Motion till riksdagen
1987/88:Bo2
av Erling Bager m. fl. (fp)
med anledning av proposition 1986/87:168 om slopande
av räntebidrag vid överlåtelse av allmännyttiga
bostadsföretag eller sådana företags bostadsbestånd m. m.
I propositionen föreslås åtgärder som främst syftar till att hindra försäljning
av allmännyttiga bostadshus till bostadsrättsföreningar som bildats av de boende.
Enligt propositionen skall inte räntebidrag lämnas för lån som övertas
av den nya ägaren. Dessutom skall räntebidragen dras in om kommunens
bestämmande inflytande i ett tidigare allmännyttigt bostadsföretag upphör.
Den socialdemokratiska bostadspolitiken bygger på regleringar och inskränkningar
i de boendes valfrihet. Den nu föreliggande propositionen utgör
ytterligare ett steg på denna väg bort från en fungerande bostadsmarknad.
Enligt folkpartiets mening bör bostadspolitiken utvecklas i motsatt
riktning. Propositionen bör därför avslås.
Bostadsministerns förslag utgör för det första en avsevärd inskränkning i
den kommunala demokratin. Propositionen har sin udd riktad mot de kommuner
som vill öka andelen bostadsrätter och på detta sätt främja ett utökat
inflytande och ansvarstagande från de boendes sida.
Förslaget är i första hand riktat mot Malmö kommun. Den nya borgerliga
majoriteten hade inför valet lovat fler bostadsrätter. När dessa utfästelser
som fick väljarnas stöd nu skall omsättas i praktisk politik slår den socialdemokratiska
regeringen till.
Propositionen innebär därtill en orimligt härd reaktion mot de kommuner
som inte följer den socialdemokratiska bostadspolitiken. Regeringen menar
att räntebidragen skall upphöra om kommunen inte längre har det bestämmande
inflytandet i ett tidigare allmännyttigt bostadsföretag. Detta
”straff’ står inte i någon som helst rimlig proportion till det ”brott” kommunen
- i regeringens ögon - har begått.
Man hamnar vidare i den egenartade situationen att det är frågan om vem
som tidigare varit ägare till ett bostadsföretag eller bostadshus som avgör
om räntebidrag skall utgå eller ej.
Folkpartiet anser att bostadssubventionerna skall minskas. En möjlig metod
är att sänka dem vid försäljning, oavsett upplåtelseform och tidigare
ägarförhållanden. Denna tanke hör hemma i ett större sammanhang där
subventionernas framtid och storlek prövas. Den bör inte användas som
slagträ mot en upplåtelseform och en utpekad grupp av boende.
Vårt viktigaste skäl för att yrka avslag på propositionen är dock att den i
praktiken gör det omöjligt för hyresgäster som bor i allmännyttigt ägda bostadshus
att - i bostadsrättens form - överta sina lägenheter.
Ända sedan regeringsskiftet 1982 har socialdemokraterna konsekvent
motarbetat bostadsrättsboende.
1* Riksdagen 1987188. 3 sami. Nr Bol-Bo5
• Lagen har ändrats så att kommunerna går före en av hyresgästerna bildad Mot. 1987/88
bostadsrättsförening vid försäljning av bostadshus. Bo2
• Hyresgästernas förköpsrätt vid försäljning av bostadshus som ägs av stat,
landsting, kommun eller allmännyttigt bostadsföretag har avskaffats.
• HSB och Riksbyggen har fått rätt att införa s. k. hembudsskyldighet i nya
bostadsrättsföreningar. Det innebär en begränsning av de boendes rätt
att fritt överlåta sina bostadsrätter.
• Privata bostadsrättsföreningar organiserade i Sveriges bostadsrättsföreningars
centralorganisation, SBC, är på flera sätt diskriminerade i lagstiftningen
jämfört med HSB och Riksbyggen.
• Reavinstbeskattningen vid försäljning av bostadsrätter har utformats på
ett sätt som motverkar rörlighet på marknaden (eftersom den trots löften
i valrörelsen 1985 inte innehåller någon uppskovsrätt för den som använder
pengarna till att köpa småhus eller en ny bostadsrätt).
Därtill kommer att bostadsministern i proposition 1986/87:37 framhållit att
han inte är främmande för att införa hembudsskyldighet i alla bostadsrättsföreningar.
I kombination med hans uttalande på den socialdemokratiska
partikongressen om behovet av ingripande mot prishöjningarna på
bostadsrätter antyder detta att nya restriktioner kan vara på väg.
Det är de boendes önskemål som skall styra bostadspolitiken, inte politikers
uppfattning om hur människor borde vilja bo. Bostadsrätten är en omtyckt
boendeform, bl. a. eftersom den erbjuder såväl enskilt ägande som gemensamt
ansvarstagande och inflytande i demokratiska former. Erfarenheten
av ett ökat ansvarstagande från de boendes sida är att det möjliggör
lägre boendekostnader. Det finns alltså både demokratiska och ekonomiska
skäl att tillgodse önskemål om fler bostadsrätter.
Under folkpartiets tid i regeringen fattades flera viktiga beslut i detta syfte.
Bl. a. fick hyresgäster som bildade en bostadsrättsförening förköpsrätt
till en fastighet när den säljs. Förslag om inskränkningar i den fria överlåtelsen
av bostadsrätter, såsom hembud och priskontroll, avvisades.
Folkpartiet vill genomföra följande program för att främja boende i bostadsrätt:
• De boendes förköpsrätt vid försäljning av fastighet skall gå före kommunernas.
• Kravet på kvalificerad majoritet vid bildande av bostadsrättsföreningar
skall mildras till krav på minst 50% och omfatta även HSB och Riksbyggen
som i dag är undantagna.
• De boende skall ha förköpsrätt även vid försäljning av fastighet som ägs
av stat, landsting, kommuner och allmännyttiga bostadsföretag.
• Den nu gällande hembudsskyldigheten skall avskaffas.
• Diskrimineringen av SBC i förhållande till HSB och Riksbyggen skall avskaffas.
• Realisationsvinstbeskattningen av bostadsrätter skall ändras i linje med
vad som gäller för egnahem.
• Det bör bli lättare att använda bostadsrätten som säkerhet för lån.
Propositionen innehåller också begränsningar i möjligheterna för de allmän- Mot. 1987/88
nyttiga bostadsföretag som drivs i aktiebolagsform att lämna utdelning till Bo2
ägaren, kommunen. Avkastningen skall inte få överstiga normal upplåningsränta
för långfristiga krediter. Vi motsätter oss detta förslag. Det finns
ingen anledning för staten att på detta sätt i detalj reglera hur kommunerna
hanterar sina bostadsföretag.
Hemställan
Med hänvisning till ovanstående hemställer vi
1. att riksdagen avslår propositionen 1986/87:168,
2. att riksdagen hos regeringen begär ett program för att främja
bostadsrättsboende i enlighet med vad som anförs i motionen.
Stockholm den 7 oktober 1987
Erling Bager (fp)
Siw Persson (fp) Ingrid Hasselström-Nyvall (fp)
Karl-Göran Biörsmark (fp)
5