Motion till riksdagen
1988/89 :Sk4

av Martin Olsson (c)

med anledning av prop. 1988/89:41 om vissa
ändringar i skogskontolagstiftningen

I propositionen föreslås dels att medel som står inne på skogskonto skall få
föras över till annan bank, dels att de tillfälliga regler för insättning på
skogskonto som gäller vid 1987—1989 års taxeringar förlängs till att gälla vid
1990—1992 års taxeringar.

Däremot saknas i propositionen ett förslag som var väntat, nämligen
erforderliga lagändringar så att inte de nya arvsreglerna, som gäller fr.o.m.
den 1 januari i år, får negativa och oväntade skattekonsekvenser för den som
blivit eller blir änka/änkling i år. Förslag i denna fråga saknas alltjämt trots att
skatteutskottet (SkU 1987/88:14) redan den 3 december 1987 uttalade att
utskottet utgick ifrån att regeringen ”snarast” skulle lägga fram förslag i
denna fråga.

Bakgrunden till att negativa inkomstskattekonsekvenser kan uppstå vid ett
dödsfall är att i samband med införande av den nya äktenskapsbalken fr.o.m.
den 1 januari i år ändrades även arvsreglerna betydligt. Den mest genomgripande
förändringen av dessa regler var att efterlevande make ärver hela
boet, därest den avlidne ej hade s.k. särkullbarn, alltså barn som ej även var
den efterlevandes.

Dessa nya arvsregler får betydelse inte endast ur arvsskattesynpunkt utan
även för inkomstbeskattningen. Eftersom dödsfallet - när efterlevande make
ärver hela boet - inte leder till något dödsbobeskattning kan en makes
bortgång förorsaka negativa och vid ändringen av arvsreglerna ej avsedda
skattekonsekvenser genom att reserver måste upplösas. För exempelvis en
jordbrukarfamilj innebär ett dödsfall att de reserver, som den avlidne satt av
på t.ex. skogskonto eller invsteringsreserv, skall upplösas och inkomstbeskattas
under det räkenskapsår dödsfallet skett. Dödsfallet kan härigenom
leda till negativa skattekonsekvenser för en nybliven änka/änkling.

Just detta problem synes ha uppmärksammats första gången i riksdagen i
samband med att skatteutskottet (SkU 1987/88:14) behandlade propositionen
1987/88:61 om ändringar i arvs- och gåvolagstiftningen med anledning av
äktenskapsbalken, m.m. I betänkandet som är daterat den 3 december 1987
framhöll skatteutskottet att de nya arvsreglerna ”automatiskt medför vissa
ändrade förhållanden som får betydelse också för inkomstbeskattningen”.
Utskottet anförde ett exempel från en familj där bland tillgångarna ingår en
jordbruksfastighet och medel å skogskonto. I betänkandet anförde utskottet
att det inom finansdepartementet uppmärksammats att de nya arvsreglerna

kan få effekter på inkomstbeskattningen och att ”utskottet utgår ifrån att Mot. 1988/89
regeringen snarast lägger fram förslag i denna fråga så att ej avsedda effekter Sk4

kan undvikas efter årsskiftet”. Det årsskifte som utskottet syftade på var
alltså årsskiftet 1987/88.

Med anledning av motion 1987/88:Sk405 av Stig Josefson (c) behandlade
skatteutksottet (SkU 1987/88:23) denna fråga även våren 1988. Utskottsmajoriteten
(s och vpk) hänvisade därvid till utskottets tidigre uttalande och
ville ”i avvaktan på resultatet av de pågående övervägandena (inom
finansdepartementet) inte ta något ytterligare initiativ i frågan”.

I en till nämnda betänkade fogad reservation av utskottets icke-socialistiska
ledamöter krävdes ett riksdagsuttalande till regeringen med anledning av
motionskravet om skyndsamt förslag, eftersom något förslag i anledning av
det tidigare riksdagsuttalandet ej lagts fram av regeringen. Reservanterna
framhöll också att nämnda inkomstskattekonsekvenser av de nya arvsreglerna
borde varit lösta innan reglerna trädde i kraft den 1 januari 1988.

Vad gäller frågan om att alla skattemässiga konsekvenser skulle ha varit
helt klarlagda och lösta innan äktenskapsbalken och de nya arvsreglerna
trädde i kraft finns anledning att nu erinra om att lagutskottets ickesocialistiska
ledamöter i en till betänkandet LU 1986/87:26 fogad reservation
yrkade på att ikraftträdandet skulle bli först den 1 januari 1989.

Vi kan nu tyvärr konstatera att drygt tio månader gått sedan de nya
arvsreglerna trädde i kraft utan att de nämnda negativa skattekonsekvenserna
vad gäller skogskonto m.m. ännu lösts. I den nu aktuella propositionen
nämner finansminstern att problemet uppmärksammats i riksdagen vid två
tillfällen. Han framhåller därefter att ”eftersom de nya arvsreglerna får
betydelse även för andra områden inom inkomstbeskattningen avser jag inte
att ta upp denna fråga här utan i annat sammanhang”.

Sedan denna proposition lagts har regeringen även framlagt propositionen
1988/89:46 om inkomstskatt m.m. Men varken i den propositionen eller i
lagrådsremissen den 20 oktober om ändringar i arvs- och gåvobeskattningen
framläggs förslag för att lösa problemet.

Vilka planer regeringen har för att lösa nämnda problem är alltså ej känt
genom propositioner. Eftersom finansministern ej kunde delta i frågestudien
den 27 november i år var det inte heller möjligt att genom en ”fråga” få
klarhet härom före utgången av motionstiden i anledning av den nu aktuella
propositionen. Detta är anledningen till att jag nu motionsledes tar upp
denna fråga, som riksdagen redan för elva månder sedan utgick ifrån att
regeringen ”snarast” skulle framlägga förslag om.

Det är nu tyvärr mycket kort tid kvar för att riksdagen skall hinna fatta
beslut som blir gällande fr.o.m. det senaste årsskiftet. Riksdagen bör nu,
enligt min mening, handlägga denna fråga så att de som blivit eller blir
änkor/änklingar i år ej drabbas av negativa och ej avsedda skattekonsekvenser
med anledning av de nya arvsreglerna, vars syfte ju i stället är att stärka
den efterlevande makens ställning.

Riksdagen bör därför så snart det är formellt möjligt fatta beslut om att hos
regeringen begära att förslag skyndsamt framläggs så att riksdagsbeslut om
erforderliga lagändringar kan fattas i år och gälla fr.o.m. den 1 januari 1988.

Hemställan Mot. 1988/89

Sk4

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att hos regeringen begära skyndsamt förslag
om lagändringar gällande fr.o.m. den 1 januari 1988 så att de nya
arvsreglerna ej får negativa skattekonsekvenser när den avlidne
efterlämnar skogskonto eller investeringsreserv.

Stockholm den 6 november 1988

Martin Olsson (c)

6