Motion till riksdagen
1989/90:K811

av Margareta Winberg m.fl. (s)
Datoriserade tidningssidor för synskadade

I regeringsformens första paragraf anges att den svenska folkstyrelsen bygger
på fri åsiktsbildning. I andra kapitlet, första paragrafen, tillförsäkras
varje medborgare gentemot det allmänna, bl.a. informationsfrihet som i lagrummet
definieras som frihet att inhämta och mottaga upplysningar samt att
i övrigt ta del av andras yttranden. Samma paragraf i regeringsformen hänvisar
beträffande tryckfriheten till TF (tryckfrihetsförordningen).

Redan i vår äldsta tryckfrihetsförordning av år 1766 fastslogs rätten för
varje medborgare att i tryckt skrift offentliggöra allmänna handlingar. Syftet
har varit att ge medborgarna möjlighet till insyn i behandlingen av allmänna
ärenden och till kritik och kontroll av offentlig verksamhet. TF utgör en av
våra grundlagar sedan 1810. Det innebär att reglerna i TF har företräde
framför alla andra lagtexter av lägre dignitet.

Sedan slutet av 1970-talet har det bedrivits en försöksverksamhet med
överföring av dagstidningar från tidningens sätterisidor till synskadade abonnenter
som har en särskild datautrustning för detta i sitt hem. Utveckling av
denna verksamhet håller på att ske och det är framför allt yngre synskadade
som vill utnyttja denna form av samhällsinformation. Metoden, RATS (radioöverföring
med syntetiskt tal), ger tillgång till hela tidningen på ett sätt
som inte är möjligt med en 90 minuters kassett med redigerat material. Enligt
vår uppfattning är det självklart att även en sådan spridning av tidningsinnehåll
skyddas av tryckfrihetsförordningen.

Datainspektionen har emellertid en annan åsikt. Man har vid sin tillämpning
av datalagen hävdat att det datoriserade tidningsinnehållet är att anse
som personregister. Man anser vidare att det integritetsskydd som lagstiftaren
velat garantera den enskilde genom datalagen inte tillgodoses genom TF
och av pressetiska regler. Därför har man beslutat att den till ett digitalt medium
överförda tidningstexten inte får ställas till medborgarnas förfogande.
Detta beslut får både principiella och praktiska konsekvenser.

Det principiella består däri att en statlig myndighet söker kringgå grundlagen
med stöd av en lag av lägre dignitet. Överfört till andra områden skulle
konsekvenserna bli ödesdigra. Inspektionens beslut innebär en urholkning
av grundlagen och därmed vår demokrati.

Den praktiska konsekvensen i just detta fall betyder att de synskadade, i
strid med grundlagen, förvägras tillgång till datoriserade tidningssidor. Det
betyder att en grupp samhällsmedborgare ställs utanför grundlagen och dess
tanke om fri åsiktsbildning och frihet att inhämta och mottaga upplysningar.

Hemställan Mot. 1989/90

K811

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om överföring av tidningsinnehåll till digitala medier.

Stockholm den 23 januari 1990

Margareta Winberg (s)

Ingegerd Sahlström (s) Maj-Inger Klingvall (s)

7