Motion till riksdagen

1988/89: Fi82

av Håkan Hansson m. fl. (c)

med anledning av prop. 1988/89:150 med förslag
till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret
1989/90, m. m. (kompletteringspropositionen)

En fungerande och aktiv penning- och kapitalmarknad utgör ett viktigt
instrument för en dynamisk riskkapitalmarknad och därigenom för tillväxten
och produktivitetsutvecklingen i det svenska näringslivet.

De senaste årens successiva avreglering av kapitalmarknaden och den
kreativitet som kännetecknat större delen av den finansiella sektorn under
1980-talet har utgjort en viktig del för att överföra sparande till investeringar
i näringslivet. Den pågående avvecklingen av valutaregleringen
utgör ytterligare ett exempel på en fortsatt effektivisering av kapitalmarknaden.

Även om aktiviteten och expansionen på den svenska aktiemarknaden
varit betydande sedan början av 1980-talet har omsättningen avtagit på ett
oroande sätt de senaste åren. Med hänsyn till kursutvecklingen har den
svenska aktiemarknaden i princip halverats sedan 1986.

Omsättningen på Stockholms Fondbörs fortsätter att minska dramatiskt.
Idag är omsättningen av många aktier så låg att marknaden för dessa
slutat fungera. I synnerhet utgör detta ett allvarligt problem för mindre
företag. I skenet av den fortsatta avregleringen av kapitalmarknaden och
valutaregleringen framstår det med all önskvärd tydlighet att en avgörande
orsak till denna negativa utveckling utgörs av den svenska omsättningsskatten
på värdepapper. Den successiva utbyggnaden av omsättningsskatten
sedan 1984 har medfört att kostnaden för aktiehandeln kraftigt ökat i
förhållande till våra konkurrentländer. Detta har i rask takt lett till att
kapitalet och aktiehandeln sökt sig till utländska aktiemarknader, i första
hand London och New York.

Även om omsättningsskatten i pengar kan tyckas låg har den ändå
bidragit till att ca tre fjärdedelar av utländska placeringar på den svenska
börsen under en kort period gått förlorade. Nettoinsatsen har minskat från
ca 4 till 2 miljarder kronor. I motsvarande mån har handeln med svenska
aktier i utlandet på två år ökat från 25 miljarder till 60 miljarder eller ca en
tredjedel av all handel med svenska aktier.

Senast gjorda prognoser av värdet av den totala omsättningen av aktier
på den svenska börsen för innevarande år visar på en årsomsättning på
endast ca 90 miljarder kronor. I regeringens finansplan beräknas statens
inkomster för hela omsättningsskatten för budgetåret 1988/89 uppgå till
drygt 4,7 miljarder kronor. Med den nuvarande omsättningen på Stock

holms Fondbörs kommer den verkliga skatteintäkten att i bästa fall stanna Mot. 1988/89
vid dryga 2 miljarder. Fortsätter denna dramatiska omsättningsnedgång Fi82
kommer omsättningsskatten att till statskassan bidra med ännu lägre belopp.

Inget annat land i västvärlden har idag så stor andel av s.k. fjärrstyrd
aktiehandel som Sverige. Omsättningen av många börsnoterade aktier är
så låg att en fungerande marknad för dessa inte finns. Detta är i synnerhet
betecknande med tanke på rådande konjunkturläge och behovet av ökad
produktivitet i näringslivet.

På options- och penningmarknaden är situationen ännu allvarligare.

Från centerpartiets sida har vi tidigare motsatt oss införandet av den s. k.
valpskatten och framhållit nödvändigheten av att undanta utländska
förvärvare av svenska aktier från omsättningsskatt.

Mot bakgrund av den utveckling som här redovisats och den entydiga
erfarenhet som härmed getts av omsättningsskattens negativa effekter på
penning- och kapitalmarknaden finns välgrundade skäl att snarast avskaffa
densamma.

Hemställan

Med stöd av det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att fr. o. m. den 1 juli 1989 avskaffa omsättningsskatten
på värdepapper.

Stockholm den 10 maj 1989

Håkan Hansson (c)

Kjell Ericsson (c) Göran Engström (c)

7