Motion till riksdagen
1989/90:Jul0
av tredje vice talman Bertil Fiskesjö
m.fl. (c)
med anledning av prop. 1989/90:7 om
försöksverksamhet med samhällstjänst
Centerpartiet har i många år engagerat sig i frågan om införandet av påföljden
samhällstjänst. Vi hälsar därför regeringens förslag om försöksverksamhet
med samhällstjänst med tillfredsställelse. Denna påföljd ansluter sig till
kravet att påföljdssystemet måste göras så flexibelt att domstolarna har möjlighet
att döma ut straff som till sitt innehåll är anpassade till vad som är
ändamålsenligt i det enskilda fallet. Samhällstjänst kan, som framgår av propositionen,
vara ett verksamt sätt att återanpassa kriminella till ett normalt
liv och att förhindra fortsatt brottslighet.
Införandet av samhällstjänst kan som isolerad åtgärd inte antas leda till
minskad brottslighet. I syfte att komma till rätta med det ökande våldet behövs
enligt centerpartiet olika slag av åtgärder. Det är således angeläget att
samhällets reaktion tidsmässigt sker i så nära anslutning till brottet som möjligt,
särskilt när det gäller unga lagöverträdare. Centerpartiet har av den anledningen
tidigare hl.a. föreslagit införandet av jourdomstolar och förstärkningar
av brottsoffrens ställning.
I fråga om det föreliggande förslaget har vi inget att erinra mot försökstidens
längd. Likaså finner vi det riktigt att försöksverksamheten inte begränsas
till vissa brott eller vissa åldersgrupper. I sakens natur ligger dock att samhällstjänst
inte skall tillämpas vid mycket svår kriminalitet eller på personer
som helt saknar förutsättningar att kunna utföra samhällstjänst, exempelvis
på grund av svåra missbruksproblem.
Centerpartiet anser emellertid i motsats till vad som uttalas i propositionen
att ungdomar under 18 år i större utsträckning än vad som föreslås bör
kunna ådömas samhällstjänst. Enligt 30 kap. 5 § brottsbalken får fängelse
ådömas en person i åldern 15-17 år endast om synnerliga skäl föreligger.
Detta får, enligt vads om utsägs i propositionen, till följd, att utrymmet för
att ådöma denna åldersgrupp samhällstjänst torde vara begränsat. Vi anser
att detta inte är tillfredsställande. Det är framför allt i denna åldersgrupp
som behovet av aktivt stöd och social gemenskap är störst och möjligheterna
till återanpassning är som bäst. Hinder bör därför inte möta att ådöma ungdomar
i denna åldersgrupp skyddstillsyn med föreskrift om samhällstjänst.
Centerpartiet menar därför att det bör vara möjligt att ålägga dessa unga
lagöverträdare samhällstjänst även för de fall synnerliga skäl att döma till
fängelse inte föreligger i praktiken.
Vad gäller försöksverksamhetens omfattning anser centerpartiet att be
gränsningen till endast fem tingsrätter är för snäv för att få ett tillräckligt Mot. 1989/90
underlag för vidare beslut. Vi föreslår därför att ytterligare några tingsrätter JulO
ingår i försöket, nämligen Karlstads, Bollnäs, Östersund, Umeå och Haparanda
tingsrätter. Orterna har valts med hänsyn till möjligheterna att få
bättre geografisk spridning men också i avsikt att få med försöksorter med
mera varierande social struktur. I Haparanda har man dessutom sedan
mycket lång tid tillbaka utvecklat ett gott samarbete mellan Rödakorskretsen
och lokalanstalten, vilket även kan gagna försöksverksamheten med
samhällstjänst som helhet. Vi förutsätter dock att det kan bli aktuellt med
en ytterligare utvidgning av antalet försöksorter redan innan försöksperioden
gått till ända.
Beträffande de arbetsuppgifter som kan komma i fråga är det mycket viktigt
att dessa av den dömde upplevs som meningsfulla och att de kan vara ett
led i anpassningen till det normala arbetslivet. Av dessa skäl finner vi det
väsentligt att även andra arbetsplatser än de som finns i kretsen för de ideella
organisationerna anlitas.
För att genomförandet av samhällstjänst skall kunna fungera effektivt på
verkställighetsnivån fordras särskilda arbetsinsatser. Detta kräver, som
också påpekats i propositionen, extra resurser. Huvudparten av det praktiska
arbetet kommer att ligga på skyddskonsulenterna och det övergripande
ansvaret hos kriminalvårdsstyrelsen. Det är för försökets genomförande viktigt
att tillräckliga medel ställs till förfogande för försöksverksamheten.
Som målsättning för det fortsatta arbetet bör gälla att "samhällstjänst" utformas
som en fristående påföljd. Därigenom undviks bl.a. att de fördelar
som påföljden innebär inte begränsas av lagtekniska hinder.
Hemställan
Med hänvisning till vad i motionen anförts hemställs
1. att riksdagen beslutar, med ändring av i propositionen framlagt
förslag till lag om försöksverksamhet med samhällstjänst, att 1 § får
följande lydelse: "1 brottmål, som prövas av Uppsala, Linköpings.
Helsingborgs, Malmö, Gävle, Karlstads, Bollnäs, Östersunds, Umeå
och Haparanda tingsrätt och vid högre rätts prövning av sådant mål,
gäller bestämmelserna i 2 §",
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om andra åtgärder för att komma till rätta med brottsligheten,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om önskvärdheten att även ungdomar i åldern 15-17 år
skall kunna ådömas skyddstillsyn med föreskrift om samhällstjänst
även om förutsättningar att ådöma fängelse saknas,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om värdet av att även andra arbetstillfällen än de som
erbjuds av de ideella organisationerna utnyttjas under försöksverksamheten,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av att tillräckliga medel ställs till försöksverksamhetens
förfogande.
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mo- Mot. 1989/90
tionen anförts om möjligheten att utforma samhällstjänst som en fri- JulO
stående påföljd.
Stockholm den 27 oktober 1989
Bertil Fiskesjö (c)
Martin Olsson (c)
Ingbritt Irhammar (c)
Birger Andersson (c)
Hugo Andersson (c)
Kjell Ericsson (c)
Ingvar Karlsson (c)
i Bengtsfors
Bengt Kindbom (c)
Stina Eliasson (c)
Anders Svärd (c)
Rosa Östh (c)
Karin Starrin (c)
Gunilla André (c)
6
¦
gotab 99136, Stockholm 1989