Invandrar- och flyktingpolitiken
Förutsättningarna för att få en effektiv och önskvärd
invandrarpolitik har väsentligt förbättrats genom det nya
ersättningssystemet för den kommunala
flyktingmottagningen. De bärande tankarna bakom det nya
systemet äratt stimulera kommunerna att satsa resurser
på aktiva åtgärdersamordning av insatserna mellan
myndigheter. Det förutsätter arbetsförmedlingens aktiva
medverkan för att flyktingarna snabbt skall kunna komma
ut på arbetsmarknaden.
Vi har tidigare påpekat att en schabloniserad ersättning
för hela landet missgynnar storstäderna.
Socialbidragskostnaderna är högre p.g.a. ett högre
kostnadsläge, bl.a. till följd av hyreskostnader. En större
andel av de flyktingar som kommer till storstäderna har kort
eller ingen skolunderbyggnad från hemlandet vilket ökar
tiden för inslussning i samhället.
Bostadsbristen medför att storstäderna har byggt upp
genomgångsbostäder för flyktingar. Kostnadsläget medför
att det finns stora överkostnader i dessa bostäder. Det är
viktigt att ha kvar någon form av genomgångsbostäder då
det visat sig effektivt att kunna styra utplaceringen i eget
boende till mindre invandrartäta bostadsområden.
Skall det nya ersättningssystemet få önskade effekter
måste arbetsförmedlingen kunna sätta in
arbetsmarknadspolitiska insatser betydligt tidigare än vad
som sker i dag. Under senare delen av undervisningen i
svenska bör dessa förmedlingsinsatser kunna sättas in enligt
intentionerna i propositionen om ''Samordnat
flyktingmottagande och nytt ersättningssystem ...''.
Arbetsförmedlingens möjligheter att kunna sätta in
insatser och åtgärder tidigt och redan under Grund-sfi är
beroende av det arbetsmarknadspolitiska läget, tillgången
på arbetsmarknadspolitiska medel och vilken prioritering
som görs lokalt bl.a. med hänsyn tagen till andelen
arbetslösa ''gamla'' invandrare. En stor andel av
flyktingarna behöver oberoende av det
arbetsmarknadspolitiska läget stöd av
arbetsmarknadspolitiska insatser, som framgår av
regeringens skrivelse, för att på någorlunda lika villkor
konkurrera på arbetsmarknaden.
Två kompletteringar till det nya ersättningssystemet för
den kommunala flyktingmottagningen skulle ge bättre
förutsättningar att uppnå de uppsatta målen. Storstäderna
skulle då få det utrymme som var avsett med det nya
ersättningssystemet och kunna ta emot flyktingar i den
utsträckning som det finns önskemål om och snabbt kunna
slussa in dem i samhället. De nedan föreslagna
förändringarna behöver inte medföra extra kostnader utan
bör kunna finansieras via omfördelning av anslagen.
Invandrarverket bör ges vidgade möjligheter att inom
ramen för det nya ersättningssystemet för kommunala
flyktingmottagandet och anslaget ''Ersättning av
extraordinära kostnader'' ersätta kommunerna för
överkostnader i samband med genomgångsbostäder.
Vidgade möjligheter medför att kommuner snabbare kan ta
emot flyktingar från förläggningar med minskade
förläggningskostnader och snabbare möjligheter till egen
försörjning till gagn för hela samhället. Nuvarande mycket
begränsade ersättning till överkostnader kan komma att
innebära att kommuner måste avveckla redan befintliga
genomgångsbostäder och som följd därav minskade
möjligheter att ta emot flyktingar.
Finansiering bör kunna ske via omfördelning och
minskade kostnader i förläggningar.
Resurser för arbetsmarknadspolitiska insatser som med
fördel kan varvas med undervisningen i svenska bör ingå i
kommunernas schabloniserade ersättning för mottagning av
flyktingar. Det blir då lättare att samordna dessa insatser
med undervisningen i svenska. I dag finns det hinder då
medlen finns hos två myndigheter, kommun och
arbetsförmedling. Det ger större utrymme att sätta in
insatser utifrån vars och ens behov. Onödiga väntetider
mellan insatser undviks som annars förlänger inslussningen
i samhället. Arbetsförmedlingen skulle fortfarande ha kvar
ansvaret för vilka insatser som lämpligen bör göras.
Finansieringen bör kunna ske via omfördelning av
arbetsmarknadspolitiska medel.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om ersättning för överkostnader i
samband med genomgångsbostäder,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att resurser för
arbetsmarknadspolitiska insatser varvade med
undervisning i svenska bör ingå i den schabloniserade
ersättningen för mottagning av flyktingar.
Stockholm den 30 januari 1991
Nils T Svensson (s)
Sten Östlund (s)