Motion till riksdagen
1988/89:N2

av Hadar Cars m. fl. (fp)

med anledning av prop. 1987/88:108 om ett
kontobaserat system för registrering av aktier m. m.

I propositionen föreslås riktlinjer för ett kontobaserat system för värdepappershantering,
dvs. en helt datoriserad hantering av aktiehandeln. Dagens
värdepapper ersätts med elektroniska registreringar i det s. k. VP-systemet,
som ersätter dagens Värdepapperscentral.

Datoriseringen medför en rad förbättringar och rationaliseringar som
förhoppningsvis leder till lägre kostnader för marknadens aktörer. Det är
självklart att en modern kapitalmarknad utnyttjar de tekniska hjälpmedel
som står till buds. Vi är positiva till att omläggningen till ett kontobaserat
system för registrering av aktier m. m. nu sker.

Det är enligt vår mening angeläget att förslaget kompletteras i ett antal
avseenden och att lagtext utarbetas, remitteras och föreläggs riksdagen med
beaktande av de synpunkter vi har framfört. Redan i denna principproposition
finns också några aspekter av datoriseringen som vi inte anser är
tillräckligt belysta.

För det första finns risk att ett helt papperslöst system blir mindre påtagligt
och begripligt för den enskilde aktiespararen. Även om en notering i
VP-systemets dator medför samma rättigheter som ett aktiebrev, kan de
mindre aktiespararna uppleva systemet som osäkert. Folkpartiet arbetar för
ett brett och spritt ägande av svenskt näringsliv. Därför anser vi att det är
viktigt att varken nuvarande eller potentiella aktieägare stöts bort av de nya
rutinerna. Det bör vara möjligt för en enskild aktieägare att när som helst få
ett pappersbevis på sitt ägande även inom ramen för det nya VP-systemet.

För det andra inger utformningen av systemet oro när det gäller individens
integritetsskydd. Några exempel på det är riksskatteverkets och datainspektionens
remissvar. RSV antyder nya möjligheter att kontrollera medborgarna
på ett sätt som tidigare inte varit möjligt. Om RSV ges rätt att använda den
reviderades datorutrustning vid revisionen uppkommer lätt situationer där
den enskilde aktiespararen helt förlorar kontrollen över vilka uppgifter och
nya sammanställningar av uppgifter som denna myndighet besitter. Utvecklingen
har då rört sig ganska långt från dagens system där banker och VPC
förser såväl skattemyndigheterna som sina kunder med utdrag som visar
tillgodohavanden, ränteinkomster och utdelningsintäkter. I det fallet vet den
enskilde alltid vilken information som finns hos myndigheten och kan själv
dessutom kontrollera att den inte är behäftad med några fel.

För det tredje instämmer vi i Sveriges aktiesparares riksförbunds förslag
att de nuvarande sekretessreglerna bör ändras. De hänger i och för sig inte

direkt samman med själva datoriseringen av VPC. Men eftersom möjlighe- Mot. 1988/89

terna att göra helt aktuella sammanställningar av aktieinnehav kraftigt ökar N2

genom datoriseringen, anser vi att det finns anledning att i detta sammanhang
förändra dem.

Det är det inflytande över ett företag som ett visst aktieinnehav ger upphov
till som är av allmänt intresse, inte hur stort själva kapitalinnehavet är. Vem
behöver egentligen få veta vilka människor som har stora poster av röstsvaga
B-aktier? Såväl bolagens som allmänhetens intresse bör rimligen fokuseras
på vem som har inflytande över bolaget. Vi föreslår därför att enbart de
aktieägare vars andel av det totala röstetalet överstiger en viss nivå skall
redovisas i den offentliga aktieboken, dvs. att den nuvarande offentlighetsgränsen
knyts till röstetalet.

Slutligen noterar vi att det förutom ovanstående tveksamheter kvarstår
många juridiskt tekniska frågor att lösa innan systemet kan sjösättas. Några
remissinstanser har ansett att det nuvarande förslaget inte bör ligga till grund
för lagstiftning. Mot denna bakgrund anser vi att lagtexten innan den
presenteras för riksdagen bör remitteras till de remissinstanser som yttrade
sig över utredningen.

Hemställan

Med anledning av det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om möjligheterna för aktieägare att även fortsättningsvis
erhålla skriftliga bevis för sina innehav,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om effektivt integritetsskydd för individen,

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till förändrade regler
för sekretesskyddet i enlighet med motionen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att den
kommande lagtexten bör skickas ut på remiss.

Stockholm den 10 oktober 1988
Hadar Cars (fp)

Isa Halvarsson (fp) Gudrun Norberg (fp)

Lars De Geer (fp) Christer Eirefelt (fp)

gotab Stockholm 1988 15909

4