med anledning av prop. 1990/91:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1991/92, m.m. (kompletteringsproposition)
ADB-stöd inom socialförsäkringen
I proposition 1990/91:150 bil. I:3 konstateras att
socialförsäkringsområdet behöver ett förbättrat och
moderniserat ADB-stöd. I årets budgetproposition
1990/91:100 bil. 7 saknades dock anslag för ADB-
investeringar. Detta motiverades med att den pågående
utredningen om socialförsäkringsregisterlag ännu inte var
klar samt att nödvändiga investeringskalkyler för de lokala
sjukförsäkringsregisterna ännu inte var uppgjorda.
Utredningen om socialförsäkringsregisterlag föreligger
numera. Lagförslaget i SOU 1991:9 har vidare varit ute på
remiss och regeringen aviserar en proposition om en ny
socialförsäkringsregisterlag.
I kompletteringspropositionen föreslår regeringen att
ADB-stödet inom socialförsäkringen skall byggas ut i
etapper. Huruvida denna utbyggnad skall följa de linjer som
angivits i FAS 90-projektet går inte klart att utläsa av
skrivningarna i propositionen.
Kostnaderna för ett fullt utbyggt system som innefattar
lokala sjukförsäkringsregister beräknas i
kompletteringspropositionen till högst 350 miljoner kronor,
varav 25 miljoner kronor redan är anvisade. Av dessa medel
anses 150 miljoner kronor behövas under budgetåret
1991/92 för att täcka ADB-stöd oberoende av om riksdagen
antar den aviserade registerlagen eller inte.
Vi delar propositionens uppfattning att
försäkringskassornas datastöd behöver moderniseras.
Däremot anser vi -- inte minst med hänsyn till vad de tunga
remissinstanserna anfört om lokala
sjukförsäkringsregister -- att FAS 90-projektet inte skall
genomföras. De mest vägande invändningarna mot ett
sådant system är att en registerlag inte löser
integritetsfrågorna. Den legitimerar endast registret.
Vidare vet vi inte hur våra trygghetssystem kommer att se
ut i framtiden. Stora förändringar har aviserats och håller på
att genomföras. FAS 90 bygger på ett system som nu snabbt
håller på att föråldras. Att göra tunga datainvesteringar
kring ett sådant system är kortsiktigt.
Vidare kan det ifrågasättas om FAS 90 överensstämmer
med Europarådets konvention om skydd för enskilda vid
ADB av personuppgifter samt vissa EG-direktiv som kan
kräva samtycke eller underrättelse vid utelämnandet av
uppgifter m.m. (COM (90) 314 final -- Syn 287).
Den angivna ramen för budgetåret 1991/92 om högst 150
miljoner kronor för att användas för att förstärka nät- och
kommunikationskapaciteten samt täcka vissa
basinvesteringar inom ADB biträder vi. Däremot vill vi inte
binda oss i nuläget för ADB-investeringar på ytterligare 175
miljoner kronor för investeringar i ADB-system uppbyggt
enligt FAS 90-modellen.
I bilaga II:4 till kompletteringspropositionen
konstateras att den statliga administrationen under femte
huvudtiteln kommer att minska med ca 420 miljoner kronor
under en treårsperiod. Detta motsvarar en bruttobesparing
på 900 miljoner kronor.
Enligt avsnitt 5 Ekonomiska konsekvenser (bilaga II:4)
skall försäkringskassorna satsa 40 miljoner kronor på
förebyggande folkhälsoarbete. I annat sammanhang har
regeringen föreslagit inrättandet av ett Folkhälsoinstitut,
vilket förslag vi avslår i särskild motion. I detta
sammanhang måste än en gång påtalas att gränsdragningen
mellan försäkringskassornas förebyggande folkhälsoarbete
och Folkhälsoinstitutets tänkta verksamhet inte har klart
angivits. De omfattande regeländringar som nu kommer att
genomföras inom socialförsäkringssektorn och nya som
kommer att initieras längre fram samtidigt som ADB-stödet
moderniseras bör innebära att rationaliseringsvinster på
mer än 50 procent av bruttobesparingarna kan hämtas hem.
Målet för rationaliseringsverksamheten bör således vara en
större resursneddragning än 450 miljoner kronor vid
utgången av budgetåret 1993/94. Detta inte minst med
tanke på våra förslag vad gäller införandet av en allmän
obligatorisk sjukförsäkring och en upprensning bland alla
de organ som ägnar sig åt styrningen av hälso- och
sjukvården.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om föreslagna rambeslut angående
investeringar i ADB-stöd och lokala sjukförsäkringsregister
under den kommande treårsperioden,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om målen för
rationaliseringsverksamheten inom
socialförsäkringsadministrationen.
Stockholm den 8 maj 1991
Gullan Lindblad (m)
Hans Dau (m)
Margit Gennser (m)
Bertil Persson (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Göran Åstrand (m)