Motion till riksdagen
1987/88: K13

av Lars Werner m. fl. (vpk)

med anledning av prop. 1987/88:22 om vissa
grundlagsfrågor m. m.

Propositionen bygger på folkstyrelsekommitténs betänkande (SOU
1987:6) Folkstyrelsens villkor. Regeringen har valt att avstå från att framlägga
förslag i vissa frågor där det rått stor oenighet. Detta gäller bl. a.
frågan om den gemensamma valdagen och mandatperiodens längd.

Vpk har i folkstyrelsekommittén intagit ståndpunkten att den gemensamma
valdagen och treåriga mandatperioden bör bibehållas.

Dessutom förordar vpk att den nuvarande fyraprocentsspärren vid val
till riksdagen slopas — ett krav som framförts vid upprepade tillfällen.
Denna fråga kan lösas oberoende av valsystemet i övrigt.

I några frågor har regeringen avstått från att framlägga förslag, men
utarbetat lagtext som möjliggör för riksdagen att fatta beslut om förändringar.
Detta gäller bl. a. utskottsorganisationen i riksdagen.

Folkstyrelsekommittén har i sitt betänkande föreslagit att möjlighet öppnas
till offentliga utskottssammanträden för inhämtande av upplysningar.
Regeringen biträder detta förslag. Riksdagen har nu att besluta om formerna
härför. Vi vill anföra några synpunkter på frågan:

Med hänsyn till utskottens funktion som beredningsorgan i frågor som
senare riksdagen har att avgöra, är inte offentliga utskottsutfrågningar helt
invändningsfria.

Det finns en risk med det framlagda förslaget att intresset kan komma att
koncentreras till vissa utskottsutfrågningar på ett sätt som försvårar en
samlad bedömning av ärendet i helhet och som minskar intresset för
kammarbehandlingen.

De farhågor som samhällsvetenskapliga fakultetsnämnden vid Umeå
universitet i sitt remissyttrande anfört, om risk för annorlunda förutsättningar
för den offentliga debatten och att agerandet i utskotten kan bli
skattat efter underhållningsvärdet, torde inte helt kunna avfärdas.

Berättigade önskemål från massmedia och allmänhet att kunna följa
frågorna kan i stället tillgodoses på andra, kanske bättre sätt, exempelvis
via presskonferenser.

Vi motsätter oss dock inte det framlagda förslaget, men vill se offentliga
utskottsutfrågningar som en försöksverksamhet som riksdagen noga bör
följa och utvärdera.

När det gäller frågan om riksdagsutskottens sammansättning, anser vi
att den lösning som finns intagen i förslaget till ändring i riksdagsordningen

är en framkomlig väg, för att ge partierna den representation som motsva- Mot. 1987/88
rar deras styrka i riksdagen. Det vill säga att vid tillsättning av utskott Kl3
fördelas det sammanlagda antalet utskottsplatser mellan de partigrupper
som motsvarar partier med minst 4 % av rösterna i riket vid senaste val till
riksdagen.

Vpk föreslår att riksdagen beslutar anta de i propositionen föreslagna
tilläggen av 3 a och 3 b §§ i 4 kap. riksdagsordningen.

Beträffande förslaget i propositionen att som ett led i en förbättrad
samordning av budgetarbetet företa en sammanslagning av finans- och
skatteutskotten till ett finansutskott vill vi anföra starka betänkligheter.

Bl. a. kan finansutskottet komma att få något av en roll som ett överutskott,
även om folkstyrelsekommittén avvisade den tanken. En annan
viktig invändning mot förslaget är att de särskilda befogenheter som finans-
och skatteutskottet nu innehar gemensamt, dvs. att besluta om
indirekta skatter då riksmöte ej pågår, kommer att tilldelas finansutskottet
ensamt, alltså en ännu mindre krets än för närvarande.

De ärenden som — även vid en omfördelning mellan utskotten - kommer
att handläggas av finansutskottet, torde innebära en mycket stor
arbetsbörda på detta utskott. En ökad samordning av budgetarbetet kan
också komma att innebära ytterligare arbetsuppgifter utöver de som finans-
och skatteutskotten nu handlägger. Konsekvenserna av en sammanslagning
är otillräckligt analyserade. Andra vägar för en bättre samordning
av budgetprocessen bör prövas. Den föreslagna sammanslagningen rymmer
så många negativa konsekvenser att den inte bör komma till stånd.

Vi föreslår därför att riksdagen avslår förslagen till ändring i regeringsformen
4 kap. 3 § och 8 kap. 6 §.

Frågan om skydd av inregistrerad partibeteckning har varit föremål för
behandling i riksdagen vid tidigare tillfällen. Från vpk har därvid framförts
uppfattningen att ytterligare åtgärder behövs för undvikande av förväxling
med redan registrerad beteckning.

Det i propositionen framlagda förslaget om att ersätta nuvarande bestämmelser
om registrering av partibeteckning med en förhandsanmälan
av partier försvagar enligt vår mening skyddet för partibeteckning.

Vid en avvägning av eventuella fördelar och nackdelar med den föreslagna
förändringen har vi kommit till slutsatsen att propositionens förslag ej
bör godtas. Vi yrkar därför avslag på de föreslagna ändringarna.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda föreslås

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om slopande av
fyraprocentsspärren vid val till riksdagen,

2. att riksdagen beslutar avslå propositionens förslag till ändring i
regeringsformen 4 kap. 3 § och 8 kap. 6 § om sammanslagning av
skatteutskottet och finansutskottet,

15

3. att riksdagen beslutar avslå propositionens förslag till ändring Mot. 1987/88

av bl. a. vallagen och regeringsformen 3 kap. 7 § om förhandsan- K13

målan av partier inför val.

Stockholm den 17 november 1987

Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk)

Jörn Svensson (vpk)

Bo Hammar (vpk)

Nils Berndtson (vpk)
Inga Lantz (vpk)

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1987

16